Постановление Правительства Тверской области от 23.12.2011 № 265-пп

Об утверждении Программы

развития предприятий  промышленности

строительных материалов ииндустриального

домостроения Тверской области до 2020года

(В редакцииПостановления Правительства Тверской области

 от16.12.2014 № 645-пп)

В целях  развития предприятий промышленностистроительных материалов и индустриального домостроения Тверской области и всоответствии   с пунктом 9 протоколасовещания  у Председателя ПравительстваРоссийской Федерации В.В. Путина от 25.04.2011 № ВП-П9-23пр «О мерах поразвитию строительного  комплекса в  Российской Федерации»  Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Программу развития предприятийпромышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тверскойобласти до 2020 года (далее - Программа) (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком Программыразвития предприятий промышленности строительных материалов и индустриальногодомостроения Тверской области до 2020 года Министерство строительства Тверскойобласти.

3. Руководителям областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области - исполнителям Программы:

а) организовать качественное выполнение определенных Программой  мероприятий(далее - программные мероприятия);

б) обеспечить ежеквартальное представление в срок до15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство строительстваТверской области информации  ореализации  программных мероприятий и объемахфинансирования, направленных на их реализацию, за счет всех источниковфинансирования.

4. Министерству строительства Тверской области:

а) обеспечить периодичность(не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации Программы на сайте Министерства строительства Тверскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) представлять годовой отчет о реализации Программы всрок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Тверской области.  (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

5. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, на территории которых будетосуществляться реализация программных мероприятий, создать благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов, указанных в Программе.

6. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Отрощенко С.В. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от16.12.2014 № 645-пп)

Отчет об исполнении постановления представлятьежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,  подлежитофициальному опубликованию и размещению на сайте Министерства строительстваТверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Губернатор области                                                                           А.В.Шевелев

Приложение

к постановлениюПравительства

Тверской области 

от 23.12.2011 № 265-пп

Программа

развития предприятийпромышленности строительных материалов

и индустриальногодомостроения Тверской области до 2020 года

г. Тверь, 2011 год

Содержание

Паспорт Программы

Раздел  I. Общие положения

Программа развитияпредприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроенияТверской области до 2020 года разработана Министерством строительства Тверской области в соответствиис пунктом 9 протокола совещания у Председателя  Правительства   РоссийскойФедерации В.В Путина от 25.04.2011 № ВП-П9-23пр «О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации» иМетодическими рекомендациями Министерства регионального развития РоссийскойФедерации по разработке Программы развития предприятий  промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения субъекта Российской Федерации до 2020 года от13.07.2011. Базовым документом для разработки Программы является Стратегияразвития промышленности строительных материалов и индивидуального домостроенияна период до 2020 года, утвержденная приказом Министра регионального развитияРоссийской Федерации от 30.05.2011 № 262.

Актуальностьразработки Программы обусловлена необходимостью ускоренного развитияотечественной промышленности строительных материалов и индустриальногодомостроения в Тверской области, обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортиментапродукции предприятий  спросу как навнутреннем, так и на внешнем рынке для реализации планируемых темпов жилищного,социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной итранспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

В процессеразработки Программы учтены предложения  органовместного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, крупных предприятийстройматериалов, а также потребности отраслей экономики, в том числе транспортной  системы.

В качествеисходных данных для оценки объемов производства и потребления строительныхматериалов приняты показатели инвестиционной деятельности  (объемы и структура инвестиций восновные фонды, объемы работ, выполненных по виду «строительство», объемы иструктура  вводимых в эксплуатацию жилыхдомов).

 В Программе рассматриваются только основные(базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от которых в первуюочередь зависит возможность увеличения объемов строительства.       

Программа будетспособствовать:

- технологическомуразвитию производственной базы индустриального домостроения;

- созданиюдолгосрочных условий для устойчивого развития предприятий строительныхматериалов и повышению их конкурентоспособности;

- развитиювысокотехнологической базы по производству современного оборудования  для предприятий промышленностистроительных  материалов и повышению ихконкурентоспособности;

    -преодолению технологического отставания от предприятий иностранных компаний.

РазделI I . Строительные материалы, являющиеся объектом рассмотрения Программы

В Программерассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия иконструкции, от наличия которых в первую очередь  зависит возможность увеличения объемовстроительства, в том числе жилищного.

Основными(базовыми) строительными материалами и конструкциями являются:

1. Цемент.

2. Стеновыематериалы.

3. Сборныежелезобетонные конструкции и изделия.

4. Панели и другиеконструкции для крупнопанельного домостроения.

5.Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов истекловолокна.

6. Мягкиекровельные и гидроизоляционные материалы.

7. Изделиятеплоизоляционные из полимерных материалов.

8. Стекло листовоетермополированное и строительное.

9. Нерудныестроительные материалы в целом, в том числе щебень, гравий.

Раздел III . Цели и задачи разработки Программы

Основными целямиПрограммы являются:

созданиепроизводства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо-  иэнергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетомпотребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспеченияжилищного, промышленного строительства, объектов социально-культурногоназначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизациижилищного фонда на период  до 2020 года;

повышение долипредприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производствастроительных материалов.

Для достиженияуказанных целей Программы предусматривается решить следующие задачи:

техническоеперевооружение и модернизация действующих, а также создание новыхресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасныхпроизводств строительных материалов, изделий и конструкций в Тверской области;

обеспечениевоспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основныхвидов строительных материалов;

повышениеэффективности научно-исследовательских работ и инновационной активностипредприятий по производству строительных материалов.

Необходимымусловием для Программы в Тверской области является увязывание целей и задачразвития предприятий промышленности строительных материалов и индустриальногодомостроения с приоритетами социально-экономического развития области, а такжесоседних регионов и другими объектами, имеющими региональное, межрегиональное имежгосударственное значение.

Кроме того, вПрограмме учтены целевые показатели региональной программы Тверской области«Развитие жилищного строительства в Тверской области напериод до 2020 года». (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

Раздел IV .Содержание Программы

Часть 1. Анализсоциально-экономического развития Тверской области 

на период до 2020 года

1.     Общие положения

Тверская область относится к числу старожильческих территорий и являетсяодним из ключевых исторических центров российской государственности. Основыхозяйства, системы расселения, производственной специализации Тверской областисформировались в ходе индустриализации XIX-XX веков, но опирались на наследиесельскохозяйственной эры.

По экономико-географическому положению Тверская область занимаетсеверо-западную часть Центрального федерального округа, являясь самой крупнойпо площади областью в составе ЦФО (84,2 тыс. кв. км). Находясь между Москвой иСанкт-Петербургом, она представляет собой транзитную территорию, связывающуюЦентр с северо-западными и северными регионами Европейской России, странамиБалтии и Скандинавии. Средняя плотность населения в Тверской области одна изсамых низких в ЦФО – 17 чел. на кв. км (для ЦФО – 63 чел. на кв. км). Областьотносится к зоне комфортных для жизни и отдыха климатических условий (умеренноконтинентальный климат). Территория богата лесными и водными ресурсами, включаяуникальные природно-рекреационные объекты: оз. Селигер, верховье Волги и Иваньковское водохранилище. Основныесоциально-экономические вехи развития Тверской области показаны на

рисунке1.

Рис.1. Основныесоциально-экономические вехи развития Тверской области

Распоряжением ПравительстваТверской области от 04.10.2010 №146-рп утвержден прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый 2012год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Прогноз составлен наосновании комплексного анализа социально-экономического развития Тверскойобласти и Российской Федерации.

         Валовой региональный продукт Тверской области по прогнозным оценкам в2011 году увеличится по сравнению с 2010 годом на 106,7 %. В ближайшие годытемпы роста будут колебаться от 4,9 до 6,4 %, что выше, чем в среднем поРоссийской Федерации. 

Ведущим сектором экономикирегиона в ближайшие годы останется промышленность. Прирост промышленногопроизводства в 2011 году составит, по прогнозу, 9 %. Рост показателейпромышленного производства связан с расширением деятельности таких предприятий,как «Парето-Принт», «СКФ», Верхневолжский кирпичный завод, «Тверьэнергокабель»,«Паулиг Рус».

             В 2012 году прирост промышленного производства составит  2-14 %. В 2013 году прогнозируетсяприрост в пределах 12-13 % с сохранением этих показателей в дальнейшем.

В сельскохозяйственномпроизводстве в 2011 году рост составит около 114 %  (в 2010 г. показатели были нижесредних из-за неблагоприятных погодных условий). В дальнейшем прирост аграрногосектора прогнозируется на уровне 1,8–2,1 % ежегодно.

Уровень инвестиций вэкономику региона в 2011 году составит около 81 млрд руб.  В  2012–2013 гг. прогнозируется приростобъема инвестиций  на 2-2,7 % ежегодно.

Рост социальных выплат иуровня оплаты труда по прогнозу в 2011 году по сравнению с 2010 годом составит110 %. В 2012 году прогнозируется прирост на 9-10 %, в 2013 году – на 11 %.

2.  Планируемое строительство жилья,социально-культурных объектов

по годам до 2020 года(примерная структура строительства жилых домов: многоэтажные - крупнопанельные,кирпичные, каменные, прочие; малоэтажные)

           В современных условиях результатыработы строительной отрасли являются определяющим фактором в решении целогоряда социально-экономических проблем. Именно поэтому развитию строительнойотрасли, в частности развитию жилищного строительства, уделяются приоритетноевнимание и поддержка со стороны государства. В Тверской области продолжаетсяработа по всем направлениям приоритетного национального проекта «Доступное икомфортное жилье - гражданам России» и региональной программе  Тверской области «Развитие жилищногостроительства  в Тверской области на период до 2020 года» в целях достижения основныхцелей и задач.  (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от16.12.2014 № 645-пп)

          Жилищная проблема по-прежнемуостается одной из актуальных для значительного количества граждан. В органахместного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условийсостоят около 20 тыс. граждан. Фактически около 50 % граждан не удовлетворенысвоими жилищными условиями, т.е. потребность в жилье остается высокой.Существует потребность в жилье экономического класса с учетом, что оно будетдоступным по стоимости. Такое жилье сейчас в наибольшей степени востребованокак наслением, так и для государственных нужд.

           Таким образом, требуется новоежилищное строительство с внедрением современных энергоэффективных, быстровозводимыхтехнологий индустриального производства, а также развитие коммуникаций кплощадкам застройки.

            Несмотря на сложную ситуацию вэкономике в 2010 году, благодаря мерам государственной поддержки строительнойотрасли Тверской области введено 452,3 тыс.кв.м общей жилой площади.  Динамика ввода жилья в Тверской области запериод 2005-2010 гг. показана на рисунке 2. 

Рис.2. Динамика ввода жилья  в  Тверской области за период   2005-2010 гг.

На основании региональной программы Тверской области «Развитие жилищногостроительства в Тверской области на период до 2020 года» ожидаемый объемстроительства жилых домов в Тверской области до 2020 года составит 720,0 тыс. кв.м общей площади. Ожидаемыйобъем ввода жилья в Тверской области до 2020 года показан на рисунке 3.  (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

Рис.3. Ожидаемый объем ввода жилья в Тверской области до 2020 года

            Малоэтажное жилищное строительство - это наиболее эффективный механизм обеспечения населенияТверской области современным, комфортным и доступным жильем. По итогам 2010года построено 244,7 тыс. кв. м малоэтажного жилья. Это 54,1 % от общего объемаввода жилья. Малоэтажное строительство позволяет не только решать вопрособеспечения граждан комфортным жильем, но и развивать городскую среду с помощьюсовременных архитектурных форм. В данный момент преобладают деревянныеиндивидуальные постройки, что составляет примерно 51 % от общего количествастроящихся домов. Согласно проводимому прогнозу данная тенденция сохранится. Динамикавводимой площади и структуры малоэтажного жилищного строительства в Тверскойобласти до 2020 года показаны на рисунке 4.

Рис.4. Динамика вводимой площади и структуры малоэтажного жилищногостроительства в Тверской области до 2020 года

           Современный город невозможнопредставить без многоэтажного строительства и многоэтажных домов. Возведениемногоэтажных домов постоянно растет. Многоэтажное строительство решает проблемынехватки жилья, предназначено для временного или постоянного проживания,является экономически выгодным. Многоэтажные жилые дома делятся по числуквартир: одноквартирные, двухквартирные и многоквартирные; на панельные дома,монолитные и кирпичные. Многоэтажные дома проектируются и строятся секционными,коридорными и галерейными. Единой классификации многоэтажных зданий несуществует. В малых городах возводят пятиэтажные здания. Эти многоэтажные домапользуются наибольшим спросом. Новое строительство многоэтажных домов решаетжилищные проблемы. Спрос на жилье растет, а вот предложение не соответствуетспросу. Необходимо увеличивать  количество различных проектовмногоэтажных домов, особенно их разнообразие. Динамика  вводимой площади и структуры многоэтажногожилищного строительства в Тверской области до 2020 года показаны                      на рисунке 5.

Рис.5. Динамика  вводимой площади иструктуры  многоэтажного жилищногостроительства в Тверской области до 2020 года

3. Планируемоестроительство крупных и средних промышленных предприятий, объектов транспортнойинфраструктуры, в том числе планируемое развитие ЖКХ и иных объектов, имеющих региональное имежрегиональное значение,  до 2020 года

           В настоящее времяТверская область занимает одно из лидирующих мест среди субъектов Центральногофедерального округа по темпам снижения инвестиционных рисков.

           Согласно одному из последнихисследований Всемирного банка «Ведение бизнеса в России», в котором качестводеловой среды оценивалось по четырем показателям: создание компании,регистрация собственности, получение разрешений на строительство и международнаяторговля, Тверь заняла 2-е место и была названа территорией, где заниматьсяпредпринимательством проще, чем, например, в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Воронеже.

           Работа с инвесторами вТверской области ведется по принципу «одного окна». Инвесторам оказываетсяфинансовая, информационная и административная поддержка. На срок окупаемостипроекта инвесторам  предоставляются субсидии вразмере 4 % от налогооблагаемой базы налога на прибыль и 100 % от уплаченнойсуммы налога на имущество. По кредитам, взятым в российских банках, нареализацию инвестиционного проекта предоставляется компенсация в размере 50 %от фактически уплаченных процентов, но не более 5 млн руб. в год.

          Сейчас в Тверской областиреализуется более 70 инвестиционных проектов с общим объемом более 120 млрд руб, 30 % инвестиционных проектов реализуется при поддержкеПравительства Тверской области. За последние два с половиной годаПравительством Тверской области заключено около 45 соглашений о сотрудничествев рамках реализации инвестиционных проектов на общую сумму более 70 млрд руб.

Стратегическим направлением развития Тверскойобласти является создание индустриальных парков. Индустриальные парки - это выгодно и удобно для инвестора, поскольку всенеобходимые коммуникации уже подведены и срок подготовки юридических документовзначительно меньше. Так, 28 апреля 2010 года Законодательным Собранием Тверскойобласти принят закон Тверской области «О мерах государственной поддержки присоздании и развитии индустриальных парков». А в ноябре 2010 года принято дванормативных акта в развитие закона. В законе прописана процедура наделенияпромышленной площадки статусом индустриального парка, сформулирована системамероприятий и преференций для инвесторов, впервые введены и принципиальноразделены такие важные понятия, как «резидент индустриального парка» и«инвестор индустриального парка».

         В настоящее время натерритории Тверской области действуют следующие промышленные площадки ииндустриальные парки (промышленная зона «Редкино»,индустриально-производственная зона «Боровлёво 2»,«Торжок - Семеновское», «Ржев», «Бологое», «Калязин», «Лихославль», «Нелидово»,«Петрушино», «Красный Май», «Демидово», «Старое Савелово»,«Васильевский Мох», «Боровлёво 1», «Кимры», «Логопарк»). Изучаются возможности размещения подобныхплощадок в каждом муниципальном образовании области.

        Результат активнойинвестиционной политики Тверской области невозможно не заметить. За последниегоды в нашем регионе заметно увеличились темпы роста промышленности иинвестиций, улучшился имидж области как региона, привлекательного длякапиталовложений.

        В область уже пришликрупные знаковые инвесторы: Shell, «ТЕКО», Ahlstrom, DirectGroup, «Хамильтон Стандарт Наука», «OTTO group»,SKF, Paulig, Jabil,  «Парето-Принт», «ТНК-ВР», Hitachiи другие.

         По заказу департаментаэкономики Тверской области ЗАО «Научно-исследовательский и проектный институттерриториального развития и транспортной инфраструктуры» (ЗАО «НИПИ ТРТИ»)разработал концепцию развития дорожной деятельности на 2010-2015 годы ипрограмму развития автомобильных дорог Тверской области на 2010-2015 годы и плановыйпериод до 2030 года. Данная концепция определяет цели, задачи и механизмыреализации региональной политики в сфере развития транспортной инфраструктурыТверской области.

Такжеопределяется строительство объектов транспортной инфраструктуры, а именно:

-  строительство, реконструкция дорог и объектовфедерального значения;

-  строительство,  реконструкция дорог и объектовмежрегионального значения;

-  дороги муниципального значения;

-  дороги к объектам инвестиционных проектов;

-  мосты, путепроводы.

   Некоторыми из основных объектов являются:

 - с троительство скоростнойавтомобильной дороги «Москва - Санкт-Петербург»-    362 км;

-строительство восьми транспортных развязок на автомобильной дороге М-10«Россия» и четырех дополнительных транспортных развязок на скоростнойавтомобильной дороге М-10 С «Россия»;

- мостовой переход через канал им. Москвы;

- строительствомостового перехода через канал им. Москвы на автомобильной дороге «Москва –Санкт-Петербург – Конаково – Иваньково» в Конаковскомрайоне;

- строительство автодорог протяженностью ~ 82,3 км (в том числемагистральные улицы и дороги 24,85 км и улицы местного значения – 57,43 км)  для рекреационно-инновационногопоселения «Большое Завидово» в Конаковском районе.

         Условием выполнения программыжилищного строительства является опережающая (заблаговременная) инженернаяподготовка и оборудование территорий. Это связано с развитием инженернойинфраструктуры, которая носит многоотраслевой характер в силу значительнойспецифики различных входящих в инженерные системы объектов. Инженерная инфраструктура  представляетсобой важнейший комплекс жизнеобеспечения, который включает объектыводоснабжения, водоотведения, газификации, энергообеспечения, очистныесооружения и др. В этих условиях существенно возрастает необходимостьобеспечения сбалансированности распределения капитальных вложений ввоспроизводство жилищного фонда и инженерной инфраструктурыи комплексности их совместного развития, что обусловлено:

 важным значением инженернойинфраструктуры как объекта инвестирования, предопределяющего возможности жилищногостроительства и устойчивого развития жилищного строительства;

общественной значимостью капитальных вложений в инженерную инфраструктурурайонов застройки и реконструкции как фактора, влияющего на объемы жилищногостроительства и конечную стоимость жилья;

практической необходимостью научно обоснованной оценки сбалансированностивоспроизводства инженерной инфраструктуры с решением задач планированиястроительства.

На территории Тверской области до 2020 года планируется строительство всреднем за год, за исключением трубопроводов, сооружений объектов водоснабжения- 60 кв. м, объектов водоотведения – 20 кв. м, объектов газификации - 40 кв. м,объектов электроснабжения – 80 кв. м, очистных сооружений – 300 кв. м.

       В целях эффективного использованияинвестиционных ресурсов, их концентрации на вводных объектах с учетомнеобходимого задела капитальные вложения в инженерную инфраструктурураспределяются по целевым программам комплексной застройки территорий,строительства жилья для решения социальных задач.

       В Тверской области развернуты крупныепрограммы по строительству объектов социальной сферы: детских садов, школ,спортивных сооружений, объектов здравоохранения.  

       Одним из основных направлений развитияобразования является усиленное развитие сферы дошкольного образования - детскихобразовательных учреждений. Несмотря на ожидаемое сокращение числавоспитанников дошкольных учреждений, обеспеченность детскими садами и ихоснащенность недостаточны. Требуется увеличение числа мест. При этом основнойупор делается на максимальное удовлетворение потребностей путем приближения услугик населению, в том числе в сельской местности и новых районах массовой жилойзастройки. Ежегодно планируется вводить по 2 -3 детских сада, школьныхучреждений. Особое внимание вводу этих объектов должно уделяться в г. Тверь.

       Отмечается улучшение здоровья населения,что связано с повышением доступности и качества медицинской помощи, а такжеразвитием профилактической направленности в здравоохранении. В учрежденияхздравоохранения происходят структурные изменения - сокращение количествакруглосуточных коек. Реструктуризация стационарной помощи проводится содновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений, созданием в нихдневных стационаров и стационаров на дому. Будут созданы высокотехнологичныецентры по профилактике и лечению сердечно-сосудистых и онкологическихзаболеваний на базе ГУЗ «Областной клинический перинатальный центр имени Е.М.Бакуниной» и ГУЗ «Детская областная клиническая больница». Получают развитиеновые виды высокотехнологичной помощи женщинам и новорожденным, получитдальнейшее развитие экстренная медицина катастроф. Планируется строительство  комплексаобластной детской клинической больницы в г.Тверь наул. Болотникова (60 тыс. кв. м), противотуберкулезныйдиспансер (8 тыс.кв. м).

Политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышениезаинтересованности населения в регулярных занятиях физической культурой испортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни. В среднесрочной идолгосрочной перспективах стоит задача по увеличению вовлеченности населения врегулярные занятия спортом. Для этого необходимо существенно повыситьобеспеченность населения объектами культурной и спортивной инфраструктуры,развивать социальные программы по обеспечению льготных и бесплатных занятийспортом для малообеспеченных категорий граждан, шире пропагандировать ценностифизической культуры. Для этого планируется строительство в  течение 10 лет следующих объектов:плавательные бассейны в г. Лихославль, г. Кимры, г. Западная Двина, г. Белый,г. Старица, г. Калязин, пос. Максатиха, г. Торопец,пос. Жарковский, пос. Спирово, г. Зубцов, с. Лесное, пос. Сонково, г.Весьегонск, пос. Селижарово, пос. Пено, г. Осташков, пос. Фирово, пос. Оленино,г. Кувшиново, г. Красный Холм. На территории области будет продолжено  строительство спортивных центров суниверсальным игровым залом, многофункциональных залов при учебныхзаведениях. 

Планируемое строительство крупных, средних промышленных предприятий ипроизводств различных отраслей экономики, объектов инженерной и транспортнойинфраструктур, иных объектов, имеющих региональное и межрегиональное значение,планируемые сроки их ввода, а также примерная потребность в основныхстроительных материалах для их строительства указаны в приложении 1 к настоящейПрограмме.

Часть 2. Анализсовременного состояния производства и потребления  основных видов строительных материаловв Тверской области

1. Действующиепроизводственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов,изделий и конструкций   на территорииТверской области

   Тверская областьрасполагает крупной промышленной базой для развития и выпуска основныхстроительных материалов. В городах Тверской области действуют и развиваютсяпредприятия, обеспечивающие спрос на изделия и материалы строительныхорганизаций как для тверского, так и близлежащих регионов.  Действующие производственные мощности по выпускуосновных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территорииТверской области указаны в приложении 2 к настоящей Программе.

ВТверской области производятся практически все основные строительные материалы,кроме цемента, санфаянса, кровельных материалов илинолеума. Сложившаяся за много лет структура предприятий стройиндустрииориентирована на выпуск сборного железобетона, стеновых материалов,газосиликатных, пенобетонных и керамзитовых блоков, столярных и дверных блоков,изделий деревообработки, инертных материалов. Этой номенклатурой изделий внастоящее время строительный рынок Тверской области обеспечен полностью. Около50 процентов от выпускаемых объемов вывозится за пределы Тверской области(город Москва, Московская область и другие регионы).

Информацияо  предприятияхпромышленности строительных материалов на территории Тверской областипредставлена в приложении 2 к настоящей Программе. Динамика развития производства  строительных материалов в Тверскойобласти  за период 2007 – 2011 годы показана в таблице 1 .

                                                                                                                  Таблица 1

Динамика развития производства  строительныхматериалов в Тверской области  за период2007 – 2011 годов

На предприятияхстроительной индустрии и промышленности строительных материалов Тверскойобласти трудится около 6 тыс. человек.

2. Cостояниематериально-технической оснащенности

промышленности строительныхматериалов

В настоящее времяпрактически все предприятия промышленности строительных материаловприватизированы и находятся в частной собственности. На уровень производствастроительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износаосновных фондов, в том числе машин и оборудования.  На территории области в лучшем положениинаходятся предприятия, выпускающие стеновые материалы  (20 % износа), мягкие кровельные игидроизоляционные материалы (10 % износа), деревянные дома заводскогоизготовления и изделия для деревянного домостроения (20 % износа), в среднемположении нерудные материалы в целом (50 % износа),  в худшем - сборные железобетонные конструкциии изделия, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения (65 %износа).

Высокая степень износаповышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менееконкурентоспособной.

Степень износа основныхфондов на предприятиях в процентах показана  на рисунке 6.

Рис.6. Степень износа основных фондов на предприятиях впроцентах

3. Энергетическиезатраты в промышленности строительных материалов

Энергосберегающиетехнологии строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкцийстановятся все более востребованными из-за высоких цен на энергоносители,ограниченности энергетических ресурсов, возросших затрат на мероприятия поохране окружающей среды в процессе добычи и переработки сырья. Рациональноеэнергопотребление позволяет производителям существенно снизить себестоимостьвыпускаемой продукции.

        Для обеспечения строительного комплексаэнергосберегающими конкурентоспособными строительными материалами отраслеваянаука должна стать более динамичной к меняющимся условиям, а отрасль - болеевосприимчивой к техническому прогрессу. Основными инновационными направлениямиразвития производства основных видов строительных материалов являются повышениекачества, энергоэффективности и экологичности продукции, а также снижение ееэнергоемкости.

         Продолжающийся рост цен на товары иуслуги в топливно-энергетическом комплексе ведет к росту финансовых затрат припроизводстве строительных материалов и негативно сказывается наконкурентоспособности продукции отечественных производителей. В Тверскойобласти это относится прежде всего к предприятиям по производствужелезобетонных конструкций, штучных стеновых материалов, панелей, использующихэнергоемкие технологии и во многих случаяхэксплуатирующих устаревшее оборудование. Доля энергоресурсов для даннойпродукции значительно выше мирового уровня. Затраты на единицу продукции показаны в таблице 2.

                                                                                                        Таблица 2

Затраты на единицупродукции

4. Степень обеспеченностиосновными строительными материалами, выпускаемыми на территории Тверскойобласти, производство, ввоз-вывоз, баланс производства и потребления основныхматериалов до 2020 года. Планируемый ввод дополнительной мощности попроизводству                  строительных материалов для реализации социально-экономического развития

        На фоне общего роста объемовпроизводства основных видов строительных материалов наблюдаются изменениятемпов роста объемов производства основных групп строительных материалов(отделочных, конструкционных и т.п.) по отношению к темпам роста строительнойактивности.

      В структуре производства продукциипроисходят существенные изменения в потребности: снижается доля сборныхжелезобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличивается доля стеновыхматериалов, строительной керамики, строительных изделий из полимерного сырья,теплоизоляционных материалов, известняковых, гипсовых и местных вяжущихматериалов и изделий из них, изделий из природного камня.

   Сложившаяся территориальная структурапроизводства основных строительных материалов имеет ряд выраженных особенностейи характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещенияотраслевых производительных сил. В то же время эта ситуация отражаеттерриториальную структуру нового строительства, прежде всего жилищного.

      На территорииТверской области отсутствует производство цемента и стекла листовогостроительного. Данные виды продукции полностью ввозятся на территорию области.Остальные основные строительные материалы производятся в регионе и обеспечиваютнеобходимое строительство.

Баланс производства ипотребления основных стройматериалов в Тверской области показан в приложении 3к настоящей Программе.

        На основании анализа баланса производства ипотребления основных строительных материалов видно, что производственныемощности не загружены полностью. Средняя загруженность предприятий попроизводству штучных стеновых материалов составляет 25 %, сборныхжелезобетонных конструкций – 47 %, мягких кровельных и гидроизоляционныхматериалов – 70 %, нерудных строительных материалов – 24 %.

       Предполагаемый ввод дополнительныхмощностей по производству штучных стеновых материалов происходит за счетстроительства новых заводов по производству керамического кирпича, щепоцементных блоков и блоков ячеистого бетона, а также засчет реконструкции и модернизации имеющихся предприятий. Сведения по вводупроизводственных мощностей указаны в приложение 3 к настоящей Программе.

5. Планируемые региональныеи муниципальные тарифы на энергоносители и железнодорожные перевозки

Электроэнергетика

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от26.03.2003  № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике» цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) в ценовыхзонах оптового рынка, поставляемую с 1 января 2011 года потребителямэлектрической энергии энергосбытовыми организациями, не являющимисягарантирующими поставщиками, являются свободными, складываются под воздействиемспроса и предложения и не подлежат государственному регулированию, крометарифов для населения и приравненных к нему категориям потребителей.Гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическуюэнергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителейв порядке, установленном основными положениями функционирования розничныхрынков.

Абзац. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

Абзац. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

Абзац. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

- плата за комплексную услугу по расчету требованийи обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческойинфраструктуры оптового рынка.

При этом следует отметить, что согласно статье 23Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»государственному регулированию подлежат сбытовая надбавка только длягарантирующих поставщиков, тарифы на услуги по передаче электроэнергии ивеличина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессомснабжения потребителей электрической энергией (услуги коммерческого оператораоптового рынка электроэнергии – ОАО «АТС», системного оператораоперативно-диспетчерского управления – ОАО «СО ЕЭС»).

Средний рост тарифа на электрическую энергию дляпотребителей Тверской области в январе 2011 года превысил прогнозный уровень в15 %, определенный сценарными условиями функционирования экономики России на2011 год, одобренными Правительством Российской Федерации.

Основными факторами роста цен и тарифов наэлектроэнергию в 2011 году явились: либерализация рынка электрической энергии имощности; оплата мощности с учетом правил долгосрочного рынка мощности. Росттарифов на электроэнергию в 2011 году также связан с регулированием услуг попередаче электрической энергии по распределительным сетям на основаниидолгосрочных параметров регулирования, в том числе методом доходностиинвестированного капитала в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009  № 261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и ростом ценна топливо.

На заседании Правительства Российской Федерации 17февраля 2011 года было принято решение о недопущении роста тарифов наэлектрическую энергию для потребителей более чем на 15 % от уровня 2010года,  соответствующее поручениеПравительства Российской Федерации, которым поручено Минэнерго России,Минэкономразвития России, ФСТ России, ФАС России с участием органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованныхорганизаций  обеспечить уровень роста ценна электроэнергию не выше 15 %.

В рамках реализации поставленной задачи указаннымифедеральными органами государственной власти были подготовлены изменения внормативные правовые акты, в том числе по пересмотру принятых тарифных решенийпо субъектам Российской Федерации с обеспечением их роста не выше 15 % отаналогичных показателей 2010 года, проведены мероприятия по снижениюнерегулируемых цен, складывающихся на оптовом рынке электроэнергии и мощности,а также по снижению составляющих тарифа на электрическую энергию, регулируемыхна федеральном уровне.

16 сентября 2011 года состоялось заседаниеПравления региональной энергетической комиссии Тверской области, на которомбыли приняты тарифные решения во исполнение требований пункта 9 постановленияПравительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правилоптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организациифункционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» в частипересмотра с 1 мая 2011 года одноставочных тарифов науслуги по передаче  электрической энергиии сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков в среднем по субъекту РоссийскойФедерации с учетом роста в 2011 году не более чем на 15 %. При этом новыетарифные решения вступают в силу с 1 мая 2011 года.

Новая тарифная конструкция с учетом проведенныхмероприятий по сдерживанию роста цен на электроэнергию на федеральном ирегиональном уровнях обеспечивает уровень оплаты за электроэнергиюпотребителями Тверской области в 2011 году с ростом в размере не более 15 % посравнению с 2010 годом. В дальнейшем ожидается рост тарифов ежегодно на 10-15%.

Тепловая энергия

         В 2011 году средний тариф на тепловуюэнергию для потребителей Тверской области, заисключением населения, составил 1037,85 руб/Гкал.Прирост при этом к уровню 2010 года – 11 %.

         На 2012-2014 годы прогнозный уровеньроста цен на тепловую энергию в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития России, одобренного Правительством РоссийскойФедерации, будет следующим:

Газоваяотрасль

         Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от16.12.2014 № 645-пп)

На 2012-2014 годы прогнозный уровень роста оптовых цен на газ для прочихпотребителей в соответствии с прогнозом социально-экономического развитияРоссии, одобренным Правительством Российской Федерации, будет следующим:

Далее ожидается прирост на 10-15 % ежегодно.

Железнодорожные перевозки

         Приказом региональной энергетическойкомиссии Тверской области устанавливаются тарифы на перевозки пассажиров, нагрузовые перевозки тарифы устанавливаются Федеральной службой по тарифамРоссии.  В настоящее время действуеттариф 1,30 руб.т/км.Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 1800 км. На территорииобласти расположено 120 станций, 250 предприятий и организаций имеютжелезнодорожные подъездные пути и используют железнодорожный транспорт дляполучения грузов и отгрузки готовой продукции. Перевозку грузов и пассажировжелезнодорожным транспортом на территории Тверской области осуществляетМосковское отделение Октябрьской железной дороги-филиала ОАО «Российскиежелезные дороги».

6. Выводы и предложения

1.       Необходимо строительство завода попроизводству цемента на территории региона или в одном из соседних  регионов.

2.       Необходимо восстановление завода в Фировском районе по производству стекла листового либостроительство нового на территории региона или в одном из соседних регионов.

3.       Активнее проводить мероприятия помодернизации и реконструкции действующих производств, при невозможностистроительства новых - обращать особое внимание на энергоэффективность,инновационные технологии и снижение себестоимости выпускаемой продукции.

4.       Увеличить сбыт продукции, для чего необходимо  усилитьмаркетинговые услуги и обращать особое внимание на спрос.

Часть 3. Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительныхматериалов, расположенной на территории Тверской области

Минерально-сырьеваябаза Тверской области включает общераспространенные и необщераспространенныеполезные ископаемые. В настоящее время этот перечень включает: месторожденияпесчано-гравийного материала, пески строительные и силикатные, легкоплавкие итугоплавкие глины и суглинки, карбонатные породы для строительства и облицовки,торф, сапропель.

Необщераспространенные полезные ископаемые в Тверской области представлены: песками стекольными,доломитами для стекольной промышленности, известняком и глиной для производствацемента, подземными водами, облицовочными известняками типа «Старицкий камень»,имеющими уникальные потребительские свойства. Расположение минерально-сырьевойбазы на территории Тверской области показано на рисунке 7.

Наиболеезначительны запасы торфа – 2 075,4 млн  т, что составляет  33,8 % всех балансовых запасов Центральногофедерального округа.

Сосредоточенызапасы торфа на  болеечем 540 тыс. га. Пригодны для эксплуатации 980 месторождений с балансовымизапасами торфа 662 млн т, из которых разрабатываются всего семь  месторождений с годовым объемом добычи менее100 тыс. т.  В 80 - 90-х годах прошлогостолетия разрабатывалось более 20 месторождений с годовым объемом добычи около700 тыс. т.

Месторожденияторфа отмечены практически во всех районах области.

Натерритории Спировского района государственнымбалансом учтено 28 месторождений торфа. Месторождения различных степенейизученности, от детальных – по категориям А и В, до прогнозных – категории С1 иР. Наиболее значимыми месторождениями с запасами, превышающими 1 млн т, врайоне являются семь месторождений: Большое Плосковское,Большедворское, Большедворское– 1, Спасоклинское, Чертово,Шубиха и Турецкое. Остальные месторождения имеют всреднем запасы около 200-400 тыс. т. Мощности полезной толщи варьируют от 1 до4 метров.

ВУдомельском районе балансом учтены восемьместорождений торфа с запасами 9 млн т.

ВКалязинском районе числятся 29 месторождений торфа.Наиболее значительными их них являются: месторождение по р. Пеша с запасами,равными 4 235 тыс. куб. м и месторождение «Рябовское»с запасами по категории А, равными 1 272 тыс. куб. м.

Направленияиспользования торфов для строительных целей включают:

-производство теплоизоляционных строительных материалов (торфяные плитыприменяются для ограждающих конструкций холодильников, изотермических вагонов,трубопроводов, междуэтажных и чердачных перекрытий, межстеновойизоляции) изготовления фильтров;

-при производстве легких бетонов; торфоволокнистыхплит (мебель);

-совместное использование активированного торфа с синтетическими полимернымиматериалами позволяет получить новые виды тары-упаковки, плитные и погонажные строительные материалы.

Навтором месте находятся месторождения сапропеля. На территории Тверской областиисследовано 738 озерных месторождений. Общая площадь сапропелевых отложений86,8 тыс. га с запасами 86,5 млн т. Наибольшие запасы  приходятся на силикатный иоргано-силикатный классы, наименьшие - на кремнистый класс. Озерныеместорождения выявлены в 31 районе области. Основные разведанные месторождениясосредоточены на северо-западе области в Бологовскомрайоне, на западе области - в Осташковском и Торопецком районах, в Андреапольскомрайоне. В  области62 охраняемых озерных месторождения находятся в 16 районах. Основная часть (54 озера) расположена наторфяных болотах. Наибольшее число охраняемых озерных месторождений  отмечено в Рамешковском  (13 площадью 7 203 га) и в Калининском (14площадью 1 664 га) районах, где объекты охраны расположены на территорииторфяно-болотной экосистемы «Оршинский Мох», на долю которой приходитсяполовина всех охраняемых озерных месторождений. Некоторые виды органическогосапропеля используются для приготовления буровых растворов, строительныхматериалов (пористых керамических изделий, керамзита, древесно-волокнистыхплит) как связующая добавка.

Выданатолько одна лицензия на разработку месторождения сапропеля «Жарки» в Жарковскомрайоне для сельскохозяйственных нужд и переработки на удобрения.

Рис.7.Расположение основных материалов минерально-сырьевой базы на территорииТверской области

Натретьем месте находится песчано-гравийный материал. По своей значимостипесчано-гравийный материал можно отнести к стратегическому для Тверской областиминеральному сырью, позволяющему полностью обеспечить потребности области иэкспортировать товарную продукцию в другие регионы. Учтено 79 месторождений собщими запасами 456,5 млн куб. м. Все выявленные месторождения приурочены кдревнеаллювиальным, водноледниковым иконечно-моренным отложениям четвертичного возраста. Наиболее крупнымиразрабатываемыми месторождениями являются: Октябрьское (участок «Южный»)- 91,7млн куб. м, Большевишенское –20,3 млн куб. м (Торжокский район), Борисовское – 28,0 млн куб. м (Селижаровский район), Заднепольское– 28,7 млн куб. м (Старицкий район), Коломенское – 19,3 млн куб. м(Вышневолоцкий район), Митьковское – 8,9 млн куб. м  и Малахово-Ножкинское – 8,9 млн куб. м (Ржевский район),  Петровско-Кармановское– 3,8 млн куб. м (Кувшиновский район). Гравий и щебеньэтих месторождений используются в автодорожном строительстве и как заполнителив бетон марок не ниже 200-300. Пески отсева применяются в гражданском,промышленном и автодорожном строительстве, для получения строительных растворови в качестве мелкого заполнителя в бетон. В резерве в Тверской области числится31 месторождение с общими запасами 298,5 млн куб. м. Наиболее крупными из нихявляются: Октябрьское – участок «Северный» (Вышневолоцкий район), Богуновское и неразрабатываемая часть Петровско-Кармановского месторождения  (Вышневолоцкий и Кувшиновскийрайоны), Никетеровецкое (участок «Северный, Бологовский район), Аэродромное (Фировскийрайон).

Разведанныйфонд месторождений песчано-гравийного материала представлен в основном мелкимипо размерам месторождениями. На долю месторождений с запасами до 10 млн куб. м^{приходится 80 %. Количество крупных объектов с запасами более 15 млн куб.м составляет около 15 %. Месторождения песчано-гравийного материалапо области распределены неравномерно. Основные разведанные запасы сосредоточеныв девяти районах: Бологовском, Вышневолоцком, Кувшиновском, Ржевском, Сандовском,Селижаровском, Старицком, Торжокскоми Фировском.}

Крупныеместорождения, как правило, содержат в среднем до 35 % гравия и валунов. Валунына 70 % представлены достаточно крепкими разностями пород, что дает возможностьизготовления из них щебня высоких марок (700 и выше), являющегося дефицитнымстроительным материалом в Центральном федеральном округе, а это в свою очередьделает эти месторождения привлекательными для инвесторов.

Карбонатныепороды играют важную роль в обеспечении потребностей различных отраслейпромышленности, включая и строительную. Это полезное ископаемое имеет широкоеприменение в строительной индустрии для производства щебня, бутового камня,извести строительной, асфальтобетона. Месторождения карбонатных пород находятсяв западной части Тверской области (Андреапольский, Фировский, Селижаровский районы).В разные годы разведаны: Андреапольское, Хотошинское и Козловскоеместорождения. В южной части (Ржевский, Старицкий и Зубцовскийрайоны) разведаны: Мончаловское, Липинское,Молоковское, Старицкое, Чукавинское, Осугское, Федурновское месторождения и выделен ряд перспективныхучастков. В Торжокском районе разведаны Новоторжское и Правобережное месторождения. В Тверскойобласти числятся 13 месторождений карбонатных пород различного назначения собщими запасами в количестве 75,1 млн куб. м.

Наиболееобеспеченными являются Андреапольский, Селижаровский, Фировский,Ржевский, Старицкий, Зубцовский и Торжокскийрайоны.

Пескистроительные имеют широкое применение при строительстве объектов гражданского ипромышленного назначения, транспортных магистралей, в производстве бетонов,различных видов строительных растворов, при изготовлении силикатного кирпича исиликатно-бетонных изделий.

Натерритории области разведано 51 месторождение песков для строительных работ ипроизводства силикатных изделий с общими запасами промышленных категорий 118,6 млн  куб. м  и 21,4 млн куб.м по категории С₂ .Фонд разведанных строительных песков почти на 60% представлен мелкими объектамис запасами до 5 млн куб. м .

Месторождениястроительных песков сосредоточены главным образом в Кимрском, Конаковском, Калязинском, Калининском и Пеновскомрайонах. Наиболее крупными месторождениями являются: Щербовское,Семеновское, Охват, Красногорское. Из общего количества месторождений 31вовлечено в эксплуатацию. Самыми крупными предприятиями, добывающимистроительный песок, являются ОАО «Тверской порт», ОАО «Московское речное пароходство», ОАО«Тверской КСМ-2». В резерве области числятся достаточно крупные месторождения: Щербовское, Семеновское, Охват.

Несмотряна довольно значительные суммарные запасы строительных песков, рядмуниципальных образований области недостаточно обеспечен разведанными запасамиили вовсе их не имеет. К их числу относятся: Бельский, Жарковский, Кашинский, Кесовогорский,Краснохолмский, Молоковский, Сонковскийрайоны.

ВТверской области разведано 29 месторождений кирпично-черепичного сырья (глины исуглинки легкоплавкие). Общие запасы составляют 72,3  млн куб. м. В основном, в областиразведаны мелкие месторождения, на долю которых приходится 90 % от общего числаместорождений легкоплавких глин и суглинков. Наиболее крупными из них являются:  Чулкинское – 30,6 млн куб. м  (Бежецкийрайон), Чертолинское (Ржевский район), Ильинское –3,2 млн куб.м  (Калининский район), Ненорово-Филимоновское– 2,8 млн куб. м (Вышневолоцкий район) и Погорельское– 2,4 млн куб. м  (Зубцовский район).

Тугоплавкиеглины (огнеупорность 1350-1580^оС) применяются в производстве изделийгрубой керамики (кислотоупорных плиток, дренажных труб, клинкерных иоблицовочных кирпичей и т.д.), а также в качестве добавок в шихту припроизводстве изделий тонкой керамики и санфаянса.

Погеологическим данным в пределах Тверской области насчитывается шесть участковраспространения тугоплавких глин. Наиболее перспективными являются: Невское,Лозовая Гора и Ненорово-Филимоновское (Вышневолоцкийрайон), Старосимонковское (Торжокскийрайон).

Керамзитовоесырье. Учтено два месторождения керамзитового сырья: Мончаловское(Ржевский район) и Рябининское (Старицкий район) собщими запасами – 14,9 млн куб. м .

Стекольныепески. Имеется два месторождения стекольных песков: Яйковское(запасы 1,0 млн т) в Зубцовском районе и месторождение  Осечно (запасы 19,9 млн т) в Пеновскомрайоне.

Участок«Горошек» с предварительно-оцененными запасами и прогнозными ресурсами (78,9млн т), расположенный в Пеновском районе околожелезнодорожной станции Охват, находится в стадии разведки.

Потребностьв доломите для стекольного производства насчитывается в несколько тысяч тонн вгод. В Тверской области имеется Осугскоеместорождение доломитов для производства стекла в Ржевском районе.Месторождение комплексное, покровные суглинки пригодны для производствакирпича, прослои известняка можно использовать в качестве бутового камня истроительной извести.

Цементноесырье. Учтено Величковское месторождение цементногосырья, расположенное в Андреапольском районе.Полезная толща представлена известняками и глинами нижнего карбона.Горнотехнические условия эксплуатации месторождения осложнены из-заобводненности части полезной толщи. Запасы известняков составляют  142,4 млн т, глин – 31 млн т.

Организацияна его базе завода по производству цемента марок 400-500 позволила бы полностьюзакрыть дефицит в этом строительном материале строительной индустрии Тверскойобласти.

Дляпроизводства цемента возможно использование и Федурновскогоместорождения в Старицком районе.

Анализ  минерального сырья показывает, что в Тверской области имеется в достаточном объеме наличиеминеральных сырьевых ресурсов для производства основных строительныхматериалов.

         Прогнозируемые запасы некоторыхминеральных сырьевых ресурсов изложены в табличной форме в приложениях  4, 5,  6 к настоящей Программе.

Часть 4. Земельные участки,пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой

        В Тверской области обращается вниманиепривлечению инвесторов и инвестиций, выбору земельных участков, пригодных длястроительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделийи конструкций, обеспеченных необходимой инфраструктурой, либо с ее доработкой: подачейточек подключения по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению иканализации, теплоснабжению. В настоящее время имеется  15 запланированных участков, пригодныхдля строительства новых предприятий (приложение 7 к настоящей Программе): Бологовский (четыре участка), Калязинский(один участок), Вышневолоцкий (один участок), Калининский (три участка), Конаковский (два участка) районы,г. Ржев (пять участков). На всех участках имеется возможность  развития инфраструктуры по потребностистроительства и функционирования новых предприятий.

Строительство промышленных объектов может осуществляться на земляхнаселенных пунктов, промышленного и иного специального назначения.

В соответствии с Методикой определения и расчета арендной платы запользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тверскойобласти, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Тверской областиот 24.06.2004 № 965-П-З, расчет арендной платы за пользование такими земельнымиучастками производится на основании рыночной стоимости имущества индивидуальнодля каждого участка в соответствии с отчетом независимого оценщика. Ставкиарендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственностиТверской области, не предусмотрены. В соответствии с пунктом 10 статьи 3Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, атакже порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использованиеземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Во исполнение указанной нормы постановлением Администрации Тверскойобласти   от 26.12.2007 № 396-па  принято Положение о порядке определенияразмера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы запользование земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельнымиучастками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной собственности Тверской области, в случае их предоставления безпроведения торгов (далее – Положение). Положением ставки арендной платыутверждены в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка и впределах Тверской области по землям населенных пунктов составляют от 1,5 до 40% (40 % в Кимрском районе, в остальных – до 8 %), по землям промышленности – от2-х до 10 % (10 % - в Рамешковском районе, востальных – 2 %).

Часть 5. Модернизацияпредприятий промышленности

строительных материалов,изделий и конструкций по годам до 2020 года

          Натерритории Тверской области планируется реконструкция и перевооружение  пяти предприятий  по производствужелезобетонных конструкций и изделий, стеновых материалов, кирпича, панелей иизделий  крупнопанельного домостроения,бруса клееного, минераловатных теплоизоляционных материалов, указанных вприложение 8 к настоящей Программе. Предполагаемый рост мощности в результате реконструкции, перевооруженияуказан в таблице 3.  

                                                                                                                  Таблица 3

Предполагаемыйрост мощности  врезультате реконструкции, перевооружения

          Реконструкция и перевооружениепредприятий идут медленными темпами в основном из-за отсутствия оборотныхсредств. Необходимо стимулировать данные процессы путем совершенствованияналогового законодательства с целью создания условия для привлеченияинвестиций, внедрения выгодной для предприятий системы финансового лизинга наоборудование и технику, оказание помощи в проведении научно-исследовательскихработ для создания высокоэффективных технологий.

Часть 6. Строительствоновых предприятий промышленности  строительных материалов, изделий  и конструкций по годам до 2020 года

Новыепредприятия - это импульс к улучшению качества жизни вобласти. Они обуславливают строительство жилья, детских садов, спортивных комплексов и всейжизненной сферы.

Тверскаяобласть является одним из наиболее инвестиционно-привлекательных регионовРоссии. В числе основных конкурентных преимуществ Верхневолжья: географическоеположение, кадровый и промышленный потенциал, наличие развитой транспортнойинфраструктуры в направлениях Москва - Санкт-Петербург и Москва - Рига, мощнаяэнергетическая база, природные ресурсы и рекреационные возможности в самомцентре России.

Внастоящее время на территории региона планируется строительство четырех заводовпо производству строительных материалов, указанных в приложении 9 к настоящейПрограмме.  В Бежецком районе - завод попроизводству керамического кирпича, начало строительства планируется в 2012году, ориентировочный срок ввода  предприятия в эксплуатацию - 2014 год,мощность 60-90 млн  штук условногокирпича в год. В Ржевском районе - завод по производству блоков из ячеистогобетона (аэроблоков), начало строительства в 2012году, ориентировочный срок ввода предприятия в эксплуатацию - 2015 год,мощность - 465 тыс. куб. м в год. В Калининском районе (Боровлёво2) два завода: первый - завод по производству отделочных материалов волокнистыхцементных строительных плит, мощность - 4 млн кв. м в год, ориентировочный срокввода в эксплуатацию - 2015 год, второй - завод по производству стеновых щепоцементных блоков, мощность – 5 млн штук в год,ориентировочный срок ввода в эксплуатацию – 2016 год.

Вданный период не решается вопрос по строительству нового производства цемента  натерритории  региона и завода попроизводству стекла листового.

Часть 7 .Использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производствастроительных материалов, изделий и конструкций

Производствостроительных материалов является уникальным утилизатором техногенных отходовкак в качестве исходного сырья, так и в качестве топливосодержащихотходов. Это дает возможность одновременно производить строительные материалы ирешать проблему оздоровления окружающей среды. При развитии современнойсырьевой базы стройиндустрии в регионе необходимо руководствоваться двумяглавнейшими принципами:

- более полное рациональноеи комплексное использование первичных ресурсов. Основная масса таких ресурсовпредставлена минеральным сырьем;

-использование вторичных ресурсов (побочные продукты промышленности).     

         Пока они используются недостаточно, нопо мере истощения природных ресурсов, повышения требований к охране окружающейсреды и разработке новых эффективных технологий вторичные ресурсы будутприменяться значительно шире. Использование отходов в качестве вторичныхматериальных ресурсов указано в приложении 10 к настоящей Программе.

           Широкое применение вторичныхресурсов в качестве сырья при производстве строительных материалов позволяетрешить две задачи: экономить природное сырье и утилизировать побочные продуктыкак собственного производства строительных материалов и строительства в целом,так и других отраслей промышленности.

           Виды строительных материалов,получаемых из отходов промышленности, указаны  втаблице 4.

                                                                                                                  Таблица4

Видыстроительных материалов, получаемых из отходов  промышленности

Часть 8. Инновационнаядеятельность предприятий промышленности строительных материалов, изделий иконструкций

Внастоящий момент для предприятий промышленного производства строительныхматериалов характерна невысокая инновационная активность. Строительство новыхпредприятий с применением инновационной технологии указано в приложении 11 кнастоящей Программе.  Низкая динамикаинноваций приводит к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции,обеспечивает низкую рентабельность предприятий, сдерживает рост заработнойплаты, провоцирует лоббирование экономически неоправданных защитных мер. Прирассмотрении показателей инновационной деятельности следует отметить крайненевысокую долю предприятий, осуществляющих технологические инновации.

Сложившаяситуация  ведетк нарастанию технологического отставания и усиливает депрессивные   тенденции. Снижение  активности в сфере инноваций объясняетсянехваткой инновационных ресурсов у предприятий, несоответствиеминституциональной структуры и механизмов функционирования отраслевой наукирыночным условиям.

Дляперелома негативных тенденций, обеспечения высоких темпов и устойчивости ростаотраслевая наука должна стать значительно более динамичной  и адаптивной к меняющимся внешнимусловиям, а предприятия строительных материалов - более восприимчивыми  к техническому прогрессу.

Раздел V .Механизмы реализации поставленных задач

Главным содержаниемПрограммы является совокупность скоординированных мероприятий, выполнениекоторых обеспечит осуществление Стратегии  развития промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства региональногоразвития Российской Федерации от 30.05. 2011 № 262.   Основным принципом составления программныхмероприятий служит их направленность на реализацию определенных целей ипоставленных задач с учетом возможностей.

Часть 1. Этапы и сроки реализацииПрограммы

Этапы реализации Программыопределены с учетом особенностей развития производства строительных материалов,изделий и конструкций до 2020 года. Длительность этапов обусловленадлительностью и ресурсозатратностью строительствапредприятий.

Реализацию Программыпредусматривается осуществить в два этапа:

1 этап – 2011 -2015 годы.

На первом этапе (2011-2015годы) основные усилия будут сконцентрированы на модернизации оборудования имеханизмов на действующих предприятиях по производству основных видовстройматериалов, проведении подготовительных работ (приобретение права навладение участками земли, лицензиями на доразведку иразработку полезных ископаемых, получение разрешений на строительствопредприятий по производству строительных материалов, оборудования дляпредприятий строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведениепроектных и иных работ), обеспечивающих строительство новых предприятий попроизводству строительных материалов с целью выполнения прогноза потребленияосновных видов стройматериалов сроком до 2020 года.

Усилия научного потенциалабудут направлены на разработку и реализацию инновационных проектов,технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базеэкономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающихтехнологий, в т.ч. нанотехнологий.

На первом этапе (2011-2015гг.) прогнозируется достижение следующих показателей:

1) потребление основных видов строительныхматериалов к 2015 году в объемах:

2) производство ряда важнейших видов продукции надушу населения к 2015 году в объемах:

3) снижение степени износа основных фондов иувеличение коэффициента их обновления до показателей

           На втором этапе - продолжение наращивания конкурентоспособных мощностей,строительство предприятий по производству строительных материалов, оборудованиядля предприятий строительных материалов и необходимой инфраструктуры, а такжетранспортно-логистической инфраструктуры.

При реализации второгоэтапа прогнозируется достижение следующих показателей:

1) потребление основных видов строительныхматериалов к 2020 году в объемах:

2) сохранение доли сборного железобетона, панелей идругих конструкций для крупнопанельного домостроения, нерудных материалов,стеновых материалов, деревянных домов заводского изготовления и комплектовдеталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов,мягких кровельных материалов и изделий теплоизоляционных из полимерныхматериалов в структуре их потребления на внутреннем рынке в размере не менее 97%.

3) производство ряда важнейших видов продукции надушу населения к 2020 году в объемах:

4) снижение степени износа основных фондов иувеличение коэффициента их обновления до показателей

          Достижение  этих  показателей в  Российской Федерации в  период 2010-2020 годов будет обеспечено за счет ввода дополнительных (к ужесуществующим) производственных мощностей по выпуску следующих строительныхматериалов

Часть 2. Объемыфинансирования, необходимые для реализации Программы

Производствостроительных материалов относится к одному из наиболее капиталоемких видовдеятельности с достаточно продолжительными сроками окупаемости капитальныхвложений, которое невозможно без прямой и косвенной государственной поддержки.

Оценкапотребности в инвестициях до 2020 года базируется на необходимости техническогоперевооружения имеющегося производственного потенциала отрасли в соответствии сустановившимся в мировой практике жизненным циклом производственногооборудования (5-7 лет) и ускоренным наращиванием дополнительных мощностей дляполного обеспечения потребностей строительного комплекса в строительныхматериалах как по объему, так и по качеству выпускаемой продукции.

ФинансированиеПрограммы может осуществляться за счет привлечения внебюджетных источников,частично средств федерального бюджета, бюджета Тверской области, средствмуниципальных образований. Финансовое обеспечение за счет бюджетов привозможности заключается в ежегодном утверждении статей расходов областного иместных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми длявыполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

Квнебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программ, относятся:

целевыеотчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы;

кредитыбанков;

средствафондов и общественных организаций;

средствазарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации стратегии или ее отдельныхмероприятий;

другиепоступления.

Иностранныеинвесторы могут финансировать Программу на основе долевого участия. Привлечениеиностранного капитала к их реализации осуществляется в соответствии сзаконодательством об иностранных инвестициях.

Источникомфинансирования Программы могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты. Расчетрасходов на финансирование инвестиционных проектов  указан в таблице 5.                                                                                                                                   

                                                                                                                 Таблица 5

Расчет расходов нафинансирование инвестиционных проектов

1 этап                                                                                               млн  руб.         

2 этап

Итого: финансирование надва этапа – 15 795,0 млн руб.

Вцелях развития промышленности строительных материалов в рамках подпрограммы«Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РоссийскойФедерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010№ 1050, планируется реализовать мероприятия, направленные на модернизациюи (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительнойиндустрии, которые будут выпускать энергоэффективные и энергосберегающиестроительные материалы, изделия и конструкции.

Указаннойподпрограммой предусматривается предоставление бюджету Тверской областисубсидий на реализацию программ развития жилищного строительства субъектовРоссийской Федерации, в том числе для возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам,полученным областью, муниципальными обр