Закон Тверской области от 12.11.2008 № 123-ЗО
О народных дружинах в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н "О народных дружинах в Тверской области" (В редакции Законов Тверской области от 04.06.2010 г. N 43-ЗО; от 31.10.2012 г. N 100-ЗО; от 29.04.2014 г. N 24-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 29 октября 2008 года Настоящий закон Тверской области на период до принятиясоответствующего федерального закона регулирует вопросы организациидеятельности добровольных народных дружин по охране общественногопорядка на территории Тверской области (далее также - народныедружины, дружины, добровольные народные дружины), определяетсодержание и основные принципы их функционирования и взаимодействия сорганами государственной власти Тверской области (далее - органыгосударственной власти), государственными органами Тверской области(далее - государственные органы) и органами местного самоуправления вТверской области (далее - органы местного самоуправления). Статья 1. Правовые и организационные основы создания идеятельности народных дружин 1. Правовое регулирование деятельности народных дружин натерритории Тверской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовымиактами Тверской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 2. Народные дружины - добровольные формирования по охранеобщественного порядка на территории поселений и городских округов,являются формой участия населения в осуществлении местногосамоуправления, которые могут создаваться в целях оказания содействияправоохранительным органам в их деятельности по охране общественногопорядка, профилактике и защите от противоправных посягательств направа и свободы граждан, укреплению правопорядка и борьбе справонарушениями. 3. Народные дружины могут создаваться в муниципальныхобразованиях по инициативе населения, органов местного самоуправления,правоохранительных органов. 4. В народные дружины принимаются граждане Российской Федерации,проживающие в Тверской области, достигшие 18-летнего возраста,добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народныхдружин, способные по своим деловым, моральным качествам, состояниюздоровья выполнять поставленные перед дружинами задачи. В народные дружины не могут быть приняты граждане, признанныесудом недееспособными или ограниченными в дееспособности, имеющиенепогашенную или неснятую судимость, состоящие на учете в медицинскихорганизациях по поводу психического заболевания, алкоголизма,наркомании или токсикомании, а также подвергнутые административнымвзысканиям за административные правонарушения, предусмотренныестатьями 6.8, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Тверской области от 29.04.2014 г.N 24-ЗО) 5. Народные дружины создаются на основании решения органовместного самоуправления и действуют в соответствии с настоящимзаконом, а также Положением о народных дружинах. 6. Положение о народных дружинах утверждается органом местногосамоуправления. В соответствии с настоящим законом в Положенииуказываются: цели, задачи и формы деятельности народных дружин; структура и порядок формирования народных дружин; права и обязанности народных дружинников; порядок осуществления деятельности народных дружин; условия и порядок приема в народные дружины и исключения из нее; порядок взаимодействия народных дружин с правоохранительнымиорганами; иные положения. Типовое положение о добровольных народных дружинах по охранеобщественного порядка на территории Тверской области утверждаетсяПравительством Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 7. Органы местного самоуправления могут учреждать символикународных дружин, к которой относятся нагрудный знак народногодружинника и нарукавная повязка, а также устанавливать образецудостоверения, порядок оформления, учета и выдачи удостоверений,образцы форменной одежды. Статья 2. Основные задачи народных дружин 1. Основными задачами народных дружин являются охрана прав изаконных интересов граждан, оказание содействия правоохранительныморганам в охране общественного порядка, в том числе в предупреждении ипресечении правонарушений. 2. Народные дружины совместно с правоохранительными органамиучаствуют в мероприятиях: по охране общественного порядка в общественных местах, в томчисле при проведении массовых мероприятий; по предупреждению и пресечению правонарушений; по проведению профилактической воспитательной работы с лицами,склонными к совершению правонарушений, по предупреждению детскойбезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; по обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов ипредупреждению дорожно-транспортных происшествий; по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастныхслучаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местахв беспомощном состоянии, спасению людей, имущества и поддержаниюобщественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайныхситуациях; по охране и защите природных богатств и окружающей среды. Народные дружины участвуют в иных мероприятиях, связанных сохраной общественного порядка. Статья 3. Взаимодействие органов местного самоуправления,правоохранительных органов с народными дружинами 1. В целях координации взаимодействия органов местногосамоуправления, правоохранительных органов и народных дружин порешению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению ипресечению правонарушений органы местного самоуправления могутсоздавать постоянно действующие органы. 2. Органы местного самоуправления и правоохранительные органымогут оказывать народным дружинам правовую помощь, помощь ворганизации прохождения специальной физической подготовки и подготовкипо оказанию первой помощи пострадавшим, а также содействие ворганизации деятельности народных дружин. (В редакции Закона Тверской области от 04.06.2010 г. N 43-ЗО) Статья 4. Права и обязанности народного дружинника 1. В Положении о народных дружинах могут быть предусмотреныследующие права народного дружинника при исполнении им совместно ссотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охранеобщественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений: требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленногообщественного порядка и прекращения правонарушений; сопровождать в медицинские организации либо дежурные частиорганов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах всостоянии опьянения, лиц, совершивших правонарушения; (В редакцииЗакона Тверской области от 29.04.2014 г. N 24-ЗО) беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры,другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых всовершении преступлений, а также пресечения преступлений илинарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан,либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено илисовершается правонарушение или произошел несчастный случай; пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства,для связи с правоохранительными органами или постоянно действующимиорганами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего закона, телефонами,принадлежащими организациям независимо от формы собственности; участвовать в осуществлении мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения; принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидациипоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведениикарантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечениимассовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающихработу транспорта, связи, предприятий, учреждений, организаций; иные права народного дружинника. 2. В Положении о народных дружинах могут быть предусмотреныследующие обязанности народного дружинника: активно участвовать в охране общественного порядка и профилактикеправонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в ихдеятельности по борьбе с правонарушениями; соблюдать требования действующего законодательства, не допускатьнеобоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлятькорректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам,не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека игражданина; знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы иметоды предупреждения и пресечения правонарушений, постоянносовершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной ифизической подготовки; своевременно сообщать о выявленных, ставших известными илиготовящихся правонарушениях в правоохранительные органы; принимать меры по оказанию первой помощи гражданам, пострадавшимот правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам,находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровьяи жизни; (В редакции Закона Тверской области от 04.06.2010 г. N 43-ЗО) не разглашать оперативную и иную служебную информацию одеятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связис осуществлением деятельности по охране общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения,относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, еслииное не установлено законодательством; выполнять законные требования сотрудников правоохранительныхорганов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка; иные обязанности народного дружинника. Статья 4-1. Обязательность исполнения законных требованийнародного дружинника 1. Законные требования народного дружинника при исполнении имобязанностей по охране общественного порядка обязательны дляисполнения гражданами и должностными лицами. 2. Неисполнение законных требований народного дружинника,воспрепятствование его законной деятельности в иной форме влекут засобой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации. (Статья 4-1 дополнена - Закон Тверской областиот 31.10.2012 г. N 100-ЗО) Статья 5. Формы деятельности добровольных народных дружин Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельностьсовместно с правоохранительными органами в следующих формах: участие в патрулировании и выставлении постов на улицах,площадях, парках и других общественных местах, проведении рейдов повыявлению правонарушений и лиц, их совершивших; содействие правоохранительным органам в проведении индивидуальнойвоспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, исклонными к их совершению, подростками из неблагополучных семей, сродителями детей, совершивших правонарушения, в том числе стоящими научете в инспекции по делам несовершеннолетних, разъяснение гражданамзаконодательства Российской Федерации и Тверской области; использование средств массовой информации в целях профилактикиправонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественныепоступки. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность виных формах, не противоречащих законодательству. Статья 6. Руководство деятельностью народных дружин Общее руководство деятельностью дружин осуществляют органыместного самоуправления. Оперативное руководство дружиной осуществляет ее руководитель, ав его отсутствие - лицо, его замещающее. Статья 7. Участие органов государственной власти и органовместного самоуправления в обеспечении деятельности добровольныхнародных дружин Органы государственной власти и органы местного самоуправленияоказывают организационную, материальную помощь и поддержкудеятельности добровольных народных дружин в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области. Статья 8. Моральное и материальное стимулирование народныхдружинников. Социальная защита народных дружинников и членов их семей(В редакции Закона Тверской области от 26.12.2012 г. N 127-ЗО) 1. Органы местного самоуправления могут принимать меры социальнойзащиты народных дружинников и определять порядок их осуществления всоответствии с действующим законодательством. 2. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих вохране общественного порядка, предупреждении и пресеченииправонарушений, органы государственной власти, государственные органы,органы местного самоуправления могут устанавливать и применятьразличные формы морального и материального поощрения. 3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка,предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этоммужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены кнаграждению государственными наградами Российской Федерации, а такженаградами Тверской области в соответствии с законодательством. 4. В случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей приисполнении им обязанностей по охране общественного порядка, членам егосемьи (супруге (супругу), детям, родителям) и лицам, находящимся наего иждивении, за счет средств областного бюджета Тверской областивыплачивается единовременное пособие в порядке и размере,установленных Правительством Тверской области. В случае причинения народному дружиннику при исполнении имобязанностей по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью,повлекшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности и (или)инвалидность, за счет средств областного бюджета Тверской областивыплачивается единовременное пособие в порядке и размере,установленных Правительством Тверской области. Степень тяжести вреда здоровью определяется в соответствии справилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровьючеловека, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации. (Часть 4 дополнена - Закон Тверской областиот 26.12.2012 г. N 127-ЗО) Статья 9. Финансирование и материально-техническое обеспечениедеятельности народных дружин 1. Финансирование и материально-техническое обеспечениедеятельности народных дружин осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 2. Органы государственной власти, государственные органы и органыместного самоуправления в пределах своих полномочий, могутобеспечивать народные дружины помещениями, оборудованием и средствамисвязи, необходимыми для осуществления их деятельности. Статья 10. Ответственность народного дружинника За неправомерные действия (бездействие) при исполненииобязанностей по обеспечению правопорядка народный дружинник несетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а такжевред, причиненный имуществу юридического лица неправомернымидействиями (бездействием) народного дружинника, подлежит возмещению всоответствии с законодательством Российской Федерации. Неправомерные действия (бездействие) народного дружинника приисполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могутбыть обжалованы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 11. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 12 ноября 2008 г. N 123-ЗО