Распоряжение Правительства Тверской области от 30.03.2012 № 131-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

    30.03.2012                                                                                                      N 131-рп

  

    г. Тверь

  

    Об утверждении Программы подготовки

  

    молодежи Тверской области к военной службе

  

    в 2012-2014 годах

  

    
      (В редакции Распоряжения Правительства Тверской области
    
    
      

    
  

    от 28.07.2015 № 391-рп)
    
      

    
  

В соответствии с Федеральным закономот 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе",Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании",постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 "Обутверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военнойслужбе", распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N134-р "О Концепции федеральной системы подготовки граждан РоссийскойФедерации к военнойслужбе на период до 2020 года", приказом Министерства обороны РоссийскойФедерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения гражданРоссийской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки поосновам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общегообразования, образовательных учреждениях начального профессионального исреднего профессионального образования и учебных пунктах",поручением Президента Российской Федерации от 06.05.2009 N Пр-1098ГС, в целях совершенствования системы подготовки молодежи Тверской областик военной службе:

1. Утвердить Программу подготовки молодежи Тверскойобласти к военной службе в 2012-2014 годах (прилагается).

2. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Тверской области Дудукина С.А.

Отчет об исполнении распоряжения представлять ежегоднов срок до 25 января года, следующего за отчетным.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня егоподписания.

 

 

    Губернатор области                                                  А.В.Шевелев

  

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 30.03.2012 № 131-рп

 

Программа

подготовки молодежи Тверской области квоенной службе

в 2012 – 2018 годах

 

Раздел I

Общие положения

 

1.     Программа подготовкимолодежи Тверской области к военной службе (далее – Программа) разработана всоответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинскойобязанности и военной службе», Положением о подготовке граждан РоссийскойФедерации к военной службе, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.12.1999 № 1441, Концепцией федеральной системыподготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от03.02.2010 № 134-р, поручением Президента Российской Федерации от 06.05.2009Пр-1098ГС, приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 «Об утвержденииИнструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальнымзнаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы вобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательныхучреждениях начального профессионального и среднего профессиональногообразования и учебных пунктах».

2.     Программа направлена на повышение качестваподготовки молодежи Тверской области к военной службе.

 

Раздел II

Стратегическая цель и тактические задачиПрограммы

 

3.     Стратегическая цель Программы – созданиеусловий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных СилРоссийской Федерации физически, морально и психологически подготовленнымипризывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военнойслужбы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетнымспециальностям.

4.     Тактические задачи Программы:

а)     создание базовых учреждений по основамвоенной службы, центров патриотического воспитания и подготовки молодежи квоенной службе;

б)     улучшение состояния здоровья допризывноймолодежи;

в)     повышение уровня физическойподготовленности допризывной молодежи;

г)      формирование и совершенствование учебно-материальнойбазы для подготовки граждан к военной службе;

д)     совершенствование системы получениягражданами начальных знаний в области обороны и их обученияпо основам военной службы;

е)      развитие системы гражданско-патриотическоговоспитания молодежи.

 

Раздел III

Содержание проблемы и обоснование еерешения

программно-целевым методом

 

5.     В соответствии с федеральнымзаконодательством подготовка призывника к военной службе (обязательная идобровольная) предусматривает:

а)     получение начальных знаний в областиобороны и подготовку по основам военной службы в образовательной организациисреднего общего образования, образовательной организации среднегопрофессионального образования и в учебных пунктах организаций;

б)     военно-патриотическое воспитание.

Базовым фактором,определяющим способность гражданина проходить военную службу, являетсясостояние его физического развития и здоровья.

6.     По данным Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, общий показатель годности к военнойслужбе (суммарная доля годных к военной службе и годных к военной службе снезначительными ограничениями) юношей, прибывших на призывные комиссии,ежегодно снижается. Следствием низких показателей состояния здоровьяпризывников являются:

а)                сложностис комплектованием частей и подразделений, где к военнослужащим предъявляютсяповышенные требования (Воздушно-десантные войска, Военно-Морской Флот,внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, специальныеподразделения);

б)               высокийуровень заболеваемости и травматизма в первые месяцы военной службы,морально-психологические травмы и стрессы из-за проблем с адаптацией к военнойслужбе;

в)                снижениеуровня боеготовности частей и подразделений из-за неспособности значительнойчасти граждан, призванных на военную службу, справиться с резким увеличениемобъемов физических нагрузок в первые месяцы военной службы.

Учебная подготовкаграждан по основам военной службы в Тверской области проводится во всех типахобразовательных организаций, реализующих программы среднего общего образования,среднего профессионального образования, а также в областных учебных пунктах.Однако ведение подготовки граждан по основам военной службы только в рамкахучебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» не позволяет достичьжелаемых результатов.

В большинствемуниципальных образований в Тверской области отсутствует практика созданиябазовых учреждений по основам военной службы, что не позволяет оптимизироватьдеятельность в этом направлении и консолидировать материально-технические,кадровые и финансовые ресурсы, возможности учреждений дополнительногообразования, культуры, физической культуры и спорта, других учреждений иорганизаций.

Одной из мерподготовки подростков к военной службе является система дополнительногообразования по направлениям: техническое творчество, спортивно-техническое,спортивное, туристско-краеведческое.

Учреждениядополнительного образования, военно-патриотические клубы, кружки, общественныеорганизации, Региональное отделение добровольного общества содействия армии,авиации и флоту России Тверской области (далее – Региональное отделениеДОСААФ), научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» осуществляютактивную деятельность по гражданско-патриотическому и военно-патриотическомувоспитанию.

В системе образованияТверской области активную работу в организации гражданско-патриотическоговоспитания выполняет государственное бюджетное учреждение Тверской области«Областной молодежный центр», который сотрудничает с ветеранскими организациямиТверской области. На территории Тверской области действует более 100объединений патриотической направленности, в том числе 45 поисковых отрядов, 75военно-патриотических клубов.

Вместе с темсложившаяся система подготовки молодежи к военной службе не отвечаетсовременным требованиям, необходимым для обеспечения безопасности иобороноспособности государства, и требует модернизации.

 

Раздел IV

Финансовое обеспечение реализации Программы

 

7.     Реализация Программы осуществляется засчет  федерального бюджета, средствобластного бюджета Тверской области в пределах утвержденных бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также бюджетов муниципальныхобразований Тверской области и внебюджетных средств.

 

Раздел V

Организацияуправления Программой и контроль за ходом еереализации

 

8.     Координатороми ответственным исполнителем программы является Комитет по делам молодежиТверской области.

9.     СоисполнителиПрограммы:

а)                Министерствообразования Тверской области;

б)               Министерствосоциальной защиты населения Тверской области;

в)                Главноеуправление региональной безопасности Тверской области;

г)                Комитетпо делам культуры Тверской области;

д)               Министерствоздравоохранения Тверской области;

е)                Комитетпо физической культуре и спорту Тверской области;

ж)              военныйкомиссариат Тверской области (по согласованию);

з)                войсковыечасти и воинские учреждения (по согласованию);

и)               органыместного самоуправления муниципальных образований Тверской области (посогласованию);

к)                региональноеотделение ДОСААФ (по согласованию).

10.      Итогиреализации Программы за истекший год рассматриваются на заседанииКоординационного совета по патриотическому воспитанию граждан при ПравительствеТверской области (далее – Координационный совет).

Координационным советом рассматриваются вопросы, связанные с реализациейПрограммы, подготовкой предложений по ее совершенствованию.

11.      Соисполнители программы в срок не позднее15 января года, следующего за отчетным,представляют в Комитет по делам молодежи Тверской области годовой отчет ореализации Программы.

В срок непозднее 25 января года, следующего за отчетным, Комитет по делам молодежиТверской области представляет сводный годовой отчет о реализации Программы вПравительство Тверской области.

Годовой отчет о реализацииПрограммы рассматривается на заседании Координационного совета.

По результатам рассмотренияотчета о реализации Программы Координационный совет готовит предложения по еесовершенствованию.

 

Раздел VI

Функции, осуществляемые координатором исоисполнителями Программы в рамках реализации Программы

 

12.      Комитет по делам молодежи Тверской области:

а)                реализуеткомплекс военно-патриотических мероприятий в рамках государственной программыТверской области «Молодежь Верхневолжья» на 2013 –2018 годы, в том числе организует проведение спортивно-игровых соревнований своенно-прикладными элементами;

б)               осуществляетвзаимодействие с Главным управлением региональной безопасности Тверскойобласти, военным комиссариатом Тверской области и воинскими учреждениями ворганизации работы Центра допризывной подготовки молодыхграждан Тверской области.

13.      Министерство здравоохранения Тверскойобласти:

а)                осуществляет организацию мониторинга состояния здоровья детей иподростков начиная с14-летнего возраста и выявление лиц, подлежащих диспансерному наблюдению илечению;

б)               организуети проводит лечебно-оздоровительные мероприятия с указанными лицами;

в)                организуетвзаимодействие с Министерством социальной защиты населения Тверской области сцелью оздоровления юношей, подлежащих призыву на военную службу;

г)                содействуетреформированию существующей системы определения годности к военной службе исозданию эффективной системы лечебно-оздоровительных мероприятий.

14.      Министерство социальной защиты населенияТверской области организует привлечение детей и подростков, находящихся втрудной жизненной ситуации, к мероприятиям по военно-патриотическомувоспитанию.

15.      Главное управление региональнойбезопасности Тверской области:

а)                организуетвзаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области,реализующих мероприятия по военно-патриотическому воспитанию молодежи, своенным комиссариатом Тверской области и войсковыми частями и воинскимиучреждениями;

б)               организуетвзаимодействие Комитета по делам молодежи Тверской области с военным комиссариатомТверской области, войсковыми частями и воинскими учреждениями при реализациимер по содействию в деятельности Центра допризывной подготовки молодых гражданТверской области.

16.      Комитет по делам культуры Тверской областиреализует комплекс военно-патриотических мероприятий в рамках государственнойпрограммы Тверской области «Культура Тверской области» на 2013 – 2018 годы.

17.      Министерство образования Тверской области:

а)           осуществляеторганизацию обучения молодежи начальным знаниям в области обороны и их подготовкупо основам военной службы в образовательных организациях Тверской области;

б)           организуетметодическое сопровождение по вопросам подготовки молодежи к военной службе ворганизациях среднего профессионального образования;

в)           организуетмероприятия по совершенствованию учебно-материальной базы образовательныхорганизаций среднего образования, обеспечивающей подготовку молодежи по основамвоенной службы;

г)                 организуетпрофессиональную переподготовку и повышение квалификации педагогическихработников образовательных организаций Тверской области, осуществляющихобучение молодежи начальным знаниям в области обороны и подготовку по основамвоенной службы;

д)                организуетмероприятия по развитию кадетского движения в образовательных организацияхТверской области в рамках реализации государственной программы Тверской области«Развитие образования Тверской области» на 2015 – 2018 годы;

е)                 разрабатываетсовместно с военным комиссариатом Тверской области проекты распоряженийПравительства Тверской области, необходимые для организации обучения молодежиначальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

18.      Комитет по физической культуре и спортуТверской области:

а)                реализуеткомплекс военно-патриотических мероприятий в рамках проведения физкультурных испортивных мероприятий;

б)               принимает участие в разработке методических рекомендаций дляорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области повопросам обеспечения условий для развития физической культуры и массовогоспорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий испортивных мероприятий с учетом задач подготовки молодежи к военной службе врамках полномочий Комитета по физической культуре и спорту Тверской области;

в)                организуетв установленном порядке профессиональную переподготовку и повышениеквалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта с учетом задачподготовки молодежи к военной службе.

19.      Военный комиссариат Тверской области (посогласованию):

а)                оказываетпомощь Министерству образования Тверской области в проведении профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации педагогических работников,осуществляющих обучение молодежи начальным знаниям в области обороны иподготовки по основам военной службы;

б)               участвуетв совершенствовании учебно-материальной базы, необходимой для обучения молодежиначальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы;

в)                разрабатываетсовместно с Министерством образования Тверской области проекты распоряжений ПравительстваТверской области, необходимые для организации обучения молодежи начальнымзнаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы;

г)                содействуетустановлению, укреплению и расширению связей соединений и войсковых частей собразовательными организациями и учебными пунктами в целях проведения учебныхсборов с гражданами, проходящими подготовку по основам военной службы, имероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

д)               участвуетв организации проверки эффективности использования объектов, предназначенныхдля подготовки граждан к военной службе, включая образовательные организации,спортивные и спортивно-технические объекты;

е)                создаетединую систему учета подготовки призывных ресурсов (электронный паспортпризывника).

20. Войсковые части и воинские учреждения (посогласованию):

а)                оказываютпрактическую помощь образовательным организациям в обучении молодежи начальнымзнаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы,военно-патриотическом воспитании молодежи;

б)               оказываютметодическую помощь в проведении занятий по вопросам обучения молодежиначальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,в том числе в ходе учебных сборов;

в)                организуютв период проведения учебных сборов на базе соединения (войсковой части)проведение занятий по огневой, строевой, тактической, физической подготовке,радиационной, химической и биологической защите войск, основам сохраненияздоровья и военно-медицинской подготовке, знакомят граждан с жизнью и бытомвоеннослужащих, с вооружением и военной техникой подразделений;

г)                обеспечиваютв установленном порядке участников учебных сборов стрелковым оружием ибоеприпасами для проведения стрельб;

д)               осуществляютконтроль за выполнением требований безопасности припроведении занятий и стрельб.

21.      Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области (по согласованию):

а)                 оказывают практическую помощь образовательныморганизациям и исполнительным органам государственной власти Тверской области ворганизации обучения молодежи начальным знаниям в области обороны и ихподготовки по основам военной службы;

б)               реализуюткомплекс военно-патриотических мероприятий в рамках муниципальных программТверской области;

в)                принимаютмеры по созданию муниципальных центров военно-патриотического воспитания иподготовки граждан к военной службе.

22.      Региональное отделение ДОСААФ (посогласованию):

а)                участвуетв организации обучения молодежи начальным знаниям в области обороны и ихподготовке по основам военной службы в образовательных организациях региональногоотделения ДОСААФ;

б)               проводитработу среди молодежи по овладению навыками работы с автотранспортной техникойв рамках ежегодно заключаемых соглашений между МинобрнаукиРоссии и ДОСААФ России по выполнению возложенных на ДОСААФ Россиигосударственных задач, в том числе по подготовке специалистов массовыхтехнических профессий;

в)                организуетработу по совершенствованию овладения гражданами современными военно-учетнымиспециальностями в трех направлениях: обучение граждан по военно-учетнымспециальностям на современных образцах военной техники; введение в программыподготовки специалистов общевойсковой подготовки, физической подготовки,экстремального вождения и маршевой подготовки; методическое руководствоорганизацией подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

г)                готовитпредложения в федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органыгосударственной власти Тверской области по разработке перечня военно-прикладныхи служебно-прикладных видов спорта и в дальнейшем содействует их развитию натерритории Тверской области;

д)               участвуетсовместно с военным комиссариатом Тверской области и Министерством образованияТверской области в разработке проектов распоряжений Правительства Тверскойобласти, необходимых для организации подготовки молодежи к военной службе.

 

Раздел VII

Мероприятия иплановые показатели Программы

 

23.      Система основных мероприятий Программы,направленных на достижение цели, с указанием сроков, ресурсов и исполнителейпредставлена в разделе IX настоящей программы.

24.      Оценка результативности Программы будетежегодно проводиться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:

 

	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (план)	2016 год (план)	2017 год (план)	2018 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан до-призывного возрас-та, имеющих спор-тивный разряд          (к общему числу подростков при-зывного возраста), %	3	3,5	4	5	7	8	9
Доля подростков, прошедших прог-раммму учебных сборов, летних лагерей в полном объеме (к общему числу подростков от 14 до 18 лет), %	30	35	45	50	55	60	65
Доля подростков, охваченных всеми формами мероп-риятий допризыв-ной подготовки              (к общему числу детей и подростков от 14 до 18 лет), %	45	50	55	60	70	80	90
Доля подростков, не соответствую-щих по состоянию здоровья и уровню физического разви-тия требованиям военной службы            (к общему числу подростков от 14 до 18 лет), %	49	45	40	35	33	30	27
Доля подростков, годных к военной службе (к общему числу подростков призывного возрас-та), %	51	55	60	65	67	70	73
Удельный вес подростков, нахо-дящихся в  трудной жизненной ситуа-ции, охваченных всеми формами    допризывной под-готовки (к общему числу детей и подростков, нахо-дящихся в трудной жизненной ситуа-ции, от 14 до                18 лет), %	45	50	55	60	70	80	90
Количество базо-вых учреждений по основам военной службы, центров патриотического воспитания и под-готовки молодежи к военной службе	-	1	1	1	1	1	2
Количество под-ростков, приняв-ших участие в мероприятиях пат-риотической нап-равленности (к об-щему числу моло-дежи от 14 до         30 лет), %	24	24,5	25	25,5	26	28	30
Количество публи-каций в средствах массовой инфор-мации и информа-ционно-телекомму-никационной сети Интернет по подго-товке граждан Тверской области к военной службе	100	100	100	100	100	100	100
Количество подго-товленных и выпу-щенных учебно-методических мате-риалов патриоти-ческой направлен-ности	1	1	1	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1
Количество норма-тивных правовых актов, регламенти-рующих проведе-ние допризывной подготовки	1	1	1	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1

 

Раздел VIII

Ожидаемые результаты реализации мероприятийПрограммы

 

25. Программа позволит повысить уровеньморально-психологической и физической готовности молодежи к службе в армии,организовать  подготовку по основамвоенной службы и военно-учетным специальностям, усилить государственнуюподдержку молодежных военно-патриотических объединений по допризывной подготовке,обеспечить широкое информирование населения по вопросам военной службы.

 

Раздел IX

Переченьпрограммных мероприятий

(Приложение вредакции Распоряжения Правительства Тверской области от28.07.2015 № 391-рп)