Постановление Администрации Тверской области от 27.08.2004 № 169-па
О дополнительных мерах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.08.2004 г. Тверь N 169-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 21.09.2009 г. N 398-па О дополнительных мерах по подготовке,переподготовке и повышению квалификациигосударственных и муниципальных служащихв Тверской области В целях обеспечения эффективности деятельности областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления Тверской области, упорядоченияповышения квалификации и профессиональной переподготовкигосударственных и муниципальных служащих, а также во исполнение УказовПрезидента Российской Федерации от 07.02.1995 N 103 "О государственномзаказе на переподготовку и повышение квалификации государственныхслужащих" (с последующими изменениями), от 03.09.1997 N 983 "Одополнительных мерах по подготовке государственных служащих" (споследующими изменениями) Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Положение о профессиональной подготовке,переподготовке и повышении квалификации государственных имуниципальных служащих Тверской области (прилагается). 2. Установить, что профессиональная переподготовка и повышениеквалификации государственных и муниципальных служащих Тверской областиосуществляется на основе государственного заказа за счет средствобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований Тверскойобласти. 3. Департаменту финансов Тверской области (Толоко В.Б.) приформировании областного бюджета на соответствующий год предусматриватьфинансирование государственного заказа на профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации государственных служащихгосударственной службы Тверской области. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Тверскойобласти ежегодно формировать на основе выявляемой потребности заказ напрофессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальныхслужащих с последующим размещением его на договорной основе в филиалеСеверо-Западной академии государственной службы в городе Твери, другихобразовательных учреждениях, реализующих профессионально-образовательные программы обучения государственных и муниципальныхслужащих; при формировании бюджетов муниципальных образований насоответствующий год предусматривать финансирование заказа напрофессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальныхслужащих. 5. Возложить на Администрацию Тверской области функциигосударственного заказчика профессиональной переподготовки, повышенияквалификации государственных служащих Тверской области. Установить, что координацию деятельности по формированию,размещению и исполнению государственного заказа на профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации государственных имуниципальных служащих Тверской области осуществляет управлениегосударственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Блохину И.В. Губернатор области Д.В.Зеленин Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 27.08.2004 N 169-па ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИКВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных имуниципальных служащих Тверской области (далее - государственных имуниципальных служащих). 1.2. Положение разработано в соответствии с Законами РоссийскойФедерации "Об образовании", "О высшем и послевузовском образовании","Об основах государственной службы Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 610"Об утверждении типового положения об образовательном учреждениидополнительного профессионального образования (повышения квалификации)специалистов", Законами Тверской области "О государственной службеТверской области", "О муниципальной службе в Тверской области". 1.3. Профессиональная подготовка государственных и муниципальныхслужащих осуществляется в установленном законами Российской Федерации"Об образовании", "О высшем и послевузовском образовании" порядке. 1.4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификациислужащих направлены на обеспечение высокого уровня профессиональныхзнаний и умений государственных и муниципальных служащих, а также ихподготовку к выполнению новых функциональных обязанностей. Основными принципами профессиональной переподготовки и повышенияквалификации являются обязательность, периодичность, целеваянаправленность. 1.5. Под профессиональной переподготовкой понимается обучениегосударственных и муниципальных служащих, имеющих высшеепрофессиональное образование, с целью получения ими дополнительныхзнаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового видапрофессиональной деятельности, а также присвоения дополнительнойквалификации на базе имеющейся специальности. Профессиональнаяпереподготовка по программе "Государственное и муниципальноеуправление" осуществляется в Российской академии государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации, Северо-Западной академиигосударственной службы (г. Санкт-Петербург, филиал СЗАГС в г. Твери). 1.6. Под повышением квалификации понимается непрерывное обучениегосударственных и муниципальных служащих с целью обновлениятеоретических и практических знаний в связи с повышением требований куровню квалификации и необходимостью освоения современных методоврешения профессиональных задач. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения: краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение поконкретным вопросам по профилю профессиональной деятельности; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) понаучно-техническим, технологическим, социально - экономическим идругим проблемам, которые возникают на уровне отрасли, региона,предприятия (объединения), организации или учреждения; длительное (свыше 100 часов) обучение для углубленного изученияактуальных проблем науки, техники, технологии, социально -экономических и других проблем по профилю профессиональнойдеятельности. 1.7. Освоение образовательных программ профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации завершается обязательнойитоговой аттестацией. Профессиональная переподготовка заканчивается выполнениемвыпускной квалификационной работы. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующегоэкзамена, зачета или защитой реферата. 1.8. Тема выпускной квалификационной работы должна бытьнаправлена на разработку актуальных проблем деятельности администрацииобласти, областного исполнительного органа государственной власти (длягосударственного служащего) или администраций муниципальныхобразований области (для муниципального служащего) и согласованагосударственным или муниципальным служащим с непосредственнымруководителем. 1.9. Тема выпускной квалификационной работы представляетсягосударственным или муниципальным служащим в управлениегосударственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской областив течение месяца после его зачисления слушателем образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования. 2. Основания для профессиональной переподготовки и повышения квалификации 2.1. Основаниями для направления государственных и муниципальныхслужащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификацииявляются: - поступление на государственную или муниципальную службу; - наступление очередного срока повышения квалификации; - рекомендация аттестационной комиссии; - перевод на государственную (муниципальную) должность инойгруппы или иной специализации; - назначение государственного служащего на вышестоящуюгосударственную должность государственной службы или муниципальногослужащего на вышестоящую муниципальную должность муниципальной службы; - ликвидация или реорганизация государственного (муниципального)органа или должности; - включение в резерв на замещение вышестоящей государственнойдолжности государственной службы или в резерв на замещение вышестоящеймуниципальной должности муниципальной службы; - инициатива государственного или муниципального служащего. 2.2. Направление государственных и муниципальных служащих напрофессиональную переподготовку и повышение квалификации в зависимостиот места прохождения службы оформляется распоряжением соответственноГубернатора Тверской области, главы муниципального образования областис указанием сроков, места и формы учебы. 2.3. Основанием для подготовки распоряжения или приказа являетсясправка - вызов образовательного учреждения, слушателями которогозачислены государственные или муниципальные служащие. 3. Периодичность профессиональной переподготовки и повышения квалификации 3.1. Профессиональная переподготовка осуществляется не позднее,чем через два года со дня назначения на государственную должностьгосударственной службы или муниципальную должность муниципальнойслужбы Тверской области: - для лиц, впервые назначенных на государственные должностигосударственной службы или муниципальные должности муниципальнойслужбы главной, ведущей (не ниже заместителя руководителя отдела)групп должностей, - для государственных и муниципальных служащих, назначенных нагосударственные должности государственной службы и муниципальныедолжности муниципальной службы главной, ведущей (не ниже заместителяруководителя отдела) групп должностей иной специализации; - для лиц, включенных в кадровый резерв на замещениегосударственных должностей государственной службы или муниципальныхдолжностей муниципальной службы главной, ведущей (не ниже заместителяруководителя отдела) групп должностей. 3.2. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, ноне реже: - одного раза в четыре года для лиц, замещающих государственныедолжности государственной службы и муниципальные должностимуниципальной службы главной, ведущей (не ниже заместителяруководителя отдела) групп должностей; - одного раза в пять лет для лиц, замещающих государственныедолжности государственной службы и муниципальные должностимуниципальной службы ведущей (консультанты, главные специалисты),старшей, младшей групп должностей. Для лиц, впервые назначенных на государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальной службыведущей (консультанты, главные специалисты), старшей, младшей группдолжностей, повышение квалификации проводится в течение первого года. 4. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышения квалификации 4.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификациипроводятся с отрывом от государственной и муниципальной службы, безотрыва от государственной и муниципальной службы, с частичным отрывомот государственной и муниципальной службы и по индивидуальным формамобучения. 4.2. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышенияквалификации устанавливаются образовательным учреждением повышенияквалификации в соответствии с потребностями Администрации области иадминистраций муниципальных образований области (заказчиков) наосновании заключенного договора. 4.3. Руководители областных исполнительных органовгосударственной власти организуют ежемесячное повышение квалификациигосударственных служащих в рамках плановой производственной учебы.Конкретные виды и направления обучения определяются руководителямиобластных исполнительных органов государственной власти области,согласовываются с заместителями Губернатора Тверской области,курирующими соответствующие направления. 5. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации 5.1. Работу по организации профессиональной переподготовки иповышения квалификации государственных и муниципальных служащихосуществляет управление государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Тверской области. 5.2. Организация профессиональной переподготовки и повышенияквалификации государственных и муниципальных служащих включает:определение потребностей в обучении; формирование областного заказа изаказов муниципальных образований области; подготовку и заключениедоговоров; формирование учебных групп; согласование образовательныхпрограмм. 5.3. Управление государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Тверской области: - формирует и представляет на утверждение Губернатору областипроект областного заказа на профессиональную переподготовку, повышениеквалификации служащих; - формирует и направляет заявку на финансирование заказа вдепартамент финансов Тверской области в сроки, установленные длярассмотрения проекта областного бюджета следующего года всоответствующей части; - согласовывает учебные программы повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки государственных и муниципальныхслужащих образовательных учреждений дополнительного профессиональногообразования, в которых предполагается разместить областной заказ наобучение государственных и муниципальных служащих; - готовит заявки на обучение и списки государственных служащихгосударственной службы области, рекомендуемых на профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации в Российскую академиюгосударственной службы при Президенте Российской Федерации, Академиюнародного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовуюакадемию при Правительстве Российской Федерации, а также на зарубежнуюстажировку по получении запроса из Администрации Президента РоссийскойФедерации; - организует заключение договоров с учебными заведениями,осуществляющими обучение; - обеспечивает согласование учебных планов и программ обучениягосударственных и муниципальных служащих; - осуществляет контроль за обучением государственных имуниципальных служащих, анализирует информацию об эффективностиобучения и использовании полученных ими знаний; - готовит аналитические записки по итогам обучения закалендарный год; - разрабатывает формы и порядок представления информации повышеуказанным видам обучения; - вносит в Реестр государственных служащих сведения об окончаниипрофессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации. 5.4. Основой формирования заказа являются заявки областныхисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления на бюджетное финансирование профессиональной подготовкии повышения квалификации государственных и муниципальных служащих(форма прилагается), сформированные в соответствии с расчетомпотребности в их обучении на календарный год. 5.5. Кадровые службы органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления представляют в управлениегосударственной службы и кадров аппарата Губернатора области заподписью руководителя органа: - заявку на бюджетное финансирование профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации государственных имуниципальных служащих на основе анализа кадрового состава иопределения потребности в обучении, пояснительную записку к ней непозднее 1 апреля года, предшествующего расчетному; - кандидатуры (списки) государственных и муниципальных служащих,рекомендуемых для профессиональной переподготовки в Северо-Западнойакадемии государственной службы, филиале СЗАГС в г. Твери по программе"Государственное и муниципальное управление", не позднее 15 апреля; - кандидатуры (списки) государственных и муниципальных служащих,направляемых на повышение квалификации в соответствии с утвержденнымграфиком, не позднее 10 дней до начала занятий на курсах; - сведения об окончании государственными служащимипрофессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации длявнесения в Реестр государственных служащих в трехдневный срок. 5.6. Областной заказ на профессиональную переподготовку иповышение квалификации государственных и муниципальных служащих (далее- областной заказ) содержит следующие сведения: численность подлежащих обучению государственных и муниципальныхслужащих, (включая лиц, зачисленных в кадровый резерв); объем средств, подлежащих уплате за обучение кадров; объем средств на возмещение командировочных расходов принаправлении государственных служащих государственной службы области научебу, выделяемых из областного бюджета; объем средств на возмещение командировочных расходов принаправлении муниципальных служащих на учебу, выделяемых из местныхбюджетов. Заявка на финансирование областного заказа рассчитывается наоснове: - прогнозируемой численности государственных и муниципальныхслужащих, подлежащих обучению, по должностным категориям,направлениям, видам, формам и срокам обучения; - нормативов затрат на обучение государственных и муниципальныхслужащих в образовательных учреждениях; - нормативов возмещения командировочных расходов; - других экономических нормативов. 5.7. Областной заказ на профессиональную переподготовку иповышение квалификации государственных служащих и заказы муниципальныхобразований на профессиональную переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих размещаются на договорной основе вфилиале СЗАГС в городе Твери, других образовательных учреждениях,имеющих соответствующую лицензию на осуществление дополнительногопрофессионального обучения. 6. Документы о профессиональной переподготовке и повышении квалификации 6.1. Документами, свидетельствующими о профессиональнойпереподготовке и повышении квалификации, являются: - диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедшихобучение по программе в объеме свыше 500 часов; - удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедшихкраткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических ипроблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов; - свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедшихобучение по программе в объеме свыше 100 часов. 6.2. Документы о профессиональной переподготовке или повышенииквалификации направляются государственными и муниципальными служащимив кадровые службы по месту прохождения государственной и муниципальнойслужбы. 7. Финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации 7.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификациигосударственных служащих осуществляются за счет средств областногобюджета Тверской области. Профессиональная переподготовка и повышениеквалификации муниципальных служащих осуществляются за счет средствбюджетов муниципальных образований. 7.2. За государственными и муниципальными служащими(слушателями) на время их обучения сохраняется денежное содержание. 7.3. Оплата проезда государственных и муниципальных служащих кместу учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахожденияв пути, оплата расходов за проживание осуществляется по меступрохождения государственной и муниципальной службы. Приложение к Положению о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих Тверской области от 27.08.2004 N 169-па ЗАЯВКА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) СЛУЖАЩИХ ________________________________________________________ (наименование областного исполнительного органа государственной власти (органа местного самоуправления) на ____________ год--------------T-------------------T----------------------------------------------T-----------------------------------¬¦Наименование ¦Штатная ¦Из них подлежит обучению ¦Объем средств областного бюджета ¦¦государствен ¦численность ¦(человек) ¦(местного бюджета), выделяемых на ¦¦ной ¦государственных ¦ ¦обучение ¦¦(муниципальн ¦(муниципальных) ¦ ¦(тыс. рублей) ¦¦ой) ¦служащих - ¦ ¦ ¦¦должности ¦всего (человек) +------T---------------------------------------+------T----------------------------+¦ ¦ ¦всего ¦в том числе по программам ¦ ¦в том числе на ¦¦ +------T------------+ +---------------T-----------------------+всего +--------------T-------------+¦ ¦всего ¦в том числе ¦ ¦профессиональн ¦повышения квалификации ¦ ¦профессиональн¦повышение ¦¦ ¦ ¦впервые ¦ ¦ой +-----T-----------------+ ¦ую ¦квалификации ¦¦ ¦ ¦поступивших ¦ ¦переподготовки ¦всего¦в том числе ¦ ¦переподготовку¦ ¦¦ ¦ ¦на службу в ¦ ¦ ¦ ¦впервые ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предшествую ¦ ¦ ¦ ¦поступивших ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦щем году ¦ ¦ ¦ ¦на службу в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предшествующем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦L-------------+------+------------+------+---------------+-----+-----------------+------+--------------+--------------