Распоряжение Администрации Тверской области от 10.11.2009 № 910-ра
Об утверждении Правил оформления проектов правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 10.11.2009 г. Тверь N 910-раОб утверждении Правил оформления проектовправовых актов, разрабатываемых исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области В целях обеспечения единообразия в оформлении проектов правовыхактов Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области ипроектов нормативных правовых актов областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области: 1. Утвердить Правила оформления проектов правовых актов,разрабатываемых исполнительными органами государственной властиТверской области (прилагаются). 2. Областным исполнительным органам государственной властиТверской области и аппарату Губернатора Тверской области обеспечитьсоблюдение Правил оформления проектов правовых актов, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Тверской области. 3. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней содня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждены распоряжением Администрации Тверской области от 10.11.2009 N 910-ра Правила оформления проектов правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области I. Общие положения 1.1. Настоящие Правила в целях обеспечения единообразия вподготовке проектов правовых актов определяют юридико-техническиетребования к оформлению проектов правовых актов Губернатора Тверскойобласти и Администрации Тверской области, а также проектов нормативныхправовых актов областных исполнительных органов государственной властиТверской области. 1.2. При принятии решения о разработке проекта правового актаследует всесторонне оценить необходимость его принятия. С этой цельюрекомендуется: изучить действующие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Тверской области, а также ознакомиться с практикой ихприменения; четко уяснить предмет правового регулирования проекта правовогоакта, относятся ли данные правоотношения к ведению ГубернатораТверской области, Администрации Тверской области или областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области; проанализировать затраты материальных, финансовых и другихресурсов, необходимых для реализации правового акта. 1.3. Проект правового акта должен соответствовать КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству, законодательствуТверской области, а в части подготовки и оформления - настоящимПравилам. 1.4. Проект правового акта может быть оформлен в виде: проекта нового правового акта; проекта правового акта о внесении изменений в действующийправовой акт; проекта правового акта о признании утратившим силу действующегоправового акта. 1.5. Подготовка проекта нового правового акта осуществляется вслучаях, когда: требуется правовое регулирование отношений, не урегулированныхиными правовыми актами; необходимо внести в действующий правовой акт изменения,затрагивающие большую (значительную) часть его текста. 1.6. Подготовка проекта правового акта о внесении изменений вдействующий правовой акт осуществляется в случаях, когда необходимо: - изменить редакцию преамбулы, структурной единицы правовогоакта; - заменить слова, цифры; - дополнить правовой акт преамбулой, структурной единицей,предложением, словами, цифрами; - признать утратившей силу структурную единицу правового акта,исключить предложение, слова, цифры. 1.7. Подготовка проекта правового акта о признании утратившимсилу действующего правового акта осуществляется в случаях, когда: - правовой акт противоречит федеральному законодательству,законодательству Тверской области и данное противоречие невозможноустранить путем внесения изменений в правовой акт; - необходимо устранить ситуацию, при которой несколько правовыхактов по-разному регулируют одни и те же общественные отношения; - отпала необходимость в правовом регулировании данныхобщественных отношений. 1.8. Проект правового акта должен быть сформулирован такимобразом, чтобы он наилучшим образом отвечал целям, которые перед нимстоят, а его содержание было доступно и понятно. Положения проектаправового акта должны быть изложены лаконично, ясно и доступно дляпонимания. 1.9. Термины и определения в проекте правового акта должныупотребляться только в одном значении в соответствии с общепринятойтерминологией. 1.10. При использовании понятий, которые отсутствуют вфедеральном законодательстве и законодательстве Тверской области, атакже технических и других специальных понятий необходимо дать ихопределения. Определения понятий должны полностью раскрывать ихсодержание. Определения наиболее важных понятий, многократно употребляемых впроекте и являющихся общими для всех его норм, целесообразно указыватьв отдельной структурной единице правового акта. Пример: " 1. Основные понятия: велосипед - транспортное средство, кроме инвалидных колясок,имеющее два колеса или более и приводимое в движение мускульной силойлюдей, находящихся на нем; водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством,погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. Кводителю приравнивается обучающий вождению.". Не следует давать определения понятий, не применяемых вдальнейшем в проекте правового акта. При использовании определений понятий, закрепленных взаконодательстве, необходимо сделать ссылку, что указанные понятияиспользуются в значении, определенном федеральным (областным)законодательством. 1.11. В проекте правового акта необходимо избегать дублированиянорм, содержащихся в актах федерального законодательства изаконодательства Тверской области, за исключением случаев, когдавоспроизведение положений данных актов обусловлено необходимостьюпоследовательного и системного изложения норм в проекте правовогоакта. II. Структура проекта правового акта 2.1. Структура проекта правового акта должна обеспечиватьлогическое развитие темы и соответствовать раскрытию предметаправового регулирования. 2.2. Проект правового акта состоит, как правило, из следующихчастей: наименование; преамбула; правовые предписания (положения), составляющие основноесодержание правового акта; заключительные (переходные) положения; положение о возможном контроле исполнения правового акта; положение о вступлении в силу правового акта. 2.3. Наименование проекта правового акта должно точно и повозможности кратко отражать предмет его правового регулирования идавать общее представление о его содержании. 2.4. Преамбула (введение) - самостоятельная часть проектаправового акта, которая предваряет текст проекта, определяет его цели,задачи, основание принятия акта. Преамбула может содержать указание на законы и иные правовыеакты, в соответствии с которыми принимается правовой акт. Преамбула не содержит самостоятельные нормативные предписания, неформулирует предмет регулирования проекта, не нумеруется. Примеры: "В целях реализации (в соответствии) закона Тверской области от27.11.2003 N 76-ЗО "О социальных гарантиях приемным семьям и оплатетруда приемных родителей" Администрация Тверской областипостановляет:" - если правовой акт, в соответствии с которым проектправового акта разрабатывается, предусматривает возможность егоразработки (принятия); "Во исполнение закона Тверской области от 27.11.2003 N 76-ЗО "Осоциальных гарантиях приемным семьям и оплате труда приемныхродителей"" - если правовой акт, в соответствии с которым проектправового акта разрабатывается, предписывает (обязывает) разработать(принять) его; "В связи с совершенствованием структуры исполнительных органовгосударственной власти Тверской области Администрация Тверской областипостановляет:". 2.5. Деление проекта правового акта на структурные единицыупрощает пользование им и внесение в него изменений, улучшает еговнутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогаетбыстро в нем ориентироваться. В правовом акте, как правило, употребляются следующие структурныеединицы: раздел, пункт, подпункт, абзац. 2.6. Раздел нумеруется римскими цифрами, может иметьнаименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквамипо центру страницы одно под другим. Пример: "Раздел II Порядок и условия установления компенсационных выплат". 2.7. Пункт является основной структурной единицей правового акта,имеющей порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами с точкой. Пример: "1. Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследованиеи сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянииестественной свободы.". 2.8. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчнымибуквами русского алфавита, с закрывающей круглой скобкой. Пример: "а) ДЦП составляются исполнительным органом государственнойвласти Тверской области - администратором ДЦП - при наличии следующихоснований:". В необходимых случаях пункты и подпункты могут подразделяться наабзацы. Абзац является самой мелкой структурной единицей, неподлежащей дальнейшему делению. Каждая строка, входящая вперечисление, считается самостоятельным абзацем. Пример: "1. Признать охотничьими угодьями общего пользования территориюКалининского и Конаковского районов Тверской области площадью 24000 гасогласно описанию границ территории: (абзац первый) северная граница - от населенного пункта Новая Ведерня вниз потечению реки Малая Созь через населенные пункты Васильково, Захарьино,Головино, Дальнее-Хорошево; (абзац второй) восточная граница - от населенного пункта Дальнее-Хорошево попроселочной дороге через населенные пункты Кудрявцево, Ременицы,Высокое, Трясцино; (абзац третий) южная граница - от населенного пункта Трясцино по проселочнойдороге до населенного пункта Горки, по фарватеру реки Волги, вверх потечению до населенного пункта Игуменка; (абзац четвертый) западная граница - от населенного пункта Игуменка, по левомуберегу реки Волга до населенного пункта Лисицы, далее по дороге донаселенного пункта Новая Ведерня." (абзац пятый). 2.9. Объемный и сложный по своему построению проект правовогоакта дополнительно может делиться на подразделы, главы. Подраздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами,и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы иабзацного отступа. Наименование подраздела печатается с прописнойбуквы в одну строку с обозначением номера подраздела. Пример: "Подраздел I. Общие положения об обязательствах". Подразделы могут делиться на главы. Глава нумеруется арабскимицифрами и имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописнойбуквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописнойбуквы в одну строку с обозначением номера главы. Пример: "Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарнойбезопасности". 2.10. Нумерация разделов и других структурных единиц проектаправового акта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельнаянумерация пунктов каждого раздела. Недопустимо изменять нумерацию пунктов и подпунктов правовогоакта при внесении в него изменений и признании утратившими силуструктурных единиц правового акта. Если дополнения вносятся в конец правового акта, то необходимопродолжать имеющуюся нумерацию разделов, пунктов, подпунктов.(Например, последним был пункт 7 - дополнить пунктом 8). Если дополнения вносятся в конец пункта, то также необходимопродолжать имеющуюся нумерацию подпунктов. 2.11. В заключительных (переходных) положениях могут содержаться: положения, рассчитанные на временное применение; вопросы правопреемства; положения, являющиеся производными от содержания предписанияпринимаемого правового акта; положения, устанавливающие сроки, в течение которых должны бытьурегулированы следующие вопросы: приведение в соответствие принимаемому правовому акту иныхправовых актов, на содержание которых он непосредственно влияет; формирование состава органов, образуемых принимаемым актом; подготовка и внесение соответствующих предложений. 2.12. В структурных единицах о вступлении в силу проектовправовых актов должно употребляться понятие "вступление в силу". 2.13. При необходимости многократного употребления наименованияоргана, сочетания слов в рамках одного правового акта при первом егоупоминании может применяться следующая форма введения сокращения: Пример: "1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав при Администрации Тверской области (далее - Комиссия)образуется для координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в вопросах профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав изаконных интересов, взаимодействия органов, входящих в системупрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории Тверской области, а также выработки конкретных предложенийпо осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений.". Если в тексте правового акта вместе с введенным сокращениемостается необходимость использовать полное сочетание слов, то притаком сокращении может применяться следующая форма: Пример: "Настоящее Положение устанавливает порядок определения размероварендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения аренднойплаты за пользование земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в Тверской области (далеетакже - земельные участки.)". Наименования упоминаемых в проекте правового акта органовгосударственной власти, государственных органов, органов местногосамоуправления конкретных муниципальных образований, организацийприводятся в полном соответствии с их официальными наименованиями. Обобщенные формулировки исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в проекте правового акта должныиспользоваться следующим образом: исполнительные органы государственной власти Тверской области(Администрация Тверской области, областные исполнительные органыгосударственной власти Тверской области, территориальныеисполнительные органы государственной власти Тверской области); областные исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти (департаменты, комитеты, управления и отделы Тверскойобласти); органы местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти (органы местного самоуправления городских округов,муниципальных районов, городских и сельских поселений). 2.14. Приложения являются неотъемлемой частью правового акта иимеют ту же юридическую силу, что и сам правовой акт. Каждоеприложение оформляется с новой страницы. Приложения обозначаютсяарабскими цифрами без знака N. При ссылках на приложения в текстеправового акта знак N также не указывается. Если приложение являетсяединственным, то номер приложения не указывается. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углустраницы после текста проекта правового акта. Приложение должно иметь наименование и реквизиты, которыесвязывают его с основным текстом проекта правового акта. Наименованиеприложения располагается по центру страницы. Пример: "Приложение 1 к постановлению Администрации Тверской области от _________ N ________ Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)" При наличии в правовом акте нескольких приложений они нумеруютсяв последовательном порядке по мере ссылки на них в тексте правовогоакта. 2.15. Приложения к правовым актам также могут иметь приложения. Коформлению указанных приложений предъявляются требования, указанные впункте 2.14 настоящих Правил, за исключением реквизитов. Пример: "Приложение 1 к Положению о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) Типовая форма договора о предоставлении гранта Тверской области". III. Особенности оформления проектов правовых актов о внесении изменений в правовой акт, о признании утратившим силу правового акта 3.1. Внесением изменений в правовой акт считаются: - замена, дополнение или исключение слов, цифр, предложений; - дополнение правового акта новыми структурными единицами илиизложение структурных единиц в новой редакции; - приостановление действия правового акта или его структурныхединиц. 3.2. Внесение изменений в правовые акты оформляетсясамостоятельным правовым актом, в котором, в свою очередь, изменения,вносимые в каждый правовой акт, оформляются самостоятельнымиструктурными единицами. 3.3. Изменения всегда вносятся только в основной правовой акт.Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений визменяющий его правовой акт недопустимо. 3.4. Внесение в основной правовой акт правовых норм временногохарактера не допускается. При необходимости установить временное(отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование поопределенным вопросам принимается самостоятельный правовой акт. 3.5. Независимо от конкретного содержания проекта правового акта,то есть независимо от того, имеются ли в тексте проекта правового актазамена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, новаяредакция структурной единицы акта, дополнение структурной единицыакта, наименование правового акта всегда содержат только слово"изменение" в соответствующем числе. Пример: "О внесении изменения (изменений) в постановление АдминистрацииТверской области "...". Пример: "Внести в постановление Администрации Тверской области от ... N... "..." следующие изменения: а) подпункт "в" пункта 1 дополнить предложением следующегосодержания: "Суммы отчисленных средств в размере до 1,5 процентасебестоимости производимой продукции (работ, услуг) включаютсяорганизациями (хозяйствующими субъектами) в себестоимость продукции(работ, услуг)"." 3.6. В наименовании проекта правового акта, как правило,указываются дата принятия и номер правового акта, в который вносятсяизменения, при этом не указывается наименование правового акта. Пример: "Постановление Администрация Тверской области от 16.02.2009 N42-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 27.02.2007 N 44-па". 3.7. Внесение изменений одним правовым актом в несколько правовыхактов допускается, если данные правовые акты либо вносимые в нихизменения связаны единой тематикой. По тем же основаниям в одном правовом акте могут объединятьсяположения о признании утратившим силу одного правового акта и внесенииизменений в другой правовой акт. В таких случаях в наименовании проекта правового акта можетприменяться следующая формулировка: Примеры: "О внесении изменений в отдельные постановления АдминистрацииТверской области по вопросам установления стипендий". "О внесении изменений в отдельные правовые акты ГубернатораТверской области, Администрации Тверской области по вопросамдеятельности совещательных органов". 3.8. Вносимые в правовые акты изменения должны излагатьсяпоследовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которуювносятся изменения. При этом сначала указывается, какая структурнаяединица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесениеизменений в правовой акт следует оформлять начиная с наименьшейструктурной единицы. Пример: "пункт 4 раздела IV Постановления признать утратившим силу". 3.9. Если нет необходимости полностью излагать изменяемыеструктурные единицы в новой редакции, в их текст вносятся уточненияпутем исключения, дополнения или замены отдельных слов, цифр. Примеры: "из подпункта "а" пункта 3 слова "группой депутатов" исключить". 3.10. При внесении изменений в приложение к правовому акту текстизменений включается в основной текст правового акта, а не являетсяприложением к нему. Пример: "Внести в приложение к постановлению Администрации Тверскойобласти от : N : "О :" изменение, исключив в абзаце седьмом слова"выделенной для организации государственного биологического природногозаказника регионального значения".". 3.11. Если существует необходимость изложить изменяемоеприложение к правовому акту в новой редакции, то новая редакцияприложения оформляется как приложение к изменяющему правовому акту. Пример: "Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам,являющимся негосударственными некоммерческими организациями, нареализацию целевых социальных программ (социальных проектов),утвержденное постановлением Администрации Тверской области от : N :":" изложить в новой редакции (прилагается). Приложение к постановлению Администрации Тверской области от ____ N ____ (указывается правовой акт, которым вносятся указанные изменения) "Приложение 1 к постановлению Администрации Тверской области от ______ N ________ (указывается правовой акт, которым утверждено данное приложение) Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) ... (излагается Положение в новой редакции)". 3.12. При необходимости заменить цифровые обозначенияупотребляется термин "цифра" ("цифры"), а не "число" ("числа"). Пример: "цифры "12, 14, 125" заменить соответственно цифрами "13, 15,126"". При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин"слова". Пример: "слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз"". 3.13. Включение в текст вносимых изменений знаков препинанияобязательно. Примеры: "слова "пунктом 4," исключить";"; "в пункте 3 слова "и иных обязанных лиц" заменить словами ",налоговых агентов, их представителей".". 3.14. Текст вносимых изменений заключается в кавычки, которымидолжен охватываться и номер структурной единицы. Пример: "а) Администрация Тверской области :". 3.15. Если подлежащий изложению в новой редакции текстоканчивается таблицей, то кавычки ставятся после таблицы. 3.16. При необходимости дополнить правовой акт таблицей,содержащей большое количество столбцов, столбцы, как правило,нумеруются. Пример: "Реестр выданных и оплаченных свидетельств на приобретение жилья |———|——————————|——————————|———————————————|———————————————|————————|| N |Номер сви-| Ф.И.О. |Размер средств | Перечислено | Дата ||п/п|детельства|получателя| | средств всего | оплаты ||———|——————————|——————————|———————————————|———————————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————|——————————|———————————————|———————————————|————————|| | | | | | ||———|——————————|——————————|———————————————|———————————————|————————| ". Если таблица не умещается на одной странице, то часть еепереносится на другую. При этом следующая страница начинается снумерации столбцов, а наименование таблицы не указывается. 3.17. В целях сохранения структуры: а) дополнение абзацами может производиться только в конецсоответствующей структурной единицы; б) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новыйабзац дается новая редакция той структурной единицы правового акта, ккоторой относится абзац; в) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующихабзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчетеабзацев при последующем внесении изменений в данную структурнуюединицу. 3.18. При внесении дополнений в пункт, подпункт, абзацуказываются слова, после которых это дополнение должно находиться. Пример: "пункт 1 после слов "на разработку" дополнить словами"технико-экономического обоснования, выполнение изыскательских работ иизготовление", после слов "документации на" дополнить словами"восстановление и".". 3.19. В случае если дополняется словами структурная единицапункта правового акта и это дополнение должно находиться в концеданной структурной единицы, применяется следующая формулировка: Пример: "абзац второй пункта 3 Порядка дополнить словами "либотехнический план здания, сооружения или помещения".". 3.20. Внесение изменений в действующий правовой акт путемизложения его в новой редакции, как правило, не допускается. 3.21. При необходимости изложить одну структурную единицуправового акта в новой редакции применяется следующая формулировка: Пример: "Внести в пункт 6 постановления Администрации Тверской области от... N ... "О ..." изменение, изложив его в следующей редакции: "6. Отказ в назначении адресной социальной помощи по указаннымоснованиям заявитель вправе обжаловать в департаменте социальнойзащиты населения Тверской области и/или в суде в порядке и сроки,установленные законодательством.". 3.22. При необходимости внести однотипные изменения в структурнуюединицу правового акта применяется следующая формулировка: Примеры: "по тексту пункта 1 слова "КО = 1,5" заменить словами "КО =1,7";"; "В пункте 1, подпункте "а" пункта 2 и пункте 3 слова "в 2008 -2010 годах" заменить словами "в 2009 - 2011 годах"."; "в абзацах четвертом, пятом и десятом слово "регулирование"исключить;". 3.23. В случае признания утратившими силу структурных единицсохраняется прежняя нумерация оставшихся в тексте правового актаструктурных единиц. 3.24. При признании утратившим силу правового акта признаютсяутратившими силу и правовые акты, которыми вносились изменения внастоящий правовой акт. 3.25. Если в правовом акте осталась одна структурная единицапосле того, как остальные утратили силу, и она подлежит признаниюутратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весьправовой акт полностью, а не одну только эту структурную единицу. 3.26. Если подлежащие признанию утратившими силу пункт, подпункт,абзац содержат указание на приложение, которое соответственно должноутратить силу, то в перечень нормативных правовых актов, подлежащихпризнанию утратившими силу, включается только этот пункт (подпункт,абзац), а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считаетсяутратившим силу. 3.27. Если приложение не может быть признано полностью утратившимсилу, то в перечень нормативных правовых актов, подлежащих признаниюутратившими силу, включаются только структурные единицы приложения. Пример: "Признать утратившим силу пункт 2 приложения к постановлениюАдминистрации Тверской области от ... N ... "Об ...".". 3.28. При употреблении в проектах правовых актов терминов"исключить", "признать утратившим силу" или "отменить" следуетруководствоваться следующим. Исключению подлежат только отдельные слова, цифры илипредложения, находящиеся в составе структурных единиц правового акта. Структурные единицы правового акта (пункты, подпункты, абзацы)подлежат признанию утратившими силу. Правовой акт или его отдельные структурные единицы не могут бытьпризнаны утратившими силу, если они не вступили в силу. Не вступившиев силу, но потерявшие свое значение структурные единицы правового актаподлежат исключению. Если отпала необходимость в правовом акте,который не вступил в силу, применяется термин "отменить". 3.29. При признании утратившим силу правового акта, которым, всвою очередь, также признавался утратившим силу другой правовой акт,уточнение по второму акту не делается. 3.30. Для объяснения тех или иных особенностей, которые не могутбыть отражены непосредственно в правовом акте, а также в целяхуточнения отдельных положений правового акта к отдельным его частям(пунктам, подпунктам, абзацам, отдельным словосочетаниям или словам)может быть сделана сноска, обозначаемая специальным символом,прописанным с применением верхнего индекса. Например: "*", "**" и такдалее. В проектах правовых актов используются сноски, помещаемые в концекаждой страницы проекта. Если сноска сделана в тексте таблицы, то она помещается сразупосле таблицы. В проекте правового акта для оформления текста сноскииспользуется шрифт, размер которого должен быть меньше размера шрифтаосновного текста. Применяемые в проекте правовых актов тексты сносок не должнысодержать нормативных предписаний. IV. Порядок употребления ссылок в проектах правовых актов 4.1. Ссылки в структурных единицах проекта правового акта надругие его структурные единицы, а также на федеральные правовые акты,законы Тверской области, их отдельные положения используются вслучаях, если необходимо показать взаимную связь указанных положенийлибо избежать повторений. 4.2. Ссылки можно делать только на вступившие в силу правовыеакты. Ссылки на утратившие силу правовые акты недопустимы. Ссылки вправовых актах могут даваться на правовые акты высшей или равнойюридической силы. Ссылки на конкретные правовые акты низшейюридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются. 4.3. При необходимости сделать в проекте правового акта ссылку направовой акт указываются его реквизиты в следующей последовательности:вид акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименованиеакта. Пример: "10. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских(городских) поселений Тверской области, которые решают в полном объемевопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", при организации иосуществлении мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунальныхкомплексов и социальной сферы поселений к работе в предстоящийосенне-зимний период и его прохождении:". При необходимости сделать ссылку в проекте правого акта нанесколько правовых актов их перечисление осуществляется в следующейпоследовательности: Конституция Российской Федерации, кодексыРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, УставТверской области, законы Тверской области, иные нормативные правовыеакты Тверской области. При равенстве актов по юридической силе сначалауказывается акт с более ранней датой принятия. При равных датах - снаименьшим номером. 4.4. При упоминании в тексте проекта правового акта КонституцииРоссийской Федерации, кодексов Российской Федерации, Устава Тверскойобласти дата их принятия и другие реквизиты не указываются. Примеры: "в соответствии с Конституцией Российской Федерации"; "в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации"; "в соответствии с Уставом Тверской области". 4.5. При неоднократных ссылках на один и тот же правовой акт припервом его упоминании может применяться следующая форма введениясокращения: Пример: "в соответствии с Федеральным законом от 11.07. 2001 N 95-ФЗ "Ополитических партиях" (далее - Федеральный закон "О политическихпартиях").". 4.6. При ссылке в проекте на конкретный федеральный закон слово"Федеральный" пишется с заглавной буквы. Пример: "В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" Администрация Тверской областипостановляет:". При ссылке в проекте на конкретный закон Тверской области слово"закон" пишется со строчной буквы. Пример: "В соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 N 88-ЗО"Об оплате труда работников государственных учреждений Тверскойобласти" Администрация Тверской области постановляет:" 4.7. Абзацы при ссылке на них в тексте проекта обозначаютсясловами. При этом первым считается тот абзац, с которого начинаютсяпункт или подпункт, в составе которого он находится. Пример: "в соответствии с абзацем вторым пункта 3". 4.8. Подпункты при ссылке на них в тексте проекта обозначаютсяарабскими цифрами, заключенными в кавычки. Пример: "на основании подпункта "а" пункта 14". 4.9. Ссылка в правовом акте на собственные положения дается сиспользованием слова "настоящий". Пример: "в соответствии с требованиями настоящего постановления". 4.10. При ссылке в тексте проекта на структурную единицу (раздел,пункт, подпункт) точка после последней цифры не ставится. Сокращениеобозначения структурной единицы (п., абз., пп.) при ссылке на нее недопускается. Пример: "Пункт 5 раздела II изложить в следующей редакции: "5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссиивозлагается на управление региональной безопасности Тверскойобласти.".". 4.11. Рекомендуется вместо ссылки на конкретный федеральныйзакон, закон Тверской области использовать ссылки общего характера суказанием сферы регулирования. Примеры: "в соответствии с законодательством Тверской области огосударственной гражданской службе"; "федеральные законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации об экологическом контроле". 4.12. При необходимости сослаться в проекте правового акта на всюсовокупность федеральных нормативных правовых актов следуетиспользовать выражение "федеральное законодательство". Если необходимо сослаться на всю совокупность нормативныхправовых актов Тверской области, то используется выражение"законодательство Тверской области". В случае если необходимо сослаться на всю совокупностьфедеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актовТверской области, то используется выражение "федеральноезаконодательство и законодательство Тверской области". При необходимости сделать ссылку общего характера на федеральныезаконы используется понятие "федеральные законы". При необходимости сделать ссылку общего характера на законыТверской области используется понятие "законы Тверской области". При этом в проекте правового акта необходимо соблюдатьединообразие в применении данных понятий. 4.13. При необходимости сослаться в проекте правового акта накакой-либо порядок, утвержденный Администрацией Тверской области,необходимо указать, каким именно правовым актом Администрации Тверскойобласти этот порядок утвержден (с реквизитами и наименованиемправового акта). Пример: "В соответствии с Порядком проведения независимой экспертизыпроектов стандартов государственных услуг, проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг, утвержденнымпостановлением Администрация Тверской области от 20.12.2007 N 402-па"О Порядке проведения независимой экспертизы проектов стандартовгосударственных услуг, проектов административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг", :". V. Порядок применения настоящих Правил 5.1. Проекты правовых актов разрабатываются и оформляютсяисполнительными органами государственной власти Тверской области всоответствии с настоящими Правилами. 5.2. В случае разработки проекта правового акта о внесенииизменений в правовой акт, принятый до утверждения настоящих Правил,последние применяются в той части, в какой это допустимо без измененияили нарушения формы и содержания правового акта. При ссылках наструктурные единицы действующих на момент принятия настоящих Правилправовых актов, внесении в них изменений и признании утратившими силуструктурных единиц правовых актов следует применять те обозначенияструктурных единиц, которые уже используются в данных правовых актах. 5.3. В случае разработки проекта правового акта о внесенииизменений в правовой акт, принятый после утверждения настоящих Правил,настоящие Правила подлежат применению в полном объеме.