Распоряжение Правительства Тверской области от 31.10.2011 № 229-рп
Об утверждении рекомендаций по обеспечению безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е31.10.2011 N 229-рп г. ТверьОб утверждении рекомендацийпо обеспечению безопасностисамодеятельных туристовна территории Тверской области С целью выработки единых подходов к организации работы поповышению безопасности самодеятельных туристов на территории Тверскойобласти: 1. Утвердить рекомендации по обеспечению безопасностисамодеятельных туристов на территории Тверской области (прилагаются). 2. Комитету по туризму, курортам и международным связям Тверскойобласти организовать работу по ознакомлению с рекомендациями пообеспечению безопасности самодеятельных туристов на территорииТверской области жителей Тверской области, занимающихся самодеятельнымтуризмом. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Тверской области МеньщиковаА.В. Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до15.12.2011. 4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию. Губернатор области А.В.Шевелев Приложение к распоряжению Правительства Тверской области от 31.10.2011 N 229-рп Рекомендации по обеспечению безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области Раздел I Общие положения 1. Настоящие рекомендации разработаны с целью выработки единыхподходов к организации работы по повышению безопасности самодеятельныхтуристов, путешествующих по территории Тверской области, ипредназначены для организаций, оказывающих услуги в сфересамодеятельного туризма, а также организаторов самодеятельных походов. 2. Понятия и термины, используемые в настоящих рекомендациях,применяются в значениях, определенных Федеральным законом от24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации". Раздел II Основные задачи рекомендаций по обеспечению безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области 3. Основными задачами рекомендаций по обеспечению безопасностисамодеятельных туристов на территории Тверской области являются: а) создание единых подходов к подготовке туристов к совершениюпоходов на территории Тверской области; б) создание единых подходов к организации работы по обеспечениюбезопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области; в) обеспечение безопасности туристов в период совершениясамодеятельных походов на территории Тверской области. Раздел III Основные мероприятия по подготовке самодеятельных туристов к походу на территории Тверской области 4. В рамках организации работ по подготовке туристов к походурекомендуется осуществление следующих действий (мероприятий): а) при подготовке к походу рекомендуется выбрать старшего группы; б) привлекать к организации походов инструкторов,гидов-проводников (далее - инструкторов), прошедших соответствующуюподготовку и имеющих документы, подтверждающие квалификациюинструктора; в) для организации и оказания услуг использовать толькосертифицированное снаряжение, инвентарь и оборудование; г) в рамках подготовки туристов для совершения самодеятельногопохода организаторам рекомендуется обеспечить туристов: информацией о телефонных номерах вызова экстренных оперативныхслужб; средствами связи для экстренного вызова оперативных дежурныхслужб; инструкциями и наглядными пособиями по мерам безопасности прииспользовании снаряжения и поведению в походе; средствами оказания первой помощи; д) в рамках подготовки к самодеятельному походу провестиинструктаж участников похода по вопросам использования туристскогооборудования, правилам поведения на маршруте и основным действиямтуриста в случае нештатной ситуации, в том числе в случаевозникновения угрозы жизни и здоровью туриста. 5. В целях обеспечения безопасности, организации своевременногореагирования на возможные нештатные ситуации участникамсамодеятельного похода совместно с инструкторами необходиморазрабатывать план действий туристов при возникновении непредвиденныхситуаций, который должен содержать: а) информацию о характере и особенностях маршрута; б) перечень наиболее опасных мест; в) инструкцию о порядке действий туристов в случае возникновенияугрозы жизни и здоровью участников самодеятельного похода. План доводится до каждого участника самодеятельного похода подподпись. 6. При наличии постоянных маршрутов, используемых самодеятельнымитуристами на протяжении двух-трех лет, участникам похода рекомендуетсязаблаговременно осуществлять оснащение данных маршрутов средствамиспасения туристов. 7. При организации самодеятельного похода, связанного сдлительным автономным пребыванием в труднодоступной местности,преодолением потенциально опасных участков (пороги, перевалы и т. п.),необходимо организовывать постановку участников похода на учетнепосредственно в поисково-спасательных подразделениях Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Тверской области. Сведения для регистрации направляютсязаблаговременно (за 10-15 дней до выхода в путешествие) и заверяютсяподписью инструктора, осуществляющего руководство туристской группой. Для регистрации рекомендуется представлять следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество, возраст и квалификация инструктора,осуществляющего руководство группой, и его заместителя, контактныетелефоны и адреса места жительства; б) фамилии, имена, отчества, возраст, адреса места жительстватуристов; в) наименование, адрес, телефон выпускающей туристическойорганизации; г) дата начала и окончания похода; д) маршрут движения с указанием контрольных пунктов (начального,промежуточных и конечного) и предполагаемое время их прохождения; е) маршрут преждевременного (аварийного) выхода; ж) порядок связи с группой на маршруте; з) сведения о страховании участников группы на случай проведениямедико-транспортировочных работ (наименование и контактные телефоныстраховой компании, номера страховых полисов, сроки страховки). После выхода группы с маршрута, но не позднее заявленного срокаокончания мероприятия, необходимо уведомить Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТверской области об окончании путешествия. 8. На группу туристов, убывающую для самодеятельного похода,рекомендуется оформлять маршрутный лист, который на протяжении всегопутешествия должен находиться у старшего группы, по форме согласноприложению к настоящим рекомендациям. Раздел IV Рекомендации по обеспечению безопасности самодеятельных туристов в рамках водного похода 9. При формировании группы самодеятельных туристов для совершенияводного похода необходимо исходить из того, что минимальный составгруппы для данного вида туризма - 4 человека. Наиболее удобный состав- 6 - 8 человек. Состав участников по опыту и физической подготовкедолжен быть по возможности однороден и соответствовать категориисложности выбранного маршрута. 10. При составлении плана-графика движения необходимо учитыватьхарактер отдельных участков пути и физическую подготовку участников. Вплан-график включается время на дневной отдых, осмотрдостопримечательностей, резервные дни на непогоду, задержку странспортом и другие непредвиденные обстоятельства. 11. Все снаряжение и суда старшему группы рекомендуется готовитьи проверять заранее. Каждое судно рекомендуется обеспечить добавочнымзапасом плавучести. 12. Каждый участник обеспечивается индивидуальными спасательнымисредствами, удерживающими голову над водой. 13. При проведении водного похода отдельные виды снаряжения(карты, компасы, топоры, аптечку, ремонтный набор) рекомендуетсядублировать на разных судах, аптечку и продукты упаковывать внепромокаемые мешки. 14. Остановка на ночевку осуществляется не менее чем за 2 часа донаступления темноты. Движение в условиях плохой видимости нерекомендуется. 15. Старший группы, осуществляющий руководство группой, обязанконтролировать порядок движения на маршруте с целью обеспечениякомпактного движения всей группы в зоне прямой видимости. 16. При форсировании сложного препятствия каждое судно страхуетсяс берега. Движение по маршруту возобновляется только тогда, когдапоследнее судно прошло препятствие. Раздел V Рекомендации по обеспечению безопасности туристов в рамках пешего похода 17. При формировании туристской группы для совершениясамодеятельного пешего похода необходимо исходить из того, чтоминимальный состав группы для данного вида туризма - 5 человек.Рекомендуемое количество участников - 12-15 человек. Одну треть членовгруппы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных походахна одну категорию сложности ниже планируемого похода. Категориясложности похода определяется в соответствии с Единой Всероссийскойспортивной классификацией туристских маршрутов. 18. При формировании туристской группы для совершениясамодеятельного пешего похода инструктор, осуществляющий руководствогруппой, назначает не менее одного заместителя, в обязанности котороговходит обеспечение безопасности участников похода. 19. При составлении плана-графика движения необходимо учитыватьфизическую подготовку отдельных членов конкретной группы. Вплан-график рекомендуется включать время на дневной отдых, осмотрдостопримечательностей, резервные дни на непогоду, задержку странспортом и другие непредвиденные обстоятельства. 20. Исходя из оценки физического состояния и подготовки членовгруппы старший группы, осуществляющий руководство группой, совместно сзаместителем устанавливает порядок движения группы, соблюдаемый втечение всего похода. 21. При движении по маршруту каждому члену туристской группырекомендуется находиться в зоне прямой видимости у идущего следомтуриста. 22. При организации переправ через водные преграды рекомендуетсяосуществлять страховку переправляющегося туриста. Движение по маршрутувозобновляется только после того, как последний участник походазавершит переправу. 23. Остановка на ночевку осуществляется не менее чем за 2 часа донаступления темноты. Движение в условиях плохой видимости нерекомендуется. Приложение к рекомендациям по обеспечению безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области МАРШРУТНЫЙ ЛИСТ N ____________ На поход (путешествие) _______ категории сложности выдан группетуристовв составе ____ человек, совершающей с "___" ___ по "____"______20__ г._____________________________________ туристское путешествие в районе: (вид туризма)______________________________________________________________________ (географический или административный район)по маршруту: ________________________________________________________ (основные пункты и ориентиры маршрута) Старший группы _______________________________________________________ (фамилия, инициалы)Зам. старшего группы (для групп школьников)______________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) Подпись старшего группы, проводящего поход (путешествие) ______________________ /____________________/ (подпись) (фамилия) М. П. "_____" __________ 20 г. Список группы |———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————|| N | Фамилия, имя, | Серия и номер | Домашний | Место ||п/п| отчество, дата | паспорта, кем и | адрес, | работы, || | рождения, | когда выдан | телефон | должность, || |обязанность в группе | | | телефон ||———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————||———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————||———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————||———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————| Приложение: Графическая схема маршрута