Закон Тверской области от 05.07.2012 № 55-ЗО

 

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

З  А  К  О  Н

 

О ведомственном контроле за соблюдением

трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

 

 

ПринятЗаконодательным Собранием

Тверской области 28 июня 2012 года

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего закона

 

Настоящий закон устанавливает порядок иусловия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, исполнительными органами государственной власти Тверской области (далее– исполнительные органы государственной власти) и органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – органыместного самоуправления) в подведомственных им организациях.

 

 

Статья 2. Основные понятия,используемые в настоящем законе

 

Для целей настоящего закона используютсяследующие основные понятия:

ведомственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права (далее – ведомственный контроль) – деятельность исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления, направленнаяна предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права вподведомственных организациях;

проверка – совокупность действийдолжностных лиц органов, осуществляющих ведомственный контроль, по сбору,оценке и анализу доказательств соответствия (несоответствия) осуществляемойподведомственной организацией деятельности требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа;

подведомственная организация –государственное или муниципальное учреждение или предприятие, созданноесоответственно Тверской областью или муниципальным образованием, и находящеесяв подведомственности соответственно исполнительных органов государственнойвласти или органов местного самоуправления;

орган, осуществляющий ведомственныйконтроль - исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления, осуществляющий проверки в подведомственных ему организациях.

 

 

Статья 3. Правовая основа осуществленияведомственного контроля

 

Правовую основу осуществленияведомственного контроля составляют Конституция Российской Федерации, Трудовойкодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовыеакты Российской Федерации, настоящий закон, иные нормативные правовые актыТверской области.

 

 

Статья 4. Виды проверок

 

1. Ведомственный контроль осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок.

2. Плановые проверки проводятсядолжностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, всоответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым руководителем данногооргана в отношении подведомственных организаций в срок до 1 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодный план проведенияпроверок в течение 7 рабочих дней после его утверждения доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа,осуществляющего ведомственный контроль, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» либо иным доступным способом.

Плановые проверки проводятся 1 раз в 3года. В случае, если до проведения плановых проверок в отношенииподведомственной организации была проведена проверка территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченным на проведениефедерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, срокпроведения плановых проверок подлежит изменению в соответствии с установленнойпериодичностью.

О проведении плановой проверкиподведомственная организация уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня доначала ее проведения посредством направления органом, осуществляющимведомственный контроль, извещения о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом, в том числе электронной почтой.

3. Внеплановые проверки проводятсядолжностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, последующим основаниям:

1) обращения граждан, работающих илиработавших в подведомственной организации, членов их семей и их представителейо нарушении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права;

2) обращения органов государственнойвласти, государственных органов, органов местного самоуправления,профессиональных союзов и организаций, если факты о предполагаемых либовыявленных нарушениях трудового законодательства или иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, стали им известны в связи сосуществлением своих полномочий;

3) информация из средств массовойинформации о фактах нарушений требований трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числетребований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизнии здоровью работников;

4) истечение срока представленияруководителем подведомственной организации отчета об устранении выявленныхнарушений.

 

 

Статья 5. Срок проведения проверки

 

1. Срок проведения проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней.

2. В случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных исследований (испытаний, экспертиз) со значительным объемоммероприятий, на основании мотивированного письменного предложения должностноголица органа, осуществляющего ведомственный контроль, распоряжением (приказом) руководителяданного органа срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем надвадцать рабочих дней.

 

 

Статья 6. Порядок организации ипроведения проверок

 

1. Проверки проводятся на основании распоряжения(приказа) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, вкотором указываются:

1) наименование органа, осуществляющего проверку;

2) фамилия, имя, отчество и должность должностноголица (должностных лиц), осуществляющего (щих) проверку, а такжепривлекаемых к проведению проверки представителей экспертных органов иорганизаций;

3) наименование подведомственной организации, вотношении которой проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки;

5) дата начала и окончания проведения проверки;

6) правовые основания проведения проверки.

2. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) опроведении проверки вручается должностным лицом, осуществляющим проверку,руководителю подведомственной организации (лицу, его замещающему) под расписку,включающую в себя сведения о дате его вручения, с одновременным предъявлениемслужебного удостоверения должностного лица, осуществляющего проверку.

3. Проверка может проводиться только тем должностнымлицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) опроведении проверки.

4. При проведении проверки должностные лица органа,осуществляющего ведомственный контроль, посещают объекты подведомственныхорганизаций, получают от подведомственных организаций документы, необходимыедля проведения проверки.

 

 

Статья 7. Ограничения при проведении проверки

 

При проведении проверки должностные лица органа,осуществляющего ведомственный контроль, не вправе:

1) проверять выполнение требований, не относящихся кпредмету проверки;

2) требовать представления документов, информации,если они не относятся к предмету проверки;

3) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки, которая составляет государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

 

 

Статья 8. Оформление результатовпроведения проверки

 

1. По результатам проведения проверки должностнымлицом или должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль,проводившими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, типоваяформа которого утверждается Правительством Тверской области или уполномоченнымим исполнительным органом государственной власти в сфере труда и занятостинаселения (далее – уполномоченный орган).

2. К акту проверки прилагаются имеющиеся протоколы илизаключения проведенных исследований (испытаний, экспертиз), объясненияработников подведомственной организации и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

3. Акт проверки подписывается должностным  лицом илидолжностными лицами, проводившими проверку, руководителем подведомственнойорганизации (лицом, его замещающим) и руководителем органа, осуществляющеговедомственный контроль.

4. Экземпляр акта проверки вручается руководителю подведомственнойорганизации (лицу, его замещающему) под расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя  подведомственнойорганизации (лица, его замещающего), а также в случае его отказа дать распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки этот актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе, осуществляющемведомственный контроль.

 

 

Статья 9. Устранение нарушений,выявленных при проведении проверки

 

1. По результатам проведения проверки руководитель подведомственнойорганизации (лицо, его замещающее) обязан устранить выявленные нарушения всрок, указанный в акте проверки, который не может превышать тридцать дней.

В случае невозможности устранить выявленные нарушенияв установленный срок руководитель подведомственной организации (лицо, егозамещающее) вправе обратиться с ходатайством о продлении срока устранения нарушенийк руководителю соответствующего органа, осуществляющего ведомственный контроль,который при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни издоровью работников подведомственной организации продлевает его.

2. По истечении срока устранения нарушений, указанногов части 1 настоящей статьи, руководитель подведомственной организации обязанпредставить отчет об устранении нарушений руководителю соответствующего органа,осуществляющего ведомственный контроль. К отчету прилагаются копии документови материалов, подтверждающих устранение нарушений.

3. В случае неустранения выявленных врезультате проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленный срок, орган,осуществляющий ведомственный контроль, обращается в территориальный органфедерального органа исполнительной власти, уполномоченный на проведениефедерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целяхпринятия мер по фактам указанных нарушений.

 

 

Статья 10. Ответственностьподведомственных организаций и их должностных лиц

 

Подведомственные организации, их должностные лицанесут ответственность за нарушение трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также занеустранение в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведенияпроверок, в соответствии с законодательством.

 

 

Статья 11. Обжалование действийдолжностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль

 

Подведомственные организации вправе обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, при проведении проверок руководителю данного органа и (или) в суд.

 

 

Статья 12. Отчетность о проведенииведомственного контроля

 

Органы, осуществляющие ведомственный контроль:

ведут учет проводимых ими проверок в отношенииподведомственных организаций;

ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным,представляют в уполномоченный орган отчеты о проведении ведомственного контроляпо форме, утвержденной Правительством Тверской области или уполномоченныморганом.

 

 

Статья 13. Взаимодействие органов,осуществляющих ведомственный контроль, с иными органами

 

Органы, осуществляющие ведомственный контроль, припроведении проверок при необходимости взаимодействуют с территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченным на проведениефедерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органамиобщественного контроля в соответствии с законодательством.

 

Статья 14. Вступление в силу настоящегозакона

 

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

Губернатор Тверской области                                                            А.В. Шевелев

 

 

Тверь

05 июля 2012 года

№ 55-ЗО