Закон Тверской области от 02.04.2007 № 23-ЗО
Об областной целевой программе "Молодежь Верхневолжья на 2007-2009 годы"
ТВЕРСКАЯОБЛАСТЬ
З А К О Н
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"МОЛОДЕЖЬ ВЕРХНЕВОЛЖЬЯ НА 2007 - 2009ГОДЫ"
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 29 марта 2007 года
(Вредакции Законов Тверской области
Статья 1. Утвердить областную целевую программу"Молодежь Верхневолжья на 2007 - 2009 годы"(прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силусо дня его официального опубликования и распространяется на отношения,возникшие с 1 января 2007 года.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
2 апреля 2007 года
N 23-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ВЕРХНЕВОЛЖЬЯ НА 2007 - 2009ГОДЫ"
(Вредакции Законов Тверской области
г. Тверь
2007 г.
Паспорт
областной целевой программы
,
Наименование Областная целевая программа "Молодежь
Программы Верхневолжья на 2007 - 2009 годы" (далее-
Программа)
<$
Дата принятияРаспоряжение АдминистрацииТверской области
решения о разработкеот 11.07.2006 N 296-ра "О разработке
Программы. проекта областной целевой программы
"Молодежь Верхневолжья на 2007 - 2009 годы"
<$
Дата утвержденияРаспоряжение АдминистрацииТверской области
Программы от 09.03.2007 N 86-ра "Об одобрении
областной целевой программы "Молодежь
Верхневолжьяна 2007 - 2009 годы"
<$
Государственный -
заказчик-координатор
<$
Государственный Комитет по делам молодежи Тверскойобласти
заказчик
<$
Основной разработчикКомитетпо делам молодежи Тверской области
Программы
<$
Цели Программы Создание условий для формирования,развития
и укрепления правовых, экономических и
организационных условий гражданского
становления, эффективной социализации и
самореализациимолодых граждан
<$
Задачи Программы Содействие развитию гражданственности,
социальной зрелости молодежи;
поддержка общественно значимых инициатив
молодых граждан;
решение проблемсамореализации и социальной
адаптации молодежи;
укрепление правовой, организационной,
информационно-аналитической и
научно-методической базы в сфере
государственноймолодежной политики;
подготовка будущей кадровой основы
управления в Тверской области из числа
молодых граждан, организация "Школы
молодого лидераТверской области"
<$
Сроки и этапы2007 - 2009годы
реализации ПрограммыIэтап: 2007 год;
II этап: 2008 год;
III этап: 2009год
<$
Перечень подпрограммПрограммане содержит подпрограмм
<$
Ожидаемые конечныеОсуществление Программы:
результаты - будет способствовать увеличению
реализации Программыколичества:
молодежи,участвующей в культурно-досуговых
мероприятиях и мероприятиях, направленных
на формирование здорового образа жизни, в
1,2 раза;
молодежи, принимающей участие в
деятельности детских и молодежных
общественныхобъединений, в 1,4 раза;
подростков,находящихся в социально опасном
положении, включенных в позитивную
деятельность, в 1,3 раза;
проектов (программ) детских и молодежных
общественных объединений, реализованных на
территории Тверскойобласти, в 1,4 раза;
специалистов, прошедших подготовку и
переподготовкукадров по работе с молодежью
(в т.ч. руководителей общественных
объединений), в 1,2 раза;
изданных в рамках настоящей Программы
методических иинформационных материалов на
20 процентов;
- позволит повысить:
степень удовлетворенности молодежи
предоставленными услугами
(образовательными, досуговыми,
информационными ит.д.) на 10 процентов;
степень доверия к органам государственной
власти в молодежнойсреде на 4 процента
<$
Объемы и источникиФинансирование осуществляется за счет
финансирования средств областного бюджета Тверской
Программы (по годамобласти по коду бюджетной классификации
в разрезе0707 5222200 998:
классификации 2007 год - 27157,68 тыс.руб.;
расходов бюджетов) по коду бюджетной классификации
ППП 145 РП 0707 КЦСР5222200 КВР 013:
2008 год - 17828,0тыс. руб.;
2009 год - 15386,0тыс. руб.;
по коду бюджетной классификации
11 02 5222200 910:
2007 год - 900,0тыс. руб.;
по коду бюджетной классификации
ППП 145 РП 0707 КЦСР5222200 КВР 910:
2008 год - 120,0тыс. руб.;
(абзац введен Законом Тверской области от07.05.2008 N 60-ЗО)
по коду бюджетной классификации
ППП 145 РП 1104 КЦСР5222200 КВР 910:
2008 год - 55,0 тыс.руб.
(абзац введен Законом Тверской области от07.05.2008 N 60-ЗО; в
ред. Закона Тверской области от10.07.2008 N 86-ЗО)
( в ред. Законов Тверской области от 31.03.2008 N 25-ЗО,
<$
Система организацииУправление реализацией Программы
мониторинга осуществляется государственнымзаказчиком -
реализации Программыкомитетом по делам молодежи Тверской
области.
Государственный заказчик ежегодно проводит
анализ затрат по программныммероприятиям,
дает оценку механизмам ее реализации. В
случае необходимости, вносит в
установленном порядке в департамент
экономики Тверской области и департамент
финансов Тверской области предложения о
корректировкеПрограммы.
(в ред. Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
В течение всего периода реализации
Программы осуществляютсяежеквартальные (по
итогам I, II, III кварталов) иежегодные
мониторинги реализации Программы путем
составленияотчетов.
Непосредственные исполнители мероприятий
представляют отчеты об исполнении
мероприятий Программы в комитет по делам
молодежи Тверской области ежеквартально,в
срок до 10 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, иежегодно, в срок до 10
марта года,следующего за отчетным годом.
Осуществляя ежеквартальный мониторинг,
государственный заказчик представляет в
департамент финансов Тверской области и
департамент экономики Тверской области
квартальные отчеты о реализации Программы
до 20 числа месяца, следующего заотчетным
кварталом.Годовой отчет о реализации
Программы представляется в департамент
финансов Тверской области и департамент
экономики Тверской области до 20 марта
года, следующего заотчетным годом.
(в ред. Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
По завершении анализа годового отчета о
реализации Программыдепартаментом финансов
Тверской области и департаментомэкономики
Тверской области данный отчет
представляется в Администрацию Тверской
области.
(в ред. Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
По итогам выполненияПрограммы Губернатором
Тверской области представляется отчет о
реализации Программы в Законодательное
Собрание Тверской области одновременно с
отчетом об исполнении областногобюджета
Тверской области заистекший год
4
I. Содержание проблемы, на решение которойнаправлена
Программа, и обоснование необходимости еерешения
программными методами
Вклад молодежи в достижениесоциально-экономических целей развития региона осуществляется, прежде всего,через рост влияния молодежи на процессы социально-экономического,общественно-политического, культурного развития страны. Опыт последнихдесятилетий убедительно доказывает, что политических и экономических успеховдобиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи,которая и является носителем инновационного потенциала развития.
Программа призвана обеспечить формированиекачественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в Тверскойобласти. В значительной мере решение проблемы увеличения вклада молодежи всоциально-экономическое развитие области на современном этапе позволитобеспечить устойчивый экономический рост области в среднесрочной перспективе.
Молодежь Тверской области - это около 300тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. При этом 75,3 процента молодыхлюдей проживают в городах области, и лишь 27,7 процента в сельской местности.
В 2006 году продолжала сохранятьсяположительная тенденция по предоставлению различного спектра услуг молодежи.Помимо традиционных (образовательных, в сфере творчества и досуга), увеличилоськоличество мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни,развитие массовых видов молодежного спорта.
Увеличилось количество молодых людей,вовлеченных в позитивную деятельность. Во многом это обусловлено продолжающимсяразвитием инфраструктуры отрасли и ростом профессиональной подготовки кадровсферы молодежной политики. В настоящее время работает 3 государственных и 16муниципальных учреждений отрасли.
За последние пять лет сложилась системавзаимодействия комитета по делам молодежи Тверской области с детскими имолодежными общественными объединениями по следующим направлениям: грантовая, организационная, информационная,нормативно-правовая, научно-методическая. На сегодняшний момент на территориинашего региона действует более 500 детских и молодежныхобщественных объединений и объединений, работающих с молодежью.Количество участвующих в деятельности общественных объединений увеличилось до16000 человек. Общественные объединения рассматриваются как кадровый,организационный ресурс.
В 2005 году при Администрации Тверскойобласти создан областной Молодежный парламент, широкое представительство вкотором обеспечивают различные слои молодежи.
Привлечение комитетом по делам молодежиТверской области средств из федерального бюджета позволило провести мероприятияВсероссийского уровня, что заметно активизировало деятельность органов по деламмолодежи муниципальных районов и городских округов Тверской области и послужилоэффективной формой повышения квалификации работников сферы молодежной политики.
Однако в настоящее время в Тверскойобласти, несмотря на достижение определенных результатов, имеется ряд проблем,влияющих на развитие инновационного потенциала молодежи, требующих неотложногорешения, в том числе:
1. Недостаточная самореализация исоциальная адаптация молодежи
Недостаточное внимание уделяетсясамореализации молодежи. В настоящее время сеть досуговых учреждений испортивных школ узка. У работающих учреждений слабая материально-техническаябаза. Ухудшение состояния здоровья значительной части молодежи стало с тревогойотмечаться ими самими. Это обостренное внимание к вопросам своего здоровьяпредставляет собой новое явление для российской действительности. Висследованиях, проводившихся в 2004 - 2005 гг., около 40 процентовопрошенных были серьезно обеспокоены состоянием своего здоровья, а среди 23 -25-летних - почти каждый второй. Лишь около 30 процентов молодых людейопределяют свое здоровье как "хорошее".
Вместе с тем, культура здорового образажизни пока еще не получила широкого распространения среди молодежи. По даннымопросов, практически никогда не занимаются физическими упражнениями почти 50%25 - 29-летних жителей Тверской области. При этом называются различные причины(отсутствие дворовых спортплощадок, отсутствие снаряжения и т.д.), указывающиена слабость существующей системы физического воспитания и оздоровлениямолодежи.
Отмечается рост социальной дезадаптации в молодежной среде. Данные показываютнекоторое снижение количества правонарушений и антиобщественных поступков средиподростков и молодежи, однако острой остается ситуация, связанная справонарушениями на почве пьянства и наркомании.
Для решения данной проблемы предполагаетсяпроведение:
мероприятий, направленных на поддержкутворческого потенциала различных категорий молодежи;
мероприятий по поддержке молодежноготуризма, занятий спортом и физической культурой в молодежной среде;
мероприятий по поддержке молодежи,находящейся в трудной жизненной ситуации;
мероприятий по организации временнойтрудовой занятости подростков и молодежи в летний период.
2. Несовершенство развития системысоциальной зрелости молодежи и механизмов поддержки общественно значимыхинициатив молодых граждан
Ценностные ориентации молодежи в настоящеевремя деформируются и смещаются в сторону материально-прагматического подхода.Социологические исследования, проведенные среди молодежи, показали, что важнымв своей жизни молодые люди считают удовольствия и деньги, менее важным для нихявляются идеалы и вера (всего 12 процентов), стабильность в обществе (только20,3 процента). Свободное время молодые люди предпочитают проводить"общаясь с друзьями" - 65,5 процентов, смотря телевизионные программы- 37,3 процента, посещая дискотеки - 23,5 процента, и лишь 3,5 процента из нихинтересуются театрами и музеями.
В сфере образования молодежи период 2003 -2005 гг. характеризовался противоречивыми тенденциями. Вновь приобрела особоезначение ценность образования и жизненный успех. В то же время, стремлениемолодежи к образованию наталкивается на барьеры социального порядка: качественныеформы высшего образования стали менее доступны для широких слоев молодежи.Значительно обострилась проблема востребованности работодателями определенногоуровня образовательной подготовки молодых людей. Диспропорции, сложившиесямежду потребностями рынка труда и структурой специальностей, по которым ведетсяподготовка, дисбаланс в оплате труда специалистов, другие обстоятельства какэкономического, так и морального порядка, создают преграды для реализацииобразовательного потенциала молодежи. Зачастую молодежь, получившаяпрофессиональное образование, остается не востребованной на рынке труда.Согласно проведенным исследованиям, лишь треть выпускников ВУЗов намереныработать по полученной специальности.
В данных условиях особенно важноактивизировать в период с 2007 года по 2009 год работу по выполнениюмероприятий в сфере реализации молодежной политики и социальной поддержкимолодых граждан. При этом следует иметь в виду, что защита интересов иподдержка молодежи, по большей части, лежит не в сфере традиционных формсоциального обеспечения (различные компенсации и пособия), а в организациипредоставления услуг, восполняющих недостаток жизненного опыта у молодежи.
Молодежь, обеспечивая преемственность ивоспроизводство культурных ценностей, призвана стать носителем идей гуманизма,гражданственности и патриотизма. Однако, по данным социологических опросов в2004 году, 35 процентов молодых людей испытывают раздражение или неприязнь кпредставителям иной национальности, 51 процент одобрил бы решение о выселенииза пределы Тверской области некоторых национальных групп.
На сегодняшний момент политическая исоциальная активность молодежи низка. Лишь 15,6 процента из опрошенных молодыхлюдей интересуются политическими проблемами, только 7 процентов являются членамиполитических партий, и лишь 1,3 процента участвуют в митингах и демонстрациях,а 68 процентов ответили, что не являются членами какой-либо общественнойорганизации.
Достижению социального эффекта будетспособствовать и то обстоятельство, что более активное включение молодежи вовсе процессы, происходящие в обществе, наряду с прямым положительным эффектом,позволит снизить воздействие негативных факторов социальной среды на молодежь.
Для решения данной проблемы предполагаетсяпроведение:
мероприятий, направленных на поддержкуобщественных молодежных инициатив;
мероприятий по формированию молодежногокадрового резерва;
мероприятий по адаптации молодежи на рынкетруда;
мероприятий по организационной иинформационной поддержке студенческих инициатив;
мероприятий по формированию молодежногокадрового резерва;
мероприятий по содействию международному,межнациональному молодежному сотрудничеству.
3. Недостаточная сформированностьправовой, организационной, информационно-аналитической и научно-методическойбазы государственной молодежной политики
На сегодняшний момент отсутствуетфедеральный закон, регламентирующий деятельность органов по делам молодежисубъектов Российской Федерации, что значительно затрудняет реализациюгосударственной молодежной политики, в том числе на территории Тверскойобласти.
Одной из основных причин недостаточнойэффективности реализации государственной молодежной политики в Тверской областиявилось недостаточное ресурсное обеспечение молодежной сферы.
Для решения данной проблемы предполагаетсяпроведение:
мероприятий по поддержке и развитию сетиучреждений отрасли;
мероприятий по обучению, подготовке иповышению квалификации кадров сферы государственной молодежной политики;
информационно-аналитических инаучно-методических мероприятий, обеспечивающих эффективную реализациюгосударственной молодежной политики;
мероприятий по разработке нормативныхправовых актов в сфере реализации государственной молодежной политики вТверской области.
II. Цели и задачиПрограммы
Целью Программы является создание условийдля формирования, развития и укрепления правовых, экономических иорганизационных условий гражданского становления, эффективной социализации исамореализации молодых граждан.
Для достижения поставленной цели необходиморешение следующих задач:
1. Содействие развитию гражданственности,социальной зрелости молодежи.
2. Поддержка общественно значимых инициативмолодых граждан.
3. Решение проблем самореализации исоциальной адаптации молодежи.
4. Укрепление правовой, организационной,информационно-аналитической и научно-методической базы в сфере государственноймолодежной политики.
5. Подготовка будущей кадровой основыуправления в Тверской области из числа молодых граждан, организация "Школымолодого лидера Тверской области".
III. Система программныхмероприятий
Перечень программных мероприятий,изложенный в приложении 1 к Программе, предусматривает решение конкретныхзадач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам.
Система программных мероприятий предусматриваетформирование и развитие инфраструктуры по работе с молодежью, содействиезанятости молодежи, поддержку молодежных общественных объединений,информационное обеспечение молодежи, развитие художественного творчествамолодых людей, социальную поддержку молодежи и профилактику асоциальных явленийв молодежной среде, развитие массового молодежного спорта, решение проблемсоциальной адаптации молодежи, содействие международному, межнациональномумолодежному сотрудничеству. (В редакции Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
Описание программных мероприятий содержитсяв Перечне программных мероприятий, изложенных в приложении 1.
В качестве государственного заказчикаПрограммы выступает комитет по делам молодежи Тверской области. Часть функцийгосударственного заказчика в рамках данной Программы и в пределах утвержденнойбюджетной росписи областного бюджета Тверской области выполняет государственноеучреждение "Молодежный культурный центр" Тверской области (пункты 1.3,1.4, 3.1 - 3.14, 3.17 - 3.21, а также в части пункт - 4.15 Перечня программныхмероприятий). (В редакции Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
Программой предусмотрены мероприятия,направленные на реализацию предложений избирателей депутатам ЗаконодательногоСобрания Тверской области (приложения 2, 3 к настоящей Программе). (В редакции ЗаконаТверской области от07.05.2008 N 60-ЗО)
IV. Сроки и этапыреализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в2007 - 2009 годах.
В связи с тем, что в Программепредусмотрено финансирование и реализация ряда мероприятий ежегодно в течениевсего срока ее реализации, а реализация отдельных мероприятий переходит из годав год, также на протяжении всего срока Программы, то этапами реализацииПрограммы устанавливается календарный финансовый год.
V. Плановыепоказатели непосредственных и конечных
результатовПрограммы
,,
Показатели непосредственных результатовПрограммы Показатели
конечных
результатов
Программы
,,,,,,<,$
Ед. Источник ПериодичностьФакт ПланПлан План зна- год
изм. информации сбора на на на на чениедос-
2006 20072008 2009 тиже-
год год год год ния
<<<<<<<<<$
Количество молодежи,тыс.Стат. данные,1 раз вгод, 13,0 16,0 17,0 19,0 19,02009
принимающей участиечел.внутренняя ежеквартально
в деятельности отчетность
детских и молодежных
общественных
объединений
(в ред. Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<<<<<$
Количество проектовшт. Стат. данные,1 раз в год, 40 55 60 70 70 2009
(программ) детских и внутренняя ежеквартально
молодежных отчетность
общественных
объединений,
реализованных на
территории Тверской
области
(в ред. Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<<<<<$
Количество молодежи,тыс.Стат. данные,1 раз вгод, 68,0 92,0106,0110,0110,02009
участвующей вчел.внутренняя ежеквартально
культурно-досуговых отчетность
мероприятиях и
мероприятиях,
направленных на
формирование
здорового образа
жизни
<<<<<<<<<$
Количество тыс.Стат. данные,1 раз в год, 1,1 1,2 1,3 1,4 1,4 2009
подростков, чел.внутренняя ежеквартально
находящихся в отчетность
социально опасном
положении,
включенных в
позитивную
деятельность
<<<<<<<<<$
Степень % Социологические1 раз в год 25 35 40 45 45 2009
удовлетворенности исследования
молодежи
предоставленными
услугами
<<<<<<<<<$
Количество чел.Стат. данные,1 раз в год,440 480 530 540 540 2009
специалистов, внутренняя ежеквартально
прошедших подготовку отчетность
и переподготовку
кадров по работе с
молодежью (в т.ч.
руководителей
общественных
объединений)
(в ред. Законов Тверской области от 31.03.2008N 25-ЗО)
<<<<<<<<<$
Степень доверия к% Социологические1 раз в год, 14 17 18 20 20 2009
органам исследования ежеквартально
государственной
власти в молодежной
среде
(в ред. Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<<<<<$
Количество изданныхшт. Стат. данные,1 раз в год 12 12 13 14 14 2009
в рамках настоящей внутренняя
Программы отчетность
методических и
информационных
материалов
<<<<<<<<<$
Количество человек,чел.Стат. данные,1 раз вгод, 100 100 100 2008
прошедших подготовку внутренняя ежеквартально
в "Школе молодого отчетность
лидера Тверской
области"
<<<<<<<<<$
Количество тыс.Стат. данные,1 разв год 2,0 - 1,0 1,0 1,0 2008
трудоустроенных чел.внутренняя
подростков в летний отчетность
период
(строка введена Законом Тверской области от 31.03.2008N 25-ЗО)
<<<<<<<<<$
Количество шт. Стат. данные,1 разв год, - - 2 3 3 2009
реализованных внутренняя ежеквартально
международных отчетность
молодежных
мероприятий
(строка введена Законом Тверской области от 31.03.2008N 25-ЗО)
444444444
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятийпрограммы составит 61446,68 тыс. руб. (В редакции Законов Тверской области от10.07.2008 N 86-ЗО)
Потребность в финансовых ресурсах в разрезеисточников финансирования и по годам реализации Программы представлена вследующей таблице:
тыс.руб.
,,
Источник Всего за в том числе по годам
финансирования 2007 - 2009,,$
годы 2007 2008 2009
<<<<$
Областной бюджет 61446,68 28057,68 18003,0 15386,0
Тверской области
( в ред. Законов Тверской области от
27.09.2007 N 107-ЗО , от 07.05.2008
N60-ЗО , от10.07.2008 N 86-ЗО)
4444
VII. Обоснованиеобъема ресурсов, необходимого
для реализацииПрограммы
Финансирование областной целевой программы"Молодежь Верхневолжья на 2007 - 2009 годы"осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
Объем финансирования мероприятий на 2007 -2009 годы определен исходя из фактических затрат на реализацию аналогичныхмероприятий в 2006 году с учетом коэффициента инфляции и прогнозной оценкирасходов.
Размеры грантов определяются исходя изпредставленных заявок некоммерческих организаций и утверждаются по результатамконкурсов.
Объем финансирования мероприятий пореализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверскойобласти в части программ социально-экономического развития Тверской области на2007 и 2008 годы за счет средств областного бюджета Тверской области определенисходя из предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от07.05.2008 N 60-ЗО)
VIII. Плановые показатели общественной иэкономической
эффективности реализации Программы
Программа позволит создать условия дляформирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационныхусловий гражданского становления, эффективной социализации и самореализациимолодых граждан Тверской области.
Ожидаемыйрезультат:
снижение уровня негативных явлений вмолодежной среде, укрепление здоровья, профилактика правонарушений и вредныхпривычек;
повышение уровня гражданской и политическойактивности молодежи;
увеличение объема и повышение качествауслуг, оказываемых отраслью;
увеличение количества молодых людей,участвующих в общественно значимой деятельности;
повышение квалификации кадров работниковсферы государственной молодежной политики.
Показательобщественной эффективности
Реализация мероприятий ОЦП "Молодежь Верхневолжья на 2006 год" охватила 2,5 тысячи человекиз числа молодежи Тверской области. В реализации мероприятий настоящейПрограммы предполагается участие 131 тысячи человек из числа молодежи Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
Показательэкономической эффективности
Затраты на одного жителя Тверской области ввозрасте от 14 до 30 лет, участвующего в реализации мероприятий ОЦП"Молодежь Верхневолжья на 2006 год",составили 101 рубль, затраты на одного жителя Тверской области в возрасте от 14до 30 лет, участвующего в реализации настоящей Программы, в 2009 году составят117 рублей. (В редакции Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
IX. Описаниеорганизации управления Программой
Комитет по делам молодежи Тверской областикак государственный заказчик осуществляет управление Программой и организуетреализацию мероприятий Программы, в том числе:
обеспечивает согласованную по срокам ипроцедурам реализацию мероприятий исполнителями Программы и получателямибюджетных средств;
обеспечивает формирование и представлениенеобходимой документации для осуществления финансирования Программы за счетсредств областного бюджета Тверской области.
Реализация программных мероприятийосуществляется на основании положений, порядков, программ, проектов и смет,утвержденных комитетом по делам молодежи Тверской области, а также контрактов (договоров),заключенных государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятийПрограммы (поставщиками материальных ценностей, исполнителями услуг, работ),определяемыми на конкурсной основе в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами Тверской области. (В редакцииЗакона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
Мероприятия Программы реализуются за счетсредств областного бюджета Тверской области на основании законов Тверскойобласти об областном бюджете Тверской области на соответствующие финансовыегоды. Отдельные мероприятия Программы реализуются на основании утвержденной бюджетнойросписи государственным учреждением "Молодежный культурный центр"Тверской области.
Комитет по делам молодежи Тверской областикак государственный заказчик Программы несет ответственность за реализациюмероприятий, осуществляет контроль за реализацией мероприятий исполнителями,определенными на конкурсной основе, обеспечивает целевое и эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию предусмотренных мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Комитет по делам молодежи Тверской областикак государственный заказчик Программы проводит на получение грантовой поддержки конкурсы на основании Положений,утверждаемых комитетом по делам молодежи Тверской области.
Департамент финансов Тверской области наосновании заявок комитета по делам молодежи и государственного учреждения"Молодежный культурный центр" Тверской области перечисляет средстваобластного бюджета на его лицевой счет в пределах утвержденных лимитовбюджетных обязательств.
Департамент финансов Тверской области наосновании договоров, контрактов, протоколов котировочных комиссий, протоколов опроведении конкурсов, смет, счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ иплатежных документов, представленных комитетом по делам молодежи игосударственным учреждением "Молодежный культурный центр" Тверскойобласти, перечисляет средства областного бюджета с лицевых счетов на счетаконкретных исполнителей программных мероприятий.
Финансирование мероприятий Программы пореализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверскойобласти (приложение 2) осуществляется согласно Положению о формировании иреализации предложений избирателей в части программ социально-экономическогоразвития Тверской области, утвержденному Постановлением ЗаконодательногоСобрания Тверской области от 24.09.2002 N 285-П-3. (Дополнен Закон Тверскойобласти от19.06.2007 N 70-ЗО)
X. Описаниемеханизма мониторинга и контроля
за реализациейПрограммы
Управление реализацией Программыосуществляется государственным заказчиком - комитетом по делам молодежиТверской области.
Государственный заказчик ежегодно проводитанализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам еереализации. В случае необходимости, вносит в установленном порядке вдепартамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской областипредложения о корректировке Программы. (В редакции Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
Контроль за реализацией Программыосуществляется в соответствии с законодательством, в том числе с учетом Порядкаразработки, утверждения, реализации, мониторинга и контроля реализацииобластных целевых программ Тверской области, утвержденного ПостановлениемАдминистрации Тверской области от 18.07.2006 N 185-па.
В течение всего периода реализацииПрограммы осуществляются ежеквартальные (по итогам I, II, III кварталов) иежегодные мониторинги реализации Программы путем составления отчетов.
Государственное учреждение "Молодежныйкультурный центр" Тверской области и непосредственные исполнителимероприятий представляют отчеты об исполнении мероприятий Программы в комитетпо делам молодежи Тверской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до 10 марта года,следующего за отчетным годом.
Осуществляя ежеквартальный мониторинг,государственный заказчик представляет в департамент финансов Тверской области идепартамент экономики Тверской области квартальные отчеты о реализацииПрограммы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет ореализации Программы представляется в департамент финансов Тверской области идепартамент экономики Тверской области до 20 марта года, следующего за отчетнымгодом. (В редакции Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
По завершении анализа годового отчета ореализации Программы департаментом финансов Тверской области и департаментомэкономики Тверской области данный отчет представляется в Администрацию Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от31.03.2008 N 25-ЗО)
По итогам выполнения Программы ГубернаторомТверской области представляется отчет о реализации Программы в ЗаконодательноеСобрание Тверской области одновременно с отчетом об исполнении областногобюджета Тверской области за истекший год.
XI. Оценка рисковреализации Программы
Внешние риски реализации Программы:
изменение федерального законодательства вчасти перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации и муниципальными образованиями;
изменение регионального законодательства вчасти финансирования;
изменение среднего общероссийского уровняжизни населения;
естественная убыль молодого населения.
Внутренние риски реализации Программы:
недостаточная квалификация сотрудниковкомитета по делам молодежи Тверской области, органов по делам молодежимуниципальных образований, учреждений социального обслуживания молодежи;
недостаточная эффективность работысотрудников комитета по делам молодежи Тверской области, органов по делам молодежимуниципальных образований, учреждений социального обслуживания молодежи;
недостаточная численность специалистоворганов по делам молодежи.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Молодежь Верхневолжья
на 2007 - 2009 годы"
Перечень программных мероприятий
(В редакции ЗаконовТверской области
,,
Мероприятие Расходы областного бюджета Описание мероприятия
Тверской области
(тыс. руб.)
,$
всегоза в том числе по годам
период,,$
2007 год2008год2009 год
44444$
1. Содействие развитию гражданственности, социальной зрелостимолодежи
$
Гражданское воспитание молодежи,содействие интеллектуальному,
духовно-нравственномуразвитию молодежи
,,,,,$
1.1. Реализация программ 3300,0 1000,0 1100,0 1200,0 Организация обучения
лагерей молодежного актива молодежного актива
области, в т.ч.: Тверской области в
- Проведение межрегионального соответствии с
лагеря актива студентов ВУЗов 660,0 200,0 220,0 240,0 утвержденными комитетом
"Поколение"; по делам молодежи
- Проведение лагеря актива 660,0 200,0 220,0 240,0 Тверской области
студентов ССУЗов; программами.
- Проведение лагеря актива 660,0 200,0 220,0 240,0 Предусмотрена оплата
учащихся профтехобразования; проживания и питания,
- Проведение лагеря "Мое транспортных и
поколение" (для 660,0 200,0 220,0 240,0 канцелярских расходов,
представителей муниципальных труда привлеченных
молодежных советов); специалистов, призов,
- Проведение лагеря 660,0 200,0 220,0 240,0приобретение расходных
областного Молодежного материалов
парламента (2 смены)
<<<<<$
1.2. Поддержка детских и 1400,0 800,0 300,0 300,0 Выделение грантов по
молодежных общественных итогам проведения
объединений в сфере развития конкурса проектов
добровольчества и гражданских детских и молодежных
инициатив общественных объединений
Тверской области в сфере
развития добровольчества
и гражданских инициатив
в соответствии с
Положением, утвержденным
комитетом по делам
молодежи Тверской области
(п. 1.2 в ред. Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<$
1.3. Проведение областных 400,0 100,0 150,0 150,0Организация праздничных
мероприятий, посвященных Дню мероприятий, посвященных
молодежи празднованию Дня молодежи
в муниципальных
образованиях Тверской
области.
Предусмотрена оплата
транспортных расходов,
труда привлеченных
специалистов, питания,
аренды звукоусиливающей и
световой аппаратуры
<<<<<$
1.4. Проведение открытого 300,0 90,0 100,0 110,0Организация
областного турнира по интеллектуальных игр
брейн-рингу (брейн-ринг) среди
молодежи Тверской
области.
Проведение финала
турнира.
Предусмотрена оплата
труда привлеченных
специалистов, призов,
аренды помещения
<<<<<$
1.5. Организация деятельности 3000,0 1000,0 1000,0 1000,0 Выделение грантов по
областного штаба студенческих итогам проведения
отрядов, поддержка конкурса по поддержке
деятельности временных деятельности временных
трудовых молодежных молодежных трудовых
объединений на конкурсной объединений в
основе соответствии с
Положением, утвержденным
комитетом по делам
молодежи Тверской
области. Создание
областного штаба
студенческих трудовых
отрядов.
Для организации
деятельности штаба
студенческих трудовых
отрядов предусмотрено
приобретение оргтехники,
формы, символики и
атрибутики для
студенческих отрядов,
оплата расходных
материалов и канцелярских
товаров, труда
привлеченных
специалистов,
командировочные расходы
<<<<<$
1.6. Проведение конкурса 680,0 200,0 230,0 250,0Выделение грантов по
среди студенческих бирж труда итогам проведения
конкурса на лучшую
организацию работы
студенческой биржи труда
в соответствии с
Положением, утвержденным
комитетом по делам
молодежи Тверской области
<<<<<$
1.7. Организация 200,0 50,0 70,0 80,0 Участие подростков в
круглогодичной отправки детей тематических сменах ВДЦ
и подростков области в "Орленок" (Краснодарский
Всероссийский детский центр край).
"Орленок" Предусмотрена оплата
поезда и проживания
сопровождающих
<<<<<$
1.8. Проведение уличных акций 1376,0 1376,0 0,0 0,0 Организация и проведение
совместно с молодежными уличных акций во всех
объединениями по повышению муниципальных
электоральной активности образованиях Тверской
молодежи области.
Предусмотрено
изготовление печатной
продукции, транспортные
расходы, оплата услуг
привлеченных
специалистов,
изготовление символики,
аренда аппаратуры
(п. 1.8 введен Законом Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<$
1.9. Организация и проведение 3995,0 3995,0 0,0 0,0 Организация и проведение
региональной игры "Выборы" региональной игры с
привлечением молодежи
всех муниципальных
образований Тверской
области.
Предусмотрено
изготовление печатной
продукции, транспортные
расходы, оплата услуг
привлеченных
специалистов,
изготовление символики,
аренда помещений и
аппаратуры, призовой
фонд. Призовой фонд
расходуется в
соответствии с
Положением, утвержденным
комитетом по делам
молодежи Тверской области
(п. 1.9 введен Законом Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<$
1.10. Проведение областного 344,0 344,0 0,0 0,0 Организация и проведение
Дня молодого избирателя в муниципальных
образованиях Тверской
области единого Дня
молодого избирателя,
проведение
просветительских
мероприятий в молодежной
среде.
Предусмотрено
изготовление печатной
продукции, транспортные
расходы, оплата услуг
привлеченных
специалистов,
изготовление символики,
аренда помещений
(п. 1.10 введен Законом Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<$
ИТОГО по разделу 1 14995,0 8955,0 2950,0 3090,0
(в ред. Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
44444$
2. Поддержка общественнозначимых инициатив молодых граждан
,,,,,$
2.1. Поддержка 3550,0 1800,0 850,0 900,0 Выделение грантов по
социально-значимых программ итогам проведения
детских и молодежных конкурса
общественных объединений социально значимых
Тверской области, проводимых программ детских и
на конкурсной основе молодежных общественных
объединений Тверской
области в соответствии с
Положением, утвержденным
комитетом по делам
молодежи Тверской области
(в ред. Закона Тверской области от27.09.2007 N 107-ЗО)
<<<<<$
2.2. Выпуск методической 360,0 100,0 120,0 140,0Издание методических
литературы в помощь материалов, касающихся
руководителям, лидерам и организации деятельности
участникам детских и общественных объединений,
молодежных общественных материалов с обобщением
объединений Тверской области опыта деятельности
общественных объединений.
Предусмотрены расходы на
издание материалов
<<<<<$
2.3. Участие представителей 750,0 220,0 250,0 280,0Участие представителей
детских и молодежных Тверской области в
общественных объединений мероприятиях, проводимых
Тверской области в федеральными органами
региональных, власти, органами власти
межрегиональных, субъектов Российской
всероссийских и международных Федерации, общественными
мероприятиях, слетах, объединениями, в том
семинарах, конференциях числе в мероприятиях,
указанных в приложении к
ежегодному приказу
Минобрнауки России
"Перечень олимпиад ииных
конкурсных мероприятий,
по итогам которых
присуждаются премии для
поддержки талантливой
молодежи".
Предусмотрена оплата
транспортных расходов,
расходов на проживание,
питание, организационных