Постановление Администрации Тверской области от 06.04.2010 № 158-па
О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.04.2010 г. Тверь N 158-паО Программе Тверской области по реализациидополнительных мероприятий по содействиюсамозанятости безработных граждан за счетнеиспользованных субсидий 2009 года В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службыпо труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатковмежбюджетных трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом годуиз федерального бюджета бюджету Тверской области в форме субвенций наосуществление переданных полномочий Российской Федерации в областисодействия занятости населения и субсидий на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъекта Российской Федерации, от 17.02.2010 N 3 АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Утвердить Программу Тверской области по реализациидополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработныхграждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года (далее -Программа) (прилагается). 2. Определить департамент занятости населения Тверской областиуполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти для осуществления взаимодействия с Федеральной службой потруду и занятости. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области принять участие в реализации мероприятияПрограммы. 4. Управлению информационной политики и общественных связейаппарата Губернатора Тверской области совместно с департаментомзанятости населения Тверской области организовать освещение реализацииПрограммы в средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Боченкова А.А. Отчет об исполнении постановления представить в срок до25.01.2011. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 06.04.2010 N 158-па Программа Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года г. Тверь, 2010 год Паспорт Программы Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Наименование |Программа Тверской области по реализации ||Программы |дополнительных мероприятий по содействию || |самозанятости безработных граждан за счет || |неиспользованных субсидий 2009 года ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Наименование |Департамент занятости населения Тверской области ||уполномоченного | ||исполнительного | ||органа | ||государственной | ||власти Тверской | ||области | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основание для |Протокол заседания Комиссии Федеральной службы по ||разработки |труду и занятости по рассмотрению сумм ||Программы |неиспользованных остатков межбюджетных || |трансфертов, предоставленных в отчетном || |финансовом году из федерального бюджета бюджету || |Тверской области в форме субвенций на || |осуществление переданных полномочий Российской || |Федерации в области содействия занятости || |населения и субсидий на реализацию дополнительных || |мероприятий, направленных на снижение || |напряженности на рынке труда субъекта Российской || |Федерации, от 17.02.2010 N 3 ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |2010 год ||Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Принятие дополнительных мер по снижению уровня || |регистрируемой безработицы и напряженности на || |рынке труда ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |Снижение уровня безработицы ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2010 год. ||реализации |Этапы реализации Программы ||Программы |I этап - второй - третий кварталы 2010 года || |численность участников Программы - 168 чел.; || |общий объем финансирования - 10 836,9 тыс. рублей || |за счет неиспользованных субсидий федерального || |бюджета 2009 года ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основные |Содействие самозанятости безработных граждан, ||мероприятия |стажировка выпускников образовательных учреждений ||Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Объемы и |Общий объем финансирования Программы в 2010 году||источники |- 10 836,9 тыс. рублей за счет неиспользованных||финансирования |субсидий федерального бюджета 2009 года ||Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Целевой показатель |Снижение уровня регистрируемой безработицы и||Программы |напряженности на рынке труда на 0,1 %|| |(прогнозируется: уровень регистрируемой|| |безработицы, с учетом реализации всех программ|| |занятости в среднегодовом исчислении - 1,8 %|| |экономически активного населения, коэффициент|| |напряженности на рынке труда - 2,6 незанятого|| |гражданина в расчете на одну вакансию) ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Показатели |Создание 167 новых мест в сфере малого||результативности |предпринимательства, стажировка одного выпускника||Программы |образовательного учреждения с целью открытия|| |собственного дела ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1. Программа Тверской области по реализации дополнительныхмероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счетнеиспользованных субсидий 2009 года (далее - Программа) разработана вдополнение к Программе Тверской области по реализации дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в2010 году, утвержденной постановлением Администрации Тверской областиот 14.01.2010 N 1-па. Подраздел I. Краткий анализ социально-экономического положения и ситуации на рынке труда Тверской области в 2009 году 2. Анализ социально-экономического положения Тверской областипоказывает существенное снижение объемов отдельных видов экономическойдеятельности, вызванное последствием финансово-экономического кризиса. 3. Существенный спад объемов производства наблюдался напредприятиях машиностроительного комплекса, которыми отгружается более36 % промышленной продукции Тверской области. 4. Ситуация на рынке труда в 2009 году также складывалась подвоздействием негативных тенденций, связанных с последствиямифинансово-экономического кризиса. 5. В 2009 году свыше 1,3 тыс. организаций уведомили органы службызанятости о предстоящем увольнении 18,6 тыс. человек по причинеликвидации организации, сокращения численности или штата сотрудников.На 49 предприятиях высвобождения были квалифицированы как массовые.Общая численность уволенных работников в 2009 году составила 14,6 тыс.человек. 6. Значительное число работников были вынуждены по инициативеадминистрации работать в режиме неполного рабочего времени, находитьсяв отпуске без сохранения заработной платы или в простое. 7. В среднегодовом исчислении суммарная численность работников,которая была охвачена различными формами неполной занятости, составила24,6 тыс. человек. 8. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест(вакантных должностей), заявленная работодателями в 2009 году в органыслужбы занятости, составила 75,8 тыс. единиц, что на 19,2 % меньше,чем за соответствующий период прошлого года. 9. В течение 2009 года при содействии органов службы занятостиискали работу свыше 87,0 тыс. человек (128,1 % к уровню прошлогогода), из них 38,5 тыс. составляли безработные граждане (в 2,1 разабольше, чем в аналогичном периоде 2008 года).Движение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2009 году - признано безработными - снято с учета, человек - абсолютный прирост Графический объект Деятельность департамента занятости населения Тверской области(далее - департамент занятости) позволила в 2009 году сдерживатьуровень регистрируемой безработицы в пределах 1,6 - 2,0 % и снизитьнапряженность на рынке труда с 3,4 до 1,8 незанятого гражданина врасчете на одну вакансию. 10. Реализация Программы Тверской области по реализациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда в 2009 году, позволила: а) сохранить занятость около 28,0 тыс. человек; б) сохранить уровень заработной платы работников, находящихся врежиме неполной занятости, что дало возможность поддержать уровеньдоходов работающего населения. Доля сохраненной заработной платы отразмера до введения режима неполной занятости составила для участниковобщественных работ - около 60,0 %, для участников временных работ -свыше 75,0 %; в) сохранить коллективы свыше 200 организаций Тверской области, втом числе градообразующих предприятий. 11. Без реализации Программы уровень регистрируемой безработицымог достичь значения 2,6 - 3,0 %, напряженность на рынке труда - свыше3,5. Подраздел II. Прогноз социально-экономического положения Тверской области и ситуации на рынке труда в 2010 году 12. Ситуация на региональном рынке труда в 2010 году во многомбудет определяться внешними факторами. Особенно заметное воздействиена положение с занятостью окажет ситуация в базовых сферах экономики,а также меры, принимаемые Администрацией Тверской области порасширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов. 13. В 2010 году прогнозируется рост объемов производства впромышленном комплексе, который будет обеспечиваться как за счетувеличения загрузки мощностей имеющихся производств, так и за счетввода в действие новых предприятий в связи с предполагаемым ростомспроса внутреннего рынка на продукцию промышленных предприятийТверской области. 14. Прогнозируется развитие сектора малого бизнеса. 15. Потенциал рынка труда в 2010 году составят граждане,уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи ссокращением или ликвидацией рабочих мест. Предполагается, что в 2010году может быть высвобождено от 11,0 тыс. человек (I вариант -оптимистический) и 14,0 тыс. человек (II вариант - пессимистический).Под влиянием этих процессов увеличится дополнительный приток в службузанятости населения граждан, ищущих работу. 16. В прогнозируемом периоде интенсивность оборота рабочих кадровдополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей втрудоспособный возраст, и из числа выпускников учрежденийпрофессионального образования. До 2,0 тыс. выпускников учрежденийпрофессионального образования всех уровней будут находиться под рискомнетрудоустройства вследствие отсутствия возможностей для ихтрудоустройства по полученной специальности. 17. Значительную часть в структуре регистрируемой безработицысоставят не занятые трудовой деятельностью сельские граждане. 18. Сокращение численности работающих в организациях Тверскойобласти повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест,сужение вариантов занятости. 19. Тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом нарынке труда сохранится. 20. Прогнозируется, что численность безработных граждан в 2010году может составить 42,4 тыс. человек. 21. Среднемесячная численность официально зарегистрированныхбезработных с учетом реализации мероприятий данной Программы в 2010году может составить около 13,0 тыс. человек (I вариант) и свыше 14,1тыс. человек (II вариант). Соответственно уровень регистрируемойбезработицы в среднем за год составит 1,8 % (I вариант) и 2,0 % (IIвариант) экономически активного населения с некоторой дифференциациейпоказателей по городам и районам Тверской области. 22. Коэффициент напряженности на рынке труда может изменяться впределах 2,6 (I вариант) - 3,0 (II вариант) незанятых граждан врасчете на одну вакансию. 23. Итак, ключевые проблемы рынка труда Тверской области в 2010году: а) процессы увольнения работников под влиянием последствийфинансово-экономического кризиса; б) использование работодателями различных видов неполнойзанятости (режим неполного рабочего времени, административные отпуска,простой), задержка и невыплаты заработной платы; в) высокий уровень незанятости сельского населения (в числебезработных жители сельской местности составляют около 30,0 %); г) территориальная дифференциация уровня безработицы; д) высокий уровень безработицы среди безработных граждан,обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда ииспытывающих трудности при трудоустройстве, в первую очередь,инвалидов. Раздел II. Цели и задачи Программы 24. Цель Программы - принятие дополнительных мер по снижениюуровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. 25. Задача Программы - снижение уровня безработицы. Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы Программы 26. Результаты реализации Программы - создание 167 новых мест всфере малого предпринимательства, стажировка одного выпускникаобразовательного учреждения с целью открытия собственного дела. 27. Целевые показатели реализации Программы - снижение уровнярегистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда на 0,1 %(прогнозируется: уровень регистрируемой безработицы, с учетомреализации всех программ занятости в среднегодовом исчислении - 1,8 %экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынкетруда - 2,6 незанятых граждан в расчете на одну вакансию). 28. Для достижения ожидаемых результатов по содействиюсамозянятости безработных граждан предусматривается: а) предоставление организационно-консультационных услугбезработным гражданам, решившим заняться предпринимательскойдеятельностью; б) выделение субсидии безработным гражданам на организациюпредпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальнойвеличины пособия по безработице. 29. В результате в 2010 году планируется, что откроют собственноедело 167 безработных граждан. 30. Содействие самозанятости безработных граждан в Тверскойобласти в 2010 году определено в приложении к Программе. 31. Кроме того, с целью открытия собственного дела, планируетсянаправить на стажировку одного выпускника образовательного учрежденияв автономную некоммерческую организацию "Социально-деловой центр"города Ржева. Раздел IV.Сроки реализации Программы 32. Реализация Программы планируется в I этап (второй - третийкварталы) 2010 года. Раздел V. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения 33. Уполномоченным исполнительным органом государственной властиТверской области, ответственным за реализацию на территории Тверскойобласти мероприятий Программы, и главным распорядителем бюджетныхсредств является департамент занятости населения Тверской области. 34. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных наснижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределахостатков неиспользованных в 2009 году субсидий федерального бюджета. 35. Получателями бюджетных средств являются государственныеучреждения Тверской области - центры занятости населения. 36. Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработныхграждан" осуществляется на основании договоров, заключенных междугосударственным учреждением - центром занятости населения - ибезработным гражданином. 37. Общий контроль за исполнением Программы осуществляетАдминистрация Тверской области. 38. Департамент занятости населения Тверской областиосуществляет: а) подготовку информации и отчетов для Администрации Тверскойобласти о выполнении Программы; б) подготовку предложений по корректировке Программы; в) контроль за эффективным и целевым использованием средств,выделяемых на реализацию Программы. 39. Департамент занятости населения Тверской областиежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости идепартамент финансов Тверской области отчет о расходовании средств поустановленной форме. Раздел VI. Финансирование мероприятий Программы 40. Источником финансирования Программы является остаток неиспользованных в 2009 году субсидий федерального бюджета в сумме 10836,9 тыс. рублей. 41. Данные средства будут направлены: а) на реализацию мероприятия самозанятости безработных граждан -9 819,6 тыс. руб. Кроме того, с целью открытия собственного дела,планируется направить на стажировку выпускника образовательногоучреждения в автономную некоммерческую организацию "Социально-деловойцентр" города Ржева. Затраты составят 23,5 тыс. руб.; б) на погашение кредиторской задолженности за 2009 год, возникшейпо итогам реализации Программы Тверской области по реализациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда в 2009 году, утвержденной постановлением АдминистрацииТверской области от 27.01.2009 N 21-па, по причине несвоевременногопредставления отдельными организациями полного комплекта документов,необходимых для возмещения затрат - 993,8 тыс. руб. Раздел VII. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы 42. Эффективность реализации Программы оценивается по следующимпоказателям: а) сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,8 -2,0 % экономически активного населения в среднегодовом исчислении; б) напряженность на рынке труда в пределах 2,6 - 3,0 незанятыхграждан в расчете на одну вакансию; в) численность безработных граждан, получивших финансовуюподдержку при организации предпринимательской деятельности,самозанятости, - 167 человек; г) с целью открытия собственного дела один выпускникобразовательного учреждения пройдет стажировку. 43. Риск при реализации Программы может возникнуть в связи сизменением федерального законодательства, оказывающего влияние насостояние занятости и рынок труда, объемы финансирования мероприятий. Приложение к Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных субсидий 2009 года Содействие самозанятости безработных граждан в Тверской области в 2010 году |————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| N | Муниципальные | Численность | Виды деятельности/сумма || п/п| образования | граждан, | предоставленной поддержки, || |Тверской области|зарегистрированных| рублей || | | в качестве | || | | индивидуальных | || | | предпринимателей,| || | | единиц | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 1 |Бежецкий район | 8 |сельское хозяйство/470 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 7 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/411 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 2 |Весьегонский | 2 |оптовая и розничная || |район | |торговля/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 3 |сельское хозяйство/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 3 |город Вышний | 1 |обрабатывающие производства/58 || |Волочек | |800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 8 |сельское хозяйство/470 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 4 |Вышневолоцкий | 2 |оптовая и розничная || |район | |торговля/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |обрабатывающие производства/58 || | | |800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 7 |сельское хозяйство/411 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |транспорт и связь/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 5 |Западнодвинский | 4 |сельское хозяйство/235 200 || |район | | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 7 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/411 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 6 |Кашинский район | 4 |оптовая и розничная || | | |торговля/235 200 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 3 |сельское хозяйство/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 3 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 7 |Кесовогорский | 3 |сельское хозяйство/176 400 || |район | | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 8 |город Кимры | 3 |сельское хозяйство/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 9 |Кимрский район | 1 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 10 |Лесной район | 6 |сельское хозяйство/352 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 3 |транспорт и связь/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 11 |Лихославльский | 6 |сельское хозяйство/352 800 || |район | | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |транспорт и связь/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 12 |Максатихинский | 5 |сельское хозяйство/294 000 || |район | | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |строительство/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |транспорт и связь/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 13 |Оленинский район| 8 |сельское хозяйство/470 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |оптовая и розничная торговля/58 || | | |800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 14 |Осташковский | 6 |сельское хозяйство/352 800 || |район | | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 3 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 15 |Пеновский район | 2 |сельское хозяйство/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 16 |город Ржев | 7 |обрабатывающие производства/411 || | | |600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 17 |Ржевский район | 5 |сельское хозяйство/294 000 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 18 |Сандовский район| 4 |сельское хозяйство/235 200 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 19 |Селижаровский | 1 |сельское хозяйство/58 800 || |район | | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 20 |Сонковский район| 2 |сельское хозяйство/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 21 |Спировский район| 1 |оптовая и розничная торговля/58 || | | |800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |сельское хозяйство/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 22 |Старицкий район | 2 |сельское хозяйство/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 23 |Фировский район | 2 |сельское хозяйство/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| 24 |город Тверь | 8 |оптовая и розничная || | | |торговля/470 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 3 |предоставление коммунальных, || | | |социальных и персональных || | | |услуг/176 400 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 1 |строительство/58 800 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| | | 2 |транспорт и связь/117 600 ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————|| |Итого | 167 | ||————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————| Примечание. При организации самозанятости безработных гражданвиды деятельности могут изменяться в зависимости от потребностимуниципальных образований Тверской области.