Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.05.2011 № 140

Протокол подписывается председателем исекретарем собрания или конференции граждан. В случае избрания в процессеработы собрания или конференции граждан счетной и мандатной комиссий к общемупротоколу прикладываются протоколы указанных комиссий.

К протоколу конференции гражданприкладываются протоколы собраний, подписные листы, подтверждающие полномочияделегатов на конференции, и лист регистрации участников собрания иликонференции с указанием адреса места жительства.

10. Решения собрания или конференцииграждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

11. Последующие собрания или конференцииграждан в рамках осуществления территориального общественного самоуправлениясозываются и проводятся органом территориального общественного самоуправления впорядке, установленном уставом ТОС.

Статья 7¹  Собрание граждан в формезаочного голосования

1. Решение собрания граждан проводимого в формезаочного голосования может быть принято путем проведения заочного голосования –передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведениисобрания граждан в форме заочного голосования бюллетеня с решениями жителей повопросам, поставленным на голосование.

2. Принявшими участие в собрании граждан в формезаочного голосования считаются граждане, проживающие на территории создаваемоготерриториального общественного самоуправления, решения которых получены до датыокончания их приема, указанной в сообщении.

3. В решении граждан по вопросам, поставленным наголосование в бюллетене, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании (адресрегистрации и фактического проживания; число, месяц, год рождения);

2) место или адрес передачи бюллетеня;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженныеформулировками «за», «против» или «воздержался».

4. Решение собрания граждан по вопросам организации иосуществления ТОС, проводимого в форме заочного голосования, принимаетсяпосредством подсчета голосов по вопросам, поставленным на голосование вбюллетене.

5. В бюллетень для заочного голосования в обязательномпорядке включаются следующие вопросы:

- о создании территориального общественногосамоуправления;

- о границах территориального общественногосамоуправления;

- об уставе территориального общественногосамоуправления;

- об избрании органа территориального общественногосамоуправления;

- об избрании уполномоченных собранием лиц.

6. В бюллетене, гражданином, участвующим в голосованиивыбирается  только один из возможных вариантов голосования.

Оформленные с нарушением данного требования бюллетенипризнаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам неподсчитываются.

Статья 8. Полномочия собраний иликонференций граждан

1. Собрание граждан по вопросаморганизации и осуществления территориального общественного самоуправлениясчитается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросаморганизации и осуществления ТОС  считается правомочной, если в нейпринимает участие не менее двух третей избранных на собраниях гражданделегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,достигших 16-летнего возраста.

2. К исключительным полномочиям собранияили конференции граждан, осуществляющих территориальное общественноесамоуправление, относятся:

1) установление структуры органовтерриториального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориальногообщественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориальногообщественного самоуправления;

4) определение основных направленийдеятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходовтерриториального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов одеятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Порядок установления граництерритории, на которой осуществляется ТОС

1. Границы территории, на которойосуществляется ТОС, устанавливаются Тверской городской Думой по предложениюнаселения, проживающего на данной территории города Твери.

2. Лицо, уполномоченное собранием иликонференцией граждан, письменно обращается в Тверскую городскую Думу спредложением об установлении границ территории, на которой организуется ТОС.

Для установления границ территории, накоторой осуществляется ТОС, в Тверскую городскую Думу направляются следующиедокументы:

- заявление об установлении граництерритории, на которой осуществляется ТОС;

- карта (схема) с описанием границсоответствующей территории;

- протокол собрания или конференцииграждан по организации ТОС.

3. По запросу профильного комитетаТверской городской Думы уполномоченное структурное подразделение администрациигорода Твери в 15-дневный срок представляет картографическое описание границ, впределах которых создаётся ТОС.

4. Тверская городская Дума в двухмесячныйсрок со дня получения документов, указанных в п. 2 настоящей статьи, принимаетрешение об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, либоотказывает в установлении таких границ.

5. Основанием для отказа в установленииграниц территории, на которой создаётся ТОС, могут быть следующиеобстоятельства:

- нарушения, допущенные при проведениисобрания или конференции граждан по созданию ТОС;

- пересечение границ территории, накоторой создаётся ТОС, с установленными границами, в которых уже осуществляетсяиное ТОС;

- выход границ территории ТОС, на которойсоздано ТОС за пределы территории городского округа Тверь.

6. Рассмотрение вопроса об установленииграниц территории, на которой осуществляется ТОС, осуществляется с обязательнымприглашением лица, обратившегося с предложением об установлении границ.

Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

Статья 10. Задачи и права органов ТОС

1. Задачи и права органов ТОС определяютсядействующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовымиактами, настоящим Положением, уставом ТОС, решениями собраний или конференций граждан,договорами, заключенными между органами ТОС и органами местногосамоуправления по осуществлению собственных инициатив по вопросам местногозначения, в том числе с использованием средств бюджета города Твери.

2. В целях реализации задач ТОС органыТОС:

1) представляют интересы населения,проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений,принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственнуюдеятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанныхграждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местногосамоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местногосамоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательномурассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) осуществляют общественный контроль засанитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью насоответствующей территории;

6) содействуют в установленном закономпорядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка насоответствующей территории;

7) могут принимать участие в организациидосуга молодежи по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемыморганами местного самоуправления, без вмешательства в деятельностьгосударственных и муниципальных образовательных учреждений;

8) информируют население о решенияхорганов местного самоуправления города Твери, принятых по предложению или приучастии ТОС;

9) осуществляют иные полномочия, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовымиактами города Твери, настоящим Положением, решениями собраний или конференцийграждан, уставом ТОС.

Статья 11. Взаимодействие органов ТОС сгосударственными органами, организациями и общественными объединениями

Органы ТОС при осуществлении уставныхзадач в соответствии с действующим законодательством вправе взаимодействовать справоохранительными органами, органами противопожарной службы, органамисанитарно-эпидемиологического надзора, органами службы занятости, органамисоциальной защиты населения, организациями жилищно-эксплуатационного икоммунального хозяйства, общественными объединениями, иными органами ТОС идругими организациями, учреждениями.

Статья 12. Взаимодействие органов ТОС сорганами местного самоуправления города Твери, депутатами Тверской городскойДумы

1. Органы ТОС осуществляют взаимодействиес органами местного самоуправления города Твери и депутатами Тверской городскойДумы в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения городаТвери.

2. Органы ТОС вправе обращаться в органыместного самоуправления за получением организационной и методической помощи дляорганизации и осуществления деятельности территориального общественногосамоуправления.

3. Органы и должностные лица местногосамоуправления обязаны содействовать жителям в осуществлении их прав натерриториальное общественное самоуправление, координировать деятельностьорганов территориального общественного самоуправления, оказывать иморганизационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающихинтересы жителей.

Подлежат обязательному рассмотрениюорганами местного самоуправления решения соответствующих органовтерриториального общественного самоуправления, собраний или конференцийграждан.

4. Органы местного самоуправления городаТвери:

- оказывают содействие населению восуществлении права на ТОС;

- разрабатывают нормативную документациюпо ТОС, содействуют разработке уставов ТОС;

- создают необходимые условия для становленияи развития системы ТОС;

- вправе заключать договоры с органами ТОСв целях осуществления инициатив по вопросам местного значения;

- вправе устанавливать перечень вопросов,решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС;

- предоставляют органам ТОС помещения дляосуществления их деятельности;

- оказывают ТОС организационную иметодическую помощь, знакомят с соответствующими актами органов государственнойвласти и управления, решениями органов местного самоуправления, проводят семинарыс руководителями и активом ТОС, организуют их учебу, осуществляют сборпредложений, их обобщение и анализ, распространяют положительный опытдеятельности ТОС;

- способствуют выполнению решенийсобраний, конференций и органов ТОС;

- могут оказывать финансовую поддержкуТОС;

-осуществляют иные полномочия повзаимодействию с ТОС в соответствии с настоящим Положением и действующимзаконодательством.

5. Депутаты в своей работе с избирателями,опираясь на помощь ТОС, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересыжителей соответствующей территории, содействуют органам ТОС в осуществлении ихполномочий.

Глава IV. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС

Статья 13. Устав территориальногообщественного самоуправления

1. Территориальное общественноесамоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оноосуществляется;

2) цели, задачи, формы и основныенаправления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращенияполномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а такжепорядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовымисредствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

2. В уставе ТОС могут предусматриваться ииные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующимзаконодательством.

3. Изменения и дополнения в устав ТОСвносятся решением собрания или конференции граждан и подлежат регистрации в томже порядке и в те же сроки, что и регистрация устава ТОС.

Статья 14. Порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления

1. Регистрация устава ТОС, осуществляетсяТверской городской Думой в лице уполномоченного структурного подразделенияаппарата Тверской городской Думы (далее по тексту – уполномоченное структурноеподразделение).

2. Лицо, уполномоченное собранием иликонференцией граждан в течение пятнадцати дней после опубликования решенияТверской городской Думы об  установлении границ, представляет в Тверскуюгородскую Думу следующие документы:

- письменное заявление (приложение 1 кПоложению);

- протокол собрания или конференции ТОС,соответствующий требованиям п. 9 ст. 7 настоящего Положения;

- прошнурованный, пронумерованный уставТОС в трех экземплярах.

Установленный выше перечень документовявляется исчерпывающим.

3. Тверская городская Дума рассматриваетпредставленные документы в течение 30 дней содня их поступления и принимает решение о регистрации устава ТОС либо об отказев его регистрации.

При принятии решения о регистрации уставаТОС уполномоченное структурное подразделение:

- выдаёт копию решения Тверской городскойДумы о регистрации принятого устава ТОС;

- проставляет отметки о регистрации уставаТОС на его титульных листах;

- заносит сведения о регистрации уставаТОС в Единый реестр регистрации уставов ТОС города Твери.

4. Решения Тверской городской Думы орегистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС подлежатофициальному опубликованию и вступают в силу с момента их принятия.

5. Отказ в регистрации устава ТОСдопускается в случаях:

- непредставления документов, указанных впункте 3 настоящей статьи;

- противоречия устава ТОС действующемузаконодательству;

-оформления документов с нарушениемтребований, установленных настоящим Положением.

6. В случаях, предусмотренных пунктом 5настоящей статьи, орган ТОС письменно уведомляется о причинах отказа врегистрации устава и извещается о сроках устранения нарушений (не более одногомесяца со дня получения уведомления).

7. Отказ в регистрации устава ТОС неявляется препятствием для повторной подачи документов на регистрацию приустранении оснований, послуживших причиной отказа.

8. Запись о регистрации устава ТОС вЕдиный реестр вносится в течение 3-х дней со дня принятия решения Тверскойгородской Думой о регистрации устава территориального общественногосамоуправления.

Уполномоченное структурное подразделениеобеспечивает учет и постоянное хранение всех документов, представленных длярегистрации устава ТОС.

9. Единый реестр является учетнымдокументом, содержащим сведения о принятых и прошедших регистрацию уставах ТОС,изменениях и дополнениях к уставам.

10. Единый реестр заполняется поустановленной форме (приложение  2 к Положению).

11. На титульной странице устава ТОСставится отметка о регистрации устава, содержащая дату и номер решения Тверскойгородской Думы, дату и номер внесения записи о регистрации устава в Единыйреестр, подписи уполномоченных должностных лиц, осуществляющих регистрациюустава ТОС и внесение записи в Единый реестр.

Статья 15. Государственная регистрациятерриториального общественного самоуправления с правом юридического лица

1. ТОС с правом юридического лица подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемомфедеральным законодательством.

2. ТОС с правом юридического лицасчитается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц уполномоченным государственным органом.

3. Орган ТОС после получения свидетельствао регистрации в течение десяти дней представляет копию свидетельства орегистрации в Тверскую городскую Думу для внесения сведений о регистрации вЕдиный реестр уставов ТОС.

Статья 16. Прекращение деятельноститерриториального общественного самоуправления

1. Деятельность ТОС, являющегосяюридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательствомдобровольно на основании решения собрания или конференции граждан либо на основаниирешения суда, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Деятельность ТОС, не являющегосяюридическим лицом, прекращается в порядке, установленном уставомтерриториального общественного самоуправления.

3. В случае прекращения деятельности ТОС,уполномоченное лицо ТОС направляет в Тверскую городскую Думу решение собранияили конференции граждан либо решение суда о прекращении деятельности дляисключения из Единого реестра устава данного ТОС.

4. Решение Тверской городской Думы обустановлении границ ТОС, принявшего решение о прекращении деятельности,признается утратившим силу, о чем в месячный срок  Тверской городскойДумой принимается соответствующее решение.

Статья 17. Ответственность при регистрацииустава территориального общественного самоуправления

1. Ответственность за соответствие уставаТОС действующему законодательству, за достоверность сведений, за полноту пакетадокументов, прилагаемых к уставу ТОС, соответствие документов требованиям,установленным настоящим Положением, несут органы ТОС в соответствии сдействующим законодательством.

2. Ответственность за проведение проверкидокументов представленных органом ТОС, устава и прилагаемых к нему документов,за подготовку  проекта решения Тверской городской Думы о регистрацииустава ТОС, за соблюдение сроков регистрации уставов ТОС несет Тверскаягородская Дума.

Глава V .ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

Статья 18. Финансово-экономическая основадеятельности территориального общественного самоуправления

1. Финансово-экономическую основудеятельности ТОС составляют собственные финансовые средства и имущество.

2. Источниками формирования имущества ифинансовых ресурсов ТОС могут являться:

- добровольные взносы, пожертвованияпредприятий, учреждений, организаций и граждан;

- средства местного бюджета при условиизаключения соответствующего договора с органами местного самоуправления,направляемые на осуществление хозяйственной деятельности, связанной судовлетворением социально-бытовых потребностей граждан, проживающих насоответствующей территории;

- иные, не запрещенные действующимзаконодательством поступления.

3. ТОС, являющееся юридическим лицом,вправе в установленном законодательством порядке осуществлять хозяйственнуюдеятельность в целях реализации задач, определенных уставом ТОС.

4. Органы ТОС, являющиеся юридическимлицом, самостоятельно используют находящиеся в их распоряжении финансовые иматериальные ресурсы в соответствии с утвержденной на собрании или конференцииТОС сметой доходов и расходов.

5. Финансирование органов ТОС, являющегосяюридическим лицом, из бюджета города Твери может осуществляться на основаниидоговора между органами территориального общественного самоуправления иорганами местного самоуправления.

В случае передачи территориальномуобщественному самоуправлению средств местного бюджета, эти средства расходуютсястрого по целевому назначению в соответствии с договором заключенным с органамиместного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления не несутответственности по имущественным и финансовым обязательствам ТОС.

7. Граждане, проживающие на территорииосуществления ТОС, имеют право на беспрепятственное и незамедлительноеполучение информации о финансово-экономической деятельности ТОС.

Статья 19. Порядок выделения и расходованиянеобходимых средств из местного бюджета, других источников финансирования

1. В целях осуществления ТОС, между ТОС иорганами местного  самоуправления могут заключаться соответствующиедоговоры. В договорах должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ иуслуг, порядок использования бюджетных средств, условия выделения имущества,обязательства сторон.

2. Органы ТОС ежегодно не позднее 31 мартаотчитываются об исполнении сметы доходов и расходов за год, предшествующийтекущему, перед собранием или конференцией граждан, проживающих на территорииосуществления ТОС. Утвержденный собранием или конференцией годовой отчет обисполнении сметы доходов и расходов ТОС в части средств местного бюджета, вдесятидневный срок направляется в администрацию города Твери и в Тверскуюгородскую Думу.

3. Планы ТОС, предусматривающиеосуществление хозяйственной деятельности органов ТОС с использованием средствместного бюджета,  представляются в администрацию города Твери не позднее31 мая текущего года и рассматриваются администрацией города Твери приформировании бюджета города на очередной финансовый год.

4. Расходы на финансирование деятельностиТОС осуществляются в пределах установленных в бюджете города средств,передаваемых ТОС по договору с органами местного самоуправления города Твери.

5. Порядок, размер и организационныеосновы материального поощрения активистов ТОС по результатам работыопределяются решением Тверской городской Думы.

6. Контроль за расходованием финансовых иматериальных средств осуществляется контрольно-ревизионным органом ТОС, а вчасти средств местного бюджета, переданных по соответствующим договорам,органами местного самоуправления.

Глава V I . ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

Статья 20. Гарантии ТОС в осуществленииместного самоуправления и их обеспечение

1. Решения собраний или конференцийграждан, а также органов ТОС, принятые ими в пределах компетенции всоответствии с уставом ТОС, не противоречащие действующему законодательству,обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, ихорганами, должностными лицами и населением соответствующих территорий.

2. Предприятия, организации и учреждениянезависимо от их подчиненности и организационно-правовой формы в обязательномпорядке согласовывают с соответствующими органами ТОС мероприятия, которые посвоим возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населения даннойтерритории или нанести ущерб интересам проживающих граждан.

3. Защита прав и законных интересов ТОСобеспечивается в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

Глава VI I . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Документы органов ТОС (уставы иположения), созданных до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», применяются в части, не противоречащей настоящему Положению, иподлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в ходеотчетно-выборных собраний или конференций по мере истечения сроков полномочий.

Полномочия органов ТОС, избранных до01.01.2009, истекают после срока полномочий, предусмотренного уставомтерриториального общественного самоуправления.

Приложение 1

к Положению о территориальном общественном

самоуправлении в городе Твери

В Тверскую городскую Думу

___________________________________

Ф.И.О. руководителя органа ТОС,

место жительства, должность,

контактные телефоны

Заявление

о регистрации устава

территориального общественного самоуправления

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»,  Положению о территориальном общественном  самоуправлениив городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от «___»__________ № ___, прошу Вас осуществить регистрацию устава территориальногообщественного самоуправления__________________________________________________________________.

                                                 (наименованиеТОС)

К заявлению прилагаю следующие документы:

- устав территориального общественногосамоуправления (в 3 экземплярах);

- выписка из протокола учредительногособрания или конференции территориального общественного самоуправления (в 2экземплярах);

Подпись

Дата

Отметка о приеме документов специалистоморгана регистрации

(дата, должность, подпись)

Приложение 2

к Положению отерриториальном общественном

самоуправлении в городеТвери

Единый реестр уставов

территориального общественного самоуправления в городеТвери