Постановление Администрации Тверской области от 14.09.2010 № 445-па
Об утверждении Положения об общественных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.09.2010 г. Тверь N 445-паОб утверждении Положения об общественных слушанияхпо вопросам, относящимся к полномочиям исполнительныхорганов государственной власти Тверской области (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 03.07.2012 г. N 373-пп) В целях реализации государственной политики в области содействияразвитию институтов гражданского общества, реализации прав граждан научастие в процессе принятия решений исполнительными органамигосударственной власти Тверской области по общественно-значимымвопросам Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Положение об общественных слушаниях по вопросам,относящимся к полномочиям исполнительных органов государственнойвласти Тверской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение к постановлению Администрации Тверской области от 14.09.2010 N 445-па Положение об общественных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 03.07.2012 г. N 373-пп) Настоящее Положение устанавливает порядок организации ипроведения общественных слушаний по вопросам, относящимся кполномочиям исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, за исключением публичного обсуждения проектов нормативныхправовых актов Тверской области, вносимых Губернатором Тверскойобласти в Законодательное Собрание Тверской области, и проведенияпубличной независимой экспертизы проектов законов Тверской области всфере бюджетной и налоговой политики. I. Основные понятия 1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: а) общественные слушания (далее - слушания) - форманепосредственного участия населения Тверской области (общественности)в процессе принятия решений исполнительными органами государственнойвласти Тверской области (далее - исполнительные органы государственнойвласти) посредством проведения собрания для публичного обсужденияпроектов нормативных правовых актов и принятия решений по общественнозначимым вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органовгосударственной власти; б) представители общественности - граждане Российской Федерации,проживающие на территории Тверской области (далее - граждане), членыОбщественной палаты Тверской области, представители негосударственныхнекоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Тверскойобласти, за исключением должностных лиц, уполномоченных на принятиерешений по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органовгосударственной власти; в) организационный комитет - коллегиальный орган, сформированныйиз должностных лиц исполнительных органов государственной власти ипредставителей общественности, осуществляющий организационные действияпо подготовке и проведению слушаний (далее - оргкомитет); г) эксперты слушаний - должностные лица исполнительных органовгосударственной власти и представители общественности, принимающиеучастие в прениях на слушаниях для аргументации своих рекомендаций порассматриваемым вопросам. II. Цели проведения слушаний 2. Слушания проводятся в целях: информирования общественности о фактах и существующих мнениях пообсуждаемой проблеме; выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым наслушания; осуществления связи, диалога исполнительных органовгосударственной власти с представителями общественности; подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме. III. Назначение слушаний 3. Слушания проводятся по инициативе Губернатора Тверскойобласти, Общественной палаты Тверской области, исполнительных органовгосударственной власти Тверской области. 4. Слушания назначаются распоряжением Губернатора Тверскойобласти (далее - распоряжение). Ответственным за подготовкусоответствующего распоряжения является исполнительный органгосударственной власти, к сфере деятельности которого относятсявыносимые на слушания вопросы. 5. В распоряжении указывается: а) тема слушаний; б) дата проведения слушаний (не позднее двух месяцев со дняпринятия распоряжения); в) исполнительный орган государственной власти, на которыйвозлагается обязанность по организации подготовки и проведенияслушаний, к сфере деятельности которого относятся выносимые наслушания вопросы (далее - уполномоченный орган). 6. Состав организационного комитета и его председательутверждаются приказом уполномоченного органа. 7. Председателем оргкомитета назначается руководительуполномоченного органа. 8. Состав оргкомитета из представителей общественностиформируется по согласованию с управлением общественных связей аппаратаПравительства Тверской области. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 03.07.2012 г. N 373-пп) 9. Для обеспечения взаимодействия оргкомитета с Общественнойпалатой Тверской области, негосударственными некоммерческимиорганизациями, зарегистрированными на территории Тверской области, исредствами массовой информации в его состав включается представительуправления общественных связей аппарата Правительства Тверскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от03.07.2012 г. N 373-пп) 10. Не позднее семи дней со дня принятия распоряжения опроведении слушаний его текст размещается на официальном сайтеисполнительных органов государственной власти Тверской области (далее- официальный сайт органов государственной власти). IV. Участники слушаний 11. Участниками слушаний, получающими право на выступление,являются эксперты слушаний, которые внесли в оргкомитет в письменнойформе свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее трех дней додаты проведения слушаний. 12. Участниками слушаний без права выступления (далее - участникислушаний) могут быть представители общественности и средств массовойинформации. V. Организация подготовки к слушаниям 13. Председатель оргкомитета организует проведение первогозаседания оргкомитета не позднее десяти дней со дня принятияраспоряжения. 14. Оргкомитет: а) определяет перечень вопросов, выносимых на обсуждение по темеслушаний; б) определяет перечень лиц, приглашаемых к участию в слушаниях вкачестве экспертов слушаний, и направляет им официальные обращения спросьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимымна слушания, и принять в них участие; в) содействует экспертам слушаний в получении информации,необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний и впредоставлении информации на слушания; г) организует подготовку проекта итогового документа слушаний сучетом рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимыхна слушания (далее - итоговый документ); д) назначает секретаря слушаний (далее - секретарь) длясоставления протокола слушаний; е) определяет место и время проведения слушаний с учетомколичества приглашенных экспертов слушаний и участников слушаний. 15. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности ГубернаторуТверской области. 16. Оргкомитет формирует план работы, распределяет обязанностисвоих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведениюслушаний. 17. Оргкомитет вправе образовывать рабочие группы для решенияорганизационных задач и привлекать к своей деятельности представителейдругих исполнительных органов государственной власти и общественностипо согласованию с ними. 18. После окончания приема предложений экспертов слушанийорганизационный комитет рассматривает их рекомендации и разрабатываетпроект итогового документа. 19. Организационный комитет по результатам рассмотренияпоступивших предложений экспертов слушаний может не включить данныепредложения в проект итогового документа, с приведением обоснования вслучае отказа. 20. Предложения, замечания, поступившие в оргкомитет, но неотносящиеся к существу общественных слушаний, не содержащиеобоснования вносимого замечания или предложения, анонимные замечания ипредложения при разработке итогового документа не рассматриваются. VI. Извещение населения о слушаниях 21. Население Тверской области извещается уполномоченным органомчерез средства массовой информации, а также через официальный сайторганов государственной власти о слушаниях не позднее четырнадцатидней до даты их проведения. При рассмотрении на слушаниях проектанормативного правового акта Тверской области его полный текст такжепубликуется на официальном сайте органов государственной власти непозднее четырнадцати дней до даты их проведения. 22. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросыслушаний, указание о времени и месте проведения слушаний, контактныеданные (адрес, телефон) оргкомитета, дату окончания приема отэкспертов рекомендаций по вопросам слушаний, а также адресофициального сайта органов государственной власти, где размещенаполная информация о подготовке и проведении слушаний. 23. Оргкомитет дополнительно может использовать иные формыинформирования населения о проводимых слушаниях. VII. Процедура проведения слушаний 24. Перед началом проведения слушаний оргкомитет организуетрегистрацию экспертов слушаний и участников слушаний с выдачей проектаитогового документа. 25. Ведет слушания председатель оргкомитета (далее - председательслушаний). 26. Председатель слушаний открывает слушания и оглашает их тему иповестку, инициатора проведения слушаний, предложения оргкомитета повремени проведения слушаний. 27. Время выступления экспертов слушаний определяетсяголосованием участников слушаний, исходя из количества выступающих ивремени, отведенного для проведения слушаний, но не может быть менеетрех минут на одно выступление. 28. Для организации прений председатель слушаний объявляетвопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет словоэкспертам слушаний в порядке размещения их предложений в проектеитогового документа для аргументации их позиции. 29. По окончании выступления эксперта слушаний (или по истечениипредоставленного времени) председатель слушаний дает возможностьучастникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или)аргументам эксперта слушаний и предоставляет дополнительное время дляответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышатьвремени основного выступления эксперта слушаний. 30. Эксперты слушаний вправе снять свои рекомендации и (или)присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами слушаний.Решение экспертов слушаний об изменении их позиции по рассматриваемомувопросу отражается в протоколе и итоговом документе. 31. После окончания выступлений экспертов слушаний по каждомувопросу повестки слушаний председатель слушаний обращается к экспертамслушаний с вопросом о возможном изменении их позиции по итогампроведенного обсуждения. 32. После окончания прений по всем вопросам повестки слушанийпредседатель слушаний предоставляет слово секретарю для уточнениятекста проекта итогового документа после рассмотрения всех вопросовслушаний с учетом высказанных мнений экспертов. Председатель слушанийуточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций экспертовслушаний перед окончательным принятием итогового документа. 33. Итоговый документ считается принятым после реализации всемижелающими экспертами слушаний своего права на отзыв своих предложенийи рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позицийэкспертов слушаний отражаются в протоколе слушаний. 34. При наличии разногласий по содержанию итогового документа ирекомендаций эксперта слушаний, рекомендации эксперта заносятся впротокол слушаний как особое мнение. 35. Итоговый документ в двух экземплярах подписывают председательслушаний и секретарь. VIII. Публикация материалов слушаний и учет их результатов при принятии решений исполнительными органами государственной власти 36. Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня проведенияслушаний обеспечивает публикацию итогового документа в средствахмассовой информации и на официальном сайте органов государственнойвласти. 37. Руководитель уполномоченного органа в десятидневный срок содня проведения слушаний направляет Губернатору Тверской областиитоговый документ и отчет о работе оргкомитета. 38. Руководитель уполномоченного органа направляет копиюитогового документа и отчета о работе оргкомитета в управлениеобщественных связей аппарата Правительства Тверской области. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 03.07.2012 г.N 373-пп) 39. К итоговому документу прилагаются предложения уполномоченногооргана и управления общественных связей аппарата ПравительстваТверской области по реализации итогового документа слушаний. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 03.07.2012 г.N 373-пп) 40. Решения, принятые на слушаниях, носят для исполнительныхорганов государственной власти рекомендательный характер и могут бытьучтены при подготовке проектов нормативных актов Тверской области ипри принятии решений по общественно значимым вопросам, относящимся кполномочиям исполнительных органов государственной власти.