Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 80-пп
Об утверждении Положения о Главном управлении по труду и занятости населения Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18.10.2011 N 80-пп г. ТверьОб утверждении Положения о Главномуправлении по труду и занятости населения Тверской области (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от 28.12.2011 г. N 321-пп; от 23.07.2013 г. N 337-пп; от 18.10.2013 г. N 500-пп) В соответствии с законом Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО"О Правительстве Тверской области" Правительство Тверской областипостановляет: (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 26.10.2011 г. N 146-2-пп) 1. Утвердить Положение о Главном управлении по труду и занятостинаселения Тверской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня согласованияструктуры Главного управления по труду и занятости населения Тверскойобласти в установленном законом порядке и подлежит официальномуопубликованию. (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от 26.10.2011 г. N 146-2-пп) Губернатор области А.В.Шевелев Приложение к постановлению Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 80-пп Положение о Главном управлении по труду и занятости населения Тверской области (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп; от 18.10.2013 г. N 500-пп) Раздел I Общие положения 1. Главное управление по труду и занятости населения Тверскойобласти (далее - Управление) является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, осуществляющим на территорииТверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферахтрудовых отношений, охраны труда и занятости населения, а такжеполномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, законодательствомТверской области, а также настоящим Положением. 3. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, счета, имущество, являющеесягосударственной собственностью Тверской области и закрепленное за нимна праве оперативного управления, печать с изображением герба Тверскойобласти, штампы, бланки со своим наименованием, может от своего имениприобретать и осуществлять права, нести обязанности. 4. Управление финансируется за счет федерального бюджета иобластного бюджета Тверской области. 5. Полное наименование Управления - Главное управление по труду изанятости населения Тверской области. 6. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 170100, городТверь, улица Вагжанова, дом 7, корпус 1. Раздел II Основные задачи Управления 7. Основными задачами Управления в сфере трудовых отношений иохраны труда являются: а) осуществление на территории Тверской области единойгосударственной политики в сфере трудовых отношений; б) государственное управление охраной труда на территорииТверской области. 8. Основными задачами Управления в области занятости населенияявляются: а) осуществление полномочий в области содействия занятостинаселения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации"; б) осуществление полномочия Российской Федерации в областисодействия занятости населения, переданного Тверской области всоответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации". Раздел III Функции Управления 9. В сфере трудовых отношений и охраны труда Управлениеосуществляет следующие функции: а) обеспечивает реализацию на территории Тверской областигосударственной политики в сферах трудовых отношений и охраны труда,а также федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда; б) осуществляет разработку целевых программ улучшения условий иохраны труда; в) осуществляет контроль за выполнением целевых программулучшения условий и охраны труда; г) организует проведение на территории Тверской области обученияпо охране труда работников, в том числе руководителей организаций, атакже работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверкизнания ими требований охраны труда, а также проведение обучения пооказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа поохране труда, стажировки на рабочем месте; д) формирует и ведет банк данных обучающих организаций по охранетруда на территории Тверской области; е) организует проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда и проведение подтверждения соответствия организации работ поохране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; ж) организует сбор и обработку информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Тверской области; з) производит уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров, за исключением коллективных трудовых споров по поводузаключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых нафедеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовыхспоров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а такжеколлективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда всоответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодексаРоссийской Федерации в целях разрешения коллективного трудового споразабастовка не может быть проведена; и) координирует работу по разработке проекта региональногосоглашения между Правительством Тверской области, областнымиобъединениями работодателей и профсоюзов и плана мероприятийисполнительных органов государственной власти Тверской области по егореализации; к) проводит мониторинг состояния задолженности по заработнойплате на предприятиях и организациях всех форм собственности натерритории Тверской области; л) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений в Тверской области; м) обеспечивает организацию и проведение регионального этапавсероссийского конкурса "Российская организация высокой социальнойэффективности"; н) оказывает государственные услуги: - содействие урегулированию коллективных трудовых споров; - государственная экспертиза условий труда и выдача экспертныхзаключений о соответствии (несоответствии) условий трудагосударственным нормативным требованиям охраны труда; - уведомительная регистрация коллективных договоров,региональных и территориальных соглашений; (п/п "н" в редакции Постановления Правительства Тверской областиот 18.10.2013 г. N 500-пп) о) разрабатывает и утверждает типовую форму акта проверки и формуежегодного отчета о проведении ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, исполнительными органамигосударственной власти Тверской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области вподведомственных им организациях; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп) п) осуществляет обобщение ежегодных отчетов о проведенииведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,исполнительными органами государственной власти Тверской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти в подведомственных им организациях и представление сводногоотчета в Правительство Тверской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп) р) осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров,региональных и территориальных соглашений. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп) 10. В области содействия занятости населения Управлениеосуществляет следующие функции: а) готовит проекты нормативных правовых актов Тверской области вобласти содействия занятости населения; б) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений иготовит предложения Губернатору Тверской области и ПравительствуТверской области по совершенствованию законодательства о занятостинаселения в Тверской области; в) разрабатывает и реализует программы, предусматривающиемероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп) г) разрабатывает и реализует меры активной политики занятостинаселения, дополнительных мероприятий в области содействия занятостинаселения; д) проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценокрынка труда Тверской области и разработку прогноза баланса трудовыхресурсов по Тверской области; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп) е) осуществляет надзор и контроль за: - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; - регистрацией инвалидов в качестве безработных; - обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением государственных гарантий,предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации"; ж) организует, обеспечивает и контролирует на территорииТверской области деятельность подведомственных Управлениюгосударственных учреждений по регистрации граждан в целях содействияв поиске подходящей работы, регистрации безработных граждан, а такжеоказанию следующих государственных услуг в соответствии сзаконодательством о занятости населения: - содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям - в подборе необходимых работников; - информирование о положении на рынке труда в Тверской области; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп) - психологическая поддержка безработных граждан; - профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другой местности;(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013г. N 500-пп) - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от 18.10.2013 г. N500-пп) - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан; - содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости; з) оказывает в соответствии с законодательством о занятостинаселения государственную услугу по выдаче работодателям заключений опривлечении и об использовании иностранных работников в соответствиис законодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации; и) осуществляет: - обеспечение подведомственными Управлению государственнымиучреждениями организации и проведения специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан; - определение перечня приоритетных профессий (специальностей) дляпрофессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования безработных граждан; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп) - формирование и ведение регистров получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения в Тверской области; - внесение предложений в Министерство финансов Тверской областипо формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий посодействию занятости населения, материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности Управления и подведомственных Управлениюгосударственных учреждений; к) принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства Российской Федерации озанятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан; л) формирует и систематически обновляет банк данных оборганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, дляпрофессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования; (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 18.10.2013 г. N 500-пп) м) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляетзаявителям ответы в установленные сроки; н) обеспечивает и организует на территории Тверской областидеятельность подведомственных Управлению государственных учреждений поосуществлению переданного Российской Федерацией полномочия поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, в виде: (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп) пособия по безработице; стипендии в период профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости;(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013г. N 500-пп) материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессионального обучения идополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы занятости; (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от 18.10.2013 г. N 500-пп) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости напериод до наступления возраста, дающего право на установлениетрудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемойтрудовой пенсии по старости; о) устанавливает порядок, условия предоставления и размерединовременной финансовой помощи при государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование понаправлению органов службы занятости, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп) 11. Управление является уполномоченным органом: а) координирующим работу с соотечественниками, приезжающими вТверскую область для постоянного проживания; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп) б) по определению потребности в привлечении иностранныхработников и подготовке предложений по объемам квот на осуществлениеиностранными гражданами трудовой деятельности в Тверской области. 12. Управление также осуществляет на территории Тверской областииные функции, в том числе: а) вносит в Правительство Тверской области проекты правовыхактов и другие документы, по которым требуется решение ПравительстваТверской области, по вопросам, относящимся к сферам веденияУправления; б) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатациейавтоматизированных информационных систем и их обслуживание, ремонттехнических средств, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации, создание единой информационной системы органовслужбы занятости; в) осуществляет: - функции главного распорядителя бюджетных средств и получателябюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на него функций; - функции и полномочия учредителя подведомственныхгосударственных учреждений Тверской области в порядке, установленномзаконодательством; - ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных Управлению государственных учреждений Тверскойобласти; - ведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в подведомственных Управлению государственныхучреждениях Тверской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп) г) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведенийконфиденциального характера; д) обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомТверской области с учетом особенностей, предусмотренныхзаконодательством о труде и занятости. Раздел IV Права Управления 13. Управление в целях реализации своих функций имеет право: а) разрабатывать предложения по реализации основных направленийи приоритетов государственной политики по улучшению условий и охранытруда в Тверской области; б) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, иныхорганов и организаций информацию (в том числе на электронныхносителях), необходимую для выполнения своих функций; в) содействовать развитию социального партнерства; г) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетныхсредств подведомственными Управлению государственными учреждениямиТверской области; д) участвовать в подготовке, проведении и финансированиисеминаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления; е) подготавливать к изданию информационные, аналитическиематериалы по вопросам труда и занятости населения; ж) представлять к различным видам поощрений работниковУправления и подведомственных ему государственных учреждений Тверскойобласти, а также лиц, активно участвующих в работе службы занятостинаселения; з) заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры игосударственные контракты; и) принимать участие в работе комиссий по расследованиюнесчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации; к) давать гражданам и организациям разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции Управления. 14. Управление обладает иными правами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Раздел V Организация деятельности Управления 15. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Тверской области. 16. Начальник Управления имеет заместителей начальника,назначаемых на должности и освобождаемых от должностей начальникомУправления в установленном порядке. 17. Структура Управления утверждается Губернатором Тверскойобласти. 18. Начальник Управления: а) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач; б) вносит в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваТверской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления; в) дает указания, обязательные для работников Управления,подписывает правовые акты Управления; г) утверждает положения о структурных подразделениях Управления,должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления; д) назначает на должности и освобождает от должностей(увольняет) в установленном порядке работников Управления; е) утверждает штатное расписание Управления согласноопределенной структуре и установленной предельной штатной численности; ж) утверждает сметы подведомственных Управлению государственныхучреждений Тверской области; з) осуществляет функции представителя нанимателя длягосударственных гражданских служащих Управления и функциипредставителя работодателя для иных сотрудников Управления; и) решает в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Управлении; к) распоряжается денежными средствами, выделенными на содержаниеУправления, определяет порядок использования материально-техническихсредств; л) без доверенности действует от имени Управления, представляетего интересы, подписывает соглашения, договоры и государственныеконтракты, выдает доверенности от имени Управления иным лицам,открывает счета в соответствии с законодательством; м) применяет меры поощрения и взыскания к работникам Управления. 19. В случаях временного отсутствия начальника Управленияисполнение обязанностей начальника Управления возлагается на одногоиз заместителей начальника Управления. 20. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенцииУправления, им могут быть образованы коллегиальные совещательные ииные органы. 21. Уполномоченные должностные лица Управления вправе составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. Раздел VI Взаимоотношения, связи Управления 22. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует сорганами государственной власти, государственными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти вТверской области, профессиональными союзами и иными организациями. 23. Управление обязано предоставлять в установленном порядкеимеющуюся у него информацию другим органам государственной власти,государственным органам, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, организациям и гражданам. Раздел VII Контроль за деятельностью Управления 24. Контроль за расходованием средств на осуществлениеУправлением переданных полномочий Российской Федерации осуществляетсяв соответствии с законодательством. 25. Контроль за деятельностью Управления также осуществляетПравительство Тверской области. Управление представляетстатистическую и бухгалтерскую отчетности в установленномзаконодательством порядке. 26. Ревизия деятельности Управления осуществляетсяуполномоченными Правительством Тверской области органами, инымиорганами и организациями, которым это право предоставлено всоответствии с законодательством. Раздел VIII Внесение изменений в настоящее Положение, реорганизация и ликвидация Управления 27. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлениемПравительства Тверской области. 28. Реорганизация и ликвидация Управления производятся впорядке, установленном законодательством, на основании постановленияПравительства Тверской области. 29. Документация Управления в случае его ликвидации передаетсяна архивное хранение. (Приложение в редакции Постановления Правительство Тверскойобласти от 28.12.2011 г. N 321-пп)