Решение Тверской городской Думы г. Твери от 30.06.2011 № 189
Об отчете контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы о проведении проверки соблюдения норм законодательства по организации деятельности Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 30.06.2011 г. Тверь N 189 Об отчете контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы о проведении проверки соблюдения норм законодательства по организации деятельности Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери Заслушав и обсудив отчет контрольно-счетной палаты Тверскойгородской Думы о проведении проверки соблюдения норм законодательствапо организации деятельности Управления по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям администрации города Твери, Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Принять отчет контрольно-счетной палаты Тверской городскойДумы о проведении проверки соблюдения норм законодательства поорганизации деятельности Управления по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям администрации города Твери к сведению. 2. Утвердить для опубликования текст информационного отчетаконтрольно-счетной палаты о результатах проверки соблюдения нормзаконодательства по организации деятельности Управления по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Тверив газете "Вся Тверь" (прилагается). 3. Администрации города Твери: 3.1. Обеспечить координацию деятельности Управления по делам ГО,ЧС г. Твери с органами МЧС России по Тверской области в порядке,установленном законом. 3.2. Обратить внимание на устранение нарушений при ведениибюджетной и бухгалтерской отчетности Управления по делам ГО, ЧС г.Твери, выявленных в ходе проверки контрольно-счетной палаты Тверскойгородской Думы. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь" вместе сприложением. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по вопросам местного самоуправления (Аксенов С.М.). Глава города Твери В.И. Бабиче Приложение к решению Тверской городской Думы от 30.06.2011 N 189 ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ о результатах проверки соблюдения норм законодательства по организации деятельности управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери. Настоящий отчет подготовлен во исполнение ст. 15 Положения оконтрольно-счетной палате Тверской городской Думы (далее КСП). Проверка осуществлялась в соответствии с п. 2.2.3 плана работыКСП на 2011 год, утвержденным решением Тверской городской Думы от27.01.2011 N 5. Объект проверки: Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациямадминистрации города Твери (далее Управление по делам ГО, ЧС г.Твери). По результатам проверки составлен акт, с которым ознакомленыначальник и главный специалист, главный бухгалтер Управления по деламГО, ЧС г. Твери. Акт проверки подписан без замечаний. В ходе проверки установлено: Проверка соблюдения федерального законодательства, нормативныхправовых актов и муниципальных правовых актов в части организациидеятельности Управления по делам ГО, ЧС г. Твери выявила нарушения инесоответствия. 1. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далееФедеральный закон N 151-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей" (далее ПостановлениеПравительства РФ N1479) поисково-спасательный отряд Управления поделам ГО, ЧС г. Твери осуществлял аварийно-спасательные работы, неимея соответствующего свидетельства, которое выдается по результатаматтестации в установленном порядке Межведомственной комиссией. 2. Проверка выполнения указанных в отчете Управления по делам ГО,ЧС г. Твери за 2010 год мероприятий показала, что часть из них носилаформальный характер. В частности: - Из отчета Управления по делам ГО, ЧС г. Твери "на территориигорода созданы пункты временного размещения населения, пострадавшего вчрезвычайных ситуациях". В ходе проверки установлено, что указанные пункты были определеныв каждом из районов города ранее - еще в 2009 году ПостановлениемГлавы администрации города Твери от 26.03.2009 N 886, в которых, вслучае возникновения чрезвычайной ситуации, должно быть предоставленонеобходимое количество мест для временного размещения пострадавшегонаселения. - Из отчета Управления по делам ГО, ЧС г. Твери "в городе созданыдва пункта санитарной обработки, две станции специальной обработкитранспорта, одна станция специальной обработки одежды". В ходе проверки установлено, что перечень указанных пунктовсанитарной обработки (нештатных аварийно-спасательных формированийместного уровня и базы их формирований) утвержден ранее - еще в 2007году Постановлением Главы города Твери от 09.07.2007 N 2033. - В отчете о работе Управления по делам ГО, ЧС г. Твери в 2010году в разделе "Осуществление взаимодействия с надзорными органами повопросам ЧС" указаны следующие учреждения: Волжское межрегиональноеприродоохранное следственное управление, Управление "Росприроднадзор"по Тверской области. При уточнении проведенных совместно мероприятиях, Управление поделам ГО, ЧС г. Твери представило дополнительную информацию, в которойуказано, что с данными учреждениями в течение года совместных работ непроводилось. - Согласно информации, содержащейся в разделе отчета "Работаспасательного отряда Управления по делам ГО, ЧС", сведения обадминистративных правонарушениях, ежеквартально представлялись вуправление потребительского рынка и управление информационной политикидепартамента общественных коммуникаций, которое ликвидировано в 2009году - Решение ТГД от 10.07.2009 N 160 (200) "Об утверждении структурыадминистрации города Твери". Из информации, представленной Управлением по делам ГО, ЧСг.Твери, следует, что административные правонарушения сотрудникамиУправления по делам ГО, ЧС г. Твери в 2010 году не выявлялись,протоколы об административных правонарушениях не составлялись. Информация по данному факту в управление потребительского рынкаадминистрации г.Твери и управление информации и территориальногообщественного самоуправления не представлялась. - Раздел отчета "Работа спасательного отряда Управления по деламГО, ЧС" содержит информацию о сформированных совместно с управлениемпотребительского рынка администрации г. Твери рабочих группах иразработанном графике объезда территории города Твери согласноПостановлению Главы администрации города Твери от 07.06.2008 N 1554. Однако, из информации, представленной управлениемпотребительского рынка администрации г.Твери, следует, что такиепроверки по данному вопросу в 2010 году не проводились. КСП считает, что подобная практика предоставления недостовернойинформации вводит в заблуждение администрацию г. Твери. Данные фактыискажают истинную картину о проводимой работе Управлением ГО, ЧСг.Твери, и, соответственно, не дают полного представления орасходовании бюджетных средств. 3. В нарушение Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Обутверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевыхлистов" путевые листы, оформленные в 2010 году Управлением по деламГО, ЧС г. Твери, не содержат сведения о владельце транспортногосредства, в заголовочной части путевого листа отсутствует штампюридического лица, а также не указана дата и время проведенияпредрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя иотсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника,проводившего соответствующий осмотр. 4. В нарушение Постановления Главы администрации города Твери от29.12.2007 N 4088 "Об общих требованиях к порядку составления,утверждения и ведения бюджетных смет" бюджетная сета Управления ГО, ЧСг. Твери не содержит даты составления и утверждения сметы. 5. В нарушение п. 11 Приказа Минфина РФ от 20.11.2007 N 112н "Обобщих принципах к порядку составления, утверждения и ведения бюджетныхсмет бюджетных учреждений" и п. 12 Постановления Главы администрациигорода Твери от 29.12.2007 N 4088 "Об общих требованиях к порядкусоставления, утверждения и ведения бюджетных смет" изменения бюджетагорода не нашли своего отражения в бюджетной смете Управления по деламГО, ЧС г.Твери на 2010 год. В бюджетную смету не внесены изменения, исметные назначения не приведены в соответствие с лимитами бюджетныхобязательств. Предложения КСП В целях устранения выявленных проверкой недостатков, КСП считаетцелесообразным: 1) Администрации города Твери: - обеспечить координацию деятельности Управления по делам ГО, ЧСг. Твери с органами МЧС России по Тверской области в порядке,установленном законодательством; - оказать содействие Управлению по делам ГО, ЧС г. Твери вподготовке к аттестации для получения соответствующего свидетельствана проведение аварийно-спасательных работ, которое выдается вустановленном порядке Межведомственной комиссией; - рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностныхлиц, предоставивших недостоверную информацию по результатамдеятельности Управления по делам ГО, ЧС г. Твери. 2) Управлению по делам ГО, ЧС г. Твери: - обеспечить неукоснительное соблюдение требований, установленныхст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и ПостановлениемПравительства РФ от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей"; - предоставить дополнительную информацию о проведеннойУправлением по делам ГО, ЧС г. Твери работе за отчетный период вадминистрацию города Твери, с исправлением недостоверных сведений,приведенных в рамках представленного отчета Управления по делам ГО, ЧСг.Твери за 2010 год, с пояснением причин допущенных искажений; - соблюдать требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152"Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевыхлистов" при оформлении путевых листов; - оформлять бюджетную смету в соответствии с действующимзаконодательством. 3) Направить настоящий отчет Главе города Твери и в Тверскуюгородскую Думу. 4) Направить представления в администрацию города Твери иУправлению по делам ГО, ЧС г. Твери с целью принятия конкретных мер,направленных на устранение нарушений и недостатков, установленныхпроверкой.