Распоряжение Администрации Тверской области от 15.02.2011 № 100-ра
О мерах по выполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N ВП-П10-8707
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 15.02.2011 г. Тверь N 100-раО мерах по выполнению поручения ПредседателяПравительства Российской Федерацииот 20 декабря 2010 года N ВП-П10-8707 В целях выполнения поручения Председателя ПравительстваРоссийской Федерации по результатам плановой проверки Департаментаконтроля и проверки выполнения решений Правительства РоссийскойФедерации деятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Тверской области по формированию электронногоправительства, повышению эффективности исполнения государственных(муниципальных) функций, обеспечению доступности, качества иоперативности предоставления государственных (муниципальных) услуггражданам Российской Федерации и организациям на основеинформационно-коммуникационных технологий: 1. Утвердить Перечень мер по выполнению поручения ПредседателяПравительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 года NВП-П10-8707(прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области подготовить и внести в нормативныеправовые акты изменения, необходимые для оптимизации процессовпредоставления муниципальных услуг. 3. Организационно-контрольному управлению аппарата ГубернатораТверской области осуществлять функции координатора исполнениянастоящего распоряжения. Отчет об исполнении распоряжения представлять ежеквартально,начиная со второго квартала 2011 года. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. 5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение к распоряжению Администрации Тверской области от 15.02.2011 N 100-ра Перечень мер по выполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N ВП-П10-8707 |———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|| N | Вид замечания | Меры по устранению | Срок | Орган | Ожидаемый результат||п/п| | замечания |устранения|(организация), | принятых мер || | | | замечания|контролирующий | || | | | | работу по | || | | | | устранению | || | | | | замечаний | ||———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|| 1 |Практическая |1.1. Разместить на|01.04.2011|Организационно-|Возможность || |недоступность до|Портале | | контрольное |предоставления || |настоящего времени|государственных и| | управление |государственных || |гражданам |муниципальных услуг| | аппарата |услуг в электронной|| |Российской |(функций) Тверской| | Губернатора |форме. || |Федерации и|области (далее -| | Тверской |Доступность || |организациям в|региональный | | области, |получения || |Тверской области|портал) информацию| | областные |государственных || |государственных |по всем| |исполнительные |(муниципальных) || |(муниципальных) |государственным | | органы |услуг с|| |услуг через|(муниципальным) | |государственной|использованием || |электронные каналы|услугам, (в т.ч.| | власти |информационно-телеко|| |связи. В|образцы форм| | Тверской |мунникационных || |соответствии с|заявлений и иных| | области, |технологий || |требованиями |документов), | | оказывающие |(порталов || |Федерального закона|включенным в план| |государственные|государственных и|| |от 27 июля 2010|перехода на| | услуги |муниципальных || |года N 210-ФЗ "Об|предоставление в| | |услуг, || |организации |электронном виде| | |многофункциональных || |предоставления |государственных и| | |центров || |государственных и|муниципальных |01.12.2011| |предоставления || |муниципальных |услуг, утвержденный| | |государственных и|| |услуг" органы,|постановлением | | |муниципальных услуг|| |предоставляющие их,|Администрации | | |(многофункциональные|| |не вправе, начиная|Тверской области от| | |центры), || |с 1 июля 2011 года|14.04.2010 N| | |универсальных || |требовать от|182-па, и| | |электронных карт и|| |заявителей |обеспечить | | |других средств) || |предоставления |направление | | | || |документов и|информации о| | | || |информации, которые|государственных и| | | || |находятся в их|муниципальных | | | || |распоряжении |услугах Тверской| | | || | |области для| | | || | |опубликования на| | | || | |Едином портале| | | || | |государственных и| | | || | |муниципальных услуг| | | || | |(далее - Единый| | | || | |портал) | | | || | |1.2. Организовать| | | || | |на базе| | | || | |регионального | | | || | |портала | | | || | |предоставление в| | | || | |электронной форме| | | || | |отдельных | | | || | |государственных | | | || | |услуг и услуг,| | | || | |предоставляемых | | | || | |государственными | | | || | |учреждениями и|31.05.2012| | || | |иными | | | || | |организациями, в| | | || | |которых размещается| | | || | |государственное | | | || | |задание (заказ): | | | || | |а) трех| | | || | |государственных | | | || | |услуг, процесс| | | || | |оказания которых| | | || | |замкнут в рамках| | | || | |одного | | | || | |исполнительного | | | || | |органа | | | || | |государственной | | | || | |власти Тверской| | | || | |области; | | | || | |б) трех| | | || | |государственных | | | || | |услуг, процесс| | | || | |оказания которых| | | || | |предусматривает | | | || | |межведомственное | | | || | |взаимодействие | | | || | |между | | | || | |исполнительными | | | || | |органами | | | || | |государственной | | | || | |власти Тверской| | | || | |области; | | | || | |в) трех| | | || | |государственных | | | || | |услуг, процесс| | | || | |оказания которых| | | || | |предусматривает | | | || | |межуровневое | | | || | |взаимодействие | | | || | |между | | | || | |исполнительным | | | || | |органом | | | || | |государственной | | | || | |власти Тверской| | | || | |области и органами| | | || | |местного | | | || | |самоуправления | | | || | |муниципальных | | | || | |образований | | | || | |Тверской области; | | | || | |г) трех услуг,| | | || | |предоставляемых | | | || | |бюджетными | | | || | |учреждениями | | | || | |Тверской области, в| | | || | |которых размещается| | | || | |государственное | | | || | |задание (заказ). | | | || | |1.3. Организовать| | | || | |на базе| | | || | |регионального | | | || | |портала | | | || | |предоставление в| | | || | |электронной форме| | | || | |отдельных | | | || | |муниципальных услуг| | | || | |и услуг,| | | || | |предоставляемых | | | || | |муниципальными | | | || | |учреждениями и| | | || | |иными | | | || | |организациями, в| | | || | |которых размещается| | | || | |муниципальное | | | || | |задание (заказ): | | | || | |а) трех| | | || | |муниципальных | | | || | |услуг, процесс| | | || | |оказания которых| | | || | |замкнут в рамках| | | || | |одного отраслевого| | | || | |органа местного| | | || | |самоуправления | | | || | |муниципального | | | || | |образования | | | || | |Тверской области; | | | || | |б) трех| | | || | |муниципальных | | | || | |услуг, процесс| | | || | |оказания которых| | | || | |предусматривает | | | || | |межведомственное | | | || | |взаимодействие | | | || | |между отраслевыми| | | || | |органами местного| | | || | |самоуправления | | | || | |муниципального | | | || | |образования | | | || | |Тверской области; | | | || | |в) трех| | | || | |муниципальных | | | || | |услуг, процесс| | | || | |оказания которых| | | || | |предусматривает | | | || | |межуровневое | | | || | |взаимодействие | | | || | |между органом| | | || | |местного | | | || | |самоуправления | | | || | |муниципального | | | || | |образования | | | || | |Тверской области и| | | || | |исполнительными | | | || | |органами | | | || | |государственной | | | || | |власти Тверской| | | || | |области; | | | || | |г) трех услуг,| | | || | |предоставляемых | | | || | |муниципальными | | | || | |бюджетными | | | || | |учреждениями | | | || | |муниципального | | | || | |образования | | | || | |Тверской области, в| | | || | |которых размещается| | | || | |муниципальное | | | || | |задание (заказ) | | | ||———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|| 2 |Недостаточными |2.1. Привести|01.07.2011|Организационно-|Соответствие || |темпами идет работа|нормативные | | контрольное |нормативных || |по |правовые акты| | управление |правовых актов|| |совершенствованию |Тверской области в| | аппарата |Тверской области в|| |нормативной |соответствие с| | Губернатора |сфере || |правовой базы, в|Федеральным законом| | Тверской |предоставления || |том числе|от 27.07.2010 N| | области, |государственных || |стандартов и|210-ФЗ "Об| | департамент |услуг || |административных |организации | | транспорта и |исполнительными || |регламентов |предоставления | |связи Тверской |органами || |предоставления |государственных и|01.12.2011| области |государственной || |услуг населению,|муниципальных | | |власти Тверской|| |организациям и|услуг" (далее -| |Организационно-|области || |другим органам|Федеральный закон N| | контрольное |Федеральному закону|| |государственной |210-ФЗ). | | управление |N 210-ФЗ. || |власти. | | | аппарата |Улучшение качества|| |В действующих| | | Губернатора |предоставления || |регламентах | | | Тверской |государственных || |отсутствует |2.2. Произвести| | области, |услуг в|| |возможность |доработку | | областные |соответствии с|| |предоставления |действующих | |исполнительные |административными || |государственных |административных | | органы |регламентами. || |услуг с|регламентов | |государственной|Закрепление || |использованием |предоставления | | власти |ответственности || |информационно- |государственных |31.12.2011| Тверской |должностных лиц за|| |коммуникационных |услуг и разработку| | области |нарушение сроков|| |технологий |новых | | |оказания || |(порталов |административных | | |государственных || |государственных и|регламентов | | Областные |услуг, а также за|| |муниципальных |предоставления | |исполнительные |несоблюдение || |услуг, |государственных | | органы |процедур, || |многофункциональных |услуг, включенных в| |государственной|исполнение которых|| |центров, |план перехода на| | власти |предусмотрено || |универсальной |предоставление в| | Тверской |соответствующими || |электронной карты и|электронном виде|01.06.2011| области |административными || |других средств),|государственных и| | |регламентами || |включая |муниципальных | | | || |осуществление в|услуг, утвержденный| | | || |рамках такого|постановлением | | | || |предоставления |Администрации | |Организационно-|По результатам|| |электронного |Тверской области от| | контрольное |работы должен быть|| |взаимодействия |14.04.2010 N 182-па | | управление |сформирован доклад,|| |между | | | аппарата |содержащий: || |государственными | | | Губернатора |а) перечень|| |органами власти,|2.3. Подготовить и| | Тверской |входящей информации|| |органами местного|внести изменения в| | области, |и документов,|| |самоуправления, |нормативные | | управление |необходимых для|| |организациями и|правовые акты| |информатизации |оказания || |заявителями, а|Тверской области и| | аппарата |государственных || |также не|акты органов| | Губернатора |(муниципальных) || |предусмотрена |местного | | Тверской |услуг с указанием|| |ответственность за|самоуправления | | области |субъектов, || |нарушение сроков|муниципальных | | |предоставляющих || |оказания услуг,|образований | | |соответствующую || |несоблюдение |Тверской области,| | |информацию и|| |предусмотренных |необходимые для| | |документы; || |регламентами |оптимизации | | |б) перечень|| |процедур. |процессов | | |входящей информации|| | |предоставления | | |и документов,|| | |государственных | | |необходимых для|| | |(муниципальных) | | |оказания || | |услуг. | | |государственных || | | | | |(муниципальных) || | |2.4. Подготовить| | |услуг, || | |предложения по| | |запрашиваемых у|| | |оптимизации | | |заявителей при|| | |информационного | | |предоставлении || | |межведомственного | | |государственных || | |взаимодействия в| | |(муниципальных) || | |процессе | | |услуг, которые в|| | |предоставления | | |соответствии с|| | |государственных | | |пунктом 2 статьи 7|| | |(муниципальных) | | |Федерального закона|| | |услуг на базе| | |N 210-ФЗ органы,|| | |регионального и| | |предоставляющие || | |Единого порталов. | | |государственные || | |В рамках| | |(муниципальные) || | |мероприятия должна| | |услуги, не вправе|| | |быть проведена| | |требовать от|| | |инвентаризация | | |заявителя; || | |информационного | | |в) перечень|| | |взаимодействия при| | |информации и|| | |оказании всех| | |документов, || | |государственных | | |необходимых для|| | |(муниципальных) | | |предоставления || | |услуг, включенных в| | |государственных || | |план перехода на| | |(муниципальных) || | |предоставление в| | |услуг, которые|| | |электронном виде| | |должны || | |государственных и| | |запрашиваться через|| | |муниципальных | | |федеральный сегмент|| | |услуг, утвержденный| | |системы || | |постановлением | | |электронного || | |Администрации | | |межведомственного || | |Тверской области от| | |взаимодействия в|| | |14.04.2010 N| | |федеральных органах|| | |182-па. | | |исполнительной || | |Инвентаризации | | |власти || | |подлежит | | |(территориальных || | |взаимодействие в| | |органах федеральных|| | |рамках оказания| | |органов || | |услуги типа| | |исполнительной || | |"заявитель - орган,| | |власти) или|| | |оказывающий | | |организациях, || | |услугу", "орган,| | |подчиненных || | |оказывающий услугу| | |соответствующим || | |- иной орган,| | |органам; || | |организация" | | |г) рекомендации по|| | | | | |организации || | | | | |юридически || | | | | |значимого || | | | | |информационного || | | | | |обмена при оказании|| | | | | |государственных || | | | | |услуг (в т.ч. по|| | | | | |созданию || | | | | |ведомственных и|| | | | | |межведомственных || | | | | |информационных || | | | | |систем) ||———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|| 3 |Не сформирована|3.1. Произвести|01.09.2011|Организационно-|Сформированная || |инфраструктура |модернизацию | | контрольное |инфраструктура || |областного |регионального | | управление |областного || |электронного |портала, включая| | аппарата |электронного || |правительства для|создание и| | Губернатора |правительства с|| |обеспечения |интеграцию с| | Тверской |обеспечением || |взаимодействия |региональным | | области, |межведомственного || |органов |порталом | | управление |электронного || |государственной |ведомственных | |информатизации |взаимодействия в|| |власти между собой,|учетных | | аппарата |процессе || |а также с|информационных | | Губернатора |предоставления || |населением и|систем, | | Тверской |государственных || |организациями. |обеспечивающих | | области |(муниципальных) || |Телекоммуникационные|возможность | | |услуг между|| |каналы связи не|предоставления | | |исполнительными || |обеспечивают |государственных | | |органами || |постоянный, |(муниципальных) | | |государственной || |быстродействующий и|услуг Тверской| | |власти Тверской|| |бесперебойный обмен|области в| | |области, органами|| |информацией между|электронной форме.| | |местного || |пользователями. |Таким образом, с| | |самоуправления || |Единый портал|учетом модернизации| | |муниципальных || |работает |региональный портал| | |образований || |нестабильно |должен | | |Тверской области,|| |(ответственный -|предусматривать | | |территориальными || |Минкомсвязь |выполнение | | |органами || |России), информация|следующих функций: | | |федеральных органов|| |о государственных и|а) информирование| | |государственной || |муниципальных |посетителей | | |власти в Тверской|| |услугах, |регионального | | |области. || |размещенная на нем,|портала о| | |Обеспечена || |не синхронизирована|государственных | | |бесперебойная || |с аналогичной|(муниципальных) | | |работа || |информацией, |услугах Тверской| | |регионального || |размещенной на|области; | | |портала, включая|| |региональном |б) предоставление| | |создание и|| |портале и порталах|посетителям | | |интеграцию с|| |государственных |регионального | | |региональным || |услуг федеральных|портала форм| | |порталом || |органов |заявлений и иных| | |ведомственных || |исполнительной |документов, | | |учетных || |власти. Навигация|необходимых для| | |информационных || |по Единому порталу|получения | | |систем, что в|| |в части|соответствующих | | |комплексе позволит|| |предоставления |государственных | | |организовать на|| |услуг Тверской|(муниципальных) |01.03.2011| |базе регионального|| |области, а также|услуг, и| | |портала || |услуг федеральных|обеспечение доступа| | |предоставление || |органов |к ним для|01.04.2011| |государственных || |исполнительной |копирования и| | Департамент |(муниципальных) || |власти крайне|заполнения в| | транспорта и |услуг Тверской|| |затруднена |электронном виде; | |связи Тверской |области в|| | |в) прием через| | области |электронной форме,|| | |региональный портал| | |в том числе с|| | |в электронной форме|01.06.2011| |использованием || | |заявлений и иных| | |электронной || | |документов, | | |цифровой подписи || | |необходимых для| | | || | |получения | | | || | |государственных | | | || | |(муниципальных) | | | || | |услуг, в том числе| | | || | |с применением| | | || | |электронной | | | || | |цифровой подписи,| | | || | |для обеспечения| | | || | |юридически | | | || | |значимого | | | || | |электронного | | | || | |документооборота; | | | || | |г) предоставление| | | || | |через региональный| | | || | |портал получателям| | | || | |государственных | | | || | |(муниципальных) | | | || | |услуг информации о| | | || | |ходе предоставления| | | || | |им соответствующих| | | || | |услуг; | | | || | |д) предоставление| | | || | |через региональный| | | || | |портал получателям| | | || | |государственных | | | || | |(муниципальных) | | | || | |услуг результатов| | | || | |предоставления | | | || | |соответствующих | | | || | |услуг в электронном| | | || | |виде. | | | || | |3.2. Подготовить| | | || | |предложения по| | | || | |доработке Единого| | | || | |портала. | | | || | |3.3. Заключить| | | || | |соглашение с ОАО| | | || | |"Ростелеком" по| | | || | |формированию | | | || | |регионального | | | || | |сегмента | | | || | |инфраструктуры | | | || | |электронного | | | || | |правительства | | | || | |3.4. Создать| | | || | |информационно- | | | || | |телекоммуникационную| | | || | |инфраструктуру, | | | || | |обеспечивающую | | | || | |развертывание и| | | || | |бесперебойное | | | || | |функционирование | | | || | |регионального | | | || | |сегмента | | | || | |инфраструктуры | | | || | |электронного | | | || | |правительства | | | ||———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|| 4 |В области|4.1. Создать|31.12.2011| Департамент |Действующий || |отсутствуют |региональный | | транспорта |региональный || |доступные механизмы|удостоверяющий | |связи Тверской |удостоверяющий || |обеспечения |центр Тверской| | области |центр Тверской|| |"цифрового доверия"|области, произвести| | |области || |в виде системы|его | | | || |удостоверяющих |кроссертификацию с| | | || |центров, |федеральным | | | || |применяющих |удостоверяющим | | | || |технологию |центром | | | || |электронной |электронного | | | || |цифровой подписи.|правительства | | | || |Из-за | | | | || |неурегулированности | | | | || |данного вопроса на| | | | || |федеральном уровне| | | | || |удостоверяющие | | | | || |центры Тверской| | | | || |области не| | | | || |объединены в домены| | | | || |взаимного доверия,| | | | || |их услуги| | | | || |фактически | | | | || |недоступны для| | | | || |населения и| | | | || |организаций | | | | ||———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|| 5 |Территориальные |5.1. Реализовать на|31.12.2011|Организационно-|Переход к оказанию|| |органы федеральных|базе | | контрольное |отдельных || |органов |государственного | | управление |государственных || |исполнительной |бюджетного | | аппарата |услуг в электронной|| |власти (МВД России,|учреждения Тверской| | Губернатора |форме, || |ФМС России, ФНС|области | | Тверской |предусматривающий || |России, Росреестр)|"Многофункциональный| | области, |организацию || |и других ведомств|центр | |государственное|информационного || |(Пенсионный фонд|предоставления | | бюджетное |взаимодействия || |Российской |государственных и| | учреждение |между || |Федерации, Фонд|муниципальных | | Тверской |исполнительными || |социального |услуг" пилотный| | области |органами || |страхования |проект по переходу| |"Многофункцио-н|государственной || |Российской |к оказанию| | альный центр |власти Тверской|| |Федерации), |отдельных | |предоставления |области и|| |расположенные в|государственных | |государственных|территориальными || |Тверской области,|услуг в электронной| | и |органами || |начали поэтапный|форме, | | муниципальных |федеральных органов|| |переход на|предусматривающий | | услуг" |исполнительной || |электронный вид|организацию | | |власти на базе|| |общения с|информационного | | |государственного || |гражданами и|взаимодействия | | |бюджетного || |организациями. |между | | |учреждения Тверской|| |Однако отсутствие|исполнительными | | |области || |межведомственного |органами | | |"Многофункциональ-ны|| |информационного |государственной | | |й центр|| |взаимодействия, |власти Тверской| | |предоставления || |разрозненность |области и| | |государственных и|| |федеральных и|территориальными | | |муниципальных услуг"|| |региональных |органами | | | || |информационных |федеральных органов| | | || |систем не позволяют|исполнительной | | | || |осуществлять прямой|власти | | | || |информационный | | | | || |обмен и| | | | || |обеспечивать | | | | || |предоставление | | | | || |услуг в электронном| | | | || |виде, в том числе| | | | || |по принципу "одного| | | | || |окна", направлять| | | | || |электронные заявки| | | | || |на получение услуг| | | | || |через порталы| | | | || |государственных и| | | | || |муниципальных | | | | || |услуг. В результате| | | | || |многофункциональные | | | | || |центры | | | | || |предоставления | | | | || |государственных и| | | | || |муниципальных услуг| | | | || |оказывают населению| | | | || |около 20| | | | || |муниципальных услуг| | | | || |в основном| | | | || |информационно- | | | | || |справочного | | | | || |характера | | | | ||———|————————————————————|————————————————————|——————————|———————————————|————————————————————|