Постановление Правительства Тверской области от 24.08.2011 № 19-пп
О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.08.2011 N 19-пп
г. Тверь
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 06.05.2017 № 157-пп
О порядке проведения проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство
которых осуществляется с привлечением средств
областного бюджета Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп;
от 16.12.2014 № 644-пп)
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999
№ 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений», законом Тверской области
от 06.06.2008 № 67-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Тверской области», в целях эффективного использования
средств областного бюджета Тверской области, направленных на
капитальные вложения, Правительство Тверской области постановляет: (В
редакции Постановления Правительства Тверской области
от 16.12.2014 № 644-пп)
1. Определить государственное автономное учреждение Тверской
области "Управление государственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий Тверской области" организацией,
уполномоченной на проведение проверки достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство,
реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией) которых
осуществляется с привлечением средств областного бюджета Тверской
области, в отношении которых подготовка проектной документации и
(или) ее государственная экспертиза является обязательной.
2. Определить государственное бюджетное учреждение Тверской
области "Тверской региональный центр по ценообразованию в
строительстве" организацией, уполномоченной: (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.06.2013 г. N 249-пп)
а) на проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство,
реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией) которых
осуществляется с привлечением средств областного бюджета Тверской
области, в отношении которых подготовка проектной документации и (или)
ее государственная экспертиза не являются обязательными;
б) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.06.2013 г. N 249-пп)
3. Установить, что:
а) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета
Тверской области (далее - объекты капитального строительства),
подготовленное до вступления в силу настоящего постановления, в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"
рассматривается как положительное заключение о достоверности
определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
б) заключение о проверке сметной стоимости объекта капитального
строительства, выданное уполномоченным органом по ценообразованию в
строительстве Тверской области до вступления в силу настоящего
постановления, рассматривается как положительное заключение о
достоверности определения сметной стоимости объекта капитального
строительства;
в) за проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств областного бюджета Тверской
области, осуществляемой одновременно с проведением государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,
взимается плата в размере 20 тыс. рублей;
г) за проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, финансирование которых
планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета
Тверской области и в отношении которых подготовка проектной
документации и (или) ее государственная экспертиза не являются
обязательными, взимается плата в размере 0,1 процента от затрат,
направляемых на капитальные вложения по соответствующему объекту;
д) за проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств областного бюджета Тверской
области, государственная экспертиза проектной документации которых
осуществляется федеральным государственным учреждением,
подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации, взимается плата в размере 20 процентов
от стоимости государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 16.12.2014 № 644-пп)
е) за проведение повторной проверки достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства взимается плата
в размере 30 процентов от стоимости проведения первоначальной проверки
сметной стоимости на предмет достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства;
ж) плата за проведение проверок достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства осуществляется в
пределах средств, предусмотренных в сметной документации
соответствующего объекта капитального строительства на разработку
проектной документации и проведение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий, на
проектные и изыскательские работы.
4. Утвердить Порядок проведения проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства,
строительство которых осуществляется с привлечением средств областного
бюджета Тверской области (прилагается).
5. Финансирование объектов, строительство, реконструкция и (или)
техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со
строительством или реконструкцией) которых осуществляется с
привлечением средств областного бюджета Тверской области, допускается
только при наличии заключения о достоверности (положительного
заключения) определения сметной стоимости объекта капитального
строительства.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 29.08.2011 N 19-пг
Порядок
проведения проверки достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства,
строительство которых осуществляется с привлечением
средств областного бюджета Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп;
от 16.12.2014 № 644-пп)
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства (далее - проверка сметной стоимости), строительство,
реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией) которых
планируется осуществлять полностью или частично за счет средств
областного бюджета Тверской области (далее - объекты капитального
строительства). (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.06.2013 г. N 249-пп)
2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов
капитального строительства независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
2.1 Проектная документация, на проведение капитального ремонта не
подлежит проверке сметной стоимости и возвращается заявителю без
рассмотрения по существу. (Дополнен - Постановление Правительства
Тверской области от 18.06.2013 г. N 249-пп)
3. Представление документов для проведения проверки сметной
стоимости осуществляется:
а) одновременно с представлением документов для проведения
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий;
б) одновременно с представлением документов для проведения
государственной экспертизы проектной документации после проведения
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
в) без представления документов для проведения государственной
экспертизы проектной документации - если подготовка проектной
документации и (или) ее государственная экспертиза не являются
обязательными.
(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп)
4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
а) сметная стоимость строительства - показатель потребности в
денежных средствах, необходимых для осуществления строительства
объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в
сметной документации;
б) сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показатели
финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и
времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы),
установленные на соответствующую единицу измерения;
в) сметные нормативы - сметные нормы и методические документы,
регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм,
подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;
г) федеральный реестр сметных нормативов - перечень сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
объектов капитального строительства;
д) сметная документация - совокупность расчетов, составленных с
применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат,
сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и
локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды
работ и затрат;
е) норматив цены конструктивного решения - сметная норма
возведения отдельных конструктивных элементов объекта капитального
строительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов;
ж) элементная сметная норма - сметная норма, подлежащая
применению при определении потребности в ресурсах применительно к
видам работ, выполняемых при строительстве.
5. В случае если создание объекта капитального строительства
будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости
может проводиться применительно к отдельному этапу строительства.
6. Уполномоченная организация по проведению проверки сметной
стоимости не вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если она
участвовала в разработке раздела 11 "Смета на строительство объектов
капитального строительства" или раздела 9 "Смета на строительство"
проектной документации, предусмотренных Положением о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию".
В случае участия уполномоченной организации в разработке разделов
проектной документации, указанных в абзаце первом настоящего пункта,
проверку сметной стоимости объектов капитального строительства
осуществляет государственное автономное учреждение Тверской области
"Управление государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий Тверской области". (Дополнен -
Постановление Правительства Тверской области от 18.06.2013 г. N
249-пп)
Раздел II. Представление документов для проведения проверки
сметной стоимости объектов капитального строительства
7. Для проведения проверки сметной стоимости, в том числе
объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка
проектной документации и (или) ее государственная экспертиза не
являются обязательными, застройщик (заказчик) объекта капитального
строительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель),
представляет в уполномоченную организацию по проведению проверки
сметной стоимости:
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором
указываются:
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку
проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,
имя, отчество, почтовый адрес места жительства индивидуального
предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического
лица);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства,
в отношении которого представлена документация для проверки сметной
стоимости объекта капитального строительства (наименование объекта
предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта
капитального строительства, основные технико-экономические
характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем,
протяженность, количество этажей, производственная мощность, другие
характеристики);
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,
реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места
жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное
наименование юридического лица, место нахождения застройщика -
юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель
не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении
заявителя);
б) проектную документацию на объект капитального строительства (в
том числе, если разработка такой документации и (или) ее
государственная экспертиза не является обязательной).
В случае если проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий является обязательным,
одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимости
подается заявление о проведении государственной экспертизы проектной
документации, при этом проектная документация повторно не
представляется;
в) копию задания на проектирование;
г) копию задания на выполнение инженерных изысканий, результаты
инженерных изысканий или положительное заключение государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий в случае, если экспертиза
инженерных изысканий проводилась до государственной экспертизы
проектной документации;
д) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий - если
проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством
Российской Федерации возложено на федеральное государственное
учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 16.12.2014 № 644-пп)
е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от
имени застройщика (заказчика);
ж) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп)
8.Сметная документация представляется для проведения проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной
базой (базисный уровень цен по состоянию на 1 января 2000 г.), и в
ценах на дату представления сметной документации для проведения
проверки (текущий уровень цен с указанием месяца и года ее
составления) и оформляется в соответствии с Методикой определения
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
МДС 81-35.2004.
9. Уполномоченная организация по проведению проверки сметной
стоимости объектов капитального строительства вправе направить
заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости
представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренных в
сметной документации затрат, для расчета которых не установлены
сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений,
предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных
изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на
которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и
материалы представляются заявителем в 10-дневный срок с даты получения
соответствующего запроса.
10. В случае если после составления раздела 11 "Смета на
строительство объектов капитального строительства" или раздела 9
"Смета на строительство" проектной документации стоимостные показатели
сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной
стоимости строительства, изменились, представление сметной
документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется
после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на
дату ее представления для проведения проверки.
11. Для проведения проверки сметной стоимости сметная
документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде
в формате, установленном в договоре о проведении проверки сметной
стоимости объекта капитального строительства (далее - договор).
Раздел III. Проверка документов,
представленных для проведения проверки сметной стоимости объектов
капитального строительства
12. Уполномоченная организация по проведению проверки сметной
стоимости проводит проверку комплектности представленных документов в
течение 3 (трех) рабочих дней с даты их получения.
В указанный срок заявителю направляется проект договора,
подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости,
либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.
13. При возвращении документов без рассмотрения заявление о
проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в
сопроводительном письме указываются основания возврата документов,
предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка.
14. Представленные для проведения проверки сметной стоимости
документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу по
следующим основаниям:
а) проектная документация не соответствует требованиям к составу
и содержанию разделов проектной документации, установленным
законодательством Российской Федерации;
б) представлены не все документы, предусмотренные пунктом 7
настоящего Порядка.
Раздел IV. Проведение проверки сметной стоимости
объектов капитального строительства
15. Предметом проверки сметной стоимости является установление
соответствия расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным
нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов,
физическим объемам работ, конструктивным,
организационно-технологическим и другим решениям.
До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный
реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной
документации, проводится в целях установления их соответствия иным
сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным
в федеральный реестр сметных нормативов.
16. В случаях, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3
настоящего Порядка, начало срока проведения проверки сметной стоимости
наступает не ранее оформления заключения государственной экспертизы
проектной документации или государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
В случае оформления положительного заключения государственной
экспертизы проверка сметной стоимости проводится в срок, который
должен быть не более 30 (тридцати) рабочих дней.
В случае оформления отрицательного заключения государственной
экспертизы проектной документации или государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий договор на
проведение проверки сметной стоимости подлежит расторжению, оплата за
проведение проверки сметной стоимости не производится (возвращается в
полном объеме).
Проверка сметной стоимости объектов капитального строительства,
установленная подпунктом "в" пункта 3 настоящего Порядка, проводится
в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30
(тридцати) рабочих дней.
(Пункт 16 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп)
17. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп)
18. В случае если при проведении проверки сметной стоимости
выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,
расчетов, чертежей, схем и иные недостатки, выявленные в соответствии
с предметом проверки сметной стоимости), заявителю направляется
уведомление о выявленных недостатках и устанавливается срок их
устранения. (В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 03.06.2014 г. N 271-пп)
19. Уполномоченная организация по проведению проверки сметной
стоимости объектов капитального строительства оформляет заключение о
недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального
строительства, если:
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе
проведения проверки сметной стоимости объекта капитального
строительства или заявитель в установленный срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в
соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр
сметных нормативов;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с
неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах
физических объемов работ, конструктивных,
организационно-технологических и других решений, принятых в проектной
документации.
Раздел V. Результаты проверки сметной стоимости
объектов капитального строительства
20. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде
заключения о достоверности (положительное заключение) или
недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной
стоимости объекта капитального строительства (далее - заключение) по
форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
21. Заключение должно содержать обоснование выводов о
достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта
капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных
нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с
неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах
физических объемов работ, конструктивных,
организационнотехнологических и других решений, предусмотренных
проектной документацией.
22. Сведения о заключениях о проверке достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства заносятся в
реестр заключений о проверке достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, порядок ведения
которого определен в приложении 2 к настоящему Порядку.
23. В случае отрицательного заключения заявитель вправе
представить материалы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, на
повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям,
изложенным в отрицательном заключении.
Раздел VI. Оформление заключения о проверке достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства
24. Заключение о проверке достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства содержит следующие
разделы:
а) раздел "Общие положения", в который включаются:
сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости
(перечень поданных документов, реквизиты договора о проведении
проверки сметной стоимости и т.п.);
сведения об объекте капитального строительства (почтовый
(строительный) адрес объекта капитального строительства, основные
технико-экономические характеристики объекта капитального
строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей,
производственная мощность и т.п.);
сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
и (или) выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество,
реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес
индивидуального предпринимателя, полное наименование и место
нахождения юридического лица);
сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии),
реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес
застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование
юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а
в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо,
- указанные сведения также в отношении заявителя);
сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя
действовать от имени застройщика, заказчика (если заявитель не
является застройщиком, заказчиком);
сведения о составе представленной проектной документации
(перечень томов (с указанием шифра, номера) проектной документации),
результатах инженерных изысканий, иных представленных документах и
материалах;
сведения об источниках финансирования (полностью за счет средств
областного бюджета Тверской области либо с использованием средств
областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных
образований Тверской области);
(Абзац. Утратил силу - Постановление Правительства Тверской
области от 03.06.2014 г. N 271-пп)
б) раздел "Описание сметы на строительство, реконструкцию и (или)
техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со
строительством или реконструкцией)", в который включаются:
сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах,
предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень
цен), и в ценах на дату представления сметной документации для
проведения проверки (текущий уровень цен) с разбивкой на следующие
составляющие: стоимость проектно-изыскательских работ,
строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, стоимость прочих
затрат;
перечень представленной сметной документации (сводки затрат,
объектные и локальные сметы (расчеты), сметные расчеты на отдельные
виды затрат и т.п.);
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Тверской
области от 03.06.2014 г. N 271-пп)
сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости;
в) раздел "Выводы по результатам проверки сметной стоимости", в
который включаются:
информация о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся
в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный
реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении
сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим
объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим
решениям, предусмотренным проектной документацией.
Каждый вывод должен быть мотивирован и содержать ссылку на
конкретный сметный норматив, его часть, пункт, таблицу и т.д. и (или)
ссылку на соответствующие разделы проектной документации;
итоговый вывод о достоверности или недостоверности определения
сметной стоимости объекта капитального строительства.
25. Заключение о достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства должно быть конкретным,
объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов
должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам
проведенной проверки.
26. Заключение о достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства не должно иметь подчисток или
приписок, зачеркнутых слов или исправлений. Листы заключения должны
быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и
скреплены печатью организации по проведению проверки сметной
стоимости.
27. Заключение о достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства подписывается лицами,
участвовавшими в проведении проверки сметной стоимости, с указанием их
должности.
28. Заключение о достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства утверждается руководителем
уполномоченной организации по проведению проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства либо
должностным лицом, уполномоченным этим руководителем.
Раздел VII. Выдача заявителю заключения
29. Заключение выдается заявителю лично или путем направления
заказного письма. Положительное заключение выдается в четырех
экземплярах, отрицательное заключение - в одном экземпляре.
30. В случае если после получения положительного заключения в
проектную документацию были внесены изменения, в результате которых
сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась,
проверка сметной стоимости производится повторно в порядке,
установленном для проведения первоначальной проверки.
31. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его
дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.
Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в
течение 10 (десяти) дней с даты получения указанной организацией
письменного обращения заявителя.