Распоряжение Администрации Тверской области от 07.12.2010 № 1109-ра
О мерах по устранению нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Тверской области по результатам проверки отдела записи актов гражданского состояния Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 07.12.2010 г. Тверь N 1109-раО мерах по устранению нарушений,выявленных контрольно-счетной палатойЗаконодательного Собрания Тверской областипо результатам проверки отдела записи актовгражданского состояния Тверской области В целях устранения нарушений, установленных контрольно-счетнойпалатой Законодательного Собрания Тверской области по результатампроверки финансирования, эффективного и целевого использования средствобластного бюджета Тверской области, выделенных отделу записи актовгражданского состояния Тверской области в 2009 году: 1. Утвердить перечень мер по устранению нарушений, выявленныхконтрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Тверской областипо результатам проверки отдела записи актов гражданского состоянияТверской области, и сроки их устранения (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Тверской области Зуева К.Э. Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до01.04.2011. 3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение к распоряжению Администрации Тверской области от 07.12.2010 N 1109-ра Перечень мер по устранению нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Тверской области по результатам проверки отдела записи актов гражданского состояния Тверской области, и сроки их устранения |———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| N | Вид нарушения | Меры | Срок | Орган | Ожидаемый ||п/п| | по устранению |исполнения|исполнительной| результат || | | нарушения | | власти | принятых мер || | | | | Тверской | || | | | | области, | || | | | |контролирующий| || | | | |исполнение мер| || | | | | по устранению| || | | | | нарушений | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 1 |В нарушение|Произвести | До | Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 3|возврат излишне|01.12.2010| актов | требований || |статьи 219 Бюджетного|уплаченных | | гражданского | пункта 3 статьи|| |кодекса Российской|платежей по| | состояния | 219 Бюджетного || |Федерации, согласно|единому | | Тверской | кодекса || |которым получатель|социальному | | области | Российской || |бюджетных средств|налогу и| | | Федерации || |принимает бюджетные|страховым | | | || |обязательства путем|взносам на| | | || |заключения |обязательное | | | || |государственных |пенсионное | | | || |контрактов, иных|страхование в| | | || |договоров с|сумме | | | || |физическими и|5,6 тыс. руб. | | | || |юридическими лицами,| | | | || |индивидуальными | | | | || |предпринимателями или| | | | || |в соответствии с| | | | || |законом, иным| | | | || |правовым актом,| | | | || |соглашением, отделом| | | | || |записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния Тверской| | | | || |области необоснованно| | | | || |произведено | | | | || |перечисление | | | | || |авансовых платежей по| | | | || |единому социальному| | | | || |налогу и страховым| | | | || |взносам на| | | | || |обязательное | | | | || |пенсионное | | | | || |страхование в сумме| | | | || |5,6 тыс. руб. | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 2 |В нарушение раздела V|Расходы на|30.06.2010| Отдел записи | Соблюдение || |Указаний о порядке|оплату услуг| | актов | требований || |применения бюджетной|филиала ФГУП| | гражданского | раздела V || |классификации |"Охрана" МВД| | состояния | Указаний о || |Российской Федерации,|России по| | Тверской | порядке || |утвержденных приказом|Тверской | | области | применения || |Минфина Российской|области, по| | | бюджетной || |Федерации от|эксплуатационно- | | | классификации || |25.12.2008 N 145н "Об|техническому | | | Российской || |утверждении Указаний|обслуживанию | | | Федерации, || |о порядке применения|средств охранной| | | утвержденных || |бюджетной |сигнализации | | | приказом || |классификации |отнесены на| | | Минфина || |Российской |КОСГУ 225 | | | Российской || |Федерации", отделом| | | | Федерации от || |записи актов| | | | 30.12.2009 || |гражданского | | | | N 150н "Об || |состояния Тверской| | | | утверждении || |области в течение| | | | Указаний о || |2009 года расходы на| | | | порядке || |оплату услуг филиала| | | | применения || |ФГУП "Охрана" МВД| | | | бюджетной || |России по Тверской| | | | классификации || |области, по| | | | Российской || |эксплуатационно-техни-| | | | Федерации" || |ческому обслуживанию| | | | || |средств охранной| | | | || |сигнализации | | | | || |относились на КОСГУ| | | | || |226 "прочие услуги",| | | | || |а следовало на КОСГУ| | | | || |225 "Работы, услуги| | | | || |по содержанию| | | | || |имущества" | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 3 |В нарушение статьи 12|Произведено |24.09.2010| Отдел записи | Соблюдение || |Федерального закона|списание | | актов | требований || |от 21.11.1996|недостачи | | гражданского | статьи || |N 129-ФЗ "О|имущества на| | состояния | 12 Федерального|| |бухгалтерском учете",|общую сумму| | Тверской | закона от || |согласно которой в|6,4 тыс. руб. | | области | 21.11.1996 || |случае не| | | | N 129-ФЗ "О || |установления | | | | бухгалтерском || |виновного лица убытки| | | | учете" || |от недостачи| | | | || |имущества списываются| | | | || |на уменьшение| | | | || |финансирования | | | | || |(фондов), отделом| | | | || |записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния Тверской| | | | || |области, при наличии| | | | || |соответствующих | | | | || |документов об| | | | || |отсутствии виновных| | | | || |лиц, не списана| | | | || |недостача имущества| | | | || |на общую сумму| | | | || |6,4 тыс. руб.,| | | | || |образовавшаяся в| | | | || |результате кражи в| | | | || |2004 году | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 4 |В нарушение пункта 16|Обеспечить | Постоянно| Отдел записи | Соблюдение || |Инструкции о порядке|контроль за| | актов | требований || |составления и|соблюдением | | гражданского | Инструкции о || |представления |Инструкции о| | состояния | порядке || |годовой, квартальной|порядке | | Тверской | составления и || |и месячной отчетности|составления и| | области | представления || |об исполнении|представления | | | годовой, || |бюджетов бюджетной|годовой, | | | квартальной и || |системы Российской|квартальной и| | | месячной || |Федерации, |месячной | | | отчетности об || |утвержденной приказом|отчетности | | | исполнении || |Минфина Российской| | | | бюджетов || |Федерации от| | | | бюджетной || |13.11.2008 N 128н "Об| | | | системы || |утверждении | | | | Российской || |Инструкции о порядке| | | | Федерации, || |составления и| | | | утвержденной || |представления | | | | приказом || |годовой, квартальной| | | | Минфина || |и месячной отчетности| | | | Российской || |об исполнении| | | | Федерации от || |бюджетов бюджетной| | | | 13.11.2008 || |системы Российской| | | | N 128н "Об || |Федерации", искажены| | | | утверждении || |показатели по строке| | | | Инструкции о || |320 баланса отдела| | | | порядке || |записи актов| | | | составления и || |гражданского | | | | представления || |состояния Тверской| | | | годовой, || |области (код формы| | | | квартальной и || |0503130) по состоянию| | | | месячной || |на 01.01.2010 на| | | | отчетности об || |6,4 тыс. руб. | | | | исполнении || | | | | | бюджетов || | | | | | бюджетной || | | | | | системы || | | | | | Российской || | | | | | Федерации" ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 5 |В нарушение|Приобретенные и|30.06.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 107|неизрасходованные| | актов | требований || |Инструкции по|почтовые марки| | гражданского | Инструкции по || |бюджетному учету,|общей стоимостью| | состояния | бюджетному || |утвержденной приказом|26 тыс. руб.| | Тверской | учету, || |Минфина Российской|отражены в| | области | утвержденной || |Федерации от|регистрах | | | приказом || |30.12.2008 N 148н "Об|бюджетного учета| | | Минфина || |утверждении |по счету| | | Российской || |Инструкции по|1 201 05 000 | | | Федерации от || |бюджетному учету", по|"денежные | | | 30.12.2008 || |состоянию на|документы" | | | N 148н "Об || |01.01.2010 отделом| | | | утверждении || |записи актов| | | | Инструкции по || |гражданского | | | | бюджетному || |состояния Тверской| | | | учету" || |области приобретенные| | | | || |и неизрасходованные| | | | || |почтовые марки обшей| | | | || |стоимостью 26тыс.руб.,| | | | || |отражены в регистрах| | | | || |бюджетного учета по| | | | || |счету 1 208 04 000| | | | || |" Расчеты с| | | | || |подотчетными лицами| | | | || |по оплате услуг| | | | || |связи", в то время| | | | || |как денежные| | | | || |документы следуют| | | | || |хранить в кассе| | | | || |учреждения и| | | | || |учитывать на счете| | | | || |1 201 05 000 | | | | || |"денежные документы" | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 6 |В нарушение|Разработан и|24.09.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований статей 161|принят порядок| | актов | требований || |и 221 Бюджетного|составления, | | гражданского | статей 161и 221|| |кодекса Российской|утверждения и| | состояния | Бюджетного || |Федерации, согласно|ведения | | Тверской | кодекса || |которым бюджетное|бюджетной сметы | | области | Российской || |учреждение | | | | Федерации || |осуществляет операции| | | | || |по расходованию| | | | || |бюджетных средств в| | | | || |соответствии с| | | | || |бюджетной сметой,| | | | || |которая составляется,| | | | || |утверждается и| | | | || |ведется в порядке,| | | | || |определенном главным| | | | || |распорядителем | | | | || |бюджетных средств, в| | | | || |ведении которого| | | | || |находится бюджетное| | | | || |учреждение, в| | | | || |соответствии с общими| | | | || |требованиями, | | | | || |установленными | | | | || |Минфином Российской| | | | || |Федерации, отделом| | | | || |записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния Тверской| | | | || |области порядок| | | | || |составления, | | | | || |утверждения и ведения| | | | || |бюджетной сметы| | | | || |определен не был | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 7 |В нарушение|Соблюдение | Постоянно| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 4|сроков | | актов | требований || |статьи 528|заключения | | гражданского | федерального || |Гражданского кодекса|государственных | | состояния |законодательства|| |РФ, согласно|контрактов | | Тверской | || |которому, в случае| | | области | || |когда государственный| | | | || |контракт заключается| | | | || |по результатам торгов| | | | || |на размещение заказа| | | | || |на поставку товаров| | | | || |для государственных| | | | || |нужд, государственный| | | | || |контракт должен быть| | | | || |заключен не позднее| | | | || |двадцати дней со дня| | | | || |проведения торгов,| | | | || |государственный | | | | || |контракт от| | | | || |26.02.2009 N 1, между| | | | || |отделом записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния Тверской| | | | || |области и ОСАО| | | | || |"Россия" заключен на| | | | || |42 дня позже| | | | || |установленного срока | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 8 |В нарушение|В регистрах|01.01.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований статей 9 и|бюджетного | | актов | требований || |10 Федерального|учета, на счетах| | гражданского | статей 9 и 10 || |закона "О|по | | состояния | Федерального || |бухгалтерском учете",|санкционированию | | Тверской | закона "О || |пунктов 239-262|расходов | | области | бухгалтерском || |Инструкции по|бюджета, | | | учете", пунктов|| |бюджетному учету,|отражены | | | 239-262 || |утвержденной приказом|операции по| | | Инструкции по || |Минфина Российской|учету бюджетных| | | бюджетному || |Федерации от|ассигнований, | | | учету, || |30.12.2008 N 148н "Об|лимитов | | | утвержденной || |утверждении |бюджетных | | | приказом || |Инструкции по|обязательств, | | | Минфина || |бюджетному учету",|принятых | | | Российской || |отделом записи актов|бюджетных | | | Федерации от || |гражданского |обязательств | | | 30.12.2008 || |состояния Тверской| | | | N 148н "Об || |области в регистрах| | | | утверждении || |бюджетного учета, на| | | | Инструкции по || |счетах по| | | | бюджетному || |санкционированию | | | | учету" || |расходов бюджета не| | | | || |отражались операции| | | | || |по учету бюджетных| | | | || |ассигнований, лимитов| | | | || |бюджетных | | | | || |обязательств, | | | | || |принятых бюджетных| | | | || |обязательств | | | | || |соответствующего | | | | || |финансового года | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 9 |В нарушение пункта 9|Проведен семинар|28.10.2010| Отдел записи | Соблюдение || |Инструкции Минфина|с руководителями| | актов | требований || |СССР от 14.01.1967|отделов ЗАГС| | гражданского | Инструкции || |N 17 "О порядке выдачи|администраций | | состояния | Минфина СССР от|| |доверенности на|муниципальных | | Тверской | 14.01.1967 N 17|| |получение |образований | | области | "О порядке || |товарно-материальных |Тверской области| | | выдачи || |ценностей и отпуска|по разъяснению| | | доверенности на|| |их по доверенности",|Инструкции | | | получение || |согласно которым|Минфина СССР от| | | товарно- || |отпуск |14.01.1967 N 17| | | материальных || |товарно-материальных |"О порядке| | | ценностей || |ценностей не|выдачи | | | и отпуска их по|| |производится, а|доверенности на| | | доверенности" || |случае предъявления|получение | | | || |доверенности, |товарно- | | | || |выданной с нарушением|материальных | | | || |установленного |ценностей и| | | || |порядка ее заполнения|отпуска их по| | | || |или с незаполненными|доверенности" | | | || |реквизитами, отделом| | | | || |записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния Тверской| | | | || |области семи отделам| | | | || |записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния | | | | || |муниципальных | | | | || |образований Тверской| | | | || |области по| | | | || |доверенностям с| | | | || |незаполненными | | | | || |реквизитами выдано| | | | || |7225 шт. бланков| | | | || |свидетельств о| | | | || |государственной | | | | || |регистрации актов| | | | || |гражданского состояния| | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 10|В нарушение|Внесены |24.09.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 5|изменения в| | актов | требований || |приказа Минфина|сметы отдела| | гражданского | Пункта 5 || |Российской Федерации|записи актов| | состояния | приказа Минфина|| |от 20.11.2007 N 112н|гражданского | | Тверской | Российской || |"Об общих требованиях|состояния | | области | Федерации от || |к порядку|Тверской | | | 20.11.2007 || |составления, |области, | | |N 112н "Об общих|| |утверждения и ведения|обязательных | | | требованиях к || |бюджетных смет|реквизитов: код| | | порядку || |бюджетных учреждений"|учреждения по| | | составления, || |бюджетная смета|Общероссийскому | | | утверждения и || |отдела записи актов|классификатору | | | ведения || |гражданского |предприятий и| | | бюджетных смет || |состояния Тверской|организаций | | | бюджетных || |области на 2009 год|(ОКПО); | | | учреждений" || |не содержит следующих|наименование | | | || |обязательных |единиц измерения| | | || |реквизитов: код|показателей, | | | || |учреждения по|включаемых в| | | || |Общероссийскому |смету и их код| | | || |классификатору |по | | | || |предприятий и|общероссийскому | | | || |организаций (ОКПО);|классификатору | | | || |наименование единиц|единиц измерения| | | || |измерения |(ОКЕИ) | | | || |показателей, | | | | || |включаемых в смету, и| | | | || |их код по| | | | || |общероссийскому | | | | || |классификатору единиц| | | | || |измерения (ОКЕИ) | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 11|В нарушение|Проведен |28.10.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 263|зональный | | актов | требований || |Инструкции по|семинар с| | гражданского | пункта 263 || |бюджетному учету,|руководителями | | состояния | Инструкции по || |утвержденной приказом|отделов ЗАГС| | Тверской | бюджетному || |Минфина Российской|администраций | | области | учету, || |Федерации от|муниципальных | | | утвержденной || |30.12.2008 N 148н "Об|образований | | | приказом || |утверждении |Тверской области| | | Минфина || |Инструкции по|по вопросам| | | Российской || |бюджетному учету",|соблюдения | | | Федерации от || |списание |требований | | | 30.12.2008 || |израсходованных и|Инструкции по| | | N 148н "Об || |испорченных бланков|бюджетному учету | | | утверждении || |строгой отчетности| | | | Инструкции по || |производилось по| | | | бюджетному || |актам произвольной| | | | учету" || |формы, а следовало по| | | | || |актам о списании| | | | || |бланков строгой| | | | || |отчетности (код формы| | | | || |0504816) | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 12|В нарушение|Подготовить |15.12.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 266|письмо в адрес| | актов | требований || |Инструкции по|Глав | | гражданского | пункта 266 || |бюджетному учету,|муниципальных | | состояния | Инструкции по || |утвержденной приказом|образований, | | Тверской | бюджетному || |Минфина Российской|направить | | области | учету, || |Федерации от|извещения (код| | | утвержденной || |30.12.2008 N 148н "Об|формы 0504805) | | | приказом || |утверждении | | | | Минфина || |Инструкции по| | | | Российской || |бюджетному учету",| | | | Федерации от || |отделом записи актов| | | | 30.12.2008 || |гражданского | | | | N 148н "Об || |состояния Тверской| | | | утверждении || |области при передаче| | | | Инструкции по || |бланков строгого| | | | бюджетному || |учета отделам записи| | | | учету" || |актов гражданского| | | | || |состояния | | | | || |муниципальных | | | | || |образований не| | | | || |оформлялись | | | | || |получателям Извещения| | | | || |(код формы 0504805) | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 13|В нарушение|Обеспечить | постоянно| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 7|контроль за| | актов | требований || |Инструкции о порядке|соблюдением | | гражданского | пункта 7 || |составления и|Инструкции о| | состояния | Инструкции о || |представления |порядке | | Тверской | порядке || |годовой, квартальной|составления и| | области | составления и || |и месячной отчетности|представления | | | представления || |об исполнении|годовой, | | | годовой, || |бюджетов бюджетной|квартальной и| | | квартальной и || |системы Российской|месячной | | | месячной || |Федерации, |отчетности об| | | отчетности об || |утвержденной приказом|исполнении | | | исполнении || |Минфина Российской|бюджетов | | | бюджетов || |Федерации от|бюджетной | | | бюджетной || |13.11.2008 N 128н "Об|системы | | | системы || |утверждении |Российской | | | Российской || |Инструкции о порядке|Федерации | | | Федерации, || |составления и| | | | утвержденной || |представления | | | | приказом || |годовой, квартальной| | | | Минфина || |и месячной отчетности| | | | Российской || |об исполнении| | | | Федерации от || |бюджетов бюджетной| | | | 13.11.2008 || |системы Российской| | | | N 128н "Об || |Федерации", отделом| | | | утверждении || |записи актов| | | | Инструкции о || |гражданского | | | | порядке || |состояния Тверской| | | | составления и || |области графы 4 и 5| | | | представления || |(раздел 2 Расходы)| | | | годовой, || |отчета об исполнении| | | | квартальной и || |бюджета главного| | | | месячной || |распорядителя, | | | | отчетности об || |распорядителя, | | | | исполнении || |получателя бюджетных| | | | бюджетов || |средств, главного| | | | бюджетной || |администратора, | | | | системы || |администратора | | | | Российской || |источников | | | | Федерации" || |финансирования | | | | || |дефицита бюджета,| | | | || |главного | | | | || |администратора, | | | | || |администратора | | | | || |доходов бюджета ( код| | | | || |формы 0503127) были| | | | || |заполнены не на| | | | || |основании регистров| | | | || |бюджетного учета. | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 14|В нарушение|Договоры |01.06.2009| Отдел записи | Исполнение || |требований поручения|возмездного | | актов | поручения || |Губернатора Тверской|оказания услуг,| | гражданского | Губернатора || |области от 10.03.2009|заключаемые | | состояния | Тверской || |N 66 семь договоров,|отделом записи| | Тверской | области от || |заключенных отделом|актов | | области | 10.03.2009 || |записи актов|гражданского | | | N 66 || |гражданского |состояния | | | || |состояния Тверской|Тверской области| | | || |области с гражданами,|с гражданами, на| | | || |на выполнение работ|выполнение работ| | | || |по переносу записей|по переносу| | | || |актов гражданского|записей актов| | | || |состояния с бумажных|гражданского | | | || |носителей в|состояния с| | | || |электронную базу|бумажных | | | || |данных, формирование|носителей в| | | || |актовых книг о|электронную базу| | | || |рождении, смерти,|данных, | | | || |внесение отметок в|формирование | | | || |актовые записи на|актовых книг,| | | || |основании извещений|внесение отметок| | | || |из органов записи|в актовые записи| | | || |актов гражданского|на основании| | | || |состояния, |извещений из| | | || |сопровождение |органов записи| | | || |специализированной |актов | | | || |бухгалтерской |гражданского | | | || |программы "Парус.|состояния | | | || |Зарплата" не|визируются | | | || |согласованы с|управлением | | | || |управлением |государственной | | | || |государственной |службы и кадров| | | || |службы и кадров|аппарата | | | || |аппарата Губернатора|Губернатора | | | || |Тверской области |Тверской | | | || | |области, | | | || | |правовым | | | || | |управлением | | | || | |аппарата | | | || | |Губернатора | | | || | |Тверской | | | || | |области, | | | || | |заместителем | | | || | |Губернатора | | | || | |Тверской | | | || | |области, | | | || | |курирующим | | | || | |данную отрасль с| | | || | |01.06.2009 | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|| 15|В нарушение|Направить письмо|15.12.2010| Отдел записи | Соблюдение || |требований пункта 2.3|в адрес глав| | актов | требований || |договоров на передачу|муниципальных | | гражданского | договоров на || |бланков, заключенных|образований по| | состояния |передачу бланков|| |между отделом записи|вопросу | | Тверской | || |актов гражданского|соблюдения | | области | || |состояния Тверской|требований | | | || |области и 43 отделами|договоров на| | | || |записи актов|передачу бланков | | | || |гражданского | | | | || |состояния | | | | || |муниципальных | | | | || |образований Тверской| | | | || |области, в| | | | || |проверяемом периоде| | | | || |отделы записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния | | | | || |муниципальных | | | | || |образований акты о| | | | || |приеме бланков| | | | || |свидетельств о| | | | || |государственной | | | | || |регистрации актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния в отдел| | | | || |записи актов| | | | || |гражданского | | | | || |состояния Тверской| | | | || |области не| | | | || |представляли | | | | ||———|——————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|————————————————|