Постановление Администрации Тверской области от 26.12.2006 № 317-па
О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 04.07.2006 N 175-па
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е26.12.2006 г. Тверь N 317-па Утратилo силу - Постановление Администрации Тверской области от 16.03.2007 г. N 67-па О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 04.07.2006 N 175-па В целях уточнения объемов финансирования, предусмотренных напроведение административной реформы в Тверской области, АдминистрацияТверской области постановляет: 1. Внести изменения в Постановление Администрации Тверскойобласти от 04.07.2006 N 175-па "О мерах по реализации административнойреформы в Тверской области", изложив в новой редакции Программупроведения административной реформы в Тверской области в 2006 - 2008годах (приложение 1) и план мероприятий по проведению административнойреформы в Тверской области в 2006 - 2008 годах (приложение 2)(прилагаются). 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение 1 к постановлению Администрации Тверской области от 26.12.2006 N 317-па Программа проведения административной реформы в Тверской области в 2006 - 2008 годах Введение Реформирование системы государственного управления является однимиз важных условий ускорения социально-экономического развития области.Дальнейшее социально-экономическое развитие Тверской области,реализация основных приоритетов регионального развития требует адекватной системы государственного управления. Проблемы повышения эффективности государственного управления и приоритеты административной реформы в Тверской области На сегодняшний день проблема повышения эффективностигосударственного управления в Тверской области выражается, в первуюочередь, в сохранении низкого качества и доступности государственныхуслуг и других "продуктов" деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области для граждан и организацийобласти (бюджетных услуг, контрольно-надзорной деятельности,регулирования, деятельности по реализации проектов развития). Для граждан и организаций области наиболее серьезныминедостатками, отражающими низкое качество работы государственныхорганов, является распространенность таких явлений как: - незащищенность от субъективизма чиновников, злоупотребленияслужебным положением со стороны последних в ходе оказаниягосударственных услуг, осуществления контрольно-надзорной деятельности(грубость и невежливость персонала; подчиненное положение человека привзаимодействии с государственным служащим; субъективизм принятияотдельных решений; волюнтаризм в деятельности должностных лиц); - длительные сроки предоставления услуг, выполнения надзорныхмероприятий, отнимающие у граждан и организаций продуктивное время(длительное время получения государственных услуг; большие временныепотери в очереди на получение услуг; необходимость многократноговзаимодействия с органом власти; длительный срок непосредственноговзаимодействия с чиновником); - некомфортные условия оказания государственных услуг привзаимодействии с органами власти (ветхость отдельных зданий ипомещений; несоответствие помещений современным требованиям кобслуживанию, порой доходящее до уровня, опасного для состоянияздоровья посетителей); - низкая и неравная доступность государственных и бюджетных услуг(неудобный график работы государственных органов; трудность полученияуслуг жителями и организациями, находящимися в удаленных и малыхпоселениях; отсутствие открытой информации о порядке предоставлениягосударственных услуг; фактическая платность отдельных услуг;сложность получения услуг лицами с ограниченными физическимивозможностями). Избавление от перечисленных недостатков способно принести быстрыеи заметные для жителей и организаций области позитивные результаты. В то же время на пути повышения эффективности государственногоуправления в Тверской области есть ряд препятствий. Ключевымипроблемами повышения эффективности государственного управленияявляются: - слабая ориентация исполнительных органов государственной властиТверской области и подведомственных им организаций в своейдеятельности на конечный результат и, в первую очередь, наудовлетворенность граждан и организаций "продуктами" деятельностиорганов власти; - низкая регламентация и стандартизация процессов взаимодействияисполнительных органов государственной власти Тверской области сгражданами и организациями, объясняющие незащищенность граждан иорганизаций, их интересов, волюнтаризм со стороны должностных лиц игосударственных органов; - несоответствие имеющейся структуры и функционала исполнительныхорганов государственной власти Тверской области современнымпотребностям (в том числе практически оформившейся системерезультативного бюджетирования), незавершенность процесса оптимизациифункций, начатого на предыдущем этапе; - закрытость деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области для граждан и организаций, независимыхпубличных институтов; слабое участие граждан и общественныхорганизаций в разработке и принятии ключевых решений в сфереполномочий органов власти Тверской области. Как следствие - низкаяподконтрольность органов власти населению и общественности, слабыйучет интересов граждан и организаций в выработке важнейших решений; - несоответствие имеющейся системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти Тверской областипроводящимся административной и бюджетной реформе и, прежде всего, еенесоответствие вводимой системе управления и бюджетирования,ориентированных на результат; - недостаточные информационное, ресурсное и организационноеобеспечение проводимых в сфере повышения эффективностигосударственного управления мероприятий. Следствием этого выступаетнизкий темп проводимых преобразований, слабая поддержка реформ срединаселения и общественных организаций. В соответствии с имеющимися проблемами в сфере повышенияэффективности государственного управления основными приоритетамиадминистративной реформы в Тверской области являются: - последовательное внедрение и расширение практики и принциповрезультативного управления в деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и подведомственных иморганизаций; - регламентация и стандартизация государственных функцийисполнительных органов государственной власти Тверской области и,прежде всего, функций по оказанию государственных услуг; - оптимизация существующих функций и структуры исполнительныхорганов государственной власти Тверской области; - повышение прозрачности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, расширение участия населенияи общественных организаций в принятии ключевых управленческих решений; - модернизация системы информационного обеспечения исполнительныхорганов государственной власти Тверской области; - повышение ресурсного обеспечения административной реформы,повышение качества организационного обеспечения реформы и обеспечениеадекватной информационной поддержки проводимых преобразований. Реформирование административной системы Тверской области в период 2003 - 2006 годов и его результаты Активное реформирование системы государственного управления вТверской области началось в 2004 году. Необходимость модернизациисуществовавшей административной системы была предопределена сменойполитического руководства области на губернаторских выборах, прошедшихв декабре 2003 года. Административная реформа стала ответом наневозможность достижения новых стратегических целей средствами прежнейсистемы государственного управления. Основными направлениями проведения административной реформы в2004 - 2005 годах были: 1. Оптимизация функций и формирование новой структурыисполнительных органов государственной власти Тверской области. В рамках данного направления была проделана следующая работа: В 2004 году проведена инвентаризация функций исполнительныхорганов государственной власти Тверской области. Всего былопроанализировано более тысячи функций, выполняемых областнымиисполнительными органами государственной власти Тверской области. Почти 400 из них признано избыточными и дублирующими, 50 -подлежащими передаче на другой уровень управления. Приняты нормативныеправовые акты по отмене отдельных избыточных функций, выходящих зарамки полномочий области. В 2005 году ликвидированы управление полицензированию медицинской и фармацевтической деятельности Тверскойобласти, комитет по печати и информации Тверской области. В ноябре 2005 года внесены поправки в статью 118 (пункт "г-1")Устава Тверской области, в соответствии с которыми к полномочиямГубернатора Тверской области отнесены определение структурыисполнительных органов государственной власти Тверской области иутверждение перечня исполнительных органов государственной властиТверской области (Поправки Тверской области от 15.11.2005 N 6-ПУ). Постановлением Губернатора Тверской области от 16.06.2006 N 24-пгопределены структура и перечень исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. В целях оптимизации функций исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, повышенияэффективности их деятельности в 2006 году созданы департаментуправления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверскойобласти, комитет внутренней политики Тверской области, управлениерегионального развития Тверской области. В сентябре 2006 года будут ликвидированы отдел лесного комплексаи использования природных ресурсов Тверской области, отделсоциально-культурной политики Тверской области. Подготовлен перечень наиболее приоритетных административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг, план-график их разработки (приведен в проекте N 2 "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг,административных регламентов исполнения государственных функций игосударственных услуг", являющимся приложением к Плану мероприятий попроведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008годы). 2. Оптимизация сети подведомственных государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий, совершенствование системыуправления подведомственными учреждениями и предприятиями. В рамках данного направления была проделана следующая работа: Разработана система показателей результативности деятельностиподведомственных организаций. Принято Постановление АдминистрацииТверской области от 12.05.2005 N 174-па "О реестре показателейфинансово-хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий Тверской области и хозяйственных обществ (товариществ),акции (доли участия) которых находятся в государственной собственностиТверской области", разработан проект Положения о критерияхэффективности деятельности учреждений начального профессиональногообразования. В целях повышения эффективности использования государственногоимущества Тверской области, закрепленного на праве хозяйственноговедения и праве оперативного управления за государственными унитарнымипредприятиями и государственными учреждениями Тверской области, в июле2005 года создана Комиссия по анализу эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийТверской области. Постановлением Администрации Тверской области от 07.12.2005 N321-па утверждены примерные формы трудового договора с руководителямигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийТверской области. Проведен ряд мероприятий по оптимизации сети подведомственныхучреждений. Так, в соответствии с распоряжением Администрации Тверскойобласти от 13.07.2005 N 455-ра "Об оптимизации государственныхобразовательных учреждений начального профессионального образования"произведена реорганизация 7 государственных образовательных учрежденийначального профессионального образования путем присоединения к ним 9государственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования. В соответствии с распоряжениемАдминистрации Тверской области от 11.05.2005 N 327-ра осуществленареорганизация 13 государственных унитарных предприятий Тверскойобласти полиграфической промышленности путем присоединения их кгосударственному унитарному предприятию Тверской области "Тверскаяобластная типография". В целях повышения эффективности использования государственногоимущества Тверской области, оптимизации количественного икачественного состава государственных унитарных предприятий Тверскойобласти утвержден Прогнозный план управления государственнымимуществом Тверской области на 2006 - 2008 годы. Осуществляется приватизация государственных унитарных предприятийна основе Прогнозного плана (программы) приватизации государственногоимущества Тверской области на очередной год. Так, в 2006 годупланируется приватизировать 30 государственных унитарных предприятийТверской области. Разработаны и утверждены Порядки разработкипрогнозного плана (программы) приватизации государственного имуществаТверской области, подготовки и принятия решений об условияхприватизации государственного имущества Тверской области. 3. Переход к результативному управлению и бюджетированию,ориентированному на результат. В рамках данного направления была проделана следующая работа: С 2004 года исполнительными органами государственной властиТверской области осуществляется планомерное реформирование бюджетногопроцесса в соответствии с принятой Концепцией реформированиябюджетного процесса в Тверской области. Постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2005 N50-па "О первоочередных мерах по введению в Тверской областирезультативного бюджетирования" создана рабочая группа по повышениюрезультативности бюджетных расходов. В 2005 году разработаны методические рекомендации по формированиюбюджетных целевых программ и докладов о достижении стратегическихцелей органами исполнительной власти Тверской области, одобренныеуказанной рабочей группой. Разработаны бюджетные целевые программы на 2006 - 2008 годы идоклады о достижении стратегических целей 18 областных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области. В 2006 году областной бюджет Тверской области более чем на 50%сформирован на основе бюджетных целевых программ. Разработана и принята новая система планирования, утверждения иисполнения бюджета, предполагающая составление среднесрочногопрограммного бюджета (принят Закон Тверской области от 18.01.2006 N13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области"). Начиная с 2007 года бюджет Тверской области будет формироватьсяна программной основе. В рамках проекта ТАСИС "Реформа государственной службы(Административная реформа 2") разработана Методика оценки деятельностигосударственного органа субъекта Российской Федерации. В настоящеевремя осуществляется пилотное внедрение данной Методики в департаментеобразования Тверской области, по результатам которого будутразработаны предложения по использованию полученных результатов дляоценки деятельности органов исполнительной власти области. С 1 июня 2006 года на территории Тверской области реализуетсяпроект "Управление субнациональными общественными финансами вРоссийской Федерации", целью которого является оказание техническойпомощи в повышении эффективности управления общественными финансами нарегиональном и муниципальном уровнях. 4. Реформа государственной гражданской службы в области,предполагающая изменение условий служебных контрактов, денежногосодержания государственных гражданских служащих, внедрение показателейрезультативности, принятие должностных (служебных) регламентов и т.д. В рамках данного направления были приняты следующие правовые актыТверской области: - Закон Тверской области от 21.06.2005 N 89-ЗО "О государственнойгражданской службе Тверской области" (в том числе устанавливающийназначение на должность государственной гражданской службы области наконкурсной основе); - Закон Тверской области от 21.06.2005 N 90-ЗО "О Реестредолжностей государственной гражданской службы Тверской области"; - Закон Тверской области от 09.12.2005 N 145-ЗО "Об оплате трудагосударственных гражданских служащих Тверской области"; - Постановление Губернатора Тверской области от 13.07.2005 N33-пг "Об утверждении перечней должностей государственной гражданскойслужбы Тверской области в исполнительных органах государственнойвласти Тверской области"; - распоряжение Губернатора Тверской области от 31.08.2005 N483-рг "О переименовании государственных должностей государственнойслужбы Тверской области в должности государственной гражданской службыТверской области"; - распоряжение Губернатора Тверской области от 24.10.2005 N623-рг "О Правилах внутреннего служебного распорядка АдминистрацииТверской области"; - распоряжение Губернатора Тверской области от 11.04.2006 N189-рг "Об отдельных дополнительных выплатах сотрудникам АдминистрацииТверской области"; - Постановление Администрации Тверской области от 30.05.2006 N128-па "О порядке и условиях командирования"; - Постановление Администрации Тверской области от 29.06.2006 N159-па "Об утверждении квалификационных требований к профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностейпо должностям государственной гражданской службы Тверской области вАдминистрации Тверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 28.07.2005 N482-ра "Об утверждении Примерной формы служебного контракта опрохождении государственной гражданской службы Тверской области изамещении должности государственной гражданской службы Тверскойобласти"; - распоряжение Администрации Тверской области от 02.08.2005 N493-ра "Об утверждении примерной формы должностного регламентагосударственного гражданского служащего исполнительных органовгосударственной власти Тверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 16.08.2005 N524-ра "О соответствии государственных должностей государственнойслужбы Тверской области должностям государственной гражданской службыТверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 16.08.2005 N525-ра "О переименовании государственных должностей государственнойслужбы Тверской области в должности государственной гражданской службыТверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 30.11.2005 N700-ра "О ведении личных дел лиц, замещающих государственные должностиТверской области, должности служащих и иных лиц, работающих вАдминистрации Тверской области, исполнительных органах государственнойвласти Тверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 07.02.2006 N70-ра "О некоторых вопросах проведения аттестации государственныхгражданских служащих Тверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 24.04.2006 N153-ра "Об отдельных дополнительных выплатах государственнымгражданским служащим областных и территориальных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области". 5. Обеспечение открытости исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. В рамках данного направления принятыследующие правовые акты Тверской области по обеспечению доступа кинформации о деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области: - Закон Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетномпроцессе в Тверской области", которым предусмотрено официальноеопубликование и размещение на официальном сайте Администрации Тверскойобласти и Законодательного Собрания Тверской области проектаобластного бюджета Тверской области, а также отчета об исполненииобластного бюджета Тверской области за истекший финансовый год; - Постановление Администрации Тверской области от 27.06.2003 N223-па "Об обеспечении информационной открытости бюджета и бюджетногопроцесса в Тверской области"; - Постановление Администрации Тверской области от 03.06.2004 N102-па "О процедуре распространения информации по результатам ревизийи проверок, проводимых областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области"; - распоряжение Администрации Тверской области от 02.08.2005 N495-ра "О ведении официального сайта исполнительных органовгосударственной власти Тверской области". В настоящее времяосуществляется разработка и внедрение Интернет-портала "АдминистрацияТверской области". 6. Взаимодействие исполнительных органов государственной властиТверской области и общества. В рамках данного направления была проделана следующая работа: В октябре 2004 года создан Совет общественности при ГубернатореТверской области (далее - Совет), в состав которого вошлипредставители 24 наиболее авторитетных общественных объединений,зарегистрированных на территории Тверской области. В 2005 году проведено 7 заседаний Совета, на которыхрассматривались основные вопросы, связанные с участием общественностив реализации проводимой Губернатором социально-экономической политики. Все принимаемые на заседаниях Совета решения в качестверекомендаций и предложений направляются в соответствующие общественныеобъединения, исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти, главам муниципальных образований, руководителям предприятий иучреждений. При Совете работает пять постоянно действующих профильныхкомиссий, в общем составе которых в настоящее время насчитываетсясвыше 100 активных представителей общественности, специалистов,экспертов. Комиссиями были рассмотрены вопросы по льготномулекарственному обеспечению и санаторно-курортному обслуживанию,соблюдению законодательства в сфере историко-культурного и природногонаследия, жилищно-коммунального хозяйства, льготному проезду впассажирском транспорте, развитию добровольческого движения,профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди молодежи и т.д. По всем рассматриваемым вопросам Совет ведет мониторингпринимаемых решений и достигнутых результатов. О реализации принимаемых Советом и комиссиями решений, а также овыполнении соответствующих поручений Губернатора населениеинформируется непосредственно через общественные объединения и СМИ. 9ноября 2005 года состоялись публичные слушания по обсуждению проектабюджета Тверской области на 2006 год, организованные Советом. Поитогам слушаний, участниками которых явились лидеры многих областныхобщественных объединений, руководители областных органовисполнительной власти, депутаты различных уровней, были данырекомендации (предложения и замечания) в Законодательное СобраниеТверской области, непосредственно касающиеся формирования областногобюджета 2006 года. Законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "Обюджетном процессе в Тверской области" предусмотрено проведениепубличного обсуждения проекта областного бюджета Тверской области доего внесения в Законодательное Собрание Тверской области и публичныхслушаний после внесения проекта областного бюджета Тверской области вЗаконодательное Собрание Тверской области. Цели, задачи и значения показателей оценки достижения поставленных целей проведения административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Целями административной реформы в Тверской области насреднесрочную перспективу выступают: - повышение качества и доступности государственных услуг,оказываемых гражданам и организациям исполнительными органамигосударственной власти Тверской области; - повышение эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области; - ограничение вмешательства исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в экономическую деятельностьсубъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточногогосударственного регулирования. Показателями достижения целей административной реформы являются: 1. Рост доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностьюгосударственных услуг, оказываемых исполнительными органамигосударственной власти Тверской области. Целевым значением указанногопоказателя выступает его 20-процентный рост в 2007 году по сравнению с2006 годом и 50-процентный рост в 2008 году по сравнению с 2006 годом. 2. Повышение качества государственного управления в Тверскойобласти, оцененного по методике ГУ Высшая школа экономики с уровня "С"до уровня "А" к концу 2008 года. 3. Повышение к концу 2008 года до 50% доли субъектовпредпринимательства, оценивших степень вмешательства исполнительныхорганов государственной власти Тверской области в свою деятельность запоследние три года как уменьшившуюся. Для достижения поставленных целей в среднесрочном периоде (2006 -2008 гг.) необходимо решить следующие задачи: 1. Практическое внедрение и совершенствование системырезультативного управления в исполнительных органах государственнойвласти Тверской области. 2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых исполнительными органами государственной властиТверской области, а также административных регламентов висполнительных органов государственной власти Тверской области. 3. Оптимизация осуществляемых функций исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, в том числе регламентацияконтрольно-надзорной деятельности. 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и общества, повышениепрозрачности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. 5. Модернизация системы информационного обеспеченияисполнительных органов государственной власти Тверской области сучетом новых технологий управления. 6. Обеспечение (информационное, организационное, ресурсное)административной реформы в Тверской области. Социально-экономический эффект реализации программы В связи с широким охватом различных групп населения и организацийи системным характером реализация программы проведенияадминистративной реформы в Тверской области должна иметь значительныйпозитивный социально-экономический эффект. Во-первых, это рост факторной производительности экономикиобласти. Роста производительности экономики следует ожидать, в первуюочередь, за счет снижения временных и финансовых издержек граждан иэкономических субъектов при взаимодействии с исполнительными органамигосударственной власти Тверской области (при получении государственныхуслуг, в ходе государственного надзора). Не последнюю роль в этомбудет играть ликвидация избыточных и дублирующих функций и повышениеэффективности исполнения контрольных и надзорных функций. Во-вторых, это улучшение социального климата и повышение уровняобщественно-политического согласия в области. Достижение данногоэффекта должно быть обеспечено за счет: - повышения доступности для граждан и организаций государственныхуслуг (вне зависимости от места жительства, финансовых возможностей иналичия неформальных связей); - роста защищенности граждан и организаций от волюнтаризмачиновника (этому должна способствовать регламентация и стандартизациягосударственных услуг, оптимизация контрольных и надзорных функций); - повышения качества государственных и бюджетных услуг, ведущегок росту доверия граждан к деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области. В-третьих, это развитие рынков по оказанию административных иуправленческих услуг, специализированных услуг в сфере мониторинга иконтрольной деятельности. Расширению данных рынков должнаспособствовать активизация применения механизма аутсорсингаадминистративных и управленческих процессов в деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области,вынесение на рынок специализированных услуг отдельных функций помониторингу и контролю. В-четвертых, это формирование позитивного имиджа Тверской областикак территории высокого качества государственного обслуживания, какрегиона, работа исполнительной власти которого является примером"лучшей практики". Система мероприятий по проведению административной реформы Реализация административной реформы в Тверской областипредполагает осуществление комплекса мероприятий, сгруппированных по 6направлениям, соответствующим основным приоритетам и задачамадминистративной реформы в Российской Федерации. Такая группировкаобеспечивает максимальное соответствие комплекса мероприятий основнымприоритетам и задачам Концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, не требуя дополнительногообоснования такого соответствия. Достижение ряда задач запланировано посредством реализации одногоили нескольких проектов. Проектный подход к достижению отдельных задачобъясняется более высокими требованиями к координации соответствующихмероприятий, обеспечению их взаимосвязи и к уровню ответственности задостижение конечных целей. Практическое внедрение и совершенствование системырезультативного управления в исполнительных органах государственнойвласти Тверской области. Мероприятия данной группы предполагается реализовать в проектномрежиме посредством проекта "Внедрение механизмов управления порезультатам в исполнительных органах государственной власти Тверскойобласти" (проект N 1), являющегося приложением к Плану мероприятий по проведению административной реформы вТверской области на 2006 - 2008 годы. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых исполнительными органами государственной властиТверской области, а также административных регламентов висполнительных органах государственной власти Тверской области. Мероприятия данной группы предполагается реализовать в проектномрежиме посредством проекта "Разработка и внедрение стандартовгосударственных услуг, административных регламентов исполнениягосударственных функций и государственных услуг" (проект N 2),являющегося приложением к Плану мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы. Оптимизация функций, осуществляемых исполнительными органамигосударственной власти Тверской области. Мероприятия данной группы предполагается реализовать в проектномрежиме посредством реализации двух проектов, являющихся приложениями кПлану мероприятий по проведению административной реформы в Тверскойобласти на 2006 - 2008 годы: "Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций иполномочий исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти" (проект N 3); "Разработка и внедрение системы аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области, органах исполнительной властиобласти" (проект N 4). Кроме того, планируется провести мероприятия, направленные наоптимизацию контрольных и надзорных функций, осуществляемыхисполнительными органами государственной власти Тверской области. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и общества и повышениепрозрачности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. Мероприятия данной группы предполагается реализовать в проектномрежиме посредством проекта "Повышение эффективности взаимодействияисполнительных органов государственной власти Тверской области иобщества" (проект N 5), являющегося частью Плана мероприятий попроведению административной реформы в Тверской области в 2006 - 2008годах. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительныхорганов государственной власти Тверской области. Мероприятия, направленные на решение поставленной задачи вплановом периоде должны быть направлены, в первую очередь, на созданиесистемы мониторинга показателей эффективности и результативностидеятельности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, в том числе: - эффективности реализации ведомственных программ субъектовбюджетного планирования (достижения поставленных целей и задач); - эффективности качества и доступности государственных услуг; - степени соблюдения административных регламентов исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области; - степени информационной открытости исполнительных органовгосударственной власти Тверской области. Для этого в рамках данного направления в 2006 - 2008 годахпланируется выполнение следующих мероприятий: - разработка систем мониторинга и механизмов учета показателейэффективности и результативности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области; - формирование информационной системы, обеспечивающей возможностьсбора, обработки и представления необходимых сведений по системегосударственного управления области; - пилотный мониторинг достижения показателей эффективности ирезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в 2007 году; - доработка системы мониторинга достижения показателейэффективности и результативности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и ее нормативное закрепление вкачестве функциональной обязанности уполномоченного органа. Обеспечение (информационное, организационное, ресурсное)административной реформы в Тверской области. Достижение данной задачи предполагается за счет: - осуществления адекватного информационного сопровожденияадминистративной реформы, обеспечивающего ее общественную поддержку иознакомление населения области с результатами реформы (переченьмероприятий содержится в разделе "Информационное сопровождениеадминистративной реформы" настоящей Программы); - обеспечения ресурсной поддержки административной реформы вТверской области субсидиями федерального бюджета; - организации и осуществления мониторинга результативностиадминистративной реформы; - обеспечения управления и координации деятельности по проведениюадминистративной реформы (раздел "Система управления мероприятиямиадминистративной реформы"). Система управления мероприятиями административной реформы Система управления реализацией мероприятий административнойреформы в 2006 - 2008 годах должна гарантировать достижениепоставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, атакже долгосрочную устойчивость полученных результатов. Функции по управлению программой административной реформыраспределяются следующим образом: Общее руководство программой, принятие ключевых решений пореализации программы осуществляет: - комиссия по проведению административной реформы Тверскойобласти, созданная распоряжением Администрации Тверской области от12.01.2006 N 10-ра. Координация и текущее руководство реализациейпрограммы осуществляет: - заместитель Губернатора Тверской области Блохина ИринаВладимировна. Уполномоченным органом по проведению административной реформыопределен: - аппарат Губернатора Тверской области. Организационная схема управления программой построена напринципах персонификации ответственности, простоты и понятностиуправленческой структуры, минимизации издержек на координацию исогласование. Ключевым звеном в управленческой схеме является комиссия попроведению административной реформы в Тверской области (далее -Комиссия), положение о которой утверждено Постановлением АдминистрацииТверской области от 30.05.2006 N 123-па. Комиссия действует как коллегиальный орган, что позволяет врабочем режиме согласовывать межведомственные интересы ивзаимодействия, обеспечивает многостороннее понимание и комплексныйподход к решению возникающих по ходу реализации программы проблем иоценке промежуточных результатов. Координация и текущее руководство программой возложена на однодолжностное лицо (в статусе заместителя Губернатора), что призванообеспечить согласованность действий, положенных в основу программы,полное видение всего процесса по реализации программы и быстроепринятие оперативных решений. Уполномоченным органом по проведению административной реформыопределен аппарат Губернатора Тверской области, руководстводеятельностью которого осуществляет заместитель Губернатора Тверскойобласти, которому поручено текущее руководство программой. К функциям уполномоченного органа по проведению административнойреформы относятся: - непосредственная организация выполнения работ по программе(государственный заказ, распоряжение бюджетными средствами,выделенными на реализацию программы, организация взаимодействияпривлеченных экспертов с исполнительными органами государственнойвласти Тверской области и т.д.); - организационное и информационное обеспечение деятельностикомиссии по проведению административной реформы; - мониторинг реализации программы; - отчетность о ходе выполнения программы. С целью персонификации ответственности за реализацию отдельныхпроектов управление (администрирование) проектами возложено наконкретные должностные лица в соответствии с преобладающей спецификойсодержания данных проектов. Ответственными лицами по реализации проектов являются: - заместитель Губернатора Тверской области Толоко В.Б. пореализации проекта N 1 "Внедрение механизмов управления по результатамв исполнительных органах государственной власти Тверской области"; - первый заместитель Губернатора Тверской области Бершадский М.В.по реализации проекта N 2 "Разработка и внедрение стандартовгосударственных услуг, административных регламентов исполнениягосударственных функций и государственных услуг"; - заместитель Губернатора Тверской области Блохина И.В. пореализации проекта N 3 "Экспертиза и оптимизация действующих и новыхфункций и полномочий исполнительных органов государственной властиТверской области" и проекта N 4 "Разработка и внедрение системыаутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительныхорганах государственной власти Тверской области"; - заместитель Губернатора Тверской области Куржиямский М.Ю. пореализации проекта N 5 "Повышение эффективности взаимодействияисполнительных органов государственной власти Тверской области иобщества". В функции должностных лиц, ответственных за реализацию проектов,входят: - мониторинг реализации отдельных проектов и отчетность(управленческая, финансовая) об их исполнении; - организация выполнения отдельных работ, необходимых дляреализации проекта; - представление в комиссию по административной реформе Тверскойобласти предложений по материальному поощрению отдельныхгосударственных гражданских служащих, предложений по содержанию икорректировке плана реализации проекта, предложений по переходу кэтапу внедрения и составу внедренческих действий по реализации проектав 2007 - 2008 годах и других предложений, которые могут повлиять наэффективность реализации проекта; - организация взаимодействия привлеченных экспертов и внешнихисполнителей с исполнительными органами государственной властиТверской области, представление исполнителям необходимой информации; - экспертиза работ, выполненных внешними исполнителями иисполнительными органами государственной власти Тверской области врамках реализации проекта. В каждом областном исполнительном органе государственной властиТверской области определены ответственные лица за реализациюмероприятий административной реформы. Информационное сопровождение административной реформы Информационное сопровождение административной реформы являетсяважным фактором ее успешной реализации. Ключевая задачаинформационного сопровождения - обеспечение общественной поддержкипроводимых реформ в области административного управления. Реформа должна освещаться, прежде всего, с точки зрения того,какую пользу она принесет конкретному жителю Тверской области, какиерезультаты будут достигнуты в процессе ее реализации. Освещение программы должно происходить с помощью традиционных СМИи интернет-сайтов исполнительных органов государственной властиТверской области. Ожидаемый результат информационного сопровождения - привлечениеобщественного внимания к реформе, обеспечение поддержки ее реализациисо стороны населения и субъектов предпринимательства, пропагандадостигнутых и ожидаемых результатов реформы. В качестве показателей эффективности информационногосопровождения выступают: - степень осведомленности населения о проводимой в Тверскойобласти административной реформе (доля опрошенных, осведомленных опроведении в Тверской области административной реформы); - степень общественной поддержки реформы со стороны населенияТверской области (доля опрошенных, осведомленных о проведенииадминистративной реформы и позитивно оценивающих результаты и ходреализации административной реформы). Целевые значения показателей:--------------------------------------T--------T--------T--------|| Показатель | После | После | После || | 1-го | 2-го | 3-го || | этапа | этапа | этапа || | (конец | (конец | (конец || | 2006 | 2007 | 2008 || | года | года) | года) |+-------------------------------------+--------+--------+--------+|Доля опрошенных, осведомленных о| 30% | 50% | 60% ||проведении в Тверской области| | | ||административной реформы | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+|Степень общественной поддержки| 30% | 60% | 75% ||реформы со стороны населения | | | |L-------------------------------------+--------+--------+--------- Орган, ответственный за информационное сопровождениеадминистративной реформы: - управление информационной политики и общественных связейаппарата Губернатора Тверской области. План мероприятий по информационному сопровождениюадминистративной реформы должен быть, с одной стороны, достаточнопонятным для закрепления ответственности за отдельными исполнителями,а с другой - максимально гибким. Второе требование связано снеобходимостью увязки мероприятий по информационному сопровождению ссоответствующими организационными и внедренческими действиями,предсказать масштаб и срок наступления которых на начальном этапереализации программы достаточно сложно. С этой целью планинформационного сопровождения сформирован укрупненно и недетализирован по содержанию конкретных организационных мероприятий идействий. В данном случае свобода действий, предоставляемаяответственному органу, представляется более эффективной по сравнению сжесткой конкретизацией плана мероприятий. Уточненный план информационных и медийных мероприятий насоответствующий плановый период (квартал) будет утверждаться комиссиейпо проведению административной реформы в Тверской области. План информационного и PR-сопровождения административной реформы------T---------------------------T-----------T------------------|| N | Мероприятие | Сроки | Ответственный || | | и объем | исполнитель |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 1 |Проведение |1 раз в|Заместитель || |пресс-конференций о ходе|квартал |Губернатора || |реализации реформы | |Тверской области|+-----+---------------------------+-----------+Куржиямский М.Ю. || 2 |Подготовка и рассылка по|Не менее|Управление || |средствам массовой|40 пресс-|информационной || |информации пресс-релизов |релизов в|политики и|| | |год |общественных |+-----+---------------------------+-----------+связей аппарата|| 3 |Публикации в СМИ с|Не реже|Губернатора || |обсуждением хода реализации|1 раза в|Тверской области || |программы |месяц | |+-----+---------------------------+-----------+ || 4 |Выступления в СМИ высших|Не реже| || |должностных лиц области,|1 раза в| || |ответственных за проведение|месяц | || |административной реформы, о| | || |задачах и ходе реализации| | || |административной реформы | | |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 5 |Создание информационного|Сентябрь |Заместители || |портала по административной|2006 года |Губернатора || |реформе | |Тверской области|| | | |Куржиямский М.Ю.,|| | | |Блохина И.В. || | | |Управление || | | |информатизации || | | |аппарата || | | |Губернатора || | | |Тверской области |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 6 |Поддержка информационного| | || |портала по административной| | || |реформе: | | |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 6.1 |- публикации информации о|По мере|Заместители || |выполнении каждого|выполнения |Губернатора || |мероприятия программы |мероприятий|Тверской области|+-----+---------------------------+-----------+Куржиямский М.Ю.,|| 6.2 |- публикация периодической|Не реже|Блохина И.В. || |отчетности о ходе|1 раза в|Управление || |выполнения программы |квартал |информационной |+-----+---------------------------+-----------+политики и|| 6.3 |- публикация информационных|По мере|общественных || |событий, посвященных или|наступления|связей аппарата|| |имеющих отношение к|информаци- |Губернатора || |административной реформе в|онных |Тверской области || |Тверской области. |событий |Управление || |Данного мероприятия нет в| |информатизации || |подробном плане на 2006| |аппарата || |год | |Губернатора |+-----+---------------------------+-----------+Тверской области || 6.4 |- публикация |По мере| || |информационных, нормативных|появления | || |и аналитических документов,|документов | || |разрабатываемых в рамках| | || |реализации программы | | |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 7 |Подготовка и |По мере|Заместитель || |распространение |внедрения |Губернатора || |информационных материалов о|стандартов |Тверской области|| |стандартах оказания | |Куржиямский М.Ю. || |государственных услуг и| |Управление || |административных | |информационной || |регламентах для | |политики и|| |потенциальных потребителей | |общественных || | | |связей аппарата|| | | |Губернатора || | | |Тверской области || | | |Заинтересованные || | | |областные || | | |исполнительные || | | |органы || | | |государственной || | | |власти Тверской|| | | |области |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 8 |Проведение публичных|По мере|Заместитель || |официальных мероприятий по|внедрения |Губернатора || |"запуску" оказания|стандартов |Тверской области|| |государственной услуги на| |Куржиямский М.Ю. || |основе стандартов | |Заинтересованные || | | |областные || | | |исполнительные || | | |органы || | | |государственной || | | |власти Тверской|| | | |области |+-----+---------------------------+-----------+------------------+| 9 |Анализ освещения в|1 раз в|Управление || |средствах массовой|квартал |информационной || |информации мероприятий,| |политики и|| |проводимых в рамках| |общественных || |программы | |связей аппарата|| | | |Губернатора || | | |Тверской области |+-----+---------------------------+-----------+------------------+|10 |Проведение конференции по|1 раз в год|Заместитель || |обсуждению результатов и| |Губернатора || |основных проблем реализации| |Тверской области|| |административной реформы в| |Блохина И.В. || |области | |Управление |+-----+---------------------------+-----------+государственной ||11 |Проведение открытых|1 раз в|службы и кадров|| |семинаров по обсуждению|квартал |аппарата || |результатов и основных| |Губернатора || |проблем реализации| |Тверской области || |административной реформы в| |Организационно- || |области | |контрольное || | | |управление || | | |аппарата || | | |Губернатора || | | |Тверской области |+-----+---------------------------+-----------+------------------+|12 |Проведение социологических|Ежегодно, |Заместитель || |опросов относительно|после |Губернатора || |качества и доступности|окончания |Тверской области|| |государственных услуг |каждого |Куржиямский М.Ю. || | |этапа |Комитет внутренней|+-----+---------------------------+-----------+политики Тверской||13 |Проведение и публикация|Ежегодно, |области || |результатов выборочных|после | || |опросов населения|окончания | || |относительно хода|каждого | || |реализации административной|этапа | || |реформы, оценки| | || |промежуточных результатов| | || |реформы | | |L-----+---------------------------+-----------+------------------- Информация о размере средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 году В 2006 году общий размер средств областного бюджета,предусматриваемый на реализацию мероприятий программы административнойреформы, составит 7000 тыс. рублей, в том числе по следующимнаправлениям программы:-----T--------------------------------------------T--------------|| N | Направление, группа мероприятий (проект) |Размер средств|| | программы административной реформы | областного || | | бюджета || | | Тверской || | | области || | | на 2006 год, || | | тыс. рублей |+----+--------------------------------------------+--------------+| 1 |Внедрение механизмов управления по| 4500 || |результатам в исполнительных органах| || |государственной власти Тверской области | |+----+--------------------------------------------+--------------+| 2 |Разработка и внедрение стандартов| 700 || |государственных услуг, административных| || |регламентов исполнения государственных| || |функций и государственных услуг | |+----+--------------------------------------------+--------------+| 3 |Оптимизация функций исполнительных органов| 200 || |государственной власти Тверской области и| || |противодействие коррупции, всего | |+----+--------------------------------------------+--------------+| |в том числе: | |+----+--------------------------------------------+--------------+| 3.1|- экспертиза и оптимизация действующих и| 0 || |новых функций и полномочий исполнительных| || |органов государственной власти Тверской| || |области | |+----+--------------------------------------------+--------------+| 3.2|- разработка и внедрение системы аутсорсинга| 200 || |административно-управленческих процессов в| || |исполнительных органах государственной| || |власти Тверской области | |+----+--------------------------------------------+--------------+| 4 |Повышение эффективности взаимодействия| 600 || |исполнительных органов государственной| || |власти Тверской области и общества | |+----+--------------------------------------------+--------------+| 5 |Расходы на управление программой проведения| 1000 || |административной реформы | |+----+--------------------------------------------+--------------+| |Итого расходов | 7000 |L----+--------------------------------------------+--------------- Информация об объеме средств на реализацию мероприятий административной реформы, планируемых к включению в областной бюджет Тверской области на 2007 и 2008 годы На реализацию мероприятий административной реформы в областномбюджете на 2007 и 2008 годы планируется предусмотреть средства вразмере 14700 тыс. рублей и 18800 тыс. рублей соответственно, в томчисле по следующим направлениям программы:-----T---------------------------------------T-------------------|| N | Группа мероприятий (проект) | Размер средств || | |областного бюджета || | | Тверской области, || | | тыс. рублей || | +---------T---------+| | | на 2007 | на 2008 || | | год | год |+----+---------------------------------------+---------+---------+| 1 |Внедрение механизмов управления по| 4000 | 4000 || |результатам в исполнительных органах| | || |государственной власти Тверской| | || |области | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+| 2 |Разработка и внедрение стандартов| 7000 | 12500 || |государственных услуг, административных| | || |регламентов исполнения государственных| | || |функций и государственных услуг | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+| 3 |Оптимизация функций исполнительных| 1100 | 1000 || |органов государственной власти Тверской| | || |области и противодействие коррупции,| | || |всего | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+| |в том числе: | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+|3.1 |- экспертиза и оптимизация действующих| 200 | - || |и новых функций и полномочий| | || |исполнительных органов государственной| | || |власти Тверской области | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+|3.2 |- разработка и внедрение| 900 | 1000 || |системы аутсорсинга| | || |административно-управленческих | | || |процессов в исполнительных органах| | || |государственной власти Тверской области| | |+----+---------------------------------------+---------+---------+| 4 |Повышение эффективности взаимодействия| 1500 | - || |исполнительных органов государственной| | || |власти Тверской области и общества | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+| 5 |Расходы на управление программой| 1100 | 1300 || |проведения административной реформы | | |+----+---------------------------------------+---------+---------+| |Итого расходов | 14700 | 18800 |L----+---------------------------------------+---------+---------- Общая оценка совокупных расходов на весь планируемый периодреализации программы административной реформы в Тверской области засчет всех источников в разрезе направлений и экономических статей:-------T----------------------------------T----------------------|| N | Группа мероприятий (проект) | Размер средств, || | | тыс. рублей || | +------T-------T-------+| | | 2006 | 2007 | 2008 || | | год | год | год |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 1 |Внедрение механизмов управления по| 9900 | 12000 | 12000 || |результатам в исполнительных| | | || |органах государственной власти| | | || |Тверской области | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 1.1 |- прочие работы и услуги | 9900 | 12000 | 12000 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 2 |Разработка и внедрение стандартов| 4300 | 35500 | 85000 || |государственных услуг,| | | || |административных регламентов| | | || |исполнения государственных функций| | | || |и государственных услуг <1> | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 2.1 |- материальное поощрение| 500 | 1120 | 1300 || |государственных гражданских| | | || |служащих | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 2.2 |- капитальные и текущие ремонты | - | 5500 | 9500 |+---- -+----------------------------------+------+-------+-------+| 2.3 |- приобретение оборудования и| - | 19380 | 59500 || |прочих основных средств | | | |+-----+----------------------------------+-----+-------+-------+-| 2.4 |- НИОКР | - | 3000 | - |+-----+----------------------------------+-----+-------+-------+-| 2.5 |- консультационные услуги | - | 1950 | 4500 |+-----+----------------------------------+-----+-------+-------+-| 2.6 |- социологические исследования | - | 700 | 1500 |+-----+----------------------------------+-----+-------+-------+-| 2.7 |- прочие работы и услуги | 3800 | 3850 | 8700 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 3 |Оптимизация функций исполнительных| 1300 | 4000 | 3500 || |органов государственной власти| | | || |Тверской области и противодействие| | | || |коррупции, в том числе: | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 3.1 |Разработка и внедрение системы| 1300 | 2800 | 3500 || |аутсорсинга управленческих| | | || |процессов | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.1.1 |- проведение кадровых изменений | - | 1000 | 1000 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.1.2 |- НИОКР | - | 500 | - |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.1.3 |- консультационные услуги | - | 1000 | 2100 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.1.4 |- прочие работы и услуги | 1300 | 300 | 400 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 3.2 |Экспертиза и оптимизация| - | 1200 | - || |действующих и новых функций и| | | || |полномочий исполнительных органов| | | || |государственной власти Тверской| | | || |области | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.2.1 |- НИОКР | - | 550 | - |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.2.2 |- консультационные услуги | - | 400 | - |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|3.2.3 |- прочие работы и услуги | - | 250 | - |+----- +----------------------------------+------+-------+-------+| 4 |Повышение эффективности| 6100 | 5500 | - || |взаимодействия исполнительных| | | || |органов государственной власти| | | || |Тверской области и общества | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 4.1 |- материальное поощрение| 500 | 1000 | - || |государственных гражданских| | | || |служащих | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 4.2 |- социологические исследования | - | 1450 | - |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 4.3 |- прочие работы и услуги | 5600 | 3050 | - |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 5 |Расходы на управление программой| 1000 | 1100 | 1300 || |проведения административной| | | || |реформы | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 5.1 |- материальное поощрение| - | 300 | 300 || |государственных гражданских| | | || |служащих | | | || 5.1 |- консультационные услуги | - | 300| 400 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 5.2 |- социологические исследования | - | 500| 600 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 5.3 |- прочие работы и услуги | 1000| 0| 0 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6. |Итого расходов | 22600| 58100| 018001|+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.1 |- материальное поощрение| 1000| 2420| 1600 || |государственных гражданских| | | || |служащих | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.1.1 |- в % от всего расходов | 4,4%| 4,2%| 1,6% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.2 |- капитальные и текущие ремонты | - | 5500| 9500 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.2.1 |- в % от всего расходов | - | 9,5%| 9,3% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.3 |- приобретение оборудования и| - | 19380| 59500 || |прочих основных средств | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.3.1 |- в % от всего расходов | - | 33,4%| 58,4% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.4 |- НИОКР | - | 4050| - |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.4.1 |- в % от всего расходов | - | 7,0%| 0,0% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.5 |- консультационные услуги | - | 3650| 7000 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.5.1 |- в % от всего расходов | - | 6,3%| 6,9% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.6 |- социологические исследования | - | 2650| 2100 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.6.1 |- в % от всего расходов | - | 4,6%| 2,1% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.7 |- прочие работы и услуги | 21600| 19450| 21100 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.7.1 |- в % от всего расходов | 95,6%| 39,5%| 20,7% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| 6.8 |- проведение кадровых изменений | - | 1000| 1000 |+------+----------------------------------+------+-------+-------+|6.8.1 |- в % от всего расходов | - | 1,7%| 1,0% |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| |Всего за счет средств областного| 7000| 14700| 18800 || |бюджета | | | |+------+----------------------------------+------+-------+-------+| |- % расходов за счет областного| 31,0%| 25,3%| 18,5% || |бюджета | | | |L------+----------------------------------+------+-------+---------------------------------------- <1> Суммы финансирования указаны предварительные. Конкретныесуммы финансирования будут определены после составления плановоптимизации деятельности по оказанию государственных услуг. Приложение 2 к постановлению Администрации Тверской области от 26.12.2006 N 317-па План мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы-------T----------------------------T--------------T------------------------|| N | Мероприятие | Срок | Ответственный || | | реализации | исполнительный орган || | | | государственной власти || | | | Тверской области || | | | (ответственное || | | | должностное лицо) |+------+----------------------------+--------------+------------------------+| 1 Практическое внедрение и совершенствование системы результативного || управления в исполнительных органах государственной власти || Тверской области |+------T----------------------------T--------------T------------------------+|1.1 |Реализация проекта|3 квартал 2006|Заместитель Губернатора|| |"Внедрение механизмов|г. - 3 квартал|Тверской области Толоко|| |управления по результатам в|2008 г. |В.Б. || |исполнительных органах| |Департамент финансов|| |государственной власти| |Тверской области || |Тверской области"| |Заинтересованные || |(приложение 1) | |областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+| 2 Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, || предоставляемых органами исполнительной власти, а также || административных регламентов в исполнительных органах || государственной власти Тверской области |+------T----------------------------T--------------T------------------------+|2.1 |Реализация проекта|3 квартал 2006|Первый заместитель|| |"Разработка и внедрение|г. - 4 квартал|Губернатора Тверской|| |стандартов государственных|2008 г. |области Бершадский М.В. || |услуг, административных| |Департамент экономики и|| |регламентов исполнения| |промышленной политики|| |государственных функций и| |Тверской области || |государственных услуг"| |Заинтересованные || |(приложение 2) | |областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|2.2 |Совершенствование механизмов|1 квартал 2007| || |досудебного обжалования|г. - 4 квартал| || |решений и действий органов|2008 г. | || |исполнительной власти и| | || |должностных лиц | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|2.2.1 |Разработка нормативной|1 - 2 кварталы|Заместитель Губернатора|| |правовой и методической базы|2007 г. |Тверской области Блохина|| |досудебного обжалования| |И.В. || |решений и действий| |Правовое управление|| |исполнительных органов| |аппарата Губернатора|| |государственной власти| |Тверской области || |Тверской области и| |Заинтересованные || |должностных лиц | |областные исполнительные|+------+----------------------------+--------------+органы государственной||2.2.2 |Пилотное внедрение новых|3 - 4 кварталы|власти Тверской области || |эффективных механизмов|2007 г. | || |досудебного обжалования| | || |решений и действий| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти| | || |Тверской области и| | || |должностных лиц | | |+------+----------------------------+--------------+ ||2.2.3 |Внедрение новых эффективных|1 - 4 кварталы| || |механизмов досудебного|2008 г. | || |обжалования решений и| | || |действий исполнительных| | || |органов государственной| | || |власти Тверской области и| | || |должностных лиц | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+| 3 Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти || Тверской области и противодействие коррупции |+------T----------------------------T--------------T------------------------+|3.1 |Реализация проекта|3 квартал 2006|Заместитель Губернатора|| |"Экспертиза и оптимизация|г. - 4 квартал|Тверской области|| |действующих и новых функций|2007 г. |Блохина И.В. || |и полномочий исполнительных| |Правовое управление|| |органов государственной| |аппарата Губернатора|| |власти Тверской области"| |Тверской области || |(приложение 3) | |Управление || | | |государственной службы и|| | | |кадров аппарата|| | | |Губернатора Тверской|| | | |области || | | |Организационно- || | | |контрольное управление|| | | |аппарата Губернатора|| | | |Тверской области || | | |Областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.2 |Реализация проекта|3 квартал 2006|Первый заместитель|| |"Разработка и внедрение|г. - 4 квартал|Губернатора Тверской|| |системы аутсорсинга|2008 г. |области Бершадский М.В. || |административно- | |Департамент финансов|| |управленческих процессов в| |Тверской области || |исполнительных органах| |Управление || |государственной власти| |информатизации аппарата|| |Тверской области"| |Губернатора Тверской|| |(приложение 4) | |области || | | |Правовое управление|| | | |аппарата Губернатора|| | | |Тверской области || | | |Заинтересованные || | | |областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.3 |Оптимизация реализации| |Заместитель Губернатора|| |контрольных и надзорных| |Тверской области Комягин|| |функций | |А.А. |+------+----------------------------+--------------+Контрольно-аналитическое||3.3.1 |Анализ полномочий|1 - 3 кварталы|управление аппарата|| |исполнительных органов|2007 г. |Губернатора Тверской|| |государственной власти| |области || |Тверской области по| |Правовое управление|| |реализации контрольных и| |аппарата Губернатора|| |надзорных функций | |Тверской области |+------+----------------------------+--------------+Заинтересованные ||3.3.2 |Пилотное разделение функций|3 - 4 кварталы|областные исполнительные|| |контроля и надзора в|2007 г. |органы государственной|| |отдельных исполнительных| |власти Тверской области || |органах государственной| | || |власти Тверской области | | |+------+----------------------------+--------------+ ||3.3.3 |Разделение функций контроля|1 - 4 кварталы| || |и надзора в исполнительных|2008 г. | || |органах государственной| | || |власти Тверской области | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.4 |Противодействие коррупции |1 квартал 2007| || | |г. - 4 квартал| || | |2008 г. | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.4.1 |Разработка областной|1 квартал 2007|Заместители Губернатора|| |антикоррупционной программы |г. |Тверской области Комягин|+------+----------------------------+--------------+А.А., Мирошниченко А.И. ||3.4.2 |Реализация областной|2 квартал 2007|Контрольно-аналитическое|| |антикоррупционной программы |г. - 4 квартал|управление аппарата|| | |2008 г. |Губернатора Тверской|| | | |области || | | |Управление || | | |административных органов|| | | |Тверской области || | | |Заинтересованные || | | |областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области || | | |Заинтересованные || | | |федеральные органы|| | | |исполнительной власти|| | | |(по согласованию) |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.4.3 |Проведение экспертизы|2 квартал 2007|Заместители Губернатора|| |нормативных правовых актов|г. - 4 квартал|Тверской области Комягин|| |Тверской области и|2008 г. |А.А., Мирошниченко А.И. || |их проектов на| |Правовое управление|| |коррупциогенность | |аппарата Губернатора|| | | |Тверской области || | | |Заинтересованные || | | |областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.5 |Повышение эффективности|1 квартал 2007| || |системы закупок для|г. - 4 квартал| || |государственных нужд |2008 г. | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|3.5.1 |Разработка нормативных|1 квартал 2007|Заместитель Губернатора|| |правовых актов, направленных|г. |Тверской области Лошаков|| |на совершенствование| |А.А. || |механизмов контроля за| |Департамент || |соблюдением законодательства| |государственного заказа|| |в области закупок,| |Тверской области || |регламентации процедур| |Заинтересованные || |закупок, создания и ведения| |областные исполнительные|| |реестра государственных| |органы государственной|| |закупок | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+ ||3.5.2 |Оптимизация системы закупок|1 квартал 2007| || |для государственных нужд в|г. - 4 квартал| || |исполнительных органах|2008 г. | || |государственной власти| | || |Тверской области | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+| 4 Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов || государственной власти Тверской области и общества и повышение || прозрачности деятельности исполнительных органов || государственной власти Тверской области |+------T----------------------------T--------------T------------------------+|4.1 |Реализация проекта|2 квартал 2006|Заместитель Губернатора|| |"Повышение эффективности|г. - 4 квартал|Тверской области|| |взаимодействия |2007 г. |Куржиямский М.Ю. || |исполнительных органов| |Комитет внутренней|| |государственной власти| |политики Тверской|| |Тверской области и общества"| |области || |(приложение 5) | |Управление || | | |информационной политики|| | | |и общественных связей|| | | |аппарата Губернатора|| | | |Тверской области || | | |Заинтересованные || | | |областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+| 5 Модернизация системы информационного обеспечения || исполнительных органов государственной власти Тверской области |+------T----------------------------T--------------T------------------------+|5.1 |Проведение анализа|3 - 4 кварталы|Заместитель Губернатора|| |оснащенности исполнительных|2006 г. |Тверской области Блохина|| |органов государственной| |И.В. || |власти Тверской области| |Управление || |современными информационными| |информатизации аппарата|| |технологиями в соответствии| |Губернатора Тверской|| |с современными требованиями | |области || | | |Областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|5.2 |Продолжение работы|3 квартал 2006|Заместитель Губернатора|| |по внедрению системы|г. - 4 квартал|Тверской области Блохина|| |электронного |2008 г. |И.В. || |документооборота | |Управление || | | |информатизации аппарата|| | | |Губернатора Тверской|| | | |области || | | |Областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|5.3 |Формирование информационной|4 квартал 2006|Управление || |системы, обеспечивающей|г. - 3 квартал|информатизации аппарата|| |возможность сбора, обработки|2007 г. |Губернатора Тверской|| |и представления необходимых| |области || |сведений по системе| |Областные исполнительные|| |государственного управления| |органы государственной|| |области | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|5.4 |Разработка системы|4 квартал 2006|Департамент финансов|| |мониторинга и механизмов|г. - 1 квартал|Тверской области || |учета показателей|2007 г. |Контрольно-аналитическое|| |эффективности и| |управление аппарата|| |результативности | |Губернатора Тверской|| |деятельности исполнительных| |области || |органов государственной| |Заинтересованные || |власти Тверской области | |областные исполнительные|+------+----------------------------+--------------+органы государственной||5.5 |Пилотный мониторинг|2 - 4 кварталы|власти Тверской области || |достижения показателей|2007 г. | || |эффективности и| | || |результативности | | || |деятельности исполнительных| | || |органов государственной| | || |власти Тверской области | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|5.6 |Мониторинг достижения|1 - 4 кварталы|Департамент финансов|| |показателей эффективности и|2008 г. |Тверской области || |результативности | |Контрольно-аналитическое|| |деятельности исполнительных| |управление аппарата|| |органов государственной| |Губернатора Тверской|| |власти Тверской области | |области || | | |Областные исполнительные|| | | |органы государственной|| | | |власти Тверской области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|5.7 |Внедрение совместно с|1 квартал 2007|Комиссия по проведению|| |федеральными органами|г. - 4 квартал|административной реформы|| |исполнительной власти систем|2008 г. |в Тверской области || |мониторинга качества и| |Департамент экономики и|| |доступности предоставляемых| |промышленной политики|| |государственных услуг,| |Тверской области || |реализации антикоррупционных| |Департамент финансов|| |программ, информационной| |Тверской области || |открытости исполнительных| |Областные исполнительные|| |органов государственной| |органы государственной|| |власти Тверской области,| |власти Тверской области || |закупок для государственных| | || |нужд Тверской области | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+| 6 Обеспечение (информационное, организационное, ресурсное) || административной реформы в Тверской области |+------T----------------------------T--------------T------------------------+|6.1 |Информационное сопровождение|3 квартал 2006|Заместитель Губернатора|| |административной реформы |г. - 4 квартал|Тверской области|| | |2008 г. (по|Куржиямский М.Ю. || | |отдельному |Управление || | |плану) |информационной политики|| | | |и общественных связей|| | | |аппарата Губернатора|| | | |Тверской области || | | |Управление || | | |информатизации аппарата|| | | |Губернатора Тверской|| | | |области |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|6.2 |Обеспечение ресурсной|3 квартал 2006|Аппарат Губернатора|| |поддержки административной|г. - 4 квартал|Тверской области || |реформы в Тверской области |2008 г. | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|6.3 |Осуществление мониторинга|3 квартал 2006|Аппарат Губернатора|| |результативности |г. - 4 квартал|Тверской области || |административной реформы |2008 г. | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|6.4 |Обеспечение взаимодействия с|3 квартал 2006|Заместитель Губернатора|| |федеральными органами|г. - 4 квартал|Тверской области Блохина|| |исполнительной власти,|2008 г. |И.В. || |управления и координации| |Аппарат Губернатора|| |деятельности по проведению| |Тверской области || |административной реформы в| | || |исполнительных органах| | || |государственной власти| | || |Тверской области | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|6.5 |Разработка программ, учебных|1 квартал 2007|Заместитель Губернатора|| |курсов, тренингов и|г. |Тверской области Блохина|| |мастер-классов по| |И.В. || |направлениям реализации| |Управление || |административной реформы | |государственной службы и|+------+----------------------------+--------------+кадров аппарата||6.6 |Подготовка преподавателей,|2 квартал 2007|Губернатора Тверской|| |экспертов |г. - 4 квартал|области || | |2008 г. |Департамент образования|+------+----------------------------+--------------+Тверской области ||6.7 |Переподготовка и повышение|1 квартал 2007| || |квалификации государственных|г. - 4 квартал| || |гражданских служащих|2008 г. | || |по направлениям| | || |административной реформы | | |+------+----------------------------+--------------+------------------------+|6.8 |Разработка ведомственных|1 квартал 2007|Областные исполнительные|| |программ исполнительных|г. |органы государственной|| |органов государственной| |власти Тверской области || |власти Тверской области по| | || |проведению административной| | || |реформы | | |+------+----------------------------+--------------+ ||6.9 |Реализация ведомственных|2 квартал 2007| || |программ исполнительных|г. - 4 квартал| || |органов государственной|2008 г. | || |власти Тверской области по| | || |проведению административной| | || |реформы | | |L------+----------------------------+--------------+------------------------- Приложение 1 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 1. Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской области 1. Общая информация о проекте--------------------------T----------------T---------------------|| Наименование проекта | Ф.И.О., | Контактная || | должность | информация || | ответственного | || | лица | |+-------------------------+----------------+---------------------+|Внедрение механизмов|Толоко В.Б.,|тел. (4822) 34-20-73 ||управления по результатам|заместитель |г. Тверь, ул.||в исполнительных органах|Губернатора |Советская, д. 23 ||государственной власти|Тверской области| ||Тверской области | | |L-------------------------+----------------+---------------------- 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта-----------------------T------------------------------------T----------------------------|| Наименование | Анализ причин возникновения | Задачи проекта || цели программы | проблемы, обоснование | || | целесообразности и необходимости | || |ее решения путем реализации проекта | |+----------------------+------------------------------------+----------------------------+|Создание комплексной|Администрация Тверской области,|1. Внедрение Программного||системы управления|департамент финансов, другие органы|планирования, ||по результатам в|исполнительной власти Тверской|ориентированного на||исполнительных органах|области с 2004 года планомерно|результат. ||государственной власти|осуществляют реформирование|2. Внедрение докладов о||Тверской области |бюджетного процесса в соответствии с|результатах и основных|| |принятой в 2004 году Концепцией|направлениях деятельности|| |реформирования бюджетного процесса в|главных распорядителей|| |Тверской области. |средств бюджета Тверской|| |В 2005 году осуществлен ряд|области. || |концептуальных мероприятий: |3. Внедрение Реестра|| |- осуществлен переход на новый план|расходных обязательств в|| |счетов бухгалтерского учета,|систему перспективного|| |основанный на методе начислений; |планирования. || |- впервые подготовлено Ежегодное|4. Внедрение среднесрочного|| |послание Губернатора области ЗС ТО о|финансового планирования. || |положении дел в области; |5. Создание единой системы|| |- разработаны и направлены в|мониторинга и оценки|| |Законодательное Собрание Тверской|результативности || |области бюджетные целевые программы|деятельности органов|| |и доклады о результатах деятельности|исполнительной власти. || |ГРБС - администраторов программ; |6. Разработка и внедрение|| |- бюджет сформирован более чем на|электронных средств|| |50% на основе 18 бюджетных целевых|моделирования и ведения|| |программ крупнейших ГРБС области; |комплексной системы|| |- и, главное, впервые в Российской|управления по результатам в|| |Федерации принят Закон "О бюджетном|исполнительных органах|| |процессе", законодательно вводящий|государственной власти|| |БОР в Тверской области. |Тверской области. || |В соответствии с этим Законом каждый|7. Разработка элементов|| |орган власти, каждый чиновник будет|обеспечения максимальной|| |отвечать не просто за выполнение|прозрачности и|| |текущей работы, а за достижение|подконтрольности бюджетной|| |определенных целей, измеряемых|системы Тверской области. || |конкретными показателями их|8. Внедрение механизмов|| |достижения. |управления по результатам в|| |Вместе с тем существует ряд|исполнительных органах|| |методологических и технических|местного самоуправления|| |проблем, ставших весьма актуальными|Тверской области || |и без решения которых дальнейшее| || |развитие реформы будет затруднено. | || |В методологическом плане это:| || |несоответствия разработанных БЦП| || |требованиям, к ним предъявляемым,| || |затруднения с сопоставимостью| || |различных отраслевых программ,| || |проблемы формализованной оценки как| || |программ, так и докладов о| || |результатах деятельности, отсутствие| || |нормативных правовых актов по| || |разработке программ, докладов, в том| || |числе сводного доклада Администрации| || |области о результатах деятельности и| || |т.д.; кроме того, существуют| || |технические проблемы как по оценке| || |программ и докладов, так и по| || |периодическому мониторингу их| || |исполнения - это порядка тысячи| || |различного рода показателей и| || |индикаторов, которые необходимо| || |сопоставлять и оценивать степень| || |достижения задач и целей как внутри| || |программы, так и между ними, что| || |необходимо делать уже в текущем| || |году. Кроме того, существует| || |проблема и периодической| || |автоматизированной оценки| || |деятельности конкретных сотрудников| || |в ходе осуществления в области| || |административной реформы. | || |Кроме того, необходимо комплексное| || |внедрение результативного| || |бюджетирования на муниципальном| || |уровне. | || |Комплексное решение перечисленных| || |проблем проектным способом связано с| || |необходимостью обеспечения тесной| || |связи мероприятий, составляющих| || |проект, сжатыми сроками, в течение| || |которых необходимо получить первые| || |результаты, и наличием потребности в| || |финансовых затратах, выходящих за| || |рамки смет исполнительных органов| || |государственной власти Тверской| || |области | |L----------------------+------------------------------------+----------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта-------T-----------------------------------T-----------T--------------------------|| N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при|| | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования|| | | | из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| I этап. Формирование нормативно-правовой базы комплексной системы управления || по результатам в исполнительных органах государственной власти || Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|1.1 |Разработка и утверждение Порядка|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |разработки, утверждения, реализации|2006 года |реализовано при отсутствии|| |и мониторинга реализации бюджетных| |финансирования из|| |целевых программ Тверской области. | |федерального бюджета || |Данный проект должен детально| | || |регулировать правоотношения по: | | || |- формированию бюджетных целевых| | || |программ главными распорядителями| | || |бюджетных средств; | | || |- рассмотрению бюджетных целевых| | || |программ; | | || |- утверждению бюджетных целевых| | || |программ Администрацией Тверской| | || |области; | | || |- реализации бюджетных целевых| | || |программ главными распорядителями| | || |бюджетных средств; | | || |а также устанавливать: | | || |- общие принципы оценки бюджетных| | || |целевых программ области; | | || |- понятия эффективности и| | || |результативности бюджетных целевых| | || |программ; | | || |- перечень критериев для оценки| | || |бюджетных целевых программ области;| | || |- процедуры оценки результативности| | || |и эффективности бюджетных целевых| | || |программ области; | | || |- процедуры применения результатов| | || |оценки бюджетных целевых программ| | || |области; | | || |- общие принципы осуществления| | || |мониторинга бюджетных целевых| | || |программ Тверской области; | | || |- основные процедуры осуществления| | || |мониторинга исполнения бюджетных| | || |целевых программ. | | ||1.1.2 |Разработка Методических| |Данное мероприятие не|| |рекомендаций по составлению| |будет реализовано при|| |главными распорядителями бюджетных| |отсутствии финансирования|| |средств бюджетных целевых программ| |из федерального бюджета || |Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.2 |Разработка и утверждение Порядка|3 квартал|Данное мероприятие будет||1.2.1 |подготовки и оценки докладов о|2006 года |реализовано при отсутствии|| |результатах и основных направлениях| |финансирования из|| |деятельности главных распорядителей| |федерального бюджета || |средств бюджета Тверской области. | | || |Данный проект должен устанавливать:| | || |- требования к структуре докладов| | || |главных распорядителей бюджетных| | || |средств; | | || |- основные процедуры составления| | || |докладов; | | || |- процедуры рассмотрения и оценки| | || |докладов о результатах и основных| | || |направлениях деятельности главных| | || |распорядителей бюджетных средств. | | ||1.2.2 |Разработка методических| |Данное мероприятие не|| |рекомендаций по подготовке докладов| |будет реализовано при|| |о результатах и основных| |отсутствии финансирования|| |направлениях деятельности главных| |из федерального бюджета || |распорядителей бюджетных средств. | | || |Данный проект должен содержать: | | || |- описание подходов к формулировке| | || |целей, задач, результатов| | || |деятельности главных распорядителей| | || |бюджетных средств; | | || |- описание процедур составления| | || |каждого из разделов докладов. | | ||1.2.3 |Разработка и утверждение Порядка| | || |разработки сводного доклада о| | || |результатах и основных направлениях| | || |деятельности Администрации области.| | || |Данный проект должен устанавливать| | || |процедуры составления сводного| | || |доклада о результатах и основных| | || |направлениях деятельности| | || |Администрации области с учетом| | || |полномочий органов государственной| | || |власти субъектов РФ и федеральной| | || |практики взаимодействия с органами| | || |государственной власти субъектов РФ| | || |по поводу достижения стратегических| | || |целей деятельности Правительства| | || |РФ | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.3 |Разработка и утверждение Порядка|3 квартал|Данное мероприятие будет||1.3.1 |ведения реестра расходных|2006 года |реализовано при отсутствии|| |обязательств Тверской области. | |финансирования из|| |Данный проект должен регулировать| |федерального бюджета || |правоотношения по формированию и| | || |ведению реестра расходных| | || |обязательств Тверской области и его| | || |применению в ходе бюджетного| | || |процесса в области. | | ||1.3.2 |Разработка Методических указаний по| |Данное мероприятие не|| |составлению реестра расходных| |будет реализовано при|| |обязательств Тверской области. | |отсутствии финансирования|| |Данный проект должен регулировать| |из федерального бюджета || |деятельность главных распорядителей| | || |бюджетных средств по представлению| | || |информации, необходимой для| | || |формирования реестра расходных| | || |обязательств Тверской области. | | ||1.3.3 |Подготовка и утверждение Порядка| | || |представления информации из| | || |реестров расходных обязательств| | || |муниципальных образований в| | || |исполнительный орган| | || |государственной власти субъекта РФ | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.4 |Разработка и утверждение Типового|1 квартал|Данное мероприятие не||1.4.1 |регламента деятельности|2007 года |будет реализовано при|| |исполнительных органов| |отсутствии финансирования|| |государственной власти Тверской| |из федерального бюджета || |области. | | || |В данном проекте должны быть| | || |установлены процедуры применения| | || |программно-целевых принципов| | || |планирования в деятельности| | || |структурных подразделений| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |гражданских служащих области, а| | || |также регламентация создания и| | || |функционирования подразделений| | || |внутреннего аудита в составе ОИВ| | || |для оценки, в том числе| | || |результативности работы| | || |сотрудников, подведомственных| | || |учреждений и ГРБС в целом. | | ||1.4.2 |Разработка Методических| | || |рекомендаций по организации| | || |взаимодействия главных| | || |распорядителей бюджетных средств с| | || |подведомственными распорядителями и| | || |получателями бюджетных средств в| | || |соответствии с принципами| | || |программно-целевого планирования.| | || |Данный проект должен определять| | || |основные процедуры взаимодействия,| | || |позволяющие перейти к распределению| | || |бюджетных средств с учетом| | || |планируемых и фактических| | || |результатов деятельности всех| | || |получателей бюджетных средств на| | || |основе технических заданий| | || |(государственных заказов) | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.5 |Разработка и внедрение системы|1 квартал|Данное мероприятие будет|| |мониторинга результативности|2007 года |реализовано частично при|| |деятельности органов исполнительной| |отсутствии финансирования|| |власти и материального| |из федерального бюджета || |стимулирования ОИВ в целом и| | || |сотрудников по результатам| | || |деятельности | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.6 |Разработка и принятие порядка|2 квартал|Данное мероприятие не|| |разработки перспективного|2007 года |будет реализовано при|| |финансового плана. | |отсутствии финансирования|| |В данном проекте должны быть| |из федерального бюджета || |установлены процедуры| | || |взаимодействия органов| | || |исполнительной власти при| | || |формировании перспективного| | || |финансового плана на основе БЦП и| | || |ДРОНДов | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.7 |Разработка законопроекта о создании|1 квартал|Данное мероприятие не|| |автономных учреждений в Тверской|2008 года |будет реализовано при|| |области | |отсутствии финансирования|| | | |из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| II этап. Формирование областного бюджета на 2007 - 2009 годы || на основе среднесрочных бюджетных целевых программ |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|2.1 |Формирование реестра расходных|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |обязательств Тверской области |2006 года |реализовано при отсутствии|+------+-----------------------------------+-----------+финансирования из||2.2 |Разработка и утверждение бюджетных|3 квартал|федерального бюджета || |целевых программ органов|2006 года | || |исполнительной власти Тверской| | || |области | | |+------+-----------------------------------+ | ||2.3 |Разработка и утверждение докладов о| | || |результатах и основных направлениях| | || |деятельности органов исполнительной| | || |власти Тверской области | | |+------+-----------------------------------+ | ||2.4 |Формирование областного бюджета| | || |на 2007 - 2009 годы на основе| | || |среднесрочных бюджетных целевых| | || |программ | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|2.5 |Формирование перспективного|3 квартал|Данное мероприятие не|| |финансового плана на основе|2007 года |будет реализовано при|| |среднесрочных бюджетных целевых| |отсутствии финансирования|| |программ | |из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| III этап. Разработка и внедрение электронных средств моделирования и ведения || комплексной системы управления по результатам в исполнительных органах || государственной власти Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|3.1 |Разработка и внедрение Программного|1 квартал|Данное мероприятие будет|| |комплекса "Ведение и мониторинг|2007 года |реализовано частично при|| |бюджетных целевых программ". | |отсутствии финансирования|| |Целями создания программного| |из федерального бюджета || |комплекса являются: | | || |- автоматизация процедур учета| | || |основных параметров БЦП; | | || |- информационно-аналитическая| | || |поддержка задач мониторинга| | || |исполнения, оценки и анализа| | || |эффективности БЦП | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.2 |Разработка и внедрение программного|1 - 2|Данное мероприятие не|| |комплекса "Сбор и оценка докладов о|кварталы |будет реализовано при|| |результатах и основных направлениях|2007 года |отсутствии финансирования|| |деятельности органов исполнительной| |из федерального бюджета || |власти Тверской области и| | || |Администрации области в целом" | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.3 |Разработка и внедрение программного|1 квартал|Данное мероприятие не|| |комплекса "Формирование и ведение|2007 года |будет реализовано при|| |реестра расходных обязательств". | |отсутствии финансирования|| |Целями создания комплекса являются:| |из федерального бюджета || |- формирование и ведение фрагментов| | || |РРО и сводного РРО субъекта| | || |Российской Федерации; | | || |- формирование и ведение фрагментов| | || |РРО и сводного РРО муниципалитетов| | || |Тверской области; | | || |- формирование консолидированного| | || |РРО региона | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.4 |Разработка и внедрение программного|3 - 4|Данное мероприятие не|| |комплекса "Сбор и оценка|кварталы |будет реализовано при|| |показателей фактической|2007 года |отсутствии финансирования|| |результативности органов| |из федерального бюджета || |исполнительной власти Тверской| | || |области и отдельных сотрудников" | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.5 |Разработка и внедрение программного|2 - 3|Данное мероприятие не|| |комплекса "Формирование|кварталы |будет реализовано при|| |перспективного финансового плана|2007 года |отсутствии финансирования|| |субъекта Российской Федерации" | |из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| IV этап. Разработка элементов обеспечения максимальной прозрачности || и подконтрольности бюджетной системы Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|4.1 |Создание специализированного|2 - 3|Данное мероприятие не|| |интернет-сайта финансового органа|кварталы |будет реализовано при|| |субъекта Российской Федерации. |2007 года |отсутствии финансирования|| |Целью создания сайта является, в| |из федерального бюджета || |том числе, размещение бюджетных| | || |целевых программ, докладов о| | || |результатах и основных направлениях| | || |деятельности органов исполнительной| | || |власти Тверской области,| | || |периодическая отчетность об их| | || |исполнении | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|4.2 |Создание подразделений внутреннего|2 - 3|Данное мероприятие не|| |аудита в составе ОИВ для оценки, в|кварталы |будет реализовано при|| |том числе, результативности работы|2008 года |отсутствии финансирования|| |сотрудников, подведомственных| |из федерального бюджета || |учреждений и ГРБС в целом | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| V этап. Внедрение механизмов управления по результатам || в исполнительных органах местного самоуправления Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|5.1 |Разработка нормативно-правовых|2 - 3|Данное мероприятие не|| |актов, вводящих результативное|кварталы |будет реализовано при|| |бюджетирование в муниципальных|2007 года |отсутствии финансирования|| |образованиях | |из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|5.2 |Разработка и внедрение электронных|3 - 4|Данное мероприятие не|| |средств моделирования и ведения|кварталы |будет реализовано при|| |комплексной системы управления по|2008 года |отсутствии финансирования|| |результатам в пилотных| |из федерального бюджета || |исполнительных органах местного| | || |самоуправления Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|5.3 |Создание специализированного|4 квартал|Данное мероприятие не|| |интернет-сайта финансового органа|2008 года |будет реализовано при|| |муниципального образования | |отсутствии финансирования|| | | |из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| |В целом по проекту |3 квартал| || | |2006 года -| || | |4 квартал| || | |2008 года | |L------+-----------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта---------------------------T----------T-----------------T-----------------T---------------|| Наименование | Единица | 2006 год | 2007 год | 2008 год || |измерения +--------T--------+--------T--------+-------T-------+| | | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 || | |вариант |вариант | вариант| вариант|вариант|вариант|+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: ||Сформирована нормативно-правовая база комплексной системы управления по результатам в||исполнительных органах государственной власти Тверской области. ||Областной бюджет на 2007 - 2009 годы сформирован на основе среднесрочных бюджетных||целевых программ. ||Разработаны и внедрены электронные средства моделирования и ведения комплексной системы||управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской||области. ||Обеспечена максимальная прозрачность бюджетной системы Тверской области. ||Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах местного||самоуправления Тверской области |+--------------------------T----------T--------T--------T--------T--------T-------T-------+|Принят весь комплекс|да/нет/ |частично|да | | | | ||нормативно-правовых актов,|частично | | | | | | ||вводящих результативное| | | | | | | ||бюджетирование | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Разработан и принят закон|да/нет |нет |нет |нет |нет |нет |да ||об автономных учреждениях| | | | | | | ||в Тверской области | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Формирование бюджетных|% от| 40 | 60 | 50 | 80 | 60 | 100 ||целевых программ и|количества| | | | | | ||докладов о результатах|ГРБС | | | | | | ||деятельности | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Доля средств областного|% | 50 | 50 | 80 | 80 | 90 | 90 ||бюджета, распределяемых| | | | | | | ||по программному принципу | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Разработаны и внедрены|да/нет/ | нет |частично|частично|да | | ||электронные средства|частично | | | | | | ||моделирования и ведения| | | | | | | ||комплексной системы| | | | | | | ||управления по результатам| | | | | | | ||в исполнительных органах| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Размещение в сети Интернет|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||бюджетных целевых| | | | | | | ||программ, докладов о| | | | | | | ||результатах и основных| | | | | | | ||направлениях деятельности| | | | | | | ||органов исполнительной| | | | | | | ||власти Тверской области,| | | | | | | ||периодическая отчетность| | | | | | | ||об их исполнении | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Внедрение механизмов|количество| 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 10 ||управления по результатам|муниц. | | | | | | ||в исполнительных органах|районов | | | | | | ||местного самоуправления|или | | | | | | ||Тверской области |городских | | | | | | || |округов | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+| I этап проекта (промежуточный результат): ||Сформирована нормативно-правовая база комплексной системы управления по результатам||в исполнительных органах государственной власти Тверской области |+--------------------------T----------T--------T--------T--------T--------T-------T-------+|Разработаны и утверждены|да/нет |частично|да | | | | ||нормативно-правовые акты,| | | | | | | ||вводящие результативное| | | | | | | ||бюджетирование и оценку| | | | | | | ||деятельности ОИВ на ее| | | | | | | ||основе | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+| II этап проекта (промежуточный результат): ||Бюджет сформирован на среднесрочный период на основе ДРОНДов и БЦП |+--------------------------T----------T--------T--------T--------T--------T-------T-------+|Формирование бюджетных|% от| 50 | 60 | 50 | 80 | 60 | 100 ||целевых программ и|количества| | | | | | ||докладов о результатах|ГРБС | | | | | | ||деятельности ГРБС | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Формирование сводного|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||доклада о результатах| | | | | | | ||деятельности Администрации| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Формирование областного|да/нет |да |да | | | | ||бюджета на 2007 - 2009| | | | | | | ||годы на основе| | | | | | | ||среднесрочных бюджетных| | | | | | | ||целевых программ | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Формирование ГРБС|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||технических заданий| | | | | | | ||(государственного заказа)| | | | | | | ||подведомственным бюджетным| | | | | | | ||учреждениям | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+|Формирование |да/нет |нет |нет |нет |да | | ||перспективного финансового| | | | | | | ||плана на основе| | | | | | | ||среднесрочных бюджетных| | | | | | | ||целевых программ | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+| III этап проекта (промежуточный результат): ||Разработаны и внедрены электронные средства моделирования и ведения комплексной системы||управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Тверской||области |+--------------------------T----------T--------T---------T--------T--------T-------T------+|Разработка и внедрение|да/нет/ |нет |нет |частично|да | | ||программного комплекса|частично | | | | | | ||"Ведение и мониторинг| | | | | | | ||бюджетных целевых| | | | | | | ||программ" | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Разработка и внедрение|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||программного комплекса| | | | | | | ||"Сбор и оценка докладов о| | | | | | | ||результатах и основных| | | | | | | ||направлениях деятельности| | | | | | | ||органов исполнительной| | | | | | | ||власти Тверской области и| | | | | | | ||Администрации области в| | | | | | | ||целом" | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Разработка и внедрение|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||программного комплекса| | | | | | | ||"Формирование и ведение| | | | | | | ||реестра расходных| | | | | | | ||обязательств" | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Разработка и внедрение|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||программного комплекса| | | | | | | ||"Сбор и оценка| | | | | | | ||показателей фактической| | | | | | | ||результативности органов| | | | | | | ||исполнительной власти| | | | | | | ||Тверской области и| | | | | | | ||отдельных сотрудников" | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Разработка и|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||внедрение программного| | | | | | | ||комплекса "Формирование| | | | | | | ||перспективного финансового| | | | | | | ||плана субъекта Российской| | | | | | | ||Федерации" | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+| IV этап проекта (промежуточный результат): ||Обеспечение максимальной прозрачности бюджетной системы Тверской области |+--------------------------T----------T--------T---------T--------T--------T-------T------+|Создание |да/нет |нет |нет |нет |да | | ||специализированного | | | | | | | ||интернет-сайта финансового| | | | | | | ||органа субъекта Российской| | | | | | | ||Федерации | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Размещены бюджетные|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||целевые программы, доклады| | | | | | | ||о результатах и основных| | | | | | | ||направлениях деятельности| | | | | | | ||органов исполнительной| | | | | | | ||власти Тверской области,| | | | | | | ||периодическая отчетность| | | | | | | ||об их исполнении | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Создание подразделений|да/нет |нет |нет |нет |нет |нет |да ||внутреннего аудита в| | | | | | | ||составе ОИВ для оценки,| | | | | | | ||в том числе,| | | | | | | ||результативности работы| | | | | | | ||сотрудников, | | | | | | | ||подведомственных | | | | | | | ||учреждений и ГРБС в целом | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+| V этап проекта (промежуточный результат): ||Внедрение механизмов управления по результатам в исполнительных органах местного||самоуправления Тверской области |+--------------------------T----------T--------T---------T--------T--------T-------T------+|Разработка |количество| 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 10 ||нормативно-правовых актов,|муниц. | | | | | | ||вводящих результативное|районов | | | | | | ||бюджетирование в|или | | | | | | ||муниципальных образованиях|городских | | | | | | || |округов | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Разработка и внедрение|количество| 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 10 ||электронных средств|муниц. | | | | | | ||моделирования и ведения|районов | | | | | | ||комплексной системы|или | | | | | | ||управления по результатам|городских | | | | | | ||в пилотных исполнительных|округов | | | | | | ||органах местного| | | | | | | ||самоуправления Тверской| | | | | | | ||области | | | | | | | |+--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------+|Создание |количество| 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 10 ||специализированного |муниц. | | | | | | ||интернет-сайта финансового|районов | | | | | | ||органа муниципального|или | | | | | | ||образования |городских | | | | | | || |округов | | | | | | |L--------------------------+----------+--------+---------+--------+--------+-------+------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области Данный проект не имеет выраженной категории граждан, выступающихпрямыми бенефициарами его результатов. В то же время достижениеглавной цели проекта должно позволить существенно улучшитьфункционирование всей системы исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. Как следствие опосредованно в достижениирезультатов по данному проекту заинтересовано все население Тверскойобласти, которое при более эффективной системе власти фактическивыступает косвенным бенефициаром проекта. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проектувыступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременностидостижения результатов, полноты реализации запланированныхмероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проектапредусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализациипроекта, которая систематически должна рассматриваться на Комиссии попроведению административной реформы. Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и ходавыполнения проекта - Департамент финансов Тверской области. 5. Риски реализации проекта---------------------T--------------------------T--------------------------|| Наименование риска | Анализ причин | Механизмы минимизации || | его возникновения | |+--------------------+--------------------------+--------------------------+|1. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование ||софинансирования со|субвенций в 2006 году.|альтернативного плана||стороны федерального|Неопределенность получения|реализации проекта в||бюджета в 2006 -|субвенций федерального|"усеченном варианте", без||2008 годах |бюджета на поддержку|финансовой поддержки со|| |административной реформы в|стороны федерального|| |2007 - 2008 годах |бюджета |+--------------------+--------------------------+--------------------------+|2. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -||софинансирование |распределения конкурсных|заключение внешних||проекта со стороны|субвенций и финансирования|договоров по реализации||федерального бюджета|НИОКР за счет средств|мероприятий программы с|| |федерального бюджета |условием отсроченной|| | |оплаты |L--------------------+--------------------------+--------------------------- 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------|| Наименование | 2006 | 2007 | 2008 || +-----------------+-----------------+-----------------+| | занятость | занятость | занятость || | в проекте | в проекте | в проекте || +--------T--------+--------T--------+--------T--------+| | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля || |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего|| | в |времени,| в |времени,| в |времени,|| |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|| | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого || | |на учас-| |на учас-| |на учас-|| | |тие в | |тие в | |тие в || | |проекте,| |проекте,| |проекте,|| | |% | |% | |% |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Основной персонал | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Толоко В.Б, заместитель| 6 | 4 | 12 | 10 | 12 | 10 ||Губернатора Тверской| | | | | | ||области. И.о. начальника| | | | | | ||департамента финансов | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Сидоренко В.В., заведующий| 6 | 20 | 12 | 30 | 12 | 30 ||отделом методологии и| | | | | | ||анализа межбюджетных| | | | | | ||отношений и бюджетного| | | | | | ||процесса департамента| | | | | | ||финансов Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Иванов П.В., заведующий| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 ||юридическим отделом| | | | | | ||департамента финансов| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Сотрудники уполномоченного| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 ||органа (департамента| | | | | | ||финансов Тверской области)| | | | | | ||<*> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Линейные специалисты иных| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||исполнительных органов| | | | | | ||государственной власти| | | | | | ||Тверской области <*> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Линейные специалисты| | | 6 | 5 | 12 | 5 ||исполнительных органов| | | | | | ||местного самоуправления| | | | | | ||Тверской области <*> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Количество человек (8 - 10)| | | | | | |L---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов вуполномоченном на проведение административной реформы органе и прочихисполнительных органах государственной власти Тверской области весьмазначителен - это руководство департамента финансов и ГРБС, большаячасть сотрудников Департамента финансов, все экономические июридические службы ГРБС. Ориентировочно в реализации проекта будетзадействовано линейных специалистов исполнительных органовгосударственной власти Тверской области: в 2006 году - 50 - 60, в 2007году - 70 - 100. Средняя степень загрузки данных специалистов вреализации настоящего проекта ориентировочно составит более 5% ихрабочего времени. В 2007 - 2008 годах планируется привлечение 20 - 30специалистов, работающих в органах местного самоуправления. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будетосуществлено посредством проведения конкурса на выполнениесоответствующих работ и услуг. Пик экспертного участия в реализациипроекта планируется на 2006 - 2007 годы. 2) Финансовые средства по статьям расходов тыс. рублей---------------------T---T------------------------------------------------T------------------------|| Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого || | +--------------------------T----------T----------+ на плановый период || | | 2006 | 2007 | 2008 | || | +--------T-----------------+----------+----------+---------------T--------+| | |1 вари- | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства|| | |ант +--------T--------+ средства | средства | областного |федера- || | |средства|средства|средства|областного|областного| бюджета |льного || | |област- |област- |федера- | бюджета | бюджета | Тверской |бюджета || | |ного |ного |льного | Тверской | Тверской | области | || | |бюджета |бюджета |бюджета | области | области +-------T-------+ || | |Тверской|Тверской| | | | 1 | 2 | || | |области |области | | | |вариант|вариант| |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Заработная плата |211| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Начисления на оплату|213| - | - | - | - | - | - | - | - ||труда | | | | | | | | | |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - ||имущества | | | | | | | | | |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Прочие услуги |226| 4500| 4500| 5400| 4000| 4000| 12500| 12500| 21400|+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - ||основных средств | | | | | | | | | |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - ||нематериальных | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - ||материальных запасов| | | | | | | | | |+--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------+|Итого расходов на|800| 4500| 4500| 5400| 4000| 4000| 12500| 12500| 21400||реализацию проекта | | | | | | | | | |L--------------------+---+--------+--------+--------+----------+----------+-------+-------+--------- Пояснения к таблице: - прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативныхправовых актов, методических материалов, на проведение обучающихсеминаров и тренингов внешними экспертными организациями; расходы на разработку и внедрение информационных систем и сайта; расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятийпо реализации проекта, консультационные и прочие услуги. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федеральногобюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджетасоставляет 21400 тыс. рублей, в том числе 5400 тыс. рублей в 2006году, 8000 тыс. рублей - в 2007 году и 8000 тыс. рублей - в 2008 году. В случае отсутствия федерального софинансирования глубинапроработки проекта заметно снизится. Предположительно в отсутствиефедерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будет разработана и утверждена часть основныхнормативно-правовых актов, за исключением методических рекомендаций,дающих возможность эффективного внедрения результативногобюджетирования, сформированы БЦП и ДРОНДы, а также бюджет на ихоснове; - в 2007 году будет разработан и внедрен автоматизированныйкомплекс контроля за исполнением бюджетных целевых программ. Порядок использования средств федерального бюджета определяетсядействующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ всфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходына реализацию проекта будут осуществляться централизованноуполномоченным на проведение административной реформы органом, чтообеспечит максимально полный учет расходов. Расходы, связанные с покупкой консультационных и иных услуг,разработкой и созданием программных комплексов, - в формегосударственного контракта на выполнение соответствующих работ иуслуг. 3) Финансовые средства по источникам формирования помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы---------T---------------------------------------------------T------------T--------------------|| Объем | Коды бюджетной классификации для средств |Внебюджетные| Примечание ||средств,| областного бюджета Тверской области | источники | || тыс. +-------------T-----------T------------T------------+------------+ || рублей | Главный | Раздел | Подраздел | Вид |Наименование| || |распорядитель| | | расходов | источника | || | бюджетных | | | | средств | || | средств | | | | | |+--------+-------------+-----------+------------+------------+------------+--------------------+|4000,0 |Департамент | 01 | 06 | 005 |Областной |В мае 2006 года|| |финансов |"Общегосу- |"Обеспечение|"Центральный|бюджет |осуществлен конкурс|| |Тверской |дарственные|деятельности|аппарат" |Тверской |на разработку,|| |области |вопросы" |финансовых, | |области на|поставку и внедрение|| | | |налоговых и| |2006 год |комплексной системы|| | | |таможенных | | |бюджетирования для|| | | |органов и| | |нужд департамента|| | | |органов | | |финансов Тверской|| | | |надзора" | | |области. || | | | | | |Заключен || | | | | | |Государственный || | | | | | |контракт от|| | | | | | |29.06.2006 N 33/06 |L--------+-------------+-----------+------------+------------+------------+--------------------- Приложение 2 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и государственных услуг 1. Общая информация о проекте---------------------------T----------------T--------------------|| Наименование проекта | Ф.И.О., | Контактная || | должность | информация || | ответственного | || | лица | |+--------------------------+----------------+--------------------+|Разработка и внедрение|Бершадский М.В.,|тел. (4822) 34-30-30||стандартов государственных|первый |г. Тверь, ул.||услуг, административных|заместитель |Советская, д. 44 ||регламентов исполнения|Губернатора | ||государственных функций и|Тверской области| ||государственных услуг | | |L--------------------------+----------------+--------------------- Перечень государственных услуг, по которым запланирована первоочередная разработка стандартов и административных регламентов в ходе проекта----T---------------------------T---------------------------------------------------------|| N | Наименование | Лицо, ответственное за разработку стандарта || | государственной услуги | и административного регламента по соответствующей || | (административного | государственной услуге || | регламента оказания +-----------------T-----------------------T---------------+| | государственной услуги) | Ф.И.О. | Должность | Контактная || | | | | информация |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+| 1 |Выплата ежемесячного|Гагарин Андрей|Первый заместитель|(4822) 34-32-07|| |денежного пособия ветеранам|Васильевич |начальника департамента| || |труда и труженикам тыла | |социальной защиты| |+---+---------------------------+ |населения Тверской| || 2 |Выплата ежемесячного| |области | || |денежного пособия жертвам| | | || |политических репрессий | | | |+---+---------------------------+ | | || 3 |Прием лиц на обслуживание| | | || |отделениями социальной| | | || |помощи на дому, в| | | || |дома-интернаты для| | | || |престарелых и инвалидов,| | | || |в центры социального| | | || |обслуживания | | | || |(предоставление | | | || |гарантированных социальных| | | || |услуг) | | | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+| 4 |Предоставление материальной|Корнеева Светлана|Заместитель начальника|(4822) 35-66-84|| |помощи гражданам,|Михайловна |департамента социальной| || |находящимся в трудной| |защиты населения| || |жизненной ситуации | |Тверской области | |+---+---------------------------+ | | || 5 |Выплата пособия по| | | || |нуждаемости гражданам,| | | || |временно не имеющим| | | || |источников доходов по| | | || |уважительным причинам | | | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+| 6 |Выплата ежемесячного|Гагарин Андрей|Первый заместитель|(4822) 34-32-07|| |пособия отдельным|Васильевич |начальника департамента| || |категориям граждан | |социальной защиты| |+---+---------------------------+ |населения Тверской| || 7 |Предоставление субсидий на| |области | || |оплату жилого помещения и| | | || |коммунальных услуг для| | | || |малоимущих | | | |+---+---------------------------+ | | || 8 |Выплата денежной| | | || |компенсации стоимости| | | || |оплаты жилья и коммунальных| | | || |услуг жителям сельской| | | || |местности | | | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+| 9 |Предоставление инвалидам|Мирошкин Николай|Заведующий отделом по|(4822) 34-95-24|| |ВОВ и участникам ВОВ льгот|Аркадьевич |назначению и выплате| || |оп оплате жилищных и| |пособий и компенсаций| || |коммунальных услуг | |департамента социальной| || | | |защиты населения| || | | |Тверской области | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+|10 |Выплата ежемесячного|Гагарин Андрей|Первый заместитель|(4822) 34-32-07|| |государственного пособия на|Васильевич |начальника департамента| || |ребенка гражданам, имеющим| |социальной защиты| || |детей | |населения Тверской| |+---+---------------------------+ |области | ||11 |Регистрация многодетных| | | || |семей и выплата пособия| | | || |многодетным семьям на| | | || |содержание детей | | | |+---+---------------------------+ | | ||12 |Предоставление льгот| | | || |многодетным семьям | | | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+|13 |Выдача лесорубочного|Казанская Елена|Начальник департамента|(4822) 55-10-42|| |билета, ордера и (или)|Венедиктовна |управления природных| || |лесного билета | |ресурсов и охраны| || | | |окружающей среды| || | | |Тверской области | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+|14 |Выплата денежных средств на|Колосов Алексей|Заместитель начальника|(4822) 34-37-02|| |содержание детей,|Александрович |департамента | || |находящихся под опекой| |образования Тверской| || |(попечительством) | |области | |+---+---------------------------+ | | ||15 |Выплата за счет средств| | | || |областного бюджета пособия| | | || |на содержание приемного| | | || |ребенка | | | |+---+---------------------------+ | | ||16 |Выплата за счет средств| | | || |областного бюджета пособия| | | || |в качестве оплаты труда| | | || |приемного родителя | | | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+|17 |Предоставление участков|Казанская Елена|Начальник департамента|(4822) 55-10-42|| |лесного фонда в|Венедиктовна |управления природных| || |безвозмездное пользование | |ресурсов и охраны| |+---+---------------------------+ |окружающей среды| ||18 |Предоставление права| |Тверской области | || |возмездного пользования| | | || |лесными ресурсами | | | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+|19 |Регистрация самоходных|Кулаков Андрей|Начальник управления|(4822) 34-41-15|| |машин и других видов|Александрович |"Государственная | || |техники | |инспекция по надзору за| || | | |техническим состоянием| || | | |самоходных машин и| || | | |других видов техники" | |+---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------+|20 |Лицензирование розничной|Литвинов Иван|Заведующий отделом|(4822) 32-81-51|| |продажи алкогольной|Борисович |государственного | || |продукции | |регулирования и| || | | |лицензирования | || | | |департамента | || | | |продовольствия, | || | | |потребительского рынка| || | | |и услуг Тверской| || | | |области | |L---+---------------------------+-----------------+-----------------------+---------------- Представленные в таблице государственные услуги должны бытьстандартизированы и регламентированы в первоочередном порядке - в 2006- 2007 годах. На 2008 год предусматривается разработка стандартовгосударственных услуг и административных регламентов исполнениягосударственных услуг по широкому кругу государственных услуг,включенных в реестр государственных услуг Тверской области. Переченьуслуг, подлежащих стандартизации и регламентации в 2008 году, будетопределен и утвержден после разработки и утверждения реестрагосударственных услуг Тверской области. 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта-----------------------T--------------------------------T--------------------------|| Наименование | Анализ причин | Задачи проекта || цели программы | возникновения проблемы, | || | обоснование целесообразности | || | и необходимости ее решения | || | путем реализации проекта | |+----------------------+--------------------------------+--------------------------+|Повышение качества|Отсутствие стандартов оказания|1. Разработка и внедрение||и доступности|государственных услуг,|стандартов и||государственных услуг,|достаточной и прозрачной|административных ||оказываемых гражданам|регламентации процессов их|регламентов оказания всех||и организациям|оказания не позволяет обеспечить|основных государственных||исполнительными |востребованный на текущий момент|услуг, отвечающих||органами |со стороны целевых групп|интересам населения и||государственной власти|населения уровень качества и|организаций Тверской||Тверской области |доступности государственной|области. || |услуги. Во многом сложившаяся|2. Оптимизация|| |ситуация определяется|деятельности || |недостаточной методической,|исполнительных органов|| |консультационной, |государственной власти|| |образовательной поддержкой|Тверской области в|| |мероприятий, направленных на|соответствии с|| |переход к стандартизированному и|разработанными || |регламентированному оказанию|административными || |государственных услуг,|регламентами. || |отсутствием необходимых средств|3. Приведение процессов|| |на расходы капитального|взаимодействия и условий|| |характера в областном бюджете|оказания всех основных|| |для приведения присутственных|государственных услуг в|| |мест к требуемому стандарту|соответствие с|| |предоставления услуг. |разработанными стандартами|| |Решение проблемы проектным|(в т.ч. модернизация|| |способом связано с|присутственных мест|| |необходимостью: |непосредственного || |- обеспечения тесной связи|предоставления || |мероприятий, составляющих|государственной услуги) || |проект; | || |- осуществления всего цикла| || |действий - от разработки| || |нормативной и методической базы| || |до осуществления расходов| || |капитального характера и| || |мониторинга результатов; | || |- осуществления существенных| || |расходов, выходящих за рамки| || |смет текущего содержания| || |исполнительных органов| || |государственной власти Тверской| || |области | |L----------------------+--------------------------------+--------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта-------T-----------------------------------T-----------T--------------------------|| N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при|| | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования|| | | | из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| I этап. Разработка и принятие нормативной и методической базы |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|1.1. |Разработка и утверждение реестра|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |государственных услуг Тверской|2006 года |реализовано при отсутствии|| |области и порядка его ведения. | |финансирования из||1.1.1.|Определение статуса реестра| |федерального бюджета || |государственных услуг Тверской| | || |области. | | ||1.1.2.|Разработка порядка ведения реестра| | || |государственных услуг Тверской| | || |области. | | ||1.1.3.|Формирование реестра| | || |государственных услуг Тверской| | || |области. | | ||1.1.4.|Подготовка проекта постановления| | || |Администрации Тверской области "О| | || |реестре государственных услуг| | || |Тверской области". | | ||1.1.5.|Принятие постановления| | || |Администрации Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.2. |Разработка и утверждение порядка|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |разработки стандартов|2006 года |реализовано при отсутствии|| |государственных услуг и| |финансирования из|| |административных регламентов| |федерального бюджета || |предоставления государственных| | || |услуг исполнительными органами| | || |государственной власти Тверской| | || |области, порядка проведения| | || |мониторинга за их соблюдением. | | ||1.2.1.|Определение статуса стандартов и| | || |административных регламентов| | || |государственных услуг. | | ||1.2.2.|Определение порядка разработки| | || |стандартов государственных услуг и| | || |административных регламентов| | || |предоставления государственных| | || |услуг исполнительными органами| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.2.3.|Разработка формы и порядка| | || |составления заявки с расчетом| | || |необходимых затрат на внедрение| | || |стандартов государственных услуг и| | || |административных регламентов| | || |предоставления государственных| | || |услуг исполнительными органами| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.2.4.|Разработка порядка проведения| | || |мониторинга соблюдения стандартов| | || |государственных услуг, выполнения| | || |административных регламентов. | | ||1.2.5.|Подготовка проекта постановления| | || |Администрации Тверской области "О| | || |стандартах и административных| | || |регламентах предоставления| | || |государственных услуг| | || |исполнительными органами| | || |государственной власти Тверской| | || |области". | | ||1.2.6.|Принятие постановления| | || |Администрации Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| II этап. Разработка первой группы стандартов и административных регламентов || исполнения приоритетных массово значимых государственных услуг |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|2.1. |Проведение обучающего семинара для|3 квартал|Данное мероприятие не|| |государственных гражданских|2006 года |будет реализовано при|| |служащих по разработке| |отсутствии финансирования|| |административных регламентов и| |из федерального бюджета || |стандартов государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|2.2. |Разработка и утверждение стандартов|3 - 4|Данное мероприятие не|| |и административных регламентов|кварталы |будет реализовано при|| |исполнения следующих приоритетных|2006 года |отсутствии финансирования|| |массово значимых государственных| |из федерального бюджета || |услуг: | | || |1. выплата ежемесячного денежного| | || |пособия ветеранам труда и| | || |труженикам тыла; | | || |2. предоставление материальной| | || |помощи гражданам, находящимся в| | || |трудной жизненной ситуации; | | || |3. выплата ежемесячного пособия| | || |отдельным категориям граждан; | | || |4. выплата пособия по нуждаемости| | || |гражданам, временно не имеющим| | || |источников доходов по уважительным| | || |причинам; | | || |5. выдача лесорубочного билета,| | || |ордера и (или) лесного билета. | | ||2.2.1.|Разработка проектов стандартов и| | || |административных регламентов| | || |исполнения государственных услуг. | | ||2.2.2.|Организация независимой экспертизы| | || |разработанных проектов стандартов и| | || |административных регламентов. | | ||2.2.3.|Корректировка проектов стандартов и| | || |административных регламентов с| | || |учетом результатов независимой| | || |экспертизы. | | ||2.2.4.|Рассмотрение и одобрение проектов| | || |стандартов и административных| | || |регламентов комиссией по проведению| | || |административной реформы в Тверской| | || |области. | | ||2.2.5.|Утверждение стандартов и| | || |административных регламентов| | || |государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| III этап. Пилотное внедрение стандартов и административных регламентов || исполнения приоритетных массово значимых государственных услуг |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|3.1. |Распространение информации об|4 квартал|Данное мероприятие не|| |утвержденных стандартах и|2006 года |будет реализовано при|| |административных регламентах. | |отсутствии финансирования||3.1.1.|Размещение в сети Интернет| |из федерального бюджета || |информации об утвержденных| | || |стандартах и административных| | || |регламентах. | | ||3.1.2.|Освещение в СМИ информации об| | || |утвержденных стандартах и| | || |административных регламентах. | | ||3.1.3.|Выпуск специализированных| | || |материалов (информационных| | || |буклетов, прочих печатных изданий) | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.2. |Разработка планов деятельности|4 квартал|Данное мероприятие не|| |исполнительных органов|2006 года |будет реализовано при|| |государственной власти Тверской| |отсутствии финансирования|| |области и государственных| |из федерального бюджета || |учреждений по внедрению| | || |утвержденных стандартов и| | || |административных регламентов| | || |государственных услуг. | | ||3.2.1.|Разработка планов деятельности| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |учреждений. | | ||3.2.2.|Рассмотрение и одобрение планов| | || |деятельности комиссией по| | || |проведению административной реформы| | || |в Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.3. |Составление и согласование заявок|4 квартал|Данное мероприятие не|| |на внедрение стандартов|2006 года |будет реализовано при|| |государственных услуг и| |отсутствии финансирования|| |административных регламентов. | |из федерального бюджета ||3.3.1.|Составление заявок на основе оценки| | || |дополнительных финансовых затрат за| | || |счет средств областного бюджета,| | || |необходимых для реализации планов| | || |деятельности исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |учреждений по внедрению стандартов| | || |и административных регламентов| | || |государственных услуг. | | ||3.3.2.|Рассмотрение и согласование заявок| | || |уполномоченным органом по| | || |проведению административной реформы| | || |в Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.4. |Реализация планов деятельности|4 квартал|Данное мероприятие не|| |исполнительных органов|2006 года -|будет реализовано при|| |государственной власти Тверской|1 квартал|отсутствии финансирования|| |области и государственных|2007 года |из федерального бюджета || |учреждений по внедрению| | || |утвержденных стандартов и| | || |административных регламентов| | || |государственных услуг. | | ||3.4.1.|Проведение организационных| | || |мероприятий, осуществление расходов| | || |на приведение существующего порядка| | || |и условий оказания государственных| | || |услуг требованиям, установленным| | || |стандартами и административными| | || |регламентами. | | || |В 2006 году планируется реализация| | || |планов деятельности исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области и государственных| | || |учреждений по внедрению стандартов| | || |и административных регламентов 3| | || |государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| IV этап. Разработка и внедрение второй группы стандартов || и административных регламентов исполнения приоритетных || массово значимых государственных услуг |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|4.1. |Проведение обучающего семинара для|1 квартал|Данное мероприятие будет|| |государственных гражданских|2007 года |реализовано при отсутствии|| |служащих по разработке| |финансирования из|| |административных регламентов и| |федерального бюджета || |стандартов государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|4.2. |Разработка и утверждение стандартов|1 - 3|Данные мероприятия будут|| |и административных регламентов|кварталы |реализованы при отсутствии|| |исполнения следующих приоритетных|2007 года |финансирования из|| |массово значимых государственных| |федерального бюджета|| |услуг: | |в отношении 3|| |1. предоставление инвалидам ВОВ и| |государственных услуг: || |участникам ВОВ льгот по оплате| |1. выплата ежемесячного|| |жилищных и коммунальных услуг; | |государственного пособия|| |2. выплата ежемесячного денежного| |на ребенка гражданам,|| |пособия жертвам политических| |имеющим детей; || |репрессий; | |2. предоставление субсидий|| |3. прием лиц на обслуживание| |на оплату жилого помещения|| |отделениями социальной помощи на| |и коммунальных услуг для|| |дому, в дома-интернаты для| |малоимущих; || |престарелых и инвалидов, в центры| |3. предоставление участков|| |социального обслуживания; | |лесного фонда в|| |4. выплата ежемесячного| |пользование на возмездной|| |государственного пособия на ребенка| |основе || |гражданам, имеющим детей; | | || |5. выплата денежной компенсации| | || |стоимости оплаты жилья и| | || |коммунальных услуг жителям сельской| | || |местности; | | || |6. выплата денежных средств на| | || |содержание детей, находящихся под| | || |опекой (попечительством); | | || |7. регистрация многодетных семей и| | || |выплата пособия многодетным семьям| | || |на содержание детей; | | || |8. предоставление льгот многодетным| | || |семьям; | | || |9. выплата за счет средств| | || |областного бюджета пособия на| | || |содержание приемного ребенка; | | || |10. выплата за счет средств| | || |областного бюджета пособия в| | || |качестве оплаты труда приемного| | || |родителя; | | || |11. предоставление субсидий на| | || |оплату жилого помещения и| | || |коммунальных услуг для малоимущих; | | || |12. предоставление участков лесного| | || |фонда в безвозмездное пользование; | | || |13. предоставление права| | || |возмездного пользования лесными| | || |ресурсами; | | || |14. регистрация самоходных машин и| | || |других видов техники; | | || |15. лицензирование розничной| | || |продажи алкогольной продукции. | | ||4.2.1.|Разработка проектов стандартов и| | || |административных регламентов| | || |исполнения государственных услуг. | | ||4.2.2.|Организация независимой экспертизы| | || |разработанных проектов стандартов и| | || |административных регламентов. | | ||4.2.3.|Корректировка проектов стандартов и| | || |административных регламентов с| | || |учетом результатов независимой| | || |экспертизы. | | ||4.2.4.|Рассмотрение и одобрение проектов| | || |стандартов и административных| | || |регламентов комиссией по проведению| | || |административной реформы в Тверской| | || |области. | | ||4.2.5.|Утверждение стандартов и| | || |административных регламентов| | || |государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+ ||4.3. |Распространение информации об|2 - 4| || |утвержденных стандартах и|кварталы | || |административных регламентах. |2007 года,| ||4.3.1.|Размещение в сети Интернет|по мере| || |информации об утвержденных|утверждения| || |стандартах и административных|стандартов | || |регламентах. |и | ||4.3.2.|Освещение в СМИ информации об|регламентов| || |утвержденных стандартах и| | || |административных регламентах. | | ||4.3.3.|Выпуск специализированных| | || |материалов (информационных| | || |буклетов, прочих печатных изданий) | | |+------+-----------------------------------+-----------+ ||4.4. |Разработка планов деятельности|2 - 4| || |исполнительных органов|кварталы | || |государственной власти Тверской|2007 года,| || |области и государственных|по мере| || |учреждений по внедрению|утверждения| || |утвержденных стандартов и|стандартов | || |административных регламентов|и | || |государственных услуг. |регламентов| ||4.4.1.|Разработка планов деятельности| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |учреждений. | | ||4.4.2.|Рассмотрение и одобрение планов| | || |деятельности комиссией по| | || |проведению административной реформы| | || |в Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+ ||4.5. |Составление и утверждение заявок|2 - 4| || |на внедрение стандартов|кварталы | || |государственных услуг и|2007 года,| || |административных регламентов. |по мере| ||4.5.1.|Составление заявок на основе оценки|утверждения| || |дополнительных финансовых затрат за|стандартов | || |счет средств областного бюджета,|и | || |необходимых для реализации планов|регламентов| || |деятельности исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |учреждений по внедрению стандартов| | || |и административных регламентов| | || |государственных услуг. | | ||4.5.2.|Рассмотрение и согласование заявок| | || |уполномоченным органом по| | || |проведению административной реформы| | || |в Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|4.6. |Реализация планов деятельности|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |исполнительных органов|2007 года -|реализовано при отсутствии|| |государственной власти Тверской|1 квартал|финансирования из|| |области и государственных|2008 года |федерального бюджета в|| |учреждений по внедрению| |отношении 2|| |утвержденных стандартов и| |государственных услуг: || |административных регламентов| |1. выплата ежемесячного|| |государственных услуг. | |государственного пособия||4.6.1.|Проведение организационных| |на ребенка гражданам,|| |мероприятий, осуществление расходов| |имеющим детей; || |на приведение существующего порядка| |2. предоставление субсидий|| |и условий оказания государственных| |на оплату жилого помещения|| |услуг требованиям, установленным| |и коммунальных услуг для|| |стандартами и административными| |малоимущих || |регламентами. | | || |В 2007 году планируется реализация| | || |планов деятельности исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области и государственных| | || |учреждений по внедрению стандартов| | || |и административных регламентов 8| | || |государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| V этап. Массовая разработка и внедрение стандартов и административных || регламентов исполнения приоритетных массово значимых государственных услуг |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|5.1. |Проведение обучающего семинара для|1 квартал|Данное мероприятие будет|| |государственных гражданских|2008 года |реализовано при отсутствии|| |служащих по разработке| |финансирования из|| |административных регламентов и| |федерального бюджета || |стандартов государственных услуг с| | || |учетом опыта разработки и внедрения| | || |стандартов и административных| | || |регламентов, полученного на| | || |предыдущих этапах | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|5.2. |Подготовка методических материалов|1 квартал|Данное мероприятие будет|| |по разработке стандартов и|2008 года |реализовано при отсутствии|| |административных регламентов для| |финансирования из|| |исполнительных органов| |федерального бюджета || |государственной власти Тверской| | || |области с учетом опыта разработки и| | || |внедрения стандартов и| | || |административных регламентов,| | || |полученного на предыдущих этапах | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|5.3. |Разработка и утверждение стандартов|1 - 4|Данные мероприятия будут|| |и административных регламентов|кварталы |реализованы при отсутствии|| |исполнения приоритетных массово|2008 года |финансирования из|| |значимых государственных услуг| |федерального бюджета|| |(перечень государственных услуг, в| |в отношении 5|| |отношении которых на данном этапе| |государственных услуг || |планируется разработка стандартов и| | || |административных регламентов, будет| | || |определен после составления и| | || |утверждения реестра государственных| | || |услуг Тверской области) | | ||5.3.1.|Разработка проектов стандартов и| | || |административных регламентов| | || |исполнения 50 государственных| | || |услуг. | | ||5.3.2.|Организация независимой экспертизы| | || |разработанных проектов стандартов и| | || |административных регламентов. | | ||5.3.3.|Корректировка проектов стандартов и| | || |административных регламентов с| | || |учетом результатов независимой| | || |экспертизы. | | ||5.3.4.|Рассмотрение и одобрение проектов| | || |стандартов и административных| | || |регламентов комиссией по проведению| | || |административной реформы в Тверской| | || |области. | | ||5.3.5.|Утверждение стандартов и| | || |административных регламентов 40| | || |государственных услуг | | |+------+-----------------------------------+-----------+ ||5.4. |Распространение информации об|2 - 4| || |утвержденных стандартах и|кварталы | || |административных регламентах. |2008 года,| ||5.4.1.|Размещение в сети Интернет|по мере| || |информации об утвержденных|утверждения| || |стандартах и административных|стандартов | || |регламентах. |и | ||5.4.2.|Освещение в СМИ информации об|регламентов| || |утвержденных стандартах и| | || |административных регламентах. | | ||5.4.3.|Выпуск специализированных| | || |материалов (информационных| | || |буклетов, прочих печатных изданий) | | |+------+-----------------------------------+-----------+ ||5.5. |Разработка планов деятельности|2 - 4| || |исполнительных органов|кварталы | || |государственной власти Тверской|2008 года,| || |области и государственных|по мере| || |учреждений по внедрению|утверждения| || |утвержденных стандартов и|стандартов | || |административных регламентов|и | || |государственных услуг. |регламентов| ||5.5.1.|Разработка планов деятельности| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |учреждений. | | ||5.5.2.|Рассмотрение и одобрение планов| | || |деятельности комиссией по| | || |проведению административной реформы| | || |в Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+ ||5.6. |Составление и согласование заявок|2 - 4| || |на внедрение стандартов|кварталы | || |государственных услуг и|2008 года,| || |административных регламентов. |по мере| ||5.6.1.|Составление заявок на основе оценки|утверждения| || |дополнительных финансовых затрат за|стандартов | || |счет средств областного бюджета,|и | || |необходимых для реализации планов|регламентов| || |деятельности исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и государственных| | || |учреждений по внедрению стандартов| | || |и административных регламентов| | || |государственных услуг. | | ||5.6.2.|Рассмотрение и согласование заявок| | || |уполномоченным органом по| | || |проведению административной реформы| | || |в Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|5.7. |Реализация планов деятельности|3 - 4|Данное мероприятие будет|| |исполнительных органов|кварталы |реализовано при отсутствии|| |государственной власти Тверской|2008 года |финансирования из|| |области и государственных| |федерального бюджета|| |учреждений по внедрению| |в отношении 3|| |утвержденных стандартов и| |государственных услуг || |административных регламентов 30| | || |государственных услуг. | | ||5.7.1.|Проведение организационных| | || |мероприятий, осуществление расходов| | || |на приведение существующего порядка| | || |и условий оказания государственных| | || |услуг требованиям, установленным| | || |стандартами и административными| | || |регламентами | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| |В целом по проекту |3 квартал| || | |2006 года -| || | |4 квартал| || | |2008 года | |L------+-----------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта-------------------------------T-------T---------------T---------------T---------------|| Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год || |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+| |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 || | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: ||Внедрены стандарты и административные регламенты в отношении всех основных||государственных услуг, отвечающие интересам населения и организаций области |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество внедренных| штук | - | 3 | 2 | 11 | 5 | 51 ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Количество разработанных| штук | - | 5 | 3 | 20 | 8 | 70 ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Доля потребителей| % | | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 ||государственных услуг, в| | | | | | | ||отношении которых были| | | | | | | ||внедрены стандарты и| | | | | | | ||административные регламенты,| | | | | | | ||удовлетворенных качеством и| | | | | | | ||доступностью данных услуг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| I этап проекта (промежуточный результат): ||Принята нормативная база, закрепляющая юридический статус стандартов и||административных регламентов государственных услуг, порядок их разработки и||утверждения. ||Утвержден реестр государственных услуг Тверской области |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Принято постановление|да/нет | да | да | | | | ||Администрации Тверской области| | | | | | | ||"О реестре государственных| | | | | | | ||услуг Тверской области" | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Принято постановление|да/нет | да | да | | | | ||Администрации Тверской области| | | | | | | ||"О стандартах и| | | | | | | ||административных регламентах| | | | | | | ||предоставления государственных| | | | | | | ||услуг исполнительными органами| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области" | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| II этап проекта (промежуточный результат): ||Разработаны пилотные стандарты и административные регламенты оказания государственных||услуг |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество разработанных| штук | | 5 | | | | ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| III этап проекта (промежуточный результат): ||Внедрены пилотные стандарты и административные регламенты оказания государственных||услуг |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество внедренных| штук | | 3 | | | | ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Доля потребителей| % | | 67 | | | | ||государственных услуг, в| | | | | | | ||отношении которых были| | | | | | | ||внедрены стандарты и| | | | | | | ||административные регламенты,| | | | | | | ||удовлетворенных качеством и| | | | | | | ||доступностью данных услуг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| IV этап проекта (промежуточный результат): ||Разработаны и внедрены приоритетные стандарты и административные регламенты оказания||государственных услуг |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество разработанных| штук | | | 3 | 20 | | ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Количество внедренных| штук | | | 2 | 11 | | ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Доля потребителей| % | | | 67 | 67 | | ||государственных услуг, в| | | | | | | ||отношении которых были| | | | | | | ||внедрены стандарты и| | | | | | | ||административные регламенты,| | | | | | | ||удовлетворенных качеством и| | | | | | | ||доступностью данных услуг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| V этап проекта (промежуточный результат): ||Разработаны и внедрены стандарты и административные регламенты оказания основных||государственных услуг |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество разработанных| штук | | | | | 8 | 70 ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Количество внедренных| штук | | | | | 5 | 51 ||стандартов государственных| | | | | | | ||услуг и административных| | | | | | | ||регламентов исполнения функций| | | | | | | ||оказания государственных услуг| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Доля потребителей| % | | | | | 67 | 67 ||государственных услуг, в| | | | | | | ||отношении которых были| | | | | | | ||внедрены стандарты и| | | | | | | ||административные регламенты,| | | | | | | ||удовлетворенных качеством и| | | | | | | ||доступностью данных услуг | | | | | | | |L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области, и субъектов предпринимательской деятельности Внедрение стандартов и административных регламентов оказаниягосударственных услуг является ключевым инструментом повышениякачества и доступности государственных услуг. Перечень требований ккачеству и доступности государственных услуг является обязательнымэлементом стандарта. Обязательность стандарта для исполнения и егопубличность обеспечивают защиту прав жителей и организаций области наполучение государственных услуг установленного качества в четкоопределенном порядке. Проект предусматривает разработку стандартов и административныхрегламентов относительно всех основных государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти. Это означает, что бенефициарами результатов проекта должнастать максимально широкая категория граждан и организаций. В то же время наибольшее значение реализация проекта будет иметьдля малообеспеченных граждан, детей-сирот, пожилых людей и лиц,находящихся в трудной жизненной ситуации, поскольку стандартизациягосударственных услуг в области социальной защиты была принята вкачестве приоритетной. Сфера социального обеспечения и социальнойзащиты традиционно является сложной и напряженной в силу особогоположения получателей государственных услуг. Реализация настоящего проекта, в первую очередь, направлена наснижение тех специфических издержек, которые несут получатели услуг впроцессе их предоставления. Прежде всего это касается снижениявременных, эмоционально-моральных и физических затрат, которыесопровождают получение государственных услуг. Общей чертой получателейуслуг социальной защиты является значительно более низкий порог ихпсихологической и социальной незащищенности по сравнению с категориямиграждан, не претендующими на получение государственных услугсоциального обеспечения. В этой связи становится принципиально важнымвывести процесс предоставления данных государственных услуг накачественно новый уровень. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проектувыступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременностидостижения результатов, полноты реализации запланированныхмероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проектапредусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализациипроекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии попроведению административной реформы в Тверской области. Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и ходавыполнения проекта - организационно-контрольное управление аппаратаГубернатора Тверской области. Помимо этого предусмотрено проведение регулярных опросовпотребителей государственных услуг с целью выявления мненияпотребителей услуг о росте качества и доступности данных услуг в связис их стандартизацией и регламентацией. 5. Риски реализации проекта--------------------------T--------------------------T-------------------------|| Наименование риска | Анализ причин | Механизмы минимизации || | его возникновения | |+-------------------------+--------------------------+-------------------------+|1. Внесение изменений|Не устоявшаяся структура|Отнесение государственных||в законодательство,|распределения полномочий|услуг, по которым имеется||определяющее |между уровнями власти |высокий риск передачи||распределение полномочий| |другому уровню власти, на||между уровнями власти | |более поздний этап|| | |внедрения |+-------------------------+--------------------------+-------------------------+|2. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование ||софинансирования со|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана||стороны федерального|Неопределенность получения|реализации проекта в||бюджета в 2006 - 2008|субсидий федерального|"усеченном варианте", без||годах |бюджета на поддержку|финансовой поддержки со|| |административной реформы в|стороны федерального|| |2007 - 2008 годах |бюджета |+-------------------------+--------------------------+-------------------------+|3. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -||софинансирование проекта|распределения конкурсных|заключение внешних||со стороны федерального|субсидий и финансирования|договоров по реализации||бюджета |НИОКР за счет федерального|мероприятий проекта с|| |бюджета |условием отсроченной|| | |оплаты |+-------------------------+--------------------------+-------------------------+|4. Превышение в|Неопределенность |Сокращение числа||результате разработки и|финансовых потребностей|внедряемых стандартов и||"обсчета" планов|по приведению|административных ||деятельности |текущей деятельности|регламентов в случае||исполнительных органов|исполнительных органов|возникновения дефицита||государственной власти|государственной власти|средств на реализацию||Тверской области по|Тверской области к|проекта ||внедрению стандартов и|требованиям стандартов и| ||административных |административных | ||регламентов оказания|регламентов | ||государственных услуг| | ||объемов финансирования,| | ||предусмотренных проектом | | |L-------------------------+--------------------------+-------------------------- 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы-----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------|| Наименование | 2006 | 2007 | 2008 || +-----------------+-----------------+-----------------+| | занятость | занятость | занятость || | в проекте | в проекте | в проекте || +--------T--------+--------T--------+--------T--------+| | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля || |участия |рабочего| участия|рабочего|участия |рабочего|| | в |времени,| в |времени,| в |времени,|| |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|| | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого || | |на учас-| |на учас-| |на учас-|| | |тие в | |тие в | |тие в || | |проекте,| |проекте,| |проекте,|| | |% | |% | |% |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Основной персонал | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Бершадский М.В., первый| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||заместитель Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Блохина И.В., заместитель| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Гагарин А.В., первый| 6 | 15 | 12 | 15 | - | - ||заместитель начальника| | | | | | ||департамента социальной| | | | | | ||защиты населения Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Ефременко Д.М., председатель| 3 | 5 | 8 | 5 | 8 | 5 ||комитета внутренней политики| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Казанская Елена| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 ||Венедиктовна, начальник| | | | | | ||департамента управления| | | | | | ||природных ресурсов и охраны| | | | | | ||окружающей среды Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Колосов Алексей| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||Александрович, заместитель| | | | | | ||начальника департамента| | | | | | ||образования Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Корнеева С.М., заместитель| 6 | 5 | 12 | 5 | - | - ||начальника департамента| | | | | | ||социальной защиты населения| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Кривенок А.В., начальник| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||организационно-контрольного | | | | | | ||управления аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Кулаков Андрей| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||Александрович, начальник| | | | | | ||управления "Государственная| | | | | | ||инспекция по надзору за| | | | | | ||техническим состоянием| | | | | | ||самоходных машин и других| | | | | | ||видов техники" | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Литвинов Иван Борисович,| 6 | 15 | 12 | 15 | - | - ||заведующий отделом| | | | | | ||государственного | | | | | | ||регулирования и| | | | | | ||лицензирования департамента| | | | | | ||продовольствия, | | | | | | ||потребительского рынка и| | | | | | ||услуг Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Максимова М.А., начальник| 1 | 5 | 1 | 5 | - | - ||управления государственной| | | | | | ||службы и кадров аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Мирошкин Н.А., заведующий| 1 | 5 | 12 | 5 | - | - ||отделом по назначению и| | | | | | ||выплате пособий и| | | | | | ||компенсаций департамента| | | | | | ||социальной защиты населения| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Рахманова С.В., начальник| 3 | 5 | 8 | 5 | 8 | 5 ||правового управления| | | | | | ||аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Ромицына Л.М., начальник| 3 | 5 | 12 | 5 | - | - ||управления информационной| | | | | | ||политики и общественных| | | | | | ||связей аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Смольков Д.П., заместитель| 6 | 10 | 12 | 5 | 12 | 5 ||начальника департамента| | | | | | ||экономики и промышленной| | | | | | ||политики Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Ответственные за разработку| - | - | - | - | 12 | 5 - 15 ||и внедрение стандартов и| | | | | | ||административных регламентов| | | | | | ||третьей группы услуг <*> | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Линейные специалисты| | | | | | ||уполномоченного органа и| | | | | | ||иных исполнительных органов| | | | | | ||государственной власти| | | | | | ||Тверской области <**> | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Привлекаемые эксперты <***> | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Количество человек (8 - 10) | | | | | | |L----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------------------------- <*> Должностные лица, ответственные за разработку и внедрениестандартов и административных регламентов третьей группыгосударственных услуг, будут определены дополнительно послеутверждения реестра государственных услуг Тверской области и перечнягосударственных услуг, подлежащих стандартизации и регламентации на Vэтапе проекта. Степень загрузки данных должностных лиц будетопределяться в зависимости от числа административных регламентов истандартов, ответственность за разработку и внедрение которых будет наних возложена. Указанный в таблице диапазон степени загрузкиответственных должностных лиц является ориентировочным. <**> Перечень и степень загрузки линейных специалистов вуполномоченном за проведение административной реформы органе и прочихисполнительных органах государственной власти Тверской областирассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее иоперативное управление относится к компетенции руководителейсоответствующих исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализациипроекта будет задействовано линейных специалистов исполнительныхорганов государственной власти Тверской области в 2006 году - 20 - 25человек, в 2007 году - 30 - 40, в 2008 году - около 100. Средняястепень загрузки данных специалистов в реализации настоящего проектаориентировочно составит около 5% их рабочего времени. <***> Привлечение экспертов к реализации проекта будетосуществлено посредством проведения конкурса на выполнениесоответствующих работ и услуг. Пик экспертного участия в реализациипроекта планируется на 2006 - 2007 годы, в то время как в 2008 годуучастие экспертного сообщества предположительно будет ограниченоэкспертизой разрабатываемых стандартов и административных регламентов. 2) Финансовые средства по статьям расходов тыс. рублей---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------|| Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого || | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период || | | 2006 | 2007 | 2008 | || | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+| | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства|| | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- || | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного || | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета || | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+ || | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | || | | | области | | | |вариант|вариант | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Заработная плата |211| 396 | 396 | - | - | - | - | - | 1900|+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Начисления на оплату|213| 104 | 104 | - | - | - | - | - | 520||труда | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Услуги по содержанию|225| - | - | - | 1500 | 2000 | 3500 | 3500 | 11500 ||имущества | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Прочие услуги |226| 200 | 200 | 3600 | 2000 | 4000 | 6700 | 6700 | 21800 |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|310| - | - | - | 3500 | 6500 | 10000 | 10000 | 68880 ||основных средств | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - ||нематериальных | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - ||материальных запасов| | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Итого расходов на|800| 700 | 700 | 3600 | 7000 | 12500 | 20200 | 20200 | 104600 ||реализацию проекта | | | | | | | | | |L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------- Пояснения к таблице: - расходы на выплату заработной платы и начислений - материальноепоощрение государственных гражданских служащих, принимавших активноеучастие в работе по разработке и внедрению стандартов иадминистративных регламентов государственных услуг; - прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативныхправовых актов, методических материалов, проведение обучающихсеминаров и тренингов, разработку внешними экспертными организациямипроектов стандартов и административных регламентов, на проведениенезависимой экспертизы разработанных проектов стандартов иадминистративных регламентов государственных услуг, расходы наобеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализациипроекта, консультационные и прочие услуги; - увеличение стоимости основных средств и услуги по содержаниюимущества - расходы на приведение текущих процессов и условий оказаниягосударственных услуг в соответствии с требованиями административныхрегламентов и стандартов. В таблице приведены ориентировочные суммы.Реальная потребность в данных расходах может быть определена послесоставления планов деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области и государственных учреждений по внедрениюстандартов и административных регламентов оказания государственныхуслуг. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федеральногобюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджетасоставляет 104600 тыс. рублей, в том числе 3600 тыс. рублей в 2006году, 28500 тыс. рублей - в 2007 году и 72500 тыс. рублей - в 2008году. В случае отсутствия федерального софинансирования масштаб и темпыреализации проекта заметно снизятся. Предположительно в отсутствиефедерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будет разработана нормативная база, закрепляющаяюридический статус стандартов и административных регламентовгосударственных услуг, порядок их разработки и утверждения; будетутвержден реестр государственных услуг Тверской области; - в 2007 году будут разработаны стандарты и административныерегламенты в отношении 3 государственных услуг и будут внедрены вотношении 2 государственных услуг; - в 2008 году дополнительно будут разработаны стандарты иадминистративные регламенты в отношении 5 государственных услуг ибудут внедрены в отношении 3 государственных услуг, переход кмассовому внедрению стандартов и регламентов будет перенесен на болеепоздний период. Порядок использования средств федерального бюджета определяетсядействующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ всфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходына реализацию проекта будут осуществляться централизованноуполномоченным на проведение административной реформы органом, чтообеспечит максимально полный учет расходов. В зависимости от содержания работ, предусмотренных планоммероприятий проекта, будут использованы следующие формы осуществлениярасходов: - расходы, связанные с разработкой методической инормативно-правовой основы реализации проекта, разработкой проектовстандартов и административных регламентов, экспертизой стандартов иадминистративных регламентов, консультационные услуги, прочие работы иуслуги - в форме государственного контракта на выполнениесоответствующих работ и услуг; - расходы, связанные с внедрением стандартов государственныхуслуг и административных регламентов, распространением информации обутвержденных стандартах и регламентах, - в форме составления иисполнения уполномоченным органом на проведение административнойреформы целевых смет расходов; - расходы, связанные с материальным поощрением государственныхгражданских служащих, вовлеченных в настоящий проект, - в форме премийчерез фонд материального стимулирования государственных гражданскихслужащих по решению комиссии по проведению административной реформы вТверской области и по представлению должностного лица, ответственногоза реализацию проекта. Приложение 3 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 3. Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Тверской области 1. Общая информация о проекте--------------------------T----------------T---------------------|| Наименование проекта | Ф.И.О., | Контактная || | должность | информация || | ответственного | || | лица | |+-------------------------+----------------+---------------------+|Экспертиза и оптимизация|Блохина И.В.,|тел. (4822) 34-32-80,||действующих и новых|заместитель |50-92-98 ||функций и полномочий|Губернатора |г. Тверь, ул.||исполнительных органов|Тверской области|Советская, д. 44 ||государственной власти| | ||Тверской области | | |L-------------------------+----------------+---------------------- 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта-----------------------T-------------------------------T--------------------------|| Наименование | Анализ причин возникновения | Задачи проекта || цели программы | проблемы, обоснование | || | целесообразности и | || | необходимости ее решения | || | путем реализации проекта | |+----------------------+-------------------------------+--------------------------+|Повышение |Набор функций исполнительных|1. Ликвидация избыточных и||эффективности |органов государственной власти|дублирующих функций||деятельности |Тверской области и их структура|исполнительных органов||исполнительных органов|не соответствуют современным|государственной власти||государственной власти|требованиям, тормозят внедрение|Тверской области. ||Тверской области |результативного управления и в|2. Конкретизация сферы|| |целом снижают эффективность|функциональной || |административного управления в|ответственности || |области. |исполнительных органов|| |Результаты функционального|государственной власти|| |анализа, проведенного в 2004|Тверской области. || |году, требуют актуализации в|3. Совершенствование|| |связи с прошедшими за данный|структуры исполнительных|| |период изменениями. Требуется|органов государственной|| |дополнительный анализ функций|власти Тверской области. || |на предмет их избыточности и|4. Внедрение механизмов,|| |разработка новых положений и|обеспечивающих регулярную|| |структуры исполнительных|актуализацию функционала|| |органов государственной власти|исполнительных органов|| |Тверской области. |государственной власти|| |Решение проблемы проектным|Тверской области || |способом связано с| || |необходимостью обеспечения| || |тесной связи мероприятий,| || |составляющих проект, сжатыми| || |сроками, в течение которых| || |необходимо получить первые| || |результаты, и наличием| || |потребности в финансовых| || |затратах, выходящих за рамки| || |смет исполнительных органов| || |государственной власти Тверской| || |области | |L----------------------+-------------------------------+--------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта-------T-----------------------------------T-----------T--------------------------|| N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при|| | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования|| | | | из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| I этап. Анализ функций исполнительных органов || государственной власти Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|1.1. |Проведение горизонтального|3 квартал|Данное мероприятие не|| |функционального анализа|2006 года |будет реализовано при|| |деятельности исполнительных органов| |отсутствии финансирования|| |государственной власти Тверской| |из федерального бюджета || |области камерального типа. | | ||1.1.1.|Проведение анализа функций| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области на предмет корректности| | || |формулировок, избыточности,| | || |дублирования и ведомственной| | || |принадлежности | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.2. |Разработка и согласование|3 квартал|Данное мероприятие не|| |предложений по совершенствованию|2006 года |будет реализовано при|| |функционала исполнительных органов| |отсутствии финансирования|| |государственной власти Тверской| |из федерального бюджета || |области. | | ||1.2.1.|Разработка предложений по| | || |совершенствованию функционала| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.2.2.|Рассмотрение и согласование| | || |предложений по совершенствованию| | || |функционала исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области комиссией по проведению| | || |административной реформы в Тверской| | || |области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.3. |Разработка и согласование|3 квартал|Данное мероприятие не|| |предложений по совершенствованию|2006 года |будет реализовано при|| |структуры исполнительных органов| |отсутствии финансирования|| |государственной власти Тверской| |из федерального бюджета || |области. | | ||1.3.1.|Разработка предложений по| | || |совершенствованию структуры| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.3.2.|Рассмотрение и согласование| | || |предложений по совершенствованию| | || |структуры исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области комиссией по проведению| | || |административной реформы в Тверской| | || |области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| II этап. Разработка и принятие нормативных правовых актов Тверской области, || направленных на оптимизацию функций исполнительных органов || государственной власти Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|2.1. |Разработка и утверждение новых|4 квартал|Данное мероприятие|| |положений исполнительных органов|2006 года |будет реализовано на|| |государственной власти Тверской| |основе результатов|| |области. | |функционального анализа||2.1.1.|Разработка проектов положений| |исполнительных органов|| |исполнительных органов| |государственной власти|| |государственной власти Тверской| |Тверской области,|| |области. | |проведенного в 2004 году ||2.1.2.|Подготовка проектов постановлений| | || |Администрации Тверской области об| | || |утверждении положений| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||2.1.3.|Принятие постановлений| | || |Администрации Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|2.2. |Разработка и утверждение новой|4 квартал|Данное мероприятие|| |структуры исполнительных органов|2006 года |будет реализовано при|| |государственной власти Тверской| |отсутствии финансирования|| |области. | |из федерального бюджета в||2.2.1.|Разработка проектов структур| |1 - 2 кварталах 2007 года || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||2.2.2.|Подготовка проектов распоряжений| | || |Администрации Тверской области об| | || |утверждении положений| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||2.2.3.|Принятие распоряжений Администрации| | || |Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| III этап. Ликвидация избыточных и дублирующих функций исполнительных органов || государственной власти Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|3.1. |Разработка и утверждение планов|1 - 2|Данное мероприятие будет|| |ликвидации избыточных и дублирующих|кварталы |реализовано при отсутствии|| |функций исполнительных органов|2007 года |финансирования из|| |государственной власти Тверской| |федерального бюджета || |области. | | ||3.1.1.|Разработка плана и графика| | || |организационных преобразований,| | || |связанных с ликвидацией избыточных| | || |и дублирующих функций| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||3.1.2.|Утверждение планов ликвидации| | || |избыточных и дублирующих функций| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.2. |Реализация планов ликвидации|3 - 4|Данное мероприятие будет|| |избыточных и дублирующих функций|кварталы |реализовано при отсутствии|| |исполнительных органов|2007 года |финансирования из|| |государственной власти Тверской| |федерального бюджета || |области. | | ||3.2.1.|Проведение организационных| | || |мероприятий, связанных с| | || |ликвидацией избыточных и| | || |дублирующих функций исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| IV этап. Разработка и нормативное закрепление механизмов, обеспечивающих || актуальность текущего функционала исполнительных органов || государственной власти Тверской области |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|4.1. |Разработка и утверждение порядка|2 - 3|Данное мероприятие не|| |мониторинга функций исполнительных|кварталы |будет реализовано при|| |органов государственной власти|2007 года |отсутствии финансирования|| |Тверской области. | |из федерального бюджета ||4.1.1.|Разработка порядка мониторинга| | || |функций исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||4.1.2.|Подготовка проекта постановления| | || |Администрации Тверской области "О| | || |порядке мониторинга функций| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области". | | ||4.1.3.|Принятие постановления| | || |Администрации Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|4.2. |Разработка и утверждение|2 - 3|Данное мероприятие не|| |методических материалов,|кварталы |будет реализовано при|| |направленных на предотвращение|2007 года |отсутствии финансирования|| |принятия новых избыточных и| |из федерального бюджета || |дублирующих функций исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области. | | ||4.2.1.|Разработка методических материалов,| | || |направленных на предотвращение| | || |принятия новых избыточных и| | || |дублирующих функций исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области. | | ||4.2.2.|Подготовка проекта постановления| | || |Администрации Тверской области "О| | || |порядке проведения экспертизы вновь| | || |возникающих функций исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области". | | ||4.2.3.|Принятие постановления| | || |Администрации Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| |В целом по проекту |3 квартал| || | |2006 года -| || | |4 квартал| || | |2007 года | |L------+-----------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта-------------------------------T-------T---------------T---------------T---------------|| Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год || |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+| |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 || | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: ||Разработаны и реализованы планы ликвидации в отношении большинства избыточных и||дублирующих функций. ||Конкретизирована сфера функциональной ответственности исполнительных органов||государственной власти Тверской области. ||Оптимизирована структура исполнительных органов государственной власти Тверской||области. ||Внедрены механизмы мониторинга существующих и вновь вводимых функций исполнительных||органов государственной власти Тверской области |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Доля избыточных и дублирующих| % | | | 100 | 100 | | ||функций исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области, по которым| | | | | | | ||утверждены и реализованы планы| | | | | | | ||их ликвидации, от общего| | | | | | | ||количества избыточных и| | | | | | | ||дублирующих функций, требующих| | | | | | | ||проведения комплекса| | | | | | | ||мероприятий по их ликвидации | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Структура исполнительных|да/нет | нет | да | да | да | | ||органов государственной власти| | | | | | | ||Тверской области соответствует| | | | | | | ||принципам административной| | | | | | | ||реформы в Российской Федерации| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Положения об исполнительных|да/нет | да | да | да | да | | ||органах государственной власти| | | | | | | ||Тверской области соответствуют| | | | | | | ||стилистическим правилам| | | | | | | ||формулирования функций органов| | | | | | | ||власти | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Приняты постановления|да/нет | нет | нет | нет | да | | ||Администрации Тверской| | | | | | | ||области, закрепляющие| | | | | | | ||обязательность проведения| | | | | | | ||мониторинга существующих и| | | | | | | ||вновь вводимых функций на| | | | | | | ||избыточность и дублирование | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| I этап проекта (промежуточный результат): ||Проведен функциональный анализ деятельности исполнительных органов государственной||власти Тверской области. ||Разработаны предложения по оптимизации функций и структуры исполнительных органов||государственной власти Тверской области |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Наличие актуальных результатов|да/нет | нет | да | | | | ||функционального анализа| | | | | | | ||деятельности исполнительных| | | | | | | ||органов государственной власти| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие разработанных|да/нет | нет | да | | | | ||предложений по оптимизации| | | | | | | ||функций и структуры| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| II этап проекта (промежуточный результат): ||Разработаны и приняты нормативные правовые акты, закрепляющие оптимизацию функций||исполнительных органов государственной власти Тверской области |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Структура исполнительных|да/нет | нет | да | | | | ||органов государственной власти| | | | | | | ||Тверской области соответствует| | | | | | | ||принципам административной| | | | | | | ||реформы в Российской Федерации| | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Положения об исполнительных|да/нет | да | да | | | | ||органах государственной власти| | | | | | | ||Тверской области соответствуют| | | | | | | ||стилистическим правилам| | | | | | | ||формулирования функций органов| | | | | | | ||власти | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| III этап проекта (промежуточный результат): ||Утверждены и реализованы планы ликвидации в отношении большинства избыточных и||и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Тверской области |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Доля избыточных и дублирующих| % | | | 100 | 100 | | ||функций исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области, по которым| | | | | | | ||утверждены и реализованы планы| | | | | | | ||их ликвидации, от общего| | | | | | | ||количества избыточных и| | | | | | | ||дублирующих функций, требующих| | | | | | | ||проведения комплекса| | | | | | | ||мероприятий по их ликвидации | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| IV этап проекта (промежуточный результат): ||Приняты нормативные правовые акты Тверской области, закрепляющие обязательность||проведения мониторинга существующих и вновь вводимых функций исполнительных органов||государственной власти Тверской области на избыточность и дублирование |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Принято постановление|да/нет | | | нет | да | | ||Администрации Тверской области| | | | | | | ||"О порядке мониторинга функций| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области" | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Принято постановление|да/нет | | | нет | да | | ||Администрации Тверской области| | | | | | | ||"О порядке проведения| | | | | | | ||экспертизы вновь возникающих| | | | | | | ||функций исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области" | | | | | | | |L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области Данный проект не имеет выраженной категории граждан, выступающихпрямыми бенефициарами его результатов. В то же время достижениеглавной цели проекта - оптимизации функций исполнительных органовгосударственной власти Тверской области - должно позволить существенноулучшить функционирование всей системы исполнительных органовгосударственной власти Тверской области. Как следствие опосредованно вдостижении результатов по данному проекту заинтересовано все населениеТверской области, которое при более эффективной системе властифактически выступает косвенным бенефициаром проекта. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проектувыступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременностидостижения результатов, полноты реализации запланированныхмероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проектапредусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализациипроекта, которая систематически должна рассматриваться на Комиссии попроведению административной реформы. Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и ходавыполнения проекта - организационно-контрольное управление аппаратаГубернатора Тверской области. 5. Риски реализации проекта-----------------------------T---------------------------T-----------------------|| Наименование риска | Анализ причин | Механизмы || | его возникновения | минимизации |+----------------------------+---------------------------+-----------------------+|1. Длительные политические|Тема организационных|Проведение ||согласования и конфронтация|изменений в структуре|разъяснительных ||в отношении нормативных|исполнительных органов|мероприятий ||актов, связанных с|государственной власти| ||изменением структуры|является политически| ||исполнительных органов|напряженной | ||государственной власти| | ||Тверской области,| | ||ликвидацией избыточных и| | ||дублирующих функций | | |+----------------------------+---------------------------+-----------------------+|2. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование ||софинансирования со стороны|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана||федерального бюджета в|Неопределенность получения|реализации проекта в||2006 - 2008 годах |субсидий федерального|"усеченном варианте",|| |бюджета на поддержку|без финансовой|| |административной реформы в|поддержки со стороны|| |2007 - 2008 годах |федерального бюджета |+----------------------------+---------------------------+-----------------------+|3. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -||софинансирование проекта со|распределения конкурсных|заключение внешних||стороны федерального бюджета|субсидий и финансирования|договоров по реализации|| |НИОКР за счет средств|мероприятий программы с|| |федерального бюджета |условием отсроченной|| | |оплаты |+----------------------------+---------------------------+-----------------------+|4. Риск срыва выполнения|"Скрытый саботаж" со|Проведение широкой||запланированных мероприятий,|стороны отдельных|разъяснительной работы||реализации разработанных|должностных лиц и|в среде государственных||планов сокращения избыточных|исполнительных органов|гражданских служащих о||и дублирующих функций |государственной власти в|целях и назначении|| |силу непонимания назначения|настоящего проекта || |проекта и его отдельных| || |мероприятий | |L----------------------------+---------------------------+------------------------ 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------|| Наименование | 2006 | 2007 | 2008 || +-----------------+-----------------+-----------------+| | занятость | занятость | занятость || | в проекте | в проекте | в проекте || +--------T--------+--------T--------+--------T--------+| | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля || |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего|| | в |времени,| в |времени,| в |времени,|| |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|| | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого || | |на учас-| |на учас-| |на учас-|| | |тие в | |тие в | |тие в || | |проекте,| |проекте,| |проекте,|| | |% | |% | |% |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Основной персонал | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Блохина И.В., заместитель| 6 | 4 | 12 | 10 | | ||Губернатора Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Кривенок А.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | | ||организационно-контрольного| | | | | | ||управления аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Максимова М.А., начальник| 6 | 7 | 12 | 5 | | ||управления государственной| | | | | | ||службы и кадров аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Рахманова С.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | | ||правового управления| | | | | | ||аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Линейные специалисты| | | | | | ||уполномоченного органа и| | | | | | ||иных исполнительных органов| | | | | | ||государственной власти| | | | | | ||Тверской области <*> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Количество человек (3 - 5) | | | | | | |L---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов вуполномоченном на проведение административной реформы органе и прочихисполнительных органах государственной власти Тверской областирассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее иоперативное управление относится к компетенции руководителейсоответствующих исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализациипроекта будет задействовано линейных специалистов исполнительныхорганов государственной власти Тверской области: в 2006 году - 20 -30, в 2007 году - 10 - 15. Средняя степень загрузки данныхспециалистов в реализации настоящего проекта ориентировочно составитне более 2% их рабочего времени. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будетосуществлено посредством проведения конкурса на выполнениесоответствующих работ и услуг. Пик экспертного участия в реализациипроекта планируется на 2006 год. 2) Финансовые средства по статьям расходов тыс. рублей---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------|| Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого || | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период || | | 2006 | 2007 | 2008 | || | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+| | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства|| | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- || | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного || | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета || | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+ || | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | || | | | области | | | |вариант|вариант | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Заработная плата |211| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Начисления на оплату|213| - | - | - | - | - | - | - | - ||труда | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - ||имущества | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Прочие услуги |226| - | - | - | 200 | - | 500 | 500 | 1000 |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - ||основных средств | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - ||нематериальных | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - ||материальных запасов| | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Итого расходов на|800| - | - | - | 200 | - | 500 | 500 | 1000 ||реализацию проекта | | | | | | | | | |L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------- Пояснения к таблице: - прочие услуги - расходы на проведение функционального анализа,на разработку проектов нормативных правовых актов, методическихматериалов, на проведение обучающих семинаров и тренингов внешнимиэкспертными организациями; расходы на обеспечение информационногосопровождения мероприятий по реализации проекта, консультационные ипрочие услуги. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федеральногобюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджетасоставляет 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей - в 2007году. В случае отсутствия федерального софинансирования глубинапроработки проекта заметно снизится. Предположительно в отсутствиефедерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будут разработаны и утверждены положенияисполнительных органов государственной власти Тверской области; - в 2007 году будут разработаны и реализованы планы ликвидации вотношении большинства избыточных и дублирующих функций исполнительныхорганов государственной власти Тверской области. Порядок использования средств федерального бюджета определяетсядействующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ всфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходына реализацию проекта будут осуществляться централизованноуполномоченным на проведение административной реформы органом, чтообеспечит максимально полный учет расходов. Расходы, связанные с разработкой проектов нормативных правовыхактов, проведением функционального анализа, подготовкойсоответствующих рекомендаций и предложений по оптимизациигосударственных функций, покупкой консультационных и иных услуг, - вформе государственного контракта на выполнение соответствующих работ иуслуг. Приложение 4 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 4. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Тверской области 1. Общая информация о проекте-------------------------T-----------------T---------------------|| Наименование проекта |Ф.И.О., должность| Контактная || | ответственного | информация || | лица | |+------------------------+-----------------+---------------------+|Разработка и внедрение|Блохина И.В.,|тел. (4822) 34-32-80,||системы аутсорсинга|заместитель |50-92-98 ||административно- |Губернатора |г. Тверь, ул.||управленческих процессов|Тверской области |Советская, д. 44 ||в исполнительных органах| | ||государственной власти| | ||Тверской области | | |L------------------------+-----------------+---------------------- 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта-----------------------T--------------------------------T------------------------------|| Наименование цели | Анализ причин | Задачи проекта || программы | возникновения проблемы, | || | обоснование целесообразности | || | и необходимости ее решения | || | путем реализации проекта | |+----------------------+--------------------------------+------------------------------+|Повышение |В рамках рассмотрения данного|1. Создание методической и||эффективности |проекта проблемой,|нормативной правовой||деятельности |обуславливающей низкую|базы по применению||исполнительных органов|эффективность деятельности|механизмов аутсорсинга||государственной власти|исполнительных органов|административно-управленческих||Тверской области |государственной власти Тверской|процессов в исполнительных|| |области, является, в свою|органах государственной власти|| |очередь, недостаточно высокая|Тверской области. || |эффективность обслуживающих|2. Отработка механизмов|| |административно-управленческих |передачи на аутсорсинг|| |процессов (набор кадров,|административно-управленческих|| |управление зданиями и|процессов, выполняемых в|| |сооружениями, финансовый учет и|исполнительных органах|| |т.д.). |государственной власти|| |Низкая эффективность|Тверской области. || |административно-управленческих |3. Формирование перечня и|| |процессов в исполнительных|графика передачи|| |органах государственной власти|административно-управленческих|| |Тверской области объясняется|процессов на аутсорсинг || |нерыночным характером их| || |выполнения, сложностями| || |привлечения | || |высококвалифицированных | || |специалистов, отсутствием учета| || |затрат на выполнение данных| || |процессов. | || |Целесообразность решения| || |проблемы проектным способом| || |объясняется необходимостью: | || |- обеспечения тесной связи| || |мероприятий, составляющих| || |проект; | || |- проведения пилотного| || |эксперимента, на базе которого| || |должны разрабатываться| || |и основываться последующие этапы| || |проекта; | || |- осуществления расходов,| || |выходящих за рамки смет текущего| || |содержания исполнительных| || |органов государственной власти| || |Тверской области | |L----------------------+--------------------------------+------------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта-------T-------------------------------T-----------T--------------------------|| N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при|| | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования|| | | | из федерального бюджета |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+| I этап. Проведение эксперимента по подготовке передачи на аутсорсинг || пилотного административно-управленческого процесса || "Обслуживание информационных сетей и компьютерного парка || исполнительных органов государственной власти Тверской области" |+------T-------------------------------T-----------T--------------------------+|1.1. |Разработка плана проведения|3 квартал|Данное мероприятие не|| |эксперимента по передаче на|2006 года |будет реализовано при|| |аутсорсинг пилотного| |отсутствии финансирования|| |административно-управленческого| |из федерального бюджета || |процесса. | | ||1.1.1.|Разработка детального плана| | || |проведения эксперимента| | || |по передаче на| | || |аутсорсинг пилотного| | || |административно-управленческого| | || |процесса. | | ||1.1.2.|Рассмотрение и одобрение плана| | || |комиссией по проведению| | || |административной реформы в| | || |Тверской области | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|1.2. |Выделение и полное описание|3 квартал|Данное мероприятие не|| |действий, составляющих пилотный|2006 года |будет реализовано при|| |административно-управленческий | |отсутствии финансирования|| |процесс. | |из федерального бюджета ||1.2.1.|Структурирование и описание| | || |процесса, позволяющие четко| | || |выделить его из текущей| | || |деятельности исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области, приступить к| | || |расчету стоимости исполнения| | || |процесса | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|1.3. |Разработка методики определения|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |стоимости пилотного|2006 года |реализовано при отсутствии|| |административно-управленческого| |финансирования из|| |процесса. | |федерального бюджета ||1.3.1.|Разработка методики,| | || |позволяющей оценить| | || |стоимость выделенного| | || |административно-управленческого| | || |процесса в расходах на| | || |содержание исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|1.4. |Организация расчетов базовой|4 квартал|Данное мероприятие будет|| |(текущей) стоимости пилотного|2006 года |реализовано при отсутствии|| |административно-управленческого| |финансирования из|| |процесса на основе| |федерального бюджета || |разработанной методики | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|1.5. |Разработка и утверждение|4 квартал|Данное мероприятие будет|| |организационного плана|2006 года |реализовано при отсутствии|| |по передаче пилотного| |финансирования из|| |административно-управленческого| |федерального бюджета || |процесса на аутсорсинг | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+| II этап. Разработка и принятие нормативной и методической базы |+------T-------------------------------T-----------T--------------------------+|2.1. |Разработка и утверждение|4 квартал|Данное мероприятие не|| |методики определения|2006 года |будет реализовано при|| |целесообразности передачи| |отсутствии финансирования|| |исполнения | |из федерального бюджета || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг,| | || |стоимости процессов,| | || |передаваемых на аутсорсинг,| | || |порядка передачи исполнения| | || |отдельных | | || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг и| | || |порядка проведения мониторинга| | || |административно-управленческих | | || |процессов, переданных на| | || |аутсорсинг. | | ||2.1.1.|Определение статуса аутсорсинга| | || |административно-управленческих | | || |процессов. | | ||2.1.2.|Разработка методики определения| | || |целесообразности передачи| | || |исполнения | | || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг. | | ||2.1.3.|Разработка методики определения| | || |стоимости процессов,| | || |передаваемых на аутсорсинг. | | ||2.1.4.|Разработка порядка передачи| | || |исполнения отдельных| | || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг. | | ||2.1.5.|Разработка порядка проведения| | || |мониторинга | | || |административно-управленческих | | || |процессов, переданных на| | || |аутсорсинг. | | ||2.1.6.|Подготовка проекта| | || |постановления Администрации| | || |Тверской области "О| | || |передаче на аутсорсинг| | || |административно-управленческих | | || |процессов, осуществляемых| | || |исполнительными органами| | || |государственной власти Тверской| | || |области". | | ||2.1.7.|Принятие постановления| | || |Администрации Тверской области | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+| III этап. Передача на аутсорсинг пилотных || административно-управленческих процессов (апробация) |+------T-------------------------------T-----------T--------------------------+|3.1. |Организация передачи на|1 - 2|Данное мероприятие будет|| |аутсорсинг пилотного|кварталы |реализовано при отсутствии|| |административно-управленческого|2007 года |финансирования из|| |процесса. | |федерального бюджета ||3.1.1.|Проведение конкурса по передаче| | || |пилотного процесса на| | || |аутсорсинг. | | ||3.1.2.|Проведение организационных и| | || |кадровых изменений в| | || |исполнительных органах| | || |государственной власти Тверской| | || |области, для которых| | || |осуществляется передача| | || |процесса на аутсорсинг | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|3.2. |Подведение промежуточных итогов|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |пилотной передачи на аутсорсинг|2007 года |реализовано при отсутствии|| |административно-управленческого| |финансирования из|| |процесса. | |федерального бюджета ||3.2.1.|Подведение промежуточных| | || |итогов. | | ||3.2.2.|Формирование предложений по| | || |корректировке нормативной| | || |правовой и методической| | || |базы в сфере аутсорсинга| | || |административно-управленческих | | || |процессов | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|3.3. |Подведение итогов|4 квартал|Данное мероприятие будет|| |эксперимента по передаче|2007 года |реализовано при отсутствии|| |административно-управленческих | |финансирования из|| |процессов на аутсорсинг. | |федерального бюджета ||3.3.1.|Подведение итогов эксперимента,| | || |оценка эффективности передачи| | || |процесса на аутсорсинг. | | ||3.3.2.|Корректировка и формулирование| | || |задач и требований для| | || |мероприятий по передаче| | || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг,| | || |осуществляемых на последующих| | || |этапах | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|3.4. |Отбор двух дополнительных|2 - 3|Данное мероприятие не|| |пилотных процессов для передачи|кварталы |будет реализовано при|| |на аутсорсинг. |2007 года |отсутствии финансирования||3.4.1.|Выделение и описание| |из федерального бюджета || |административно-управленческих | | || |процессов, которые потенциально| | || |могут быть переданы на| | || |аутсорсинг. | | ||3.4.2.|Расчет текущей| | || |стоимости осуществляемых| | || |административно-управленческих | | || |процессов. | | ||3.4.3.|Оценка целесообразности| | || |передачи отобранных процессов| | || |на аутсорсинг. | | ||3.4.4.|Утверждение двух| | || |административно-управленческих | | || |процессов, подлежащих| | || |передаче на аутсорсинг в| | || |экспериментальном режиме | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|3.5. |Разработка и утверждение|2 - 3|Данное мероприятие не|| |организационных планов по|кварталы |будет реализовано при|| |передаче дополнительных|2007 года |отсутствии финансирования|| |пилотных процессов на| |из федерального бюджета || |аутсорсинг | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|3.6. |Организация передачи|3 квартал|Данное мероприятие не|| |на аутсорсинг|2007 года -|будет реализовано при|| |дополнительных пилотных|1 квартал|отсутствии финансирования|| |административно-управленческих |2008 года |из федерального бюджета || |процессов. | | ||3.6.1.|Проведение конкурсов по| | || |передаче пилотных процессов| | || |на аутсорсинг. | | ||3.6.2.|Проведение организационных и| | || |кадровых изменений в| | || |исполнительных органах| | || |государственной власти Тверской| | || |области, для которых| | || |осуществляется передача| | || |процессов на аутсорсинг | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|3.7. |Подведение промежуточных итогов|4 квартал|Данное мероприятие не|| |по результатам исполнения|2007 года -|будет реализовано при|| |внешними организациями|1 квартал|отсутствии финансирования|| |переданных пилотных|2008 года |из федерального бюджета || |административно-управленческих | | || |процессов. | | ||3.7.1.|Осуществление мониторинга| | || |эффективности пилотных| | || |процессов, переданных на| | || |аутсорсинг. | | ||3.7.2.|Оценка эффективности передачи| | || |на аутсорсинг. | | ||3.7.3.|Оценка изменений качества и| | || |доступности осуществляемого| | || |переданного процесса. | | ||3.7.4.|Оценка преимуществ и| | || |недостатков выполнения| | || |пилотного процесса по схеме| | || |аутсорсинга. | | ||3.7.5.|Формирование предложений по| | || |корректировке нормативных| | || |правовых и| | || |методических документов,| | || |регламентирующих аутсорсинг| | || |административно-управленческих | | || |процессов | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+| IV этап. Переход к массовому распространению практики передачи || на аутсорсинг вспомогательных административно-управленческих процессов |+------T-------------------------------T-----------T--------------------------+|4.1. |Доработка нормативной правовой|1 - 2|Данное мероприятие будет|| |и методической базы. |кварталы |реализовано при отсутствии||4.1.1.|Корректировка нормативных|2008 года |финансирования из|| |и методических| |федерального бюджета || |документов, регламентирующих| | || |передачу отдельных| | || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг, с| | || |учетом промежуточных итогов| | || |пилотных экспериментов. | | ||4.1.2.|Разработка методических| | || |рекомендаций для исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области по проведению| | || |организационных изменений| | || |при передаче на| | || |аутсорсинг отдельных| | || |административно-управленческих | | || |процессов | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|4.2. |Обучение государственных|1 - 2|Данное мероприятие не|| |гражданских служащих практике|кварталы |будет реализовано при|| |организации аутсорсинга|2008 года |отсутствии финансирования|| |управленческих процессов. | |из федерального бюджета ||4.2.1.|Проведение обучающих семинаров| | || |для отдельных сотрудников| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области навыкам выделения,| | || |оценки целесообразности и| | || |передачи отдельных| | || |административно-управленческих | | || |процессов на аутсорсинг | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|4.3. |Формирование перечня|2 - 3|Данное мероприятие будет|| |административно-управленческих |кварталы |реализовано при отсутствии|| |процессов, подлежащих передаче|2008 года |финансирования из|| |на аутсорсинг. | |федерального бюджета ||4.3.1.|Определение перечня| | || |административно-управленческих | | || |процессов, которые потенциально| | || |могут быть переданы на| | || |аутсорсинг. | | ||4.3.2.|Описание отобранных| | || |административно-управленческих | | || |процессов. | | ||4.3.3.|Проведение контрольных замеров| | || |текущей стоимости отобранных| | || |процессов. | | ||4.3.4.|Оценка целесообразности| | || |передачи отобранных процессов| | || |на аутсорсинг. | | ||4.3.5.|Формирование перечня| | || |административно-управленческих | | || |процессов, подлежащих| | || |обязательной передаче на| | || |аутсорсинг в 2009 - 2011 годах | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+|4.4. |Разработка и утверждение|3 - 4|Данное мероприятие будет|| |плана-графика передачи|кварталы |реализовано при отсутствии|| |на аутсорсинг|2008 года |финансирования из|| |административно-управленческих | |федерального бюджета || |процессов. | | ||4.4.1.|Разработка плана-графика| | || |передачи на аутсорсинг| | || |административно-управленческих | | || |процессов, для которых такая| | || |передача была установлена как| | || |обязательная. | | ||4.4.2.|Утверждение плана-графика| | || |передачи на аутсорсинг| | || |административно-управленческих | | || |процессов | | |+------+-------------------------------+-----------+--------------------------+| |В целом по проекту |3 квартал| || | |2006 года -| || | |4 квартал| || | |2008 года | |L------+-------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта-------------------------------T-------T---------------T---------------T---------------|| Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год || |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+| |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 || | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: ||Сформирована институциональная основа для массового применения инструмента аутсорсинга||административно-управленческих процессов. ||Получена экономия бюджетных средств. ||Увеличилась удовлетворенность потребителей административно-управленческих процессов,||переданных на аутсорсинг |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Приняты нормативные правовые|да/нет |нет |да |нет |да |да |да ||акты и методические документы,| | | | | | | ||необходимые для эффективной| | | | | | | ||организации передачи отдельных| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов на аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Утвержден перечень|да/нет | нет | нет | нет | нет | да |да ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов, подлежащих| | | | | | | ||обязательной передаче на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Количество | штук | - | - | 1 | 1 | 1 | 3 ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов, переданных на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие экономии бюджетных|да/нет | нет | нет | да | да | да |да ||средств, связанной с| | | | | | | ||передачей пилотных| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов на аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Прирост доли потребителей,| % | - | - | - | - | 20 | 25 ||удовлетворенных качеством| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов, переданных на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| I этап проекта (промежуточный результат): ||Определены основные методические и организационные подходы к осуществлению||эксперимента по передаче на аутсорсинг административно-управленческих процессов |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Разработан план проведения|да/нет | нет | да | | | | ||эксперимента по| | | | | | | ||передаче на аутсорсинг| | | | | | | ||пилотного административно-| | | | | | | ||управленческого процесса | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Разработана методика|да/нет | да | да | | | | ||определения стоимости| | | | | | | ||пилотного административно-| | | | | | | ||управленческого процесса | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Разработан организационный|да/нет | да | да | | | | ||план по передаче| | | | | | | ||пилотного административно-| | | | | | | ||управленческого процесса на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| II этап проекта (промежуточный результат): ||Созданы нормативная и методическая основы для применения инструмента аутсорсинга||административно-управленческих процессов |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Приняты нормативные правовые|да/нет | нет | да | | | | ||акты и методические документы,| | | | | | | ||необходимые для организации| | | | | | | ||передачи отдельных| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов на аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| III этап проекта (промежуточный результат): ||Осуществлена апробация применения механизмов аутсорсинга отдельных||административно-управленческих процессов |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество | штук | | | 1 | 1 | | 3 ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов, переданных на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие экономии бюджетных|да/нет | | | да | да | |да ||средств, связанной с| | | | | | | ||передачей пилотных| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов на аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Прирост доли потребителей,| % | | | | | 20 | 25 ||удовлетворенных качеством| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов, переданных на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| IV этап проекта (итоговый результат): ||Сформирован перечень административно-управленческих процессов, подлежащих обязательной||передаче на аутсорсинг |+------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Приняты нормативные правовые|да/нет | | | | | да | да ||акты и методические документы,| | | | | | | ||необходимые для эффективной| | | | | | | ||организации передачи отдельных| | | | | | | ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов на аутсорсинг | | | | | | | |+------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Утвержден перечень|да/нет | | | | | да | да ||административно-управленческих| | | | | | | ||процессов, подлежащих| | | | | | | ||обязательной передаче на| | | | | | | ||аутсорсинг | | | | | | | |L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области, и субъектов предпринимательской деятельности Данный проект не имеет выраженной целевой категории граждан, чтосвязано со специфически сервисной направленностью его реализации длядеятельности системы исполнительных органов государственной властиТверской области. Фактически результаты его реализации выполняютфункцию поддержки базового проекта по внедрению стандартов массовыхсоциально значимых государственных услуг. Собственно результатомданного проекта выступает рост качества и эффективности реализациивсех процессов, составляющих содержание государственного управления вобласти. Тем самым, хотя и опосредованно, влияние данного проектадолжно ощущаться категориями граждан, в той или иной форме выступающихполучателями услуг (как государственных, так и бюджетных и других"продуктов" деятельности) от всех органов исполнительной властиТверской области. В качестве косвенного эффекта следует указать на то, чтореализация настоящего проекта может выступить фактором поддержки иразвития рынка обеспечительных и обслуживающих услуг, прежде всего, вгороде Твери. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проектувыступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременностидостижения результатов, полноты реализации запланированныхмероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проектапредусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализациипроекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии попроведению административной реформы в Тверской области. Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и ходавыполнения проекта - организационно-контрольное управление аппаратаГубернатора Тверской области. Предполагается организовать мониторинг эффективности передачи нааутсорсинг пилотных административных процессов посредством фокусныхопросов потребителей услуг (представителей исполнительных органовгосударственной власти Тверской области), переданных на аутсорсинг. 5. Риски реализации проекта------------------------------T--------------------------T-------------------------|| Наименование риска | Анализ причин | Механизмы минимизации || | его возникновения | |+-----------------------------+--------------------------+-------------------------+|1. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование ||софинансирования со стороны|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана||федерального бюджета в 2006 -|Неопределенность получения|реализации проекта в||2008 годах |субсидий федерального|"усеченном варианте", без|| |бюджета на поддержку|финансовой поддержки со|| |административной реформы в|стороны федерального|| |2007 - 2008 годах |бюджета |+-----------------------------+--------------------------+-------------------------+|2. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -||софинансирование проекта со|распределения конкурсных|заключение внешних||стороны федерального бюджета |субсидий и финансирования|договоров по реализации|| |НИОКР за счет федерального|мероприятий программы с|| |бюджета |условием отсроченной|| | |оплаты |+-----------------------------+--------------------------+-------------------------+|3. Возникновение в результате|Неопределенность |Дополнительное ||составления организационных|финансовых издержек,|финансирование проекта за||планов передачи|необходимых на проведение|счет средств областного||отдельных административно-|организационных изменений |бюджета либо сокращение||управленческих процессов| |числа административно-||издержек на проведение| |управленческих процессов,||организационных изменений в| |передаваемых на||исполнительных органах| |аутсорсинг, в случае||государственной власти| |возникновения дефицита||Тверской области | |средств на реализацию|| | |проекта |L-----------------------------+--------------------------+-------------------------- 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы-----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------|| Наименование | 2006 | 2007 | 2008 || +-----------------+-----------------+-----------------+| | занятость | занятость | занятость || | в проекте | в проекте | в проекте || +--------T--------+--------T--------+--------T--------+| | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля || |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего|| | в |времени,| в |времени,| в |времени,|| |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|| | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого || | |на учас-| |на учас-| |на учас-|| | |тие в | |тие в | |тие в || | |проекте,| |проекте,| |проекте,|| | |% | |% | |% |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Основной персонал | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Бершадский М.В., первый| 6 | 2 | 12 | 2 | 12 | 2 ||заместитель Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Блохина И.В., заместитель| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Гришин Ф.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | - | - ||управления информатизации| | | | | | ||аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Ефременко Д.М., председатель| - | - | 8 | 1 | 8 | 1 ||комитета внутренней политики| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Кривенок А.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 ||организационно-контрольного | | | | | | ||управления аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Максимова М.А., начальник| 6 | 2 | 12 | 2 | 12 | 2 ||управления государственной| | | | | | ||службы и кадров аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Рахманова С.В., начальник| 3 | 3 | 8 | 1 | 8 | 1 ||правового управления| | | | | | ||аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Смольков Д.П., заместитель| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 ||начальника департамента| | | | | | ||экономики и промышленной| | | | | | ||политики Тверской области | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Толоко В.Б., заместитель| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 ||Губернатора Тверской области| | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Линейные специалисты| | | | | | ||уполномоченного органа и| | | | | | ||иных исполнительных органов| | | | | | ||государственной власти| | | | | | ||Тверской области <*> | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Количество человек (3 - 5) | | | | | | |L----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов вуполномоченном на проведение административной реформы органе и прочихисполнительных органах государственной власти Тверской областирассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее иоперативное управление относится к компетенции руководителейсоответствующих исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализациипроекта будет задействовано линейных специалистов органовисполнительной власти области: в 2006 году - 10 - 15 человек, в 2007году - 15 - 20, в 2008 году - 10 - 15. Средняя степень загрузки данныхспециалистов в реализации настоящего проекта ориентировочно составитоколо 5% их рабочего времени. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будетосуществлено посредством проведения конкурса на выполнениесоответствующих работ и услуг. 2) Финансовые средства по статьям расходов тыс. рублей---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------|| Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого || | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период || | | 2006 | 2007 | 2008 | || | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+| | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства|| | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- || | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного || | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета || | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+<1> || | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | || | | | области | | | |вариант|вариант | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Заработная плата |211| - | - | - | 400 | 400 | 400 | 400 | 800 |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Начисления на оплату|213| - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 200 ||труда | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - ||имущества | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Прочие услуги |226| 200 | 200 | 1100 | 400 | 500 | 1200 | 1200 | 4500 |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - ||основных средств | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - ||нематериальных | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - ||материальных запасов| | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Итого расходов на|800| 200 | 200 | 1100 | 900 | 1000 | 1700 | 1700 | 5500 ||реализацию проекта | | | | | | | | | |L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+-----------------------------------------<1> С учетом планового софинансирования в 2006, 2007 и 2008 гг. Пояснения к таблице: - расходы на выплату заработной платы и начислений -потенциальные финансовые издержки, которые могут возникнуть в связи спроведением организационных изменений при передаче отдельныхадминистративно-управленческих процессов на аутсорсинг; - прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативныхправовых актов, методических материалов, проведение обучающихсеминаров (тренингов), консультационные услуги, оценку стоимостиотдельных административно-управленческих процессов, расходы наобеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализациипроекта, прочие расходы. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федеральногобюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджетасоставляет 5500 тыс. рублей, в том числе 1100 тыс. рублей в 2006 году,1900 тыс. рублей - в 2007 году и 2500 тыс. рублей - в 2008 году. В случае отсутствия федерального софинансирования масштаб, темпыи качество реализации проекта заметно снизятся. Предположительно вотсутствие федерального софинансирования будут достигнуты следующиерезультаты: - в 2006 году будет разработана методика определения стоимостиотдельных административно-управленческих процессов, осуществлен расчетстоимости пилотного процесса; - в 2007 году будет проведен эксперимент по передаче нааутсорсинг 1 пилотного административно-управленческого процесса; - в 2008 году будет создана нормативная база по передаче нааутсорсинг административно-управленческих процессов, сформированперечень процессов, подлежащих передаче на аутсорсинг на ближайшуюперспективу. Порядок использования средств федерального бюджета определяетсядействующим бюджетным законодательством Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации в сфере организации иосуществления государственных закупок. Расходы на реализацию проектабудут осуществляться централизованно уполномоченным на проведениеадминистративной реформы органом, что обеспечит максимально полныйучет расходов. Расходы, связанные с разработкой методической инормативно-правовой основы реализации проекта, экспертизой,консультационной помощью и т.д., будут осуществлены преимущественно вформе государственного контракта (контрактов) на выполнениесоответствующих работ и услуг. Приложение 5 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 5. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и общества 1. Общая информация о проекте--------------------------T-----------------T--------------------|| Наименование проекта |Ф.И.О., должность| Контактная || | ответственного | информация || | лица | |+-------------------------+-----------------+--------------------+|Повышение эффективности|Куржиямский М.Ю.,|тел. (4822) 32-04-32||взаимодействия |заместитель |г. Тверь, ул.||исполнительных органов|Губернатора |Советская, д. 44 ||государственной власти|Тверской области | ||Тверской области и| | ||общества | | |L-------------------------+-----------------+--------------------- 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта-----------------------T--------------------------------T--------------------------|| Наименование цели | Анализ причин | Задачи проекта || программы | возникновения проблемы, | || | обоснование целесообразности | || | и необходимости ее решения | || | путем реализации проекта | |+----------------------+--------------------------------+--------------------------+|Повышение качества и|В рамках рассмотрения данного|1. Повышение открытости||доступности |проекта проблемой,|исполнительных органов||государственных услуг|обуславливающей низкую|государственной власти||и иных "продуктов"|эффективность деятельности|Тверской области. ||деятельности |исполнительных органов|2. Повышение||исполнительных органов|государственной власти Тверской|информированности ||государственной власти|области, является слабость|населения о деятельности||Тверской области для|общественного контроля за их|исполнительных органов||граждан и организаций |деятельностью, недостаточный|государственной власти|| |учет мнения граждан и|Тверской области. || |организаций при выработке и|3. Создание новых|| |принятии решений в сфере|действенных каналов|| |полномочий области. |воздействия граждан и|| |Основными причинами сложившегося|организаций на действия и|| |положения вещей являются|решения исполнительных|| |отсутствие соответствующих|органов государственной|| |законодательных норм как на|власти Тверской области,|| |федеральном, так и на|затрагивающие их интересы|| |региональном уровнях и|и права. || |сложившаяся традиция|4. Создание действенных|| |административной практики,|механизмов учета "обратной|| |характеризующаяся отсутствием|связи" с жителями Тверской|| |тесного контакта с населением,|области и организациями,|| |гражданскими и|осуществляющими свою|| |предпринимательскими |деятельность на территории|| |организациями. |Тверской области,|| |Целесообразность решения|относительно качества и|| |проблемы проектным способом|доступности || |объясняется необходимостью: |государственных услуг,|| |- комплексного подхода к решению|бюджетных услуг и иных|| |проблемы; |"продуктов" деятельности|| |- персонификации ответственности|исполнительных органов|| |за решение проблемы в целом; |государственной власти|| |- осуществления расходов,|Тверской области || |выходящих за рамки смет текущего| || |содержания исполнительных| || |органов государственной власти| || |Тверской области | |L----------------------+--------------------------------+--------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта-------T-----------------------------------T-----------T--------------------------|| N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при|| | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования|| | | | из федерального бюджета |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| I этап. Разработка и принятие нормативной и методической базы |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|1.1. |Разработка и утверждение методики|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |определения рейтинга исполнительных|2006 года |реализовано при отсутствии|| |органов государственной власти| |финансирования из|| |Тверской области по критерию| |федерального бюджета || |открытости. | | ||1.1.1.|Разработка методики определения| | || |рейтинга исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области по критерию открытости| | || |(методика расчета, порядок расчета,| | || |периодичность и т.д.). | | ||1.1.2.|Подготовка проекта нормативного| | || |правового акта Тверской области,| | || |утверждающего методику определения| | || |рейтинга исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.1.3.|Принятие нормативного правового| | || |акта Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.2. |Разработка и установление|3 квартал|Данное мероприятие будет|| |требований к содержанию и|2006 года |реализовано при отсутствии|| |обновлению ведомственных| |финансирования из|| |интернет-сайтов. | |федерального бюджета ||1.2.1.|Проведение анализа содержания| | || |интернет-сайтов федеральных и| | || |региональных органов| | || |государственной власти в Российской| | || |Федерации, зарубежных странах. | | ||1.2.2.|Определение ключевых критериев,| | || |предъявляемых к содержанию и| | || |обновлению интернет-сайтов| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.2.3.|Формирование перечня исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области, обязанных иметь| | || |собственный интернет-сайт. | | ||1.2.4.|Подготовка проекта нормативного| | || |правового акта Тверской области,| | || |утверждающего перечень| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области, обязанных иметь| | || |собственный интернет-сайт, и| | || |ключевых критериев, предъявляемых к| | || |содержанию и обновлению| | || |интернет-сайтов. | | ||1.2.5.|Принятие нормативного правового| | || |акта Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.3. |Разработка и утверждение механизмов|3 квартал|При отсутствии|| |раскрытия информации о деятельности|2006 года |финансирования из|| |исполнительных органов| |федерального бюджета|| |государственной власти Тверской| |данное мероприятие будет|| |области. | |реализовано в 1 квартале||1.3.1.|Разработка форм и механизмов| |2007 года || |раскрытия информации о деятельности| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.3.2.|Подготовка проекта нормативного| | || |правового акта Тверской области,| | || |закрепляющего формы и механизмы| | || |раскрытия информации о деятельности| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области и обязательность их| | || |применения. | | ||1.3.3.|Принятие нормативного правового| | || |акта Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|1.4. |Разработка и утверждение|3 - 4|При отсутствии|| |нормативных правовых актов Тверской|кварталы |финансирования из|| |области, закрепляющих|2006 года |федерального бюджета|| |обязательность учета мнения| |данное мероприятие будет|| |населения и организаций при| |реализовано в 1 квартале|| |выработке отдельных решений. | |2007 года ||1.4.1.|Подготовка проекта нормативного| | || |правового акта Тверской области,| | || |закрепляющего порядок и условия| | || |проведения обязательной независимой| | || |экспертизы проектов решений| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.4.2.|Подготовка проекта нормативного| | || |правового акта Тверской области,| | || |закрепляющего порядок оценки| | || |потребителями государственных и| | || |бюджетных услуг (оказываемых| | || |исполнительными органами| | || |государственной власти Тверской| | || |области) их качества и доступности,| | || |а также порядок использования этих| | || |данных при планировании| | || |деятельности исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||1.4.3.|Принятие нормативных правовых актов| | || |Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| II этап. Пилотное внедрение отдельных механизмов раскрытия информации || о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области || и механизмов учета мнения населения при выработке отдельных решений |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|2.1. |Создание и запуск 5 пилотных|3 - 4|При отсутствии|| |интернет-сайтов отдельных|кварталы |финансирования из|| |исполнительных органов|2006 года |федерального бюджета|| |государственной власти Тверской| |данное мероприятие будет|| |области. | |реализовано в 1 - 3||2.1.1.|Определение исполнительных органов| |кварталах 2007 года || |государственной власти Тверской| | || |области, участвующих в пилотном| | || |внедрении интернет-сайтов. | | ||2.1.2.|Разработка и утверждение структуры| | || |и содержания пилотных| | || |интернет-сайтов. | | ||2.1.3.|Разработка и запуск пилотных| | || |интернет-сайтов исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|2.2. |Определение и публикация рейтинга|4 квартал|При отсутствии|| |открытости исполнительных органов|2006 года |финансирования из|| |государственной власти Тверской| |федерального бюджета|| |области. | |данное мероприятие не||2.2.1.|Проведение расчета рейтинга| |будет реализовано || |открытости исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||2.2.2.|Публикация и информационное| | || |освещение результатов рейтинга| | || |открытости исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|2.3. |Пилотное проведение общественной|4 квартал|При отсутствии|| |независимой экспертизы отдельных|2006 года |финансирования из|| |проектов решений исполнительных| |федерального бюджета|| |органов государственной власти| |данное мероприятие не|| |Тверской области. | |будет реализовано ||2.3.1.|Формирование перечня направлений| | || |деятельности исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области, проекты решений которых| | || |подлежат обязательной независимой| | || |экспертизе в 2006 году. | | ||2.3.2.|Организация независимой экспертизы| | || |отдельных проектов решений| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области в 2006 году. | | ||2.3.3.|Публикация и информационное| | || |освещение результатов общественной| | || |экспертизы отдельных проектов| | || |решений исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|2.4. |Изучение мнения населения и|4 квартал|При отсутствии|| |организаций Тверской области|2006 года |финансирования из|| |относительно качества и доступности| |федерального бюджета|| |отдельных государственных услуг,| |данное мероприятие будет|| |оказываемых исполнительными| |реализовано в 3 квартале|| |органами государственной власти| |2007 года || |Тверской области. | | ||2.4.1.|Разработка и утверждение методики| | || |проведения опроса мнения населения| | || |и организаций относительно качества| | || |и доступности государственных| | || |услуг. | | ||2.4.2.|Определение перечня государственных| | || |услуг для изучения мнения населения| | || |и организаций об их качестве и| | || |доступности. | | ||2.4.3.|Проведение социологического опроса| | || |населения относительно качества и| | || |доступности отдельных| | || |государственных услуг. | | ||2.4.4.|Публикация и информационное| | || |освещение результатов| | || |социологического опроса | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| III этап. Внедрение механизмов раскрытия информации о деятельности || исполнительных органов государственной власти Тверской области || и механизмов учета мнения населения при выработке отдельных решений |+------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+|3.1. |Создание и запуск интернет-сайтов|1 - 3|При отсутствии|| |всех исполнительных органов|кварталы |финансирования из|| |государственной власти Тверской|2007 года |федерального бюджета|| |области, активно взаимодействующих| |данное мероприятие не|| |с населением и организациями. | |будет реализовано ||3.1.1.|Определение исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области, активно взаимодействующих| | || |с населением и организациями. | | ||3.1.2.|Разработка и утверждение структуры| | || |и содержания интернет-сайтов| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||3.1.3.|Разработка и запуск интернет-сайтов| | || |исполнительных органов| | || |государственной власти Тверской| | || |области | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.2. |Организация проведения общественной|2 - 3|При отсутствии|| |независимой экспертизы проектов|кварталы |финансирования из|| |ключевых решений исполнительных|2007 года |федерального бюджета|| |органов государственной власти| |данное мероприятие будет|| |Тверской области, затрагивающих| |реализовано в 3 - 4|| |права и интересы граждан и| |кварталах 2007 года || |организаций. | | ||3.2.1.|Организация независимой экспертизы| | || |проектов решений исполнительных| | || |органов государственной власти| | || |Тверской области, подлежащих такой| | || |экспертизе в соответствии с| | || |принятыми нормативными правовыми| | || |актами. | | ||3.2.2.|Публикация и информационное| | || |освещение результатов общественной| | || |экспертизы проектов решений | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.3. |Изучение мнения населения и|2 - 3|При отсутствии|| |организаций Тверской области|кварталы |финансирования из|| |относительно качества и доступности|2007 года |федерального бюджета|| |государственных услуг, оказываемых| |данное мероприятие не|| |исполнительными органами| |будет реализовано || |государственной власти Тверской| | || |области. | | ||3.3.1.|Проведение социологического опроса| | || |населения относительно качества и| | || |доступности государственных услуг. | | ||3.3.2.|Публикация и информационное| | || |освещение результатов| | || |социологического опроса | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+|3.4. |Изучение мнения населения области|2 - 3|При отсутствии|| |относительно качества и доступности|кварталы |финансирования из|| |бюджетных услуг, за оказание|2007 года |федерального бюджета|| |которых отвечают исполнительные| |данное мероприятие не|| |органы государственной власти| |будет реализовано || |Тверской области. | | ||3.4.1.|Разработка и утверждение методики| | || |проведения опроса мнения населения| | || |относительно качества и доступности| | || |бюджетных услуг, за оказание| | || |которых отвечают исполнительные| | || |органы государственной власти| | || |Тверской области. | | ||3.4.2.|Определение перечня бюджетных| | || |услуг, мнение населения о качестве| | || |и доступности которых должно быть| | || |исследовано. | | ||3.4.3.|Проведение социологического опроса| | || |населения относительно качества и| | || |доступности отдельных бюджетных| | || |услуг. | | ||3.4.4.|Публикация и информационное| | || |освещение результатов| | || |социологического опроса | | |+------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+| |В целом по проекту |3 квартал| || | |2006 года -| || | |3 квартал| || | |2007 года | |L------+-----------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта-----------------------------T-------T---------------T---------------T---------------|| Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год || |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+| |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 || | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: ||Повышение уровня информационной открытости исполнительных органов государственной||власти Тверской области. ||Внедрение действенных механизмов учета мнения населения при выработке и принятии||решений, затрагивающих права и интересы жителей и организаций области |+----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Доля исполнительных органов|% | | 20 | 20 | 100 | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области,| | | | | | | ||оказывающих государственные| | | | | | | ||услуги и/или выполняющих| | | | | | | ||контрольные, надзорные| | | | | | | ||функции, имеющих собственный| | | | | | | ||интернет-сайт | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Рост доли респондентов,|% | | | 30 | 40 | | ||оценивающих повышение| | | | | | | ||информационной открытости| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области как| | | | | | | ||"существенное" | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Внедрение механизма|да/нет |нет |нет |да |да | | ||независимой экспертизы| | | | | | | ||ключевых решений| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области,| | | | | | | ||затрагивающих права и| | | | | | | ||интересы граждан и| | | | | | | ||организаций | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие результатов|да/нет |нет |да |да |да | | ||независимой оценки мнения| | | | | | | ||населения в отношении| | | | | | | ||качества и доступности| | | | | | | ||государственных услуг,| | | | | | | ||оказываемых исполнительными| | | | | | | ||органами государственной| | | | | | | ||власти Тверской области | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие результатов|да/нет |нет |нет |нет |да | | ||независимой оценки мнения| | | | | | | ||населения в отношении| | | | | | | ||качества и доступности| | | | | | | ||бюджетных услуг, за оказание| | | | | | | ||которых отвечают| | | | | | | ||исполнительные органы| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| I этап проекта (промежуточный результат): ||Принята нормативная и методическая база, закрепляющая механизмы раскрытия информации||о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области||и механизмы учета мнения населения при выработке отдельных решений |+----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Установлен порядок|да/нет |нет |да |да |да | | ||проведения независимой| | | | | | | ||экспертизы и условия, при| | | | | | | ||которых независимая| | | | | | | ||экспертиза отдельных| | | | | | | ||проектов решений| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области является| | | | | | | ||обязательной | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Нормативно закреплен|да/нет |нет |да |да |да | | ||перечень форм и механизмов| | | | | | | ||раскрытия информации о| | | | | | | ||деятельности исполнительных| | | | | | | ||органов государственной| | | | | | | ||власти Тверской области и| | | | | | | ||обязательность их применения| | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Установлены требования к|да/нет |да |да | | | | ||содержанию интернет-сайтов| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| II этап проекта (промежуточный результат): ||Осуществлена апробация основных механизмов раскрытия информации о деятельности||исполнительных органов государственной власти Тверской области и механизмов||учета мнения населения при выработке отдельных решений |+----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Количество исполнительных|штук | | 5 | 5 | | | ||органов государственной| | | | | | | ||власти Тверской области,| | | | | | | ||оказывающих государственные| | | | | | | ||услуги и/или выполняющих| | | | | | | ||контрольные, надзорные| | | | | | | ||функции, имеющих собственный| | | | | | | ||интернет-сайт | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие результатов рейтинга|да/нет |нет |да | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области по критерию| | | | | | | ||открытости | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Число случаев проведения|штук | | 5 | | | | ||независимой экспертизы| | | | | | | ||решений, затрагивающих права| | | | | | | ||и интересы граждан и| | | | | | | ||организаций | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие результатов|да/нет | |да |да | | | ||независимой оценки мнения| | | | | | | ||населения в отношении| | | | | | | ||качества и доступности| | | | | | | ||отдельных государственных| | | | | | | ||услуг | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| III этап проекта (промежуточный результат): ||Внедрены действенные механизмы учета мнения населения при выработке и принятии||решений, затрагивающих права и интересы жителей и организаций области |+----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+|Доля исполнительных органов|% | | | 20 | 100 | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области,| | | | | | | ||оказывающих государственные| | | | | | | ||услуги и/или выполняющих| | | | | | | ||контрольные, надзорные| | | | | | | ||функции, имеющих собственный| | | | | | | ||интернет-сайт | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Рост доли респондентов,|% | | | 30 | 40 | | ||оценивающих повышение| | | | | | | ||информационной открытости| | | | | | | ||исполнительных органов| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области как| | | | | | | ||"существенное" | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Внедрен механизм независимой|да/нет | | |да |да | | ||экспертизы ключевых решений,| | | | | | | ||затрагивающих права и| | | | | | | ||интересы граждан и| | | | | | | ||организаций | | | | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Наличие независимых|да/нет | | |нет |да | | ||результатов исследования об| | | | | | | ||оценке населением качества| | | | | | | ||государственных и бюджетных| | | | | | | ||услуг, оказываемых| | | | | | | ||исполнительными органами| | | | | | | ||государственной власти| | | | | | | ||Тверской области | | | | | | | |L----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации, и субъектов предпринимательской деятельности Данный проект не имеет выраженной категории граждан, выступающихпрямыми бенефициарами его результатов. В то же время достижениеглавной цели проекта - повышение эффективности взаимодействияисполнительных органов государственной власти Тверской области иобщества - должно позволить существенно повысить эффективностьдеятельности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, сблизить интересы и ожидания населения с решениями идействиями органов власти. Тем самым, хотя и опосредованно, влияниеданного проекта должно ощущаться категориями граждан и организаций, втой или иной форме выступающих получателями услуг (какгосударственных, так и бюджетных и других "продуктов" деятельности) отисполнительных органов государственной власти Тверской области. Как следствие опосредованно в достижении результатов по данномупроекту заинтересовано все население Тверской области, которое приболее эффективной системе власти фактически выступает косвеннымбенефициаром проекта. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проектувыступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременностидостижения результатов, полноты реализации запланированныхмероприятий. Как и для других проектов программы, для настоящегопроекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходереализации проекта, которая систематически должна рассматриваться накомиссии по проведению административной реформы в Тверской области. Ответственным органом за проведение мониторинга результатов ихода выполнения проекта выступает организационно-контрольноеуправление аппарата Губернатора Тверской области. Предусмотрено проведение опросов населения и организаций с цельюнезависимой и объективной оценки эффективности реализуемого проекта. 5. Риски реализации проекта----------------------T---------------------------T------------------------|| Наименование | Анализ причин | Механизмы минимизации || риска | его возникновения | |+---------------------+---------------------------+------------------------+|1. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование ||софинансирования со|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана||стороны федерального|Неопределенность получения|реализации проекта в||бюджета в 2006 - 2007|субсидий федерального|"усеченном варианте",||годах |бюджета на поддержку|без финансовой поддержки|| |административной реформы в|со стороны федерального|| |2007 - 2008 годах |бюджета |+---------------------+---------------------------+------------------------+|2. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -||софинансирование |распределения конкурсных|заключение внешних||проекта со стороны|субсидий и финансирования|договоров по реализации||федерального бюджета |НИОКР за счет средств|мероприятий программы с|| |федерального бюджета |условием отсроченной|| | |оплаты |L---------------------+---------------------------+------------------------- 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------|| Наименование | 2006 | 2007 | 2008 || +-----------------+-----------------+-----------------+| | занятость | занятость | занятость || | в проекте | в проекте | в проекте || +--------T--------+--------T--------+--------T--------+| | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля || |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего|| | в |времени,| в |времени,| в |времени,|| |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|| | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого || | |на учас-| |на учас-| |на учас-|| | |тие в | |тие в | |тие в || | |проекте,| |проекте,| |проекте,|| | |% | |% | |% |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Основной персонал | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Куржиямский М.Ю.,| 8 | 2 | 10 | 2 | - | - ||заместитель Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Блохина И.В., заместитель| 8 | 2 | 10 | 2 | - | - ||Губернатора Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Гришин Ф.В., начальник| 8 | 10 | 10 | 5 | - | - ||управления информатизации| | | | | | ||аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Ефременко Д.М.,| 8 | 5 | 10 | 5 | | ||председатель комитета| | | | | | ||внутренней политики| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Рахманова С.В., начальник| 8 | 10 | 10 | 5 | - | - ||правового управления| | | | | | ||аппарата Губернатора| | | | | | ||Тверской области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Кривенок А.В., начальник| 8 | 5 | 10 | 5 | | ||организационно-контрольного| | | | | | ||управления аппарата| | | | | | ||Губернатора Тверской| | | | | | ||области | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Линейные специалисты| | | | | | ||уполномоченного органа и| | | | | | ||иных исполнительных органов| | | | | | ||государственной власти| | | | | | ||Тверской области <*> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | |+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Количество человек (4 - 6) | | | | | | |L---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов вуполномоченном на проведение административной реформы органе и прочихорганах исполнительной власти области рассчитать и указать непредставляется возможным, поскольку текущее и оперативное управлениеотносится к компетенции руководителей соответствующих ОИВ и ихструктурных подразделений. Ориентировочно в реализации проекта будетзадействовано линейных специалистов органов исполнительной властиобласти: в 2006 году - 20 - 25, в 2007 году - 30 - 40, в 2008 году -около 100. Средняя степень загрузки данных специалистов в реализациинастоящего проекта ориентировочно составит около 5% их рабочеговремени. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будетосуществлено посредством проведения конкурса на выполнениесоответствующих работ и услуг. 2) Финансовые средства по статьям расходов---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------|| Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого || | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период || | | 2006 | 2007 | 2008 | || | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+| | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства|| | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- || | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного || | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета || | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+ || | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | || | | | области | | | |вариант|вариант | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Заработная плата |211| 396 | 396 | - | - | - | - | - | 800 |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Начисления на оплату|213| 104 | 104 | - | - | - | - | - | 200 ||труда | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - ||имущества | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Прочие услуги |226| 100 | 100 | 5500 | 1500 | - | 1700 | 1700 | 8500 |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - ||основных средств | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - ||нематериальных | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - ||материальных запасов| | | | | | | | | |+--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+|Итого расходов на|800| 600 | 600 | 5500 | 1500 | - | 1700 | 1700 | 9500 ||реализацию проекта | | | | | | | | | |L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------- Пояснения к таблице: - расходы на выплату заработной платы и начислений - материальноепоощрение государственных гражданских служащих, принимавших активноеучастие в реализации проекта; - прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативныхправовых актов, методических материалов, консультационные услуги,расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятий пореализации проекта, услуги по созданию интернет-сайтов, проведению социологических исследований и прочие услуги. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федеральногобюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджетасоставляет 9500 тыс. рублей, в том числе 5500 тыс. рублей в 2006 годуи 4000 тыс. рублей - в 2007 году. В случае отсутствия федерального софинансирования масштаб и темпыреализации проекта заметно снизятся. Предположительно в отсутствиефедерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будут установлены требования к содержаниюинтернет-сайтов исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, определен рейтинг открытости исполнительных органовгосударственной власти Тверской области; - в 2007 году будет разработана и утверждена нормативная иметодическая база, направленная на повышение эффективностивзаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти и гражданского общества, будет проведено исследованиеобщественного мнения относительно качества и доступностигосударственных услуг, ряд исполнительных органов государственнойвласти Тверской области получит собственные интернет-сайты. Порядок использования средств федерального бюджета определяетсядействующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ всфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходына реализацию проекта будут осуществляться централизованноуполномоченным на проведение административной реформы органом, чтообеспечит максимально полный учет расходов. Расходы, связанные с разработкой проектов нормативных правовыхактов, методических материалов, расходы на проведение независимойэкспертизы, консультационные услуги, расходы на обеспечениеинформационного сопровождения мероприятий по реализации проекта,расходы на создание интернет-сайтов и прочие работы и услуги будутосуществлены преимущественно в форме государственного контракта(контрактов) на выполнение соответствующих работ и услуг.