Постановление Администрации Тверской области от 11.03.2009 № 70-па
О комитете по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11.03.2009 г. Тверь N 70-па Утратилo силу - Постановление Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 412-пп (В редакции Постановления Администрации Тверской области от 11.12.2009 г. N 517-па) О комитете по государственнойохране объектов культурногонаследия Тверской области В связи с совершенствованием структуры исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и в соответствии с ЗакономТверской области от 16.06.2006 N24-пг "О структуре и перечне исполнительных органов государственнойвласти Тверской области" Администрация Тверской области постановляет: 1. Переименовать комитет по охране историко-культурного наследияТверской области в комитет по государственной охране объектовкультурного наследия Тверской области. 2. Утвердить Положение о комитете по государственной охранеобъектов культурного наследия Тверской области (прилагается). 3. Признать утратившими силу: постановление Администрации Тверской области от 03.07.2002 N233-па "Об утверждении положения комитета по охранеисторико-культурного наследия Тверской области", постановление Администрации Тверской области от 16.10.2002 N367-па "О внесении дополнений и изменений в положение комитета поохране историко-культурного наследия Тверской области", постановление Администрации Тверской области от 21.03.2003 N72-па, "О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 03.07.2002 N 233-па", постановление Администрации Тверской области от 05.08.2008 N223-па, "О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 03.07.2002 N 233-па". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено Постановлением Администрации Тверской области от 11.03.2009 N 70-па Положение о комитете по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области I. Общие положения 1.1. Комитет по государственной охране объектов культурногонаследия Тверской области (далее - Комитет) образован в соответствии сОсновами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральнымзаконом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ЗакономТверской области от 13.04.2004 N 22-ЗО "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области", ЗакономТверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-3 "О схеме управления Тверскойобластью", Законом Тверской области от 20.03.2002 N 2-ЗО "ОбАдминистрации Тверской области". 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области ииными нормативными правовыми актами Тверской области, а такженастоящим Положением. 1.3. Комитет является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, уполномоченным в сферегосударственной охраны и использования объектов культурного наследия всоответствии с федеральным и областным законодательством. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имущество, являющееся государственнойсобственностью и закрепленное за ним на праве оперативного управления,лицевой счет, открытый в управлении казначейства департамента финансовТверской области, печать с изображением герба Тверской области и сосвоим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием. 1.5. Место нахождения Комитета: 170000, г. Тверь, ул.Новоторжская, д. 10. 1.6. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. II. Основные задачи и функции Комитета 2.1. Основными задачами Комитета являются: 2.1.1. государственная охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры); 2.1.2. анализ и прогнозирование ситуации в сфере государственнойохраны и использования объектов культурного наследия в Тверскойобласти; 2.2. Комитет осуществляет следующие функции: 2.2.1. вносит в Администрацию Тверской области проекты законовТверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверскойобласти и Администрации Тверской области и других документов, покоторым требуется решение Администрации Тверской области и ГубернатораТверской области; 2.2.2. разрабатывает ведомственную целевую программу Комитета; 2.2.3. осуществляет государственный контроль: в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в соответствии сзаконодательством, в том числе совместно с федеральным органом охраныобъектов культурного наследия; за состоянием объектов культурного наследия, включенных в единыйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации (далее - реестр), и выявленных объектовкультурного наследия; за исполнением предписаний, условий охранных обязательств; 2.2.4. выдает: разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия, в том числе по объектам культурного наследияфедерального значения, а также выявленных объектов культурногонаследия; (В редакции Постановления Администрации Тверской области от11.12.2009 г. N 517-па) информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследияв случаях, установленных законодательством; предписания об устранении нарушений законодательства, в том числепо объектам культурного наследия федерального значения; разрешения на проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в том числепо объектам культурного наследия федерального значения в случаяхустановленных законом; 2.2.5. согласовывает: в случаях и порядке, установленных законодательством, проекты зонохраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации,градостроительных регламентов, а также решения органов государственнойвласти и местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти о предоставлении земель и изменении их правового режима; градостроительную документацию, разрабатываемую для историческихпоселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределахтерриторий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые вправила застройки муниципальных образований в случаях, установленныхзаконодательством; проектную документацию на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия, в том числе по объектам культурного наследияфедерального значения, а также выявленных объектов культурногонаследия; (В редакции Постановления Администрации Тверской области от11.12.2009 г. N 517-па) проведение землеустроительных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведенияуказанных работ; порядок организации историко-культурного заповедника местного(муниципального) значения, его границы и режим его содержания; установку информационных надписей и обозначений на объектахкультурного наследия. 2.2.6. готовит: представления для включения памятников культуры Тверской областив Государственный свод особо ценных объектов национального наследияРоссийской Федерации и в Список всемирного наследия; документы для последующего их представления в АдминистрациюТверской области для принятия решения о включении объектовкультурного наследия в реестр; обращения в соответствии с законодательством от имениАдминистрации Тверской области об исключении объектов культурногонаследия из реестра, а также представления об изменении категорииохраны объектов культурного наследия регионального значения,воссоздании утраченных объектов регионального значения за счетсредств областного бюджета Тверской области; представления в Администрацию Тверской области об организацииисторико-культурного заповедника регионального значения, его границ ирежима содержания; представления в Администрацию Тверской области для принятиярешения по ограничению или запрещению движения транспортных средств натерритории объектов культурного наследия или в их зонах охраны; 2.2.7. организует: в соответствии с законодательством проведение историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для исполнения возложенных на Комитетполномочий; прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответов заявителям в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок; 2.2.8. осуществляет: ведение учета выявленных объектов культурного наследия; определение характера использования территориидостопримечательного места, ограничений на использование даннойтерритории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию истроительству на территории достопримечательного места объектовкультурного наследия регионального значения и объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения; определение границ и режимов содержания историко-культурногозаповедника регионального значения; оформление охранных обязательств в отношении объектов культурногонаследия федерального значения по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору вобласти охраны культурного наследия и объектов культурного наследиярегионального значения; приемку работ по сохранению объектов культурного наследия, в томчисле по объектам культурного наследия федерального значения, вслучаях, установленных законодательством; инвентаризацию и паспортизацию объектов культурного наследия; подачу документов на государственную регистрацию обременений(ограничений) по пользованию объектами историко-культурного наследия вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сним; подачу документов на внесение сведений об объектах культурногонаследия в государственный кадастр недвижимости; в случаях, определенных законодательством, установление границытерритории объектов культурного наследия как объектовградостроительной деятельности особого регулирования; хранение, учет и использование архивных документов; привлечение к административной ответственности в соответствии сзаконодательством; (В редакции Постановления Администрации Тверской области от11.12.2009 г. N 517-па) проверку технического состояния, содержания и использованияобъектов культурного наследия, зон охраны культурных ландшафтов,исторических городов и районов, в т.ч. влияния хозяйственнойдеятельности; выявление фактов нарушения законодательства в области охраныпамятников, нанесения ущерба культурному наследию, передачу информациина рассмотрение компетентных органов; представление в Администрацию Тверской области на утверждениеграниц зон охраны объектов культурного наследия с определением режимаиспользования земель и градостроительных регламентов в границах данныхзон; функции главного распорядителя и получателя средств областногобюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Комитета иреализацию возложенных на Комитет функций; функцию государственного заказчика на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для нужд Комитета иные полномочия всоответствии с законодательством. III. Права и полномочия Комитета 3.1. Комитет для осуществления возложенных на него функций имеетправо: 3.1.1. вносить в Администрацию Тверской области проекты законовТверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверскойобласти и Администрации Тверской области, другие документы, по которымтребуется решение Администрации Тверской области по вопросам,относящимся к компетенции Комитета; 3.1.2. (Исключен - Постановление Администрации Тверской областиот 11.12.2009 г. N 517-па) 3.1.3. Направлять предписания о приостановлении заказчику иисполнителю земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных ииных работ, которые могут ухудшить состояние объекта культурногонаследия, нарушить его целостность и сохранность; (В редакции Постановления Администрации Тверской области от11.12.2009 г. N 517-па) 3.1.4. вносить в установленном порядке предложения о привлечениик ответственности, предусмотренной законодательством РоссийскойФедерации, юридических и физических лиц, виновных в нарушениизаконодательства об охране и использовании памятников истории икультуры; 3.1.5. в случаях и порядке, установленном законодательством,рассматривать дела об административных правонарушениях и привлекать кадминистративной ответственности; 3.1.6. обращаться в суды различной юрисдикции с исковымизаявлениями в случаях нарушения законодательства об объектахкультурного наследия; 3.1.7. составлять акты и давать предписания по условиямиспользования памятников с указанием сроков выполнения содержащихся вних требований; 3.1.8. приобретать или арендовать основные и оборотные средстваза счет имеющихся финансовых ресурсов; 3.1.9. запрашивать от юридических и физических лицсоответствующие документы, подтверждающие права на ведение работ,связанных с использованием объектов культурного наследия, работ посохранению занимаемых ими объектов культурного наследия, данные обустранении выявленных проверками нарушений; 3.1.10. в случаях, установленных законодательством, получатьдоступ к объектам культурного наследия, независимо от ихпринадлежности, форм собственности, режима использования или хранения,если иное не предусмотрено федеральным законом; 3.1.11. запрашивать информацию от государственных органов,общественных объединений, органов местного самоуправления, граждан,юридических лиц, независимо от форм собственности, ведомственнойпринадлежности и подчиненности, документы и материалы (в том числеархивные), необходимые Комитету для выполнения возложенных на негофункций; 3.1.12. образовывать комиссии с целью проведения провероксостояния объектов культурного наследия, определения размерананесенного ущерба, приемки работ по сохранению объектов культурногонаследия; 3.1.13. создавать подведомственные учреждения для осуществлениямероприятий по охране и использованию объектов историко-культурногонаследия; 3.1.14. участвовать в работе комиссий при передаче объектовисторико-культурного наследия в собственность (пользование); 3.1.15. образовывать научно-методический совет и экспертныекомиссии для рассмотрения проектных материалов, а также наиболеезначимых вопросов по сохранению и государственной охране объектовкультурного наследия; 3.1.16. быть учредителем подведомственных Комитету учреждений впределах своей компетенции. IV. Организация деятельности Комитета 4.1. Структура Комитета утверждается Губернатором Тверскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере культуры иисторико-культурного наследия. Предельная штатная численностьработников Комитета утверждается Администрацией Тверской области. 4.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Тверской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере культуры иисторико-культурного наследия. 4.3. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых надолжность и увольняемых с должности Администрацией Тверской области. 4.4. Сотрудники Комитета назначаются на должность и увольняются сдолжности приказом председателя Комитета. 4.5. Председатель Комитета: 4.5.1. осуществляет руководство Комитетом на принципахединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и функций; 4.5.2. действует от имени Комитета без доверенности, выдаетдоверенность иным лицам; 4.5.3. вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораТверской области и Администрации Тверской области проекты правовыхактов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; 4.5.4. распределяет обязанности и устанавливает степеньответственности заместителей, руководителей структурных подразделенийКомитета; 4.5.5. утверждает должностные регламенты, назначает и освобождаетот должности работников Комитета; 4.5.6. решает вопросы оплаты труда работников Комитета всоответствии с действующим законодательством; 4.5.7. в пределах своей компетенции издает приказы и даетуказания, обязательные для работников Комитета; 4.5.8. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственностик работникам Комитета; 4.5.9. представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комитета к наградам и присвоению почетных званий; 4.5.10. распоряжается в пределах своей компетенции финансовымисредствами и имуществом, закрепленными за Комитетом в установленномпорядке; 4.5.11. утверждает в пределах штатной численности и фонда оплатытруда работников Комитета штатное расписание Комитета, смету расходовна его содержание в пределах бюджетных ассигнований нагосударственное управление, утвержденных на соответствующий период; 4.5.12. участвует в приеме граждан и представителей организаций,рассматривает их жалобы, заявления и предложения в пределах своейкомпетенции; 4.5.13. осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Тверской области. 4.6. В случае юридического отсутствия председателя Комитета(отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) егообязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета всоответствии с приказом Комитета о распределении обязанностей. 4.7. При Комитете образуется коллегия. Порядок формирования иработы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются вположении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлениемАдминистрации Тверской области. Состав коллегии утверждаетсяраспоряжением Администрации Тверской области. V. Взаимоотношения, связи с исполнительными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления 5.1. Комитет в пределах своей компетенции взаимодействует сорганами государственной власти Тверской области, с федеральнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,иными учреждениями и организациями. 5.2. Комитет в установленном порядке обязан предоставлятьимеющуюся у него информацию другим органам государственной власти,органам местного самоуправления. VI. Контроль за деятельностью Комитета 6.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляетсяАдминистрацией Тверской области. 6.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическуюинформацию в установленном действующим законодательством порядке. 6.3. Проверку деятельности Комитета осуществляют уполномоченныеорганы Администрации Тверской области, а также организации, которымэто право предоставлено в соответствии с законодательством. VII. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, реорганизация и ликвидация Комитета 7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Администрации Тверской области. 7.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется впорядке, установленном законодательством, на основании постановленияАдминистрации Тверской области. 7.3. В случае ликвидации Комитета вся документация Комитетапередается на хранение в архивное учреждение Тверской области.