Закон Тверской области от 11.12.2007 № 146-ЗО
О наделении органов местного самоуправления в Тверской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н "О наделении органов местного самоуправления в Тверской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" Утратил силу - Закон Тверской области от 10.03.2010 г. N 23-ЗО Принят Законодательным Собранием Тверской области 29 ноября 2007 года Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления в Тверской области отдельнымигосударственными полномочиями Тверской области по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее -отдельные государственные полномочия). Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Тверской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по выявлению дееспособных совершеннолетних граждан, которые посостоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права ивыполнять обязанности; по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей; по закреплению жилых помещений за детьми - сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей. Статья 2. Передача финансовых средств органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в областном бюджете Тверской области наочередной финансовый год и плановый период и предоставляются в формесубвенций, размер которых определяется по каждому муниципальномурайону и городскому округу. 2. Расчет общего объема субвенций на исполнение соответствующихрасходных обязательств муниципальных районов и городских округовпроизводится в соответствии с Методикой расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций и распределения субвенций междумуниципальными образованиями на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству из Фондакомпенсаций Тверской области, приведенной в приложении к настоящемузакону. Статья 3. Права и обязанности органов государственной властиТверской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству 1. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: давать письменные предписания по устранению нарушений требованийзаконов по вопросам осуществления органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, в случае выявления таких нарушений; координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением ими отдельных государственных полномочий; оказывать организационную помощь органам местного самоуправленияпо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; учитывать предложения органов местного самоуправления повопросам реализации ими отдельных государственных полномочий; в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты; осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 2. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимымифинансовыми средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств; рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления переданных имотдельных государственных полномочий; осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: получать финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджетаТверской области; вносить в органы государственной власти Тверской областипредложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых изобластного бюджета Тверской области, в случае возникновениянепредвиденных расходов в связи с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий; получать в органах государственной власти Тверской областиконсультативную и методическую помощь; осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданныеотдельные государственные полномочия; исполнять письменные предписания органов государственной властиТверской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий; использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства по целевому назначению; определить органы местного самоуправления и (или) должностныхлиц органов местного самоуправления специально уполномоченныхосуществлять деятельность по реализации переданных им отдельныхгосударственных полномочий; в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства; осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством. Статья 5. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления Тверской области наделяютсяотдельными государственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается по инициативе органовгосударственной власти Тверской области. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляется законом Тверскойобласти в случаях: неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; невозможности выполнения отдельных государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; наступления обстоятельств, при которых отдельные государственныеполномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органамигосударственной власти Тверской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органамместного самоуправления на осуществление отдельных государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством. Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления предоставляют сведения иотчеты об осуществлении переданных им отдельных государственныхполномочий в следующем порядке: 1) департаменту финансов Тверской области и департаментусоциальной защиты населения Тверской области: ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, - отчет об использовании субвенций наосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству, по форме согласно приложениюк настоящему закону; 2) территориальным исполнительным органам государственной властиТверской области, осуществляющим функции по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству: ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,- сведения о количестве выявленных детей, оставшихся без попеченияродителей, дееспособных совершеннолетних граждан, не имеющих посостоянию здоровья возможности осуществлять и защищать свои права инести обязанности, количестве детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, за которыми закреплены жилые помещения; ежегодно, к 15 января года, следующего за отчетным, - сведения околичестве выявленных детей, оставшихся без попечения родителей,дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровьяне могут осуществлять и защищать свои права и выполнять обязанности,а также количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, за которыми закреплены жилые помещения. 2. Органы государственной власти Тверской области,осуществляющие контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, вправезапрашивать иные информацию и сведения, необходимые для осуществлениягосударственного контроля. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиконтроля за исполнением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляют: в части непосредственного осуществления отдельныхгосударственных полномочий - Администрация Тверской области илиуполномоченный ею исполнительный орган государственной властиТверской области; в части использования субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований на осуществление отдельных государственныхполномочий - департамент финансов Тверской области,контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области. 2. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляется на предметсоблюдения законодательства, целевого использования финансовыхсредств, выделенных для осуществления отдельных государственныхполномочий. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляется в следующихформах: получение устных и (или) письменных объяснений от органовместного самоуправления об осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий; истребование документов и внесение предписания органам местногосамоуправления об устранении выявленных нарушений; проведение проверок надлежащего осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; правовая экспертиза муниципальных правовых актов, принятых врамках осуществления отдельных государственных полномочий; организация системы учета и отчетности по осуществлениюотдельных государственных полномочий, установленной для органов опекии попечительства; анализ осуществления органами местного самоуправления переданныхим отдельных государственных полномочий, внесение предложений вустановленном законодательством порядке о мерах по поддержкедеятельности указанных органов или по изъятию отдельныхгосударственных полномочий. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления занеисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственныхполномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных настоящим законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством и только в пределах выделенныхмуниципальным образованиям на эти цели финансовых средств. Статья 10. Вступление в силу настоящего закона 1.Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. Положения настоящего закона вводятся в действие ежегоднозаконом Тверской области об областном бюджете Тверской области наочередной финансовый год при условии, если законом Тверской областиоб областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовыйгод предусмотрено предоставление субвенций органам местногосамоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 11 декабря 2007 года N 146-ЗО Приложение к закону Тверской области "О наделении органов местного самоуправления в Тверской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций и распределения субвенций между муниципальными образованиями на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству из Фонда компенсаций Тверской области 1. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций ираспределения субвенций между муниципальными образованиями наосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству из фонда компенсаций Тверскойобласти. 1.1. Расчет общего размера субвенций (V SUM суб),предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству, производится нагод при формировании областного бюджета Тверской области по следующейформуле: n V SUM суб = SUM Si = S1 + S2 + ... + Sn, i=1 где n - количество муниципальных образований; Si - размер субвенции, исчисленный бюджету муниципальногообразования. 2. Размер субвенции (Si), исчисленный бюджету муниципальногообразования. Si = FN x ki, где FN - финансовый норматив расходов на выполнение отдельныхгосударственных полномочий, определенных для муниципальныхобразований численностью до 5 тыс. человек в возрасте 0-17 лет(включительно); ki - коэффициент, корректирующий условия предоставления услуги. Коэффициент, корректирующий условия предоставления бюджетнойуслуги, определяется и зависит от численности населения в возрасте0 - 17 лет (включительно).|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————||Численность населения в возрасте 0 - | Группы | ki ||17 лет (включительно) на 1 января | | ||года, предшествующего расчетному | | ||—————————————————————————————————————|———————————————|———————————||До 5000 | 1 группа | 1,0||—————————————————————————————————————|———————————————|———————————||5000 - 15000 | 2 группа | 2,0||—————————————————————————————————————|———————————————|———————————||15001 - 60000 | 3 группа | 3,0||—————————————————————————————————————|———————————————|———————————||свыше 60000 | 4 группа | 13,9||—————————————————————————————————————|———————————————|———————————| 3. Расчет финансового норматива (FN), исчисляется бюджетумуниципального образования по формуле: FN = Зпл + Нот + Пр, где Зпл - расходы на заработную плату на расчетный период; Нот - начисления на оплату труда на расчетный период; Пр - прочие расходы на расчетный период. 3.1.Расходы на заработную плату (Зпл) работников органовместного самоуправления, осуществляющих отдельные государственныеполномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству рассчитываются согласно нормативным правовым актамТверской области как произведение фонда оплаты труда муниципальногослужащего на уровне ведущего специалиста за период, предшествующийрасчетному, размера увеличения (индексации) заработной платы с учетомуровня инфляции (потребительских цен) на расчетный период ипредельной численности муниципальных служащих: Зпл = Фот * Чп * Ри, где Фот - фонд оплаты труда ведущего специалиста; Ри - размер увеличения (индексации) заработной платы с учетомуровня инфляции (потребительских цен) на расчетный период; Чп - предельная численность муниципальных служащих, выполняющихотдельные государственные полномочия по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству, из расчета 0,5 ставки. 3.2. Расчет расходов на начисления на оплату труда в органеместного самоуправления, осуществляющем отдельные государственныеполномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству. К данным расходам относятся расходы на начисления на оплатутруда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджетПенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социальногострахования Российской Федерации (за исключением взносов наобязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федеральногофонда обязательного медицинского страхования и территориального фондаобязательного медицинского страхования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Расчет расходов на начисления на оплату труда (Нот) производитсяпо следующей формуле: Нот = Зпл x Сно, где Сно - ставка начислений на оплату труда. 3.3. Расчет прочих расходов органов местного самоуправления,осуществляющих отдельные государственные полномочия по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству. К данным расходам относятся: услуги связи, транспортные услуги,коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом, услугипо содержанию имущества, увеличение стоимости основных средств иувеличение стоимости материальных запасов. Прочие расходы зарасчетный период (Пр) определяются по следующей формуле: Пр = Пср x Ид x Чп, где: Пср - средний расход на одного муниципального служащего в целомпо области за 2008 год (50,0 тыс.рублей); (В редакции Закона Тверской области от 23.12.2009 г. N 110-ЗО) Ид - индексы-дефляторы, разрабатываемые Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации насоответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. Финансовые органы муниципальных районови городских округов осуществляют контроль за целевым использованиемпредоставленных субвенций из областного бюджета. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют вдепартамент финансов Тверской области и департамент социальной защитынаселения Тверской области отчет об использовании предоставленныхсубвенций по следующей форме: ОТЧЕТ об использовании субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству по_______________ району (городу) по состоянию на 1-е _______________ 20__ г. |—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————||Коды |Утверждено|Утверждено|Расходы |Процент |Процент |Примечание||экономической|бюджетной |бюджетной |за |исполнения|исполнения| ||классификации|росписью |росписью |отчетный|к году |к | || |на год |на |период | |отчетному | || | |отчетный |с | |периоду | || | |период |начала | | | || | | |года | | | ||—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————||Всего, в т.ч.| | | | | | ||—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————||—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————||—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————||—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————||—————————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|——————————|