Решение от 25.12.2007 г № 196 242
О представлении прокуратуры Центрального района города Твери от 12.11.2007 N 23-2007 о приведении решения Тверской городской Думы от 21.12.2001 N 185 «О приведении нормативных актов в сфере ЖКХ в соответствие с действующим законодательством» в соответствие с федеральным законодательством
Рассмотрев представление прокуратуры Центрального района города Твери от 12.11.2007 N 23-2007 "О приведении решения Тверской городской Думы от 21.12.2001 N 185 "О приведении нормативных актов в сфере ЖКХ в соответствие с действующим законодательством" в соответствие с федеральным законодательством", Тверская городская Дума отмечает следующее.
Решением Тверской городской Думы от 21.12.2001 N 185 "О приведении нормативных актов в сфере ЖКХ в соответствие с действующим законодательством" установлены нормативы потребления тепловой энергии в жилых домах города Твери. Разработка данных нормативов осуществлялась в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию нормативов потребления коммунальных услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минэкономики России от 6 мая 1999 года N 240. Таким образом, при расчете нормативов теплопотребления учитывались как климатические параметры, так и этажность, и теплотехнические характеристики зданий.
С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Отношения по поводу внесения платы за коммунальные услуги относятся согласно статье 4 ЖК РФ к жилищным отношениям. В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (за исключением нормативов по электроснабжению или газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ).
Порядок установления нормативов коммунальных услуг определен Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила), введенными в действие с 08.06.2006 (спустя 10 дней с момента официального опубликования). Правила определяют порядок установления и формирования нормативов потребления коммунальных услуг, а также условия изменения нормативов.
Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления пересмотру не подлежат (пункт 16 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг). Учитывая, что Правилами не установлен предельный максимальный срок действия нормативов потребления коммунальных услуг, нельзя согласиться с указанием прокуратуры на бездействие органов местного самоуправления г. Твери в части исполнения обязанности по организации в границах городского округа теплоснабжения, установленной п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменение установленных нормативов возможно только при наличии оснований, определенных в пункте 13 Правил.
Основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.
Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления.
При этом с инициативой о пересмотре тарифов могут выступать как уполномоченные органы, так и ресурсоснабжающие организации. В Тверскую городскую Думу предложений от ресурсоснабжающих организаций с представлением обоснований и материалов, предусмотренных законом, не поступало.
В силу вышеизложенного и на основании пункта 8 части 2 статьи 32 Устава города Твери, Тверская городская Дума решила:
1.Отклонить представление прокуратуры Центрального района города Твери от 12.11.2007 N 23-2007 "О приведении решения Тверской городской Думы от 21.12.2001 N 185 "О приведении нормативных актов в сфере ЖКХ в соответствие с действующим законодательством" в соответствие с федеральным законодательством".
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию города и городскому хозяйству (Б.А. Аракелов).
Глава города Твери
О.С.ЛЕБЕДЕВ