Распоряжение Администрации Тверской области от 30.05.2011 № 602-ра
Об утверждении Порядка формирования и направления исполнительными органами государственной власти Тверской области запросов о предоставлении документов и информации, необходимых для оказания государственных услуг, и Порядка предоставления исполнительными органами государственной власти Тверской области ответов на запросы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных этим органам организаций о предоставлении документов и информации, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 30.05.2011 г. Тверь N 602-ра Утратилo силу - Распоряжение Правительства Тверской области от 03.08.2012 г. N 479-рп Об утверждении Порядка формирования и направленияисполнительными органами государственной власти Тверской областизапросов о предоставлении документов и информации, необходимых дляоказания государственных услуг, и Порядка предоставленияисполнительными органами государственной власти Тверской областиответов на запросы исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, подведомственных этим органаморганизаций о предоставлении документов и информации, необходимых дляоказания государственных (муниципальных) услуг В целях снижения административных барьеров, оптимизации иповышения качества предоставления государственных (муниципальных)услуг и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697"О единой системе межведомственного электронного взаимодействия",распоряжением Администрации Тверской области от 16.03.2011 N 244-ра "Омерах по внедрению единой межведомственной системы электронногодокументооборота в деятельность исполнительных органов государственнойвласти Тверской области": 1. Утвердить Порядок формирования и направления исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области запросов опредоставлении документов и информации, необходимых для оказаниягосударственных услуг (приложение 1). 2. Утвердить Порядок предоставления исполнительными органамигосударственной власти Тверской области ответов на запросыисполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, подведомственных этим органам организаций опредоставлении документов и информации, необходимых для оказаниягосударственных (муниципальных) услуг (приложение 2). 3. Руководителям исполнительных органов государственной властиТверской области: а) в срок до 01.07.2011 провести совещания с сотрудникамиисполнительных органов государственной власти Тверской области иподведомственных им организаций по разъяснению применения настоящегораспоряжения; б) назначить сотрудников, ответственных за подготовку инаправление запросов о предоставлении документов и информации,необходимых для оказания государственных услуг, а также сотрудников,ответственных за подготовку ответов на запросы исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,подведомственных этим органам организаций о предоставлении документови информации, необходимых для оказания государственных (муниципальных)услуг; в) в срок до 01.07.2011 представить в организационно-контрольноеуправление аппарата Губернатора Тверской области информацию осотрудниках, указанных в подпункте "б" настоящего пункта; г) организовать применение настоящего распоряжения в работеисполнительных органов государственной власти Тверской области с01.07.2011. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наруководителя аппарата Губернатора Тверской области Иванову Л.В. Отчет об исполнении распоряжения представлять ежегодно в срок до30 декабря текущего года. 5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение 1 к распоряжению Администрации Тверской области от 30.05.2011 N 602-ра Порядок формирования и направления исполнительными органами государственной власти Тверской области запросов о предоставлении документов и информации, необходимых для оказания государственных услуг Раздел I Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электроннойподписи", постановлением Правительства Российской Федерации от08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронноговзаимодействия" и регулирует действия сотрудников исполнительныхорганов государственной власти Тверской области (далее - ИОГВ Тверскойобласти), участвующих в предоставлении государственных услуг, поформированию и направлению запросов о предоставлении документов иинформации, необходимых для предоставления государственных услуг(далее - запросы), в иные исполнительные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, подведомственные этим органаморганизации (далее - иные органы и организации). 2. Основанием для подготовки запроса является совокупностьследующих юридических фактов: а) наличие заявления физического или юридического лица (далее -заявитель) о предоставления государственной услуги; б) необходимость представления для получения государственнойуслуги документов и (или) информации, которые находятся в распоряжениииных органов и организаций, в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и (или) Тверской области, муниципальнымиправовыми актами; в) документы и (или) информация, указанные в подпункте "б"настоящего пункта, не представлены заявителем самостоятельно. 3. В случае если запрашиваемые документы и (или) информациясодержат персональные данные заявителя, в заявление о предоставлениигосударственной услуги включается пункт о согласии заявителя собработкой его персональных данных посредством их получения от иныхорганов и организаций в целях предоставления государственной услуги всоответствиями с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных". 4. В случае если запрашиваемые документы и (или) информациясодержат персональные данные иных лиц, не являющихся заявителями, топри обращении за получением государственной услуги заявительдополнительно представляет документы, подтверждающие его полномочиядействовать от имени указанных лиц (их законных представителей) ивыражающие согласие указанных лиц (их законных представителей) наобработку персональных данных таких лиц. Раздел II Виды запросов 5. Запрос формируется ИОГВ Тверской области в виде: а) документа на бумажном носителе; б) электронного документа (электронного образа документа набумажном носителе), подписанного электронной подписью уполномоченногодолжностного лица или сотрудника ИОГВ Тверской области. 6. Запрос должен содержать следующие сведения: а) наименование ИОГВ Тверской области, направляющего запрос; б) наименование иного органа или организации, в адрес которыхнаправляется запрос; в) наименование государственной услуги, для оказания которойнеобходимо представление документа и (или) информации; г) реквизиты нормативного правового акта, которым установленотребование о представлении необходимого для оказания государственнойуслуги документа и (или) информации, номер соответствующей статьи(части, пункта); д) контактная информация для направления ответа на запрос; е) дата направления запроса и срок предоставления ответа назапрос; ж) фамилию, имя, отчество и должность сотрудника ИОГВ Тверскойобласти, подготовившего запрос, а также номер его служебного телефонаи (или) адрес электронной почты. 7. Запрос готовится ИОГВ Тверской области и направляется в инойорган или организацию в течение трех рабочих дней с моментапоступления заявления о предоставлении государственной услуги в ИОГВТверской области, если иное не установлено нормативными правовымиактами Российской Федерации и (или) Тверской области. 8. Оформление и регистрация исходящих от ИОГВ Тверской областизапросов осуществляется в порядке, установленном ИОГВ Тверскойобласти. Раздел III Способы направления запросов 9. Направление запросов осуществляется следующими способами: а) почтовым отправлением с уведомлением о вручении; б) факсом (с подтверждением информации о получении запроса потелефону); в) нарочным (сотрудником ИОГВ Тверской области, в обязанностикоторого входит доставка запросов и получение документов и информацииот иных органов и организаций); г) с курьером организации, специализирующейся на доставкедокументов и информации (далее - специализированная организация); д) по электронной почте, при этом запрещается использованиеэлектронных почтовых служб, располагающихся не на серверахисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления; е) с использованием системы межведомственного электронногодокументооборота; ж) с использованием системы межведомственного электронноговзаимодействия. 10. Конкретные виды запросов по каждой государственной услуге испособы их передачи определяются в соглашениях об информационномвзаимодействии, заключаемых с иными органами и организациями в рамкахоказания государственных услуг ИОГВ Тверской области. 11. Запросы на бумажном носителе могут направляться способами,указанными в подпунктах "а" - "г" пункта 9 настоящего раздела. 12. При направлении запроса по факсу параметры факса, с которогонаправляется запрос, должны быть настроены так, чтобы иной орган илиорганизация, принимающие факс, могли определить наименование ИОГВТверской области, от которого исходит запрос. 13. При направлении запросов нарочным в целях защиты персональныхданных запросы запечатываются в конверты, на которых должны бытьуказаны сведения об отравителе и получателе запроса, а такжепроставлен штамп или печать, позволяющие получателю запроса визуальноопределить, что конверт не распечатывался в процессе доставки. 14. В должностном регламенте (должностной инструкции) сотрудникаИОГВ Тверской области, осуществляющего доставку запросов и получениедокументов и информации от иных органов и организаций, должны бытьзакреплены: а) его обязанности по соблюдению требований Федерального законаот 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", по неразглашениюсведений, ставших ему известными в связи с работой с документами,содержащими персональные данные, по обеспечению сохранности получаемыхим документов; б) его ответственность за нарушение обязанностей, указанных вподпункте "а" настоящего пункта; в) четкий порядок его действий при получении запросов отсотрудников ИОГВ Тверской области, передаче запросов в иные органы илиорганизации, получении от них документов и информации, передачеполученных документов и информации сотрудникам ИОГВ Тверской области. 15. При направлении запросов с курьером специализированнойорганизации в целях защиты персональных данных запросы запечатываютсяв конверты, на которых должны быть указаны сведения об отравителе иполучателе запроса, проставлен штамп или печать, позволяющиеполучателю запроса визуально определить, что конверт не распечатывалсяв процессе доставки. Направление запросов через специализированнуюорганизацию осуществляется на основании договора с такой организацией,в котором должны быть закреплены: а) обязанности курьеров специализированной организации пособлюдению требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "Оперсональных данных", а также по неразглашению сведений, ставших имизвестными в связи с работой с документами, содержащими персональныеданные, по обеспечению сохранности получаемых им документов; б) ответственность за нарушение обязанностей, указанных вподпункте "а" настоящего пункта; в) четкий порядок действий курьеров при получении запросов отсотрудников ИОГВ Тверской области, передаче запросов в иные органы илиорганизации, получении от них документов и информации, передачеполученных документов и информации сотрудникам ИОГВ Тверской области; г) временной промежуток доставки запросов. 16. Запросы, подготовленные в виде электронного документа(электронного образа документа на бумажном носителе) и подписанныеэлектронной подписью, могут направляться способами, указанными вподпунктах "в" - "ж" пункта 9 настоящего раздела. 17. При направлении запросов в виде электронных документов(электронных образов документов на бумажном носителе), подписанныхэлектронной подписью, нарочным или с курьером специализированнойорганизации запрос помещается на материальный носитель (диск, дискета,флэш-карта), запечатываемый в пакет, на котором должен быть проставленштамп или печать, позволяющие получателю запроса визуально определить,что конверт не распечатывался в процессе доставки. Вид электронной подписи, которая может быть использована дляподписания такого запроса, определяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Тверской области. 18. В административном регламенте предоставления ИОГВ Тверскойобласти государственной услуги должен быть описан порядок подготовкизапросов о предоставлении необходимых документов и информации в иныеорганы или организации и порядок получения ответов, в том числе: а) вид запроса (документ на бумажном носителе или электронныйдокумент (электронный образ документа), подписанный электроннойподписью); б) должностное лицо или сотрудник ИОГВ Тверской области,уполномоченный на подписание запроса; в) сотрудник ИОГВ Тверской области, уполномоченный на отправкузапроса; г) действия ИОГВ Тверской области в случае непоступления в егоадрес в установленный срок документов и информации от иных органов илиорганизаций либо в случае, если представленные документы илиинформация имеют недостатки по форме или содержанию. К административному регламенту предоставления государственнойуслуги должна прилагаться форма запроса. Приложение 2 к распоряжению Администрации Тверской области от 30.05.2011 N 602-ра Порядок предоставления исполнительными органами государственной власти Тверской области ответов на запросы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных этим органам организаций о предоставлении документов и информации, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг Раздел I Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электроннойподписи", постановлением Правительства Российской Федерации от08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронноговзаимодействия" и регулирует действия сотрудников исполнительныхорганов государственной власти Тверской области (далее - ИОГВ Тверскойобласти) по приему запросов о предоставлении документов и информации,необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (далее- запросы) от иных исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, подведомственных этим органаморганизаций (далее - иные органы или организации), формированию инаправлению ответов на запросы. 2. Ответ на запрос включает в себя запрашиваемые документы и(или) информацию либо сообщение об отсутствии запрашиваемых документови (или) информации. Раздел II Прием и рассмотрение запросов 3. Прием и регистрация запросов в ИОГВ Тверской областиосуществляется в порядке, установленном ИОГВ Тверской области. 4. Конкретные виды запросов и ответов на запросы, способы и срокиих направления определяются в соглашениях об информационномвзаимодействии, заключаемых с иными органами или организациями. 5. Сотрудник ИОГВ Тверской области, которому поручено подготовитьответ на запрос, осуществляет следующие действия: а) устанавливает правовые основания направления запроса; б) устанавливает перечень документов и (или) информации, котораязапрошена; в) устанавливает достаточность сведений, изложенных в запросе,для подготовки запрошенных документов и (или) информации; г) устанавливает факт наличия запрошенных документов и (или)информации в распоряжении ИОГВ Тверской области; д) предпринимает необходимые действия для получения запрашиваемыхдокументов и (или) информации; е) формирует ответ на запрос. 6. Основаниями для отказа в предоставлении запрашиваемыхдокументов и (или) информации являются: а) оформление запроса в нарушение требований нормативных правовыхактов; б) отсутствие в распоряжении ИОГВ Тверской области запрашиваемыхдокументов и (или) информации; в) недостаточность указанных в запросе сведений дляпредоставления документа и (или) информации. 7. При выявлении оснований для отказа в предоставлениизапрашиваемых документов и (или) информации, указанных в пункте 6настоящего раздела, сотрудник ИОГВ Тверской области связывается потелефону или электронной почте с исполнителем запроса, информирует егоо наличии оснований для отказа и предоставляет исполнителю запросавозможность устранить имеющиеся недостатки (представить дополнительныедокументы и (или) информацию) в пределах срока подготовки ответа назапрос. Информация о взаимодействии сотрудника ИОГВ Тверской области сисполнителем запроса регистрируется в порядке, установленном ИОГВТверской области. 8. Если запрошенные документ и (или) информация отсутствуют враспоряжении ИОГВ Тверской области, в ответе на запрос указывается этообстоятельство, а также обоснование отсутствия такого документа(информации). Раздел III Подготовка и направление ответов 9. Ответ на запрос формируется в виде: а) документа на бумажном носителе; б) электронного документа (электронного образа документа набумажном носителе), подписанного электронной подписью уполномоченногодолжностного лица ИОГВ Тверской области. Вид электронной подписи,которая может быть использована для подписания такого запроса,определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Тверской области. 10. Оформление и регистрация ответов ИОГВ Тверской области назапросы иных органов и организаций осуществляется в порядке,установленном ИОГВ Тверской области 11. Направление ответов осуществляется следующими способами: а) почтовым отправлением с уведомлением о вручении; б) факсом (с подтверждением информации о получении запроса потелефону); в) с курьером иного органа или организации; г) по электронной почте; д) с использованием системы межведомственного электронногодокументооборота; е) с использованием системы межведомственного электронноговзаимодействия. 12. Ответственность за полноту и достоверность документов и (или)информации, направляемых в соответствии с запросом, несет должностноелицо ИОГВ Тверской области, подписавшее ответ. 13. Сотрудник ИОГВ Тверской области, виновный в непредставлении(несвоевременном представлении) документов и (или) информации,подлежит привлечению к ответственности в соответствии сзаконодательством.