Решение от 28.02.2008 г № 80
О Порядке и условиях предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям Осташковского района из бюджета МО «Осташковский район»
В соответствии с п. 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Собрание депутатов приняло решение:
1.Утвердить "Порядок и условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям Осташковского района из бюджета МО "Осташковский район" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального образования
"Осташковский район"
А.Г.КОСЕНКО
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
предоставления, использования и возврата бюджетных
кредитов муниципальным образованиям Осташковского
района из бюджета МО "Осташковский район"
Настоящим Порядком в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулируются отношения, связанные с предоставлением, использованием и возвратом бюджетных кредитов бюджетам городского и сельских поселений Осташковского района из бюджета МО "Осташковский район" на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений (далее - бюджетные кредиты).
1.Общие положения
Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом МО "Осташковский район" (далее - районный бюджет) бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений Осташковского района (далее - бюджеты поселений) на возвратной и возмездной основах;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Назначение бюджетных кредитов состоит в обеспечении бюджетов поселений финансовыми ресурсами для ликвидации временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений в течение финансового года вследствие несоответствия сроков поступления доходов расходным обязательствам.
Основанием для предоставления бюджетных кредитов является превышение расходов бюджета поселения в периоде, в котором предполагается выдача кредита, над доходами бюджета поселения в этом периоде с учетом источников финансирования дефицита бюджета поселения.
2.Условия предоставления бюджетных кредитов
2.1.Предоставление из районного бюджета бюджетных кредитов бюджетам поселений на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания депутатов МО "Осташковский район" "О бюджете МО "Осташковский район" на текущий финансовый год.
2.2.Бюджетные кредиты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.3.Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям, в обязательном порядке исполняющим следующие условия:
1) отсутствие просроченной задолженности перед районным бюджетом по ранее полученным бюджетным кредитам, субсидиям и субвенциям, полученным из районного бюджета и использованным не по целевому назначению;
2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования, действующем в текущем финансовом году;
3) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;
4) предоставление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными Порядком.
2.4.Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются на срок и с взиманием процентной ставки, установленными решением о бюджете МО "Осташковский район", действующем в текущем финансовом году. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.
2.5.Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета МО "Осташковский район" и величиной кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
2.6.Объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования капитальных расходов.
3.Порядок предоставления бюджетных кредитов
3.1.Средства для предоставления бюджетных кредитов предусматриваются в районном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.2.Предоставление бюджетных кредитов производится в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3.3.При наличии временного кассового разрыва при исполнении бюджета поселения администрация городского (сельских) поселения Осташковского района вправе обратиться в администрацию МО "Осташковский район" с обращением (заявкой) о предоставлении бюджетного кредита с указанием причин возникновения временного кассового разрыва, суммы, сроков и источников погашения бюджетного кредита.
Заявка на предоставление бюджетного кредита должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение текущего финансового года.
3.4.Одновременно с обращением (заявкой) в администрацию МО "Осташковский район" в финансовое управление МО "Осташковский район" (далее - финансовое управление) предоставляются следующие документы:
анализ поступивших доходов и произведенных расходов за истекший период по разделам, подразделам, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящимся к расходам бюджетов, источникам финансирования дефицита бюджета, на период заимствования и погашения по форме, установленной финансовым управлением МО "Осташковский район";
заверенная главой муниципального образования копия устава муниципального образования (с изменениями и дополнениями);
выписка из муниципальной долговой книги на дату обращения;
документы, подтверждающие полномочия главы местной администрации, а также руководителя финансового отдела и главного бухгалтера (в случае самостоятельного исполнения полномочий по формированию и исполнению бюджета поселения);
нотариально заверенные карточки с образцами подписей главы муниципального образования (главы администрации поселения), начальника руководителя и главного бухгалтера финансового отдела (в случае самостоятельного исполнения полномочий по формированию и исполнению бюджета поселения);
копия решения о бюджете на текущий финансовый год (с изменениями и дополнениями к нему) со всеми приложениями, в том числе с приложением программы муниципальных заимствований;
расчет для предоставления бюджетного кредита, содержащий информацию об исполнении бюджета поселения на последнюю отчетную дату, и прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения на период заимствования;
отчет об исполнении бюджета поселения за последний отчетный период, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;
справка об остатках денежных средств бюджета поселения по состоянию на 1 января текущего года и по состоянию на последнюю отчетную дату;
решение представительного органа о получении бюджетного кредита;
обоснование возвратности бюджетного кредита и график гашения бюджетного кредита;
опись документов.
Все документы представляются в прошитом виде, с пронумерованными страницами, с подписью руководителя и заверенные печатью.
В случае, если пакет документов сформирован не полностью, то он рассмотрению не подлежит.
Финансовое управление вправе запрашивать документы и иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.
3.5.Финансовое управление рассматривает письменное обращение (заявку) и приложенные к нему документы, проверяет представленные расчеты и в течение десяти дней со дня их поступления дает заключение на предмет наличия возможности предоставления бюджетного кредита, утверждаемое начальником финансового управления.
В случае запроса финансовым управлением дополнительных документов и сведений срок рассмотрения заявки муниципального образования на предоставление бюджетного кредита приостанавливается до момента предоставления запрашиваемой информации.
3.6.По результатам рассмотрения предоставленных документов на получение бюджетного кредита муниципальными образованиями финансовое управление МО "Осташковский район" готовит заключение о возможности предоставления бюджетного кредита поселениям за счет средств районного бюджета.
3.7.При наличии отрицательного заключения на предмет наличия возможности предоставления бюджетного кредита финансовое управление направляет соответствующему муниципальному образованию мотивированный письменный отказ.
Основаниями для дачи финансовым управлением отрицательного заключения на предмет возможности предоставления бюджетного кредита и отказа в его предоставлении являются:
отсутствие лимита предоставления бюджетных кредитов;
отсутствие возможности предоставления бюджетных кредитов в связи с неисполнением районного бюджета по доходам и (или) расходам;
представление муниципальным образованием не всех документов, предусмотренных п. 3.4 настоящего Порядка;
отсутствие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения;
несоответствие муниципального образования поселения условиям предоставления бюджетных кредитов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
3.8.При наличии положительного заключения финансового управления на предмет возможности предоставления бюджетного кредита глава МО "Осташковский район" принимает решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков возврата и объема предоставляемого бюджетного кредита, которое оформляется постановлением главы муниципального образования "Осташковский район".
3.9.Финансовое управление на основании постановления главы МО "Осташковский район" о предоставлении бюджетного кредита заключает с муниципальным образованием Осташковского района договор о предоставлении бюджетного кредита в течение десяти дней со дня издания указанного постановления.
Договор о предоставлении бюджетного кредита должен содержать условия его предоставления, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины, а также меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетных кредитов.
3.10.Размер платы за пользование бюджетными кредитами устанавливается решением Собрания депутатов о бюджете МО "Осташковский район" на соответствующий финансовый год.
3.11.Финансовое управление МО "Осташковский район" осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
4.Порядок погашения бюджетных кредитов
4.1.Муниципальные образования обеспечивают погашение полученных бюджетных кредитов в установленные договором сроки.
4.2.Обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет Управления Федерального казначейства по Тверской области для их последующего направления в бюджет МО "Осташковский район".
4.3.В случае возникновения финансовых затруднений, из-за которых не представляется возможным обеспечить своевременное погашение бюджетного кредита, поселения Осташковского района вправе не менее чем за 14 дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направить в финансовое управление письменное обращение о переносе сроков погашения бюджетного кредита.
4.4.Пролонгация договора о предоставлении бюджетного кредита (в случае необходимости) производится на основании письменного обращения администрации поселения с обоснованием причин несвоевременного возврата кредита, подтвержденных расчетами, в пределах срока, установленного решением Собрания депутатов МО "Осташковский район" о бюджете МО "Осташковский район" на соответствующий финансовый год.
4.5.Финансовое управление рассматривает письменное обращение, проверяет представленные расчеты и в течение 14 дней со дня их поступления дает заключение на предмет возможности пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита, утверждаемое начальником финансового управления.
4.6.При наличии отрицательного заключения на предмет возможности пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита финансовое управление в течение 14 дней со дня подписания указанного заключения письменно извещает муниципальное образование о причинах отказа в пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.7.Положительное заключение о пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснованное подтверждение о невозможности погашения бюджетного кредита в установленные договором о предоставлении бюджетного кредита сроки.
4.8.При наличии положительного заключения финансового управления на предмет возможности пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита глава МО "Осташковский район" принимает решение о такой пролонгации с указанием нового срока погашения бюджетного кредита, которое оформляется постановлением главы МО "Осташковский район".
4.9.Финансовое управление на основании постановления главы МО "Осташковский район" о пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с муниципальным образованием дополнительное соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита в течение десяти дней со дня издания указанного постановления.
5.Права и ответственность
5.1.Контроль за целевым использованием, полнотой и своевременностью возврата бюджетных кредитов в районный бюджет осуществляется финансовым управлением.
5.2.Финансовое управление имеет право провести проверку целевого использования бюджетных кредитов.
5.3.В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций бюджету поселения из районного бюджета, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений в порядке, утвержденном финансовым управлением МО "Осташковский район" в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации.
5.4.Финансовое управление имеет право списывать в бесспорном порядке с единого счета бюджета поселения сумму бюджетных средств, предоставленных в виде бюджетного кредита:
при непогашении бюджетного кредита в установленный срок;
при использовании бюджетного кредита не по целевому назначению на основании акта проверки, предусмотренной п. 5.2 настоящего Порядка.
5.5.При несоблюдении сроков возврата бюджетных кредитов или использовании их не по целевому назначению заемщик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Персональная ответственность за использование бюджетных кредитов по целевому назначению и возврат бюджетных кредитов в установленные договором сроки возлагается на глав поселений Осташковского района.
Приложения
2008-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2008 года № 80 Реестр