Закон Тверской области от 09.12.2009 № 104-ЗО
О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н "О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Принят Законодательным Собранием Тверской области 26 ноября 2009 года Статья 1 Внести в закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "Омежбюджетных отношениях в Тверской области" (с изменениями, внесеннымизаконами Тверской области от 18.01.2006 N 14-ЗО, от 18.09.2006 N82-ЗО, от 17.07.2007 N 86-ЗО, от 12.11.2008 N 118-ЗО) следующиеизменения: 1) пункт 5 статьи 5.1 признать утратившим силу; 2) в статье 7: а) в пункте 1 слова "и бюджетной обеспеченности" заменить словами"и (или) бюджетной обеспеченности"; б) в пункте 3: слова "выравнивания бюджетной обеспеченности" заменить словами"выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности"; после слов "Российской Федерации," дополнить словами "заисключением случаев, установленных федеральным законодательством,"; в) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют: 1) все городские поселения (включая городские округа) и сельскиепоселения, за исключением указанных в пункте 2 статьи 14.1 настоящегозакона, если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений определяется для каждого поселения (включая городскиеокруга) исходя из численности жителей поселения в расчете на одногожителя; 2) все городские и сельские поселения (за исключением городскихокругов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (заисключением городских округов), если дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотацийпоселениям (за исключением городских округов), полностью или частичнораспределяются между указанными поселениями исходя из уровня ихрасчетной бюджетной обеспеченности."; г) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляется в соответствии с порядкомсогласно приложению 2 к настоящему закону, за исключением случаев,установленных настоящим законом."; д) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. В случае наделения законом Тверской области органовместного самоуправления муниципальных районов государственнымиполномочиями Тверской области по расчету и предоставлениюпредусмотренных настоящей статьей дотаций бюджетам поселений, входящихв состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджетараспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетампоселений, входящим в состав муниципальных районов, осуществляется всоответствии с методикой, установленной указанным законом Тверскойобласти."; 3) в статье 8: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. При составлении и (или) утверждении областного бюджета: 1) по согласованию с представительными органами поселений дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусматриваемыев областном бюджете, а также дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, предоставляемые бюджетам поселений, входящимв состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета избюджетов муниципальных районов в случае наделения органов местногосамоуправления муниципальных районов государственными полномочиямиТверской области по расчету и предоставлению указанных дотаций могутбыть полностью или частично заменены дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты соответствующих поселений от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет; 2) по согласованию с представительными органами местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в бюджеты соответствующих муниципальных районов(городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в областной бюджет."; б) пункт 3 признать утратившим силу; в) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальныхобразований от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислениюв областной бюджет, рассчитываются и устанавливаются в соответствии спорядком согласно приложению 3 к настоящему закону, за исключениемслучаев, установленных настоящим законом."; г) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. В случае наделения законом Тверской области органовместного самоуправления муниципальных районов государственнымиполномочиями Тверской области по расчету и предоставлениюпредусмотренных статьей 7 настоящего закона дотаций бюджетампоселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средствобластного бюджета расчет и установление заменяющих указанные дотациидополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих всостав муниципальных районов, от налога на доходы физических лиц,подлежащего зачислению в областной бюджет, осуществляются всоответствии с порядком, установленным указанным законом Тверскойобласти."; д) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальныхобразований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, от налога надоходы физических лиц утверждаются: 1) законом об областном бюджете, если иное не предусмотреноподпунктом 2 настоящего пункта; 2) решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района - в случае наделения законом Тверскойобласти органов местного самоуправления муниципальных районовгосударственными полномочиями Тверской области по расчету ипредоставлению предусмотренных статьей 7 настоящего закона дотацийбюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счетсредств областного бюджета."; е) в пункте 5.1 слова "обозначенных в пунктах 2 и 3" заменитьсловами "указанных в пункте 2"; 4) в статье 12.1: а) в пункте 1 слова "а также сохранения для местных бюджетовуровня базовых доходов на очередной финансовый год в размере, неменьшем, чем уровень базовых доходов на текущий финансовый год,"исключить; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Объем и распределение дотаций на сбалансированность местныхбюджетов утверждаются законом об областном бюджете."; в) пункт 3 признать утратившим силу; 5) в пункте 3 статьи 13 слова "(за исключением субвенций)"заменить словами "(за исключением межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями)"; 6) в приложении 1 "Методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) изобластного бюджета": а) подпункт 3 пункта 1 раздела 1 изложить в следующей редакции: "3) данные департамента экономики Тверской области в разреземуниципальных районов и городских округов Тверской области об объемах:фонда заработной платы на очередной финансовый год и плановый период;оборота розничной торговли и общественного питания за отчетныйфинансовый год; платных услуг населению за отчетный финансовый год;"; б) в разделе II: в пункте 2 слово "Объем" заменить словами "Ежегодный объем"; в пункте 3: в абзаце первом слово "Размер" заменить словами "Ежегодныйразмер"; в абзаце третьем слово "размер" заменить словом "ежегодныйразмер"; в абзаце четвертом слово "объем" заменить словами "ежегодныйобъем"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Ежегодный размер второй части дотации бюджету i-гомуниципального района (городского округа) Тверской областиопределяется по формуле: (1) (1) МР(ГО) МР(ГО) МР(ГО) (БО - РБО ) x Ч МР(ГО) ср i i Д(2) = ФФП(2) x --------------------------------------, (2) i | (1) (1) | | МР(ГО) МР(ГО) МР(ГО)| SUM |(БО - РБО ) x Ч | | ср i i | L | где Д(2) - ежегодный размер второй части дотаций бюджету i-го iмуниципального района (городского округа) Тверской области; МР(ГО) ФФП(2) - ежегодный объем второй части дотаций; (1) МР(ГО) БО - бюджетная обеспеченность налоговыми доходами после срраспределения первой части дотаций в среднем по муниципальнымрайонам (городским округам) Тверской области, определяемая по формуле: (1) SUM Д(1) МР(ГО) МР(ГО) i БО = БО + -----------; (2.1) ср ср МР(ГО) SUM Ч i (1) МР(ГО) РБО - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами ii-го муниципального района (городского округа) Тверской областипосле распределения первой части дотаций, определяемая в соответствиис пунктом 6 настоящего раздела."; в абзаце седьмом пункта 5 слова "суммарный прогнозируемый"заменить словами "прогнозный ежегодный суммарный"; дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гомуниципального района (городского округа) Тверской области послераспределения первой части дотаций определяется по формуле: (1) Д(1) МР(ГО) МР(ГО) i РБО = РБО + ------- (4.1)."; i i МР(ГО) Ч i в) в разделе III: в абзацах третьем и четвертом пункта 3 слово "прогнозируемая"заменить словами "прогнозная ежегодная"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) Тверской области по налогу на доходы физическихлиц определяется по формуле: МР(ГО) МР(ГО) МР(ГО) ФЗП SUM ФЗП НДФЛ i i ИНП = --------- / -------------, (8) i МР(ГО) МР(ГО) Ч SUM Ч i i где МР(ГО) ФЗП - ежегодный объем фонда заработной платы по i-му iмуниципальному району (городскому округу) Тверской области."; 7) приложение 2 "Методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета" изложить вновой редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону; 8) приложение 3 "Методика расчета дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислениюв областной бюджет, в местные бюджеты" изложить в новой редакциисогласно приложению 2 к настоящему Закону; 9) приложение 4 "Порядок определения объема районного фондафинансовой поддержки поселений и методика распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района" изложить в новой редакции согласно приложению 3к настоящему Закону. Статья 2 Установить, что до 1 января 2012 года ограничение, установленноепунктом 1 статьи 12 Закона Тверской области "О межбюджетных отношенияхв Тверской области", может быть превышено на объем дотаций изобластного бюджета Тверской области на сбалансированность местныхбюджетов. Статья 3 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года. 2. До 1 января 2010 года настоящий Закон применяетсяисключительно к отношениям, возникающим в связи с формированиемпроектов областного бюджета Тверской области на 2010 год и плановыйпериод и местных бюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период),если иное не предусмотрено настоящей статьей. 3. Сроки, предусмотренные разделом I приложения 3 к ЗаконуТверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" (вредакции настоящего Закона), при формировании проектов областногобюджета Тверской области на 2010 год и плановый период и местныхбюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период) не применяются. Губернатор Тверской области Д.В.Зеленин Тверь 09 декабря 2009 года N 104-ЗО Приложение 1 к Закону Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 2 к Закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета Тверской области I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет последовательность расчетов дляраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного фонда финансовой поддержки поселений (далее внастоящем Порядке - дотации). 2. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящего Порядка, являются: 1) прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области,формируемый департаментом финансов Тверской области; 2) сведения территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области на 1 января текущегогода о: численности населения в городских и сельских населенныхпунктах Тверской области; возрастной структуре населения поселенийТверской области. До организации статистического учета в поселенияхмогут использоваться соответствующие сведения администраций поселенийТверской области; 3) данные департамента экономики Тверской области в разрезепоселений Тверской области об объеме фонда заработной платы наочередной финансовый год и плановый период; 4) данные Региональной энергетической комиссии Тверской области опрогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общейплощади жилого помещения в месяц по поселениям Тверской области наочередной финансовый год и плановый период; 5) данные территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере государственной регистрации, кадастра икартографии по Тверской области о кадастровой стоимости земельныхучастков. В случае отсутствия указанных данных вместо них можетиспользоваться расчетный показатель стоимости земель, определяемый какотношение объема поступлений по земельному налогу, прогнозируемогоглавным администратором доходов по земельному налогу на очереднойфинансовый год и плановый период, и ставок земельного налога; 6) данные главного администратора доходов по налогу на имуществофизических лиц о стоимости имущества физических лиц, являющегосяобъектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, наочередной финансовый год и плановый период. 3. В настоящем Порядке применяются следующие временные периоды: 1) текущий финансовый год - год, в котором осуществляютсяисполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета наочередной финансовый год и плановый период; 2) очередной финансовый год - год, следующий за текущимфинансовым годом; 3) плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; 4) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году. 4. В процессе расчетов дотаций допускается применениематематических округлений данных. II. Определение размера дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области 1. Ежегодный размер дотации бюджету i-го городского округаТверской области на очередной финансовый год и плановый период, заисключением случаев, предусмотренных Законом Тверской области "Омежбюджетных отношениях в Тверской области", определяется по формуле: ФФПП ГО ФФПП SUM Д ГО i ГО Д = -------- x Ч , (1) i ГО i SUM Ч i где ФФПП ГО Д - ежегодный размер дотации бюджету i-го городского округа iТверской области на очередной финансовый год и плановый период; ГО Ч - численность населения i-го городского округа Тверской iобласти; ФФПП ГО SUM Д - ежегодный объем дотаций в части, касающейся iпредоставления дотаций бюджетам городских округов Тверскойобласти, на очередной финансовый год и плановый период, определяемый всоответствии с пунктами 2 и 3 настоящего раздела. 2. Ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставлениядотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очереднойфинансовый год и плановый период определяется по формуле, если иное непредусмотрено пунктом 3 настоящего раздела: ФФПП ГО пос SUM Д = ФФПП x 0,03, (2) i где пос ФФПП - ежегодный объем дотаций в части, касающейсяпредоставления дотаций бюджетам поселений, входящих в составмуниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период,определяемый по формуле: пос пос ФФПП = SUM Д , (3) i где пос Д - ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего iв состав муниципального района, определяемый в соответствии сразделом III настоящего Порядка. 3. В случае наделения законом Тверской области органов местногосамоуправления муниципальных районов государственными полномочиямиТверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений,входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджетаТверской области (далее в настоящем Порядке - государственныеполномочия) ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставлениядотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очереднойфинансовый год и плановый период определяется по формуле: ФФПП [ОБ] ГО МР пос SUM Д = (SUM Суб - SUM С ) x 0,03, (4) i j i где МР SUM Суб - ежегодный размер субвенции бюджету j-го jмуниципального района из областного бюджета Тверской области наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),определяемый в соответствии с Законом Тверской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов Тверской областигосударственными полномочиями Тверской области по расчету ипредоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений засчет средств областного бюджета Тверской области"; [ОБ] пос SUM С - суммарный ежегодный объем субсидий, подлежащих iпредоставлению областному бюджету из бюджетов поселений, входящихв состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановыйпериод, размеры которых определяются в соответствии с приложением 5 кЗакону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверскойобласти". III. Определение размера дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов 1. Поселения, входящие в состав муниципальных районов, уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых выше уровня, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности пос поспоселений Тверской области (то есть РБО > БО ), исключаются из i цельраспределения дотаций. 2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов, принимаемый в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальныхобразований, устанавливается Администрацией Тверской области. 3. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов, принимаемый в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальныхобразований, на очередной финансовый год и плановый период не можетбыть ниже уровня бюджетной обеспеченности поселений Тверской области,принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности указанных муниципальных образований, на текущийфинансовый год, за исключением случаев изменения законодательства вчасти расширения полномочий органов государственной власти Тверскойобласти и (или) сужения перечня вопросов местного значения поселенийТверской области. 4. Ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего всостав муниципального района, определяется по формуле: пос пос пос (БО - РБО ) x Ч пос пос цель i i Д = ФФПП x ------------------------------, (5) i | пос пос пос | SUM |(БО - РБО ) x Ч | | цель i i | L | где пос БО - уровень бюджетной обеспеченности поселений Тверской цельобласти, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений Тверской области; пос РБО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, iвходящего в состав муниципального района, определяемая всоответствии с пунктом 5 настоящего раздела; пос Ч - численность населения i-го поселения, входящего в состав iмуниципального района. 5. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего всостав муниципального района, определяется по формуле: пос ИНП пос пос i РБО = БО x ------, (6) i ср пос ИБР i где пос ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего iв состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом6 настоящего раздела; пос ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в iсостав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 7настоящего раздела; пос БО - бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям, входящим срв состав муниципальных районов, определяемая по формуле: пос пос НД БО = -----, (7) ср Ч обл где пос НД - прогнозный ежегодный суммарный объем налоговых доходовбюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, наочередной финансовый год и плановый период; Ч - численность населения поселений, входящих в состав облмуниципальных районов. 6. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего всостав муниципального района, определяется по формуле: пос пос ФЗП SUM ФЗП пос НДФЛ i i ИНП = a x (-------- / ------------) + i пос пос Ч SUM Ч i i пос пос СИФЛ SUM СИФЛ НИФЛ i i + b x (---------- / -------------) + (8) пос пос Ч SUM Ч i i пос пос СЗ SUM СЗ ЗН i i + c x (------ / -----------), пос пос Ч SUM Ч i i где НДФЛ НИФЛ ЗН a , b , c - удельные веса налога на доходы физическихлиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога(соответственно) в индексе налогового потенциала поселений, входящих всостав муниципальных районов, определяемые по формулам: пос НДФЛ НДФЛ a = -------------------------, (9) пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН пос НИФЛ НИФЛ b = -------------------------, (10) пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН пос ЗН ЗН c = -------------------------, (11) пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН где пос НДФЛ - прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу надоходы физических лиц в части поступлений по нормативуотчислений, установленному пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в бюджеты поселений, входящих в составмуниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период; пос НИФЛ - прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу наимущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в составмуниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период; пос ЗН - прогнозная ежегодная сумма поступлений по земельномуналогу в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, на очередной финансовый год и плановый период; пос ФЗП - ежегодный объем фонда заработной платы по i-му iпоселению, входящему в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год и плановый период; пос СИФЛ - стоимость имущества физических лиц, являющегося iобъектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц,по i-му поселению, входящему в состав муниципального района, наочередной финансовый год и плановый период; пос СЗ - кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых iобъектами налогообложения, расположенных на территории i-го поселения,входящего в состав муниципального района. 7. Индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в составмуниципального района, определяется по формуле: пос пос пос пос дисп ЖКУ соц ИБР = 0,65 x k + 0,25 x k + 0,1 x k , (12) i i i i где пос дисп k - коэффициент дисперсности населения i-го поселения, iвходящего в состав муниципального района, определяемый по формуле: 500 пос 1 + Нас дисп i k = ----------, (13) i 500 1 + Нас обл где 500 Нас - доля населения i-го поселения, входящего в состав iмуниципального района, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения i-го поселения, входящего в состав муниципального района; 500 Нас - доля населения поселений, входящих в состав обл муниципальных районов, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения поселений, входящих в состав муниципальных районов; пос ЖКУ k - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района, определяемый поформуле: пос ЖКУ пос Cm ЖКУ i k = -------, (14) i пос ЖКУ Cm ср где пос ЖКУ Cm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на i1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц для i-гопоселения, входящего в состав муниципального района; пос ЖКУ Cm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно- сркоммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяцна очередной финансовый год и плановый период, определяемое по формуле: пос ЖКУ пос пос SUM Cm x Ч ЖКУ i i Cm = -----------------, (15) ср пос SUM Ч i пос соц k - коэффициент социальной структуры населения i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района, определяемыйпо формуле, если иное не предусмотрено настоящим пунктом: пос пос пос ЧН SUM ЧН соц i i k = ------ / ----------, (16) i пос пос Ч SUM Ч i i где пос ЧН - численность населения нетрудоспособного возраста i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района. В случае отсутствия сведений о численности населениянетрудоспособного возраста i-го поселения, входящего в составмуниципального района, коэффициент социальной структуры населения i-гопоселения, входящего в состав муниципального района, определяется поформуле: МР пос ЧН соц j k = ----------, (17) i пос SUM Ч i где МР ЧН - численность населения нетрудоспособного возраста j-го jмуниципального района по сведениям территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Тверской области овозрастной структуре населения муниципальных районов Тверской областина 1 января текущего финансового года. Приложение 2 к Закону Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 3 к Закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Порядок расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Настоящий Порядок определяет процедуру согласования спредставительными органами муниципальных образований полной иличастичной замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований (далее в настоящем Порядке - дотации)дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет(далее в настоящем Порядке - дополнительные нормативы отчислений), ипорядок расчета дополнительных нормативов отчислений. I. Порядок установления дополнительных нормативов отчислений 1. Уполномоченный Администрацией Тверской области областнойисполнительный орган государственной власти Тверской области в сферефинансов (далее в настоящем Порядке - уполномоченный орган) до 1сентября текущего финансового года направляет: 1) органам местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Тверской области - расчет дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Тверской области на очередной финансовый год и плановый период; 2) органам местного самоуправления поселений Тверской области -расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийТверской области на очередной финансовый год и плановый период. 2. В случае принятия представительными органами муниципальныхобразований решений о согласовании замены определенного для нихрасчетного размера дотаций (части дотаций) дополнительным нормативомотчислений на срок не менее трех лет представительные органысоответствующих муниципальных образований до 15 сентября текущегофинансового года направляют в уполномоченный орган копии указанныхрешений (выписки из указанных решений). 3. При принятии решений представительных органов муниципальныхобразований о согласовании замены расчетного размера дотаций (частидотаций) дополнительным нормативом отчислений на срок не менее трехлет после 15 сентября текущего финансового года указанная замена неосуществляется. II. Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений 2.1. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящего Порядка, являются: 1) сведения главного администратора доходов по налогу на доходыфизических лиц, подлежащему зачислению в областной бюджет, об общемобъеме поступлений доходов от указанного налога (контингенте) вконсолидированный бюджет Тверской области в разрезе муниципальныхобразований на очередной финансовый год и плановый период; 2) размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Тверской области,определяемые в соответствии с приложением 1 к Закону Тверской области"О межбюджетных отношениях в Тверской области"; 3) размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений Тверской области из областного бюджета, определяемые всоответствии с приложением 2 к Закону Тверской области "О межбюджетныхотношениях в Тверской области". 2. В настоящем Порядке применяются следующие временные периоды: 1) текущий финансовый год - год, в котором осуществляютсяисполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 2) очередной финансовый год - год, следующий за текущимфинансовым годом; 3) плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; 4) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году. 3. Дополнительные нормативы отчислений устанавливаются сточностью до двух знаков после запятой (с учетом математическихокруглений). 2.2. Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений 1. Размер дополнительного норматива отчислений в бюджет i-гомуниципального района (городского округа) Тверской областиопределяется по формуле: МР(ГО) МР(ГО) Д МР(ГО) НДФЛ i НДФЛ ДН = ------------ x 100 альфа ДН <= 70%, (1) i МР(ГО) i НДФЛ i где МР(ГО) НДФЛ ДН - размер дополнительного норматива отчислений в бюджет ii-го муниципального района (городского округа) Тверской области; МР(ГО) Д - ежегодный размер дотации (части дотации) на iвыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Тверской области бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа) Тверской области на очередной финансовыйгод и плановый период, которая заменяется дополнительным нормативомотчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа)Тверской области; МР(ГО) НДФЛ - прогнозный ежегодный объем поступлений в iконсолидированный бюджет Тверской области от налога на доходыфизических лиц по территории i-го муниципального района (городскогоокруга) Тверской области. 2. Размер дополнительного норматива отчислений в бюджет i-гопоселения Тверской области определяется по формуле: [ФФПП] пос | | пос Д пос | МР(ГО)| НДФЛ i НДФЛ | НДФЛ | ДН = -------- x 100 альфа ДН <= < 70% - ДН >, (2) i пос i | i | НДФЛ | | i L | где пос НДФЛ ДН - размер дополнительного норматива отчислений в бюджет ii-го поселения Тверской области; [ФФПП] пос Д - ежегодный размер дотации (части дотации) на выравнивание iбюджетной обеспеченности поселений бюджету i-го поселенияТверской области на очередной финансовый год и плановый период,которая заменяется дополнительным нормативом отчислений в бюджет i-гопоселения Тверской области; пос НДФЛ - прогнозный ежегодный объем поступлений в iконсолидированный бюджет Тверской области от налога на доходыфизических лиц по территории i-го поселения Тверской области. Приложение 3 к Закону Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Приложение 4 к Закону Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района I. Общие положения 1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых врамках настоящего приложения, являются: 1) прогноз доходов консолидированного бюджета муниципальногорайона Тверской области, формируемый органом местного самоуправлениямуниципального района Тверской области; 2) сведения территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Тверской области на 1 января текущегогода о: численности населения в городских и сельских населенныхпунктах Тверской области (по данным похозяйственного учета);возрастной структуре населения поселений Тверской области. Доорганизации статистического учета в поселениях могут использоватьсясоответствующие сведения администраций поселений, входящих в составмуниципальных районов; 3) данные департамента экономики Тверской области в разрезепоселений Тверской области об объеме фонда заработной платы наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 4) данные территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере государственной регистрации, кадастра икартографии по Тверской области о кадастровой стоимости земельныхучастков. В случае отсутствия указанных данных вместо них можетиспользоваться расчетный показатель стоимости земель, определяемый какотношение объема поступлений по земельному налогу, прогнозируемогоглавным администратором доходов по земельному налогу на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и ставокземельного налога; 5) данные главного администратора доходов по налогу на имуществофизических лиц о стоимости имущества физических лиц, являющегосяобъектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 6) данные Региональной энергетической комиссии Тверской области,а при их отсутствии - данные органов местного самоуправленияпоселений, входящих в состав муниципальных районов, о прогнознойстоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилогопомещения в месяц по поселениям Тверской области на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 2. В настоящем приложении применяются следующие временныепериоды: 1) текущий финансовый год - год, в котором осуществляютсяисполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 2) очередной финансовый год - год, следующий за текущимфинансовым годом; 3) плановый период - два финансовых года, следующие за очереднымфинансовым годом; 4) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году. 3. В процессе расчетов дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее внастоящем приложении - дотации) допускается применение математическихокруглений данных. II. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений 1. Если бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям Тверскойобласти, входящим в состав муниципального района Тверской области,(далее в настоящем приложении - поселения, входящие в составмуниципальных районов) на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период), определяемая в соответствии сподразделом 3.2 раздела III настоящего приложения, больше уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальногорайона, установленного в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, в целях предоставления дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений, а также в иных случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством, в бюджете муниципального районаТверской области образуется районный фонд финансовой поддержкипоселений. 2. Если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящего раздела,ежегодный объем районного фонда финансовой поддержки поселенийопределяется по формуле: | пос пос пос | | [МР] [МР] [МР] | пос РФФП = SUM |(У - РБО ) x Ч | - SUM Д , (1) | кв i i | ij L | где РФФП - ежегодный объем районного фонда финансовой поддержкипоселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период); пос [МР] У - уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в квсостав муниципального района, установленный органами местногосамоуправления муниципального района в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района, на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период); пос [МР] РБО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, iвходящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), определяемая всоответствии с подразделом 3.2 раздела III настоящего приложения; пос [МР] Ч - численность населения i-го поселения, входящего в состав iмуниципального района; пос SUM Д - ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетной ijобеспеченности поселений j-го муниципального района Тверскойобласти, из областного фонда финансовой поддержки поселений наочередной финансовый год и плановый период. 3. В случае наделения законом Тверской области органов местногосамоуправления муниципальных районов государственными полномочиямиТверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений,входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджетаТверской области объем районного фонда финансовой поддержки поселенийопределяется по формуле: | пос пос пос | | [МР] [МР] [МР] | РФФП = SUM |(У - РБО ) x Ч |. (2) | кв i i | L | III. Методика распределения дотаций 3.1. Определение объема и размера дотаций 1. Ежегодный объем дотаций на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) распределяется на две части согласноформуле: РФФП = РФФП(1) + РФФП(2), (3) где РФФП(1) - ежегодный объем первой части дотаций на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); РФФП(2) - ежегодный объем второй части дотаций на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 2. Ежегодный объем первой части дотаций на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период) определяется поформуле: МР РФФП(1) = Суб , (4) j где МР Суб - ежегодный размер субвенции бюджету j-го муниципального jрайона из областного бюджета Тверской области на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период),определяемый в соответствии с Законом Тверской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов Тверской областигосударственными полномочиями Тверской области по расчету ипредоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений засчет средств областного бюджета Тверской области". 3. Ежегодный объем второй части дотаций на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период) определяется поформуле: [МР] пос РФФП(2) = SUM Д(2) , (5) i где [МР] пос Д(2) - ежегодный размер второй части дотации бюджету i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период),определяемый по формуле: пос [МР] пос пос [МР] пос [МР] [МР] [МР] (У - РБО ) x Ч - Д(1) пос кв i i i Д(2) = РФФП(2) x ----------------------------------------, (6) i | пос [МР] [МР] | | [МР] пос пос | МР SUM |(У - РБО ) x Ч | - Суб | кв i i | j L | где [МР] пос Д(1) - ежегодный размер первой части дотации бюджету i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период),определяемый в соответствии с методикой, утвержденной Законом Тверскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов Тверской области государственными полномочиями Тверскойобласти по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих всостав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверскойобласти". 4. Поселения, входящие в состав муниципального района, для которых [МР] поспоказатель Д(2) равен нулю или имеет отрицательное значение, iисключаются из распределения второй части дотаций. 5. Ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего всостав муниципального района, на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) определяется по формуле: [МР] [МР] [МР] пос пос пос Д = Д(1) + Д(2) , (7) i i i где [МР] пос Д - ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, iвходящего в состав муниципального района, на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период). 3.2. Определение расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего всостав муниципального района, на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) определяется по формуле: пос [МР] пос [МР] ИНП пос [МР] пос i [МР] РБО = БО x -------- x К , (8) i ср пос i [МР] ИБР i где пос [МР] ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего iв состав муниципального района, определяемый в соответствии сподразделом 3.3 настоящего раздела; пос [МР] ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в iсостав муниципального района, определяемый в соответствии сподразделом 3.4 настоящего раздела; пос [МР] К - корректирующий коэффициент расчетной бюджетной iобеспеченности i-го поселения, входящего в состав муниципальногорайона, определяемый в порядке, установленном Администрацией Тверскойобласти; [МР] пос БО - бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям, входящим срв состав муниципального района, на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), определяемая по формуле: пос [МР] SUM НД пос i БО = ----------, (9) ср пос SUM Ч i где пос SUM НД - прогнозный суммарный ежегодный объем налоговых доходов iбюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); пос SUM Ч - численность населения поселений, входящих в состав iмуниципального района. 3.3. Методика расчета индекса налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района 1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению сосредним по муниципальному району уровнем) оценка налоговых доходовбюджета поселения, входящего в состав муниципального района,определяемая с учетом уровня развития и структуры экономикисоответствующего поселения. Индекс налогового потенциала и объемыналоговых потенциалов поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, применяются только для сопоставления уровней расчетнойбюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпрогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетовпоселений, входящих в состав муниципальных районов, на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 2. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего всостав муниципального района, определяется по формуле: пос НДФЛ НИФЛ ЗН [МР] НДФЛ [пос] НИФЛ [пос] ЗН [пос] ИНП = a x ИНП + b x ИНП + c x ИНП , (10) i i i i где НДФЛ a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц в индексе налогового потенциала поселений,входящих в состав муниципального района, определяемый в соответствии спунктом 3 настоящего подраздела; НИФЛ b - удельный вес индекса налогового потенциала по налогуна имущество физических лиц в индексе налогового потенциалапоселений, входящих в состав муниципального района, определяемый всоответствии с пунктом 3 настоящего подраздела; ЗН c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельномуналогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих всостав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 3настоящего подраздела; НДФЛ [пос] ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего iв состав муниципального района, по налогу на доходы физическихлиц, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего подраздела; НИФЛ [пос] ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего iв состав муниципального района, по налогу на имущество физическихлиц, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего подраздела; ЗН [пос] ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего iв состав муниципального района, по земельному налогу,определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего подраздела. 3. Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц, индекса налогового потенциала по налогу наимущество физических лиц и индекса налогового потенциала по земельномуналогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих в составмуниципального района, определяются соответственно по формулам: пос НДФЛ НДФЛ a = -------------------------, (11) пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН пос НИФЛ НИФЛ b = -------------------------, (12) пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН пос ЗН ЗН c = -------------------------, (13) пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН где пос НДФЛ - прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу надоходы физических лиц в части поступлений по нормативуотчислений, установленному пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в бюджеты поселений, входящих в составмуниципального района, на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период); пос НИФЛ - прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу наимущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в составмуниципального района, на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период); пос ЗН - прогнозная ежегодная сумма поступлений по земельномуналогу в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальногорайона, на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период). 4. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего всостав муниципального района, по налогу на доходы физических лицопределяется по формуле: пос пос НДФЛ ФЗП SUM ФЗП [пос] i i ИНП = ------ / -----------, (14) i пос пос Ч SUM Ч i i где пос ФЗП - ежегодный объем фонда заработной платы по i-му iпоселению, входящему в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 5. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего всостав муниципального района, по налогу на имущество физических лицопределяется по формуле: пос пос НИФЛ СИФЛ SUM СИФЛ [пос] i i ИНП = ------- / ------------, (15) i пос пос Ч SUM Ч i i где пос СИФЛ - стоимость имущества физических лиц, являющегося объектом iналогообложения по налогу на имущество физических лиц, по i-мупоселению, входящему в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 6. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего всостав муниципального района, по земельному налогу определяется поформуле: пос пос ЗН СЗ SUM СЗ [пос] i i ИНП = ------ / ----------, (16) i пос пос Ч SUM Ч i i где пос СЗ - кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых iобъектами налогообложения, расположенных на территории i-го поселения,входящего в состав муниципального района. 3.4. Методика расчета индекса бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района 1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по муниципальному району уровнем) оценка расходов бюджетапоселения, входящего в состав муниципального района, по предоставлениюбюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая сучетом объективных факторов и условий. Индекс бюджетных расходовприменяется только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, в целяхмежбюджетного регулирования и не является прогнозируемой илирекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений, входящих в составмуниципального района, на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). 2. Индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в составмуниципального района, определяется по формуле: пос [МР] дисп ЖКУ соц ИБР = 0,65 x k + 0,25 x k + 0,1 x k , (17) i i i i где дисп k - коэффициент дисперсности населения i-го поселения, iвходящего в состав муниципального района, определяемый всоответствии с пунктом 3 настоящего подраздела; ЖКУ k - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района, определяемыйв соответствии с пунктом 4 настоящего подраздела; соц k - коэффициент социальной структуры населения i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района, определяемый всоответствии с пунктом 5 настоящего подраздела. 3. Коэффициент дисперсности населения i-го поселения, входящего всостав муниципального района, определяется по формуле: 500 1 + Нас дисп i k = ----------, (18) i 500 1 + Нас МР где 500 Нас - доля населения i-го поселения, входящего в состав iмуниципального района, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения i-го поселения, входящего в состав муниципального района; 500 Нас - доля населения поселений, входящих в состав МРмуниципального района, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения поселений, входящих в состав муниципального района. 4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-гопоселения, входящего в состав муниципального района, определяется поформуле: ЖКУ Cm ЖКУ i k = -----, (19) i ЖКУ Cm ср где ЖКУ Cm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 iкв. м общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения,входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); ЖКУ Cm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно- сркоммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения вмесяц на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод), определяемое по формуле: ЖКУ пос SUM Cm x Ч ЖКУ i i Cm = -----------------. (20) ср пос SUM Ч i 5. Коэффициент социальной структуры населения i-го поселения,входящего в состав муниципального района, определяется по формуле,если иное не предусмотрено настоящим пунктом: пос пос ЧН SUM ЧН соц i i k = ----- / ---------, (21) i пос пос Ч SUM Ч i i где пос ЧН - численность населения нетрудоспособного возраста i-го iпоселения, входящего в состав муниципального района. В случае отсутствия сведений о численности населениянетрудоспособного возраста i-го поселения, входящего в составмуниципального района, коэффициент социальной структуры населения i-гопоселения, входящего в состав муниципального района, определяется поформуле: МР ЧН соц j k = --------, (22) i пос SUM Ч i где МР ЧН - численность населения нетрудоспособного возраста j-го jмуниципального района по сведениям территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Тверской области овозрастной структуре населения муниципальных районов на 1 январятекущего финансового года.