ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.10.2012 | | № 625-пп |
| г. Тверь | |
О государственной программе Тверской области «Обеспечение государственного надзора и контроля в Тверской области»
на 2013 – 2018 годы»
В соответствии с Законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "Обюджетном процессе в Тверской области" Правительство Тверской областипостановляет:
1. Утвердить государственную программу Тверскойобласти "Обеспечение государственного надзора и контроля в Тверскойобласти" на 2013 - 2018 годы (прилагается) (далее - государственнаяпрограмма).
2. Определить главным администратором государственнойпрограммы Тверской области Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций, администраторами государственной программы Тверскойобласти Главное управление "Государственная инспекция по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники" Тверской области иГлавное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверскойобласти.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоподписания, подлежит официальному опубликованию и размещению винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте главногоадминистратора государственной программы Тверской области.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от18.10.2012 N 625-пп
Наименование программы | Государственная программа Тверской области "Обеспечение государственного надзора и контроля в Тверской области" на 2013 - 2018 годы (далее также - государственная программа) |
Главный администратор программы | Главный администратор программы - Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее также - Министерство) |
Администраторы программы | Администраторы программы: а) Главное управление "Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" Тверской области (далее также - Государственная инспекция); б) Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее также - Государственная жилищная инспекция) |
Срок реализации программы | 2013 - 2018 годы |
Цели программы | Цель 1 "Повышение эффективности государственного контроля и надзора в Тверской области" |
Подпрограммы | Подпрограмма 1 "Содействие экономическому росту Тверской области и повышению благосостояния населения Тверской области посредством проведения государственного контроля и надзора" (далее также - подпрограмма 1); Подпрограмма 2 "Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники" (далее также - подпрограмма 2); Подпрограмма 3 "Организация регионального государственного жилищного надзора" (далее также - подпрограмма 3); Обеспечивающая подпрограмма |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Снижение процента нарушений в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее также - поднадзорная техника). 2. Снижение количества несчастных случаев при эксплуатации поднадзорной техники, машин и оборудования с 8 до 2% за период реализации государственной программы. 3. Увеличение количества проверок по контролю за техническим состоянием жилищного фонда, внутридомовых газопроводов, газового оборудования, обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг - с 4600 до 4750 за период реализации государственной программы. 4. Ежегодное проведение проверок в части соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области - 48 проверок в год. 5. Увеличение количества государственных заказчиков Тверской области, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в части соблюдения законодательства в сфере закупок, - с 38 до 46 за период реализации государственной программы. 6. Увеличение количества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в целях выявления, предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджета Тверской области, установления законности исполнения областного бюджета Тверской области, достоверности учета и отчетности по результатам его исполнения, в том числе в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, а также законности и эффективности использования государственного имущества Тверской области с 1870 до 2005 за период реализации государственной программы. 7. Уменьшение доли выявленных объектов с нарушениями требований нормативно-правовых актов в дорожной отрасли - от 70 до 58% за период реализации государственной программы. 8. Ежегодное пополнение доходной части областного бюджета Тверской области за счет денежных средств, полученных от взимания: а) государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, - 27187,6 тыс. рублей в год; б) административных штрафов за нарушения в области сохранности автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального и межмуниципального значения, осуществления дорожной деятельности - с 700,0 тыс. рублей до 1000,0 тыс. рублей за период реализации государственной программы. 9. Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Тверской области и местных бюджетов за счет взимания: а) государственной пошлины за юридически значимые действия при государственной регистрации поднадзорной техники и при регистрации залога поднадзорной техники - с 5491,5 тыс. рублей до 6328 тыс. рублей за период реализации государственной программы; б) государственной пошлины за выдачу удостоверений тракториста-машиниста - с 1720 тыс. рублей до 2000 тыс. рублей за период реализации государственной программы; в) административных штрафов за правонарушения в области эксплуатации поднадзорной техники 651,4 тыс. рублей за год. 10. Предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверской области |
(п. 10 введен от 23.12.2014 № 674-пп) |
1. В современных условиях эффективная деятельностьгосударства является важнейшим фактором, предопределяющим успешноесоциально-экономическое развитие регионов. Достижение этого результата напрямуюсвязано с осуществлением государственного контроля и надзора. Взаимосвязьгосударственного управления и государственного контроля и надзора помогаетвскрыть нарушения законодательства и главное, своевременно сделать оценкупроисходящей ситуации для того, чтобы принять меры по предотвращению илисокращению таких нарушений в будущем и повышению эффективности государственногоуправления.
Основной целью деятельности главного администратора иадминистраторов государственной программы является содействие в обеспеченииэкономической стабильности и устойчивого развития территории Тверской областипосредством государственного контроля и надзора. При этом развитиегосударственного контроля и надзора напрямую связано с совершенствованиемзаконодательной базы.
2. В целях обеспечения ориентированности бюджетныхрасходов на конечный результат, укрепления финансово-бюджетного надзора и контролякак непременного условия для упорядочения использования государственногоимущества и финансов, а также предотвращения посягательств на государственныефинансы, практического использования результатов внутреннего государственногофинансового контроля при формировании бюджетов и принятии управленческихрешений, сохранения финансовой стабильности как одного из базовых условийповышения доверия людей к государству на Министерство Тверской области пообеспечению контрольных функций (далее - Министерство) возложены, в том числеследующие функции: (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
а) осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Тверской области;
б) осуществление контроля за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации государственных программ Тверской области, в том числеотчетности об исполнении государственных заданий государственными учреждениямиТверской области;
в) осуществление контроля и надзора вфинансово-бюджетной сфере;
г) осуществление государственного контроля засоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти законодательства о градостроительной деятельности;
д) осуществление регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Тверской области;
е) осуществление внутреннего государственногофинансового контроля, в том числе в сфере закупок в порядке, установленномнормативными правовыми актами Правительства Тверской области;
ж) осуществление внутреннего государственногофинансового контроля по результатам исполнения бюджетов муниципальныхобразований Тверской области - получателей межбюджетных трансфертов в формедотации из областного бюджета Тверской области, путем проведения контрольныхмероприятий; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
з) проведение документальных ревизий и проверокфинансово-хозяйственной деятельности организаций в случаях и порядке,установленных законодательством;
и) рассмотрение дел об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, законом Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Обадминистративных правонарушениях", и привлечение виновных юридических идолжностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан к административнойответственности в пределах компетенции Министерства.
к) осуществление государственного контроля (надзора)на территории Тверской области в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости. (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от 07.10.2014 г. N 502-пп)
3. Комплексный подход к осуществлению внутреннегогосударственного финансового контроля за деятельностью государственных органовТверской области, исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Тверскойобласти, государственных и муниципальных унитарных предприятий, организаций сдолей участия Тверской области в уставном капитале, а также иных объектовконтроля, определенных бюджетным законодательством, позволит обеспечить полнуюстепень охвата различных граней контролируемого процесса, которая гарантируетобъективность результата контроля и способствует достижению социально значимыхцелей. Кроме того, в целях повышения эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности ипрозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере таких закупок, установления законности составления иисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношениирасходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета такихрасходов и отчетности на орган внутреннего государственного финансовогоконтроля возложен контроль в порядке, установленном законодательством оконтрактной системе и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Одной из отраслей государственного управления,традиционно пользующейся повышенным вниманием, являются государственныезакупки.
В соответствии с федеральным законодательствомконтроль за этой сферой выделен в отдельный вид деятельности. Данный шагпродиктован общей тенденцией повышения прозрачности и эффективностигосударства. В целях осуществления контроля в сфере закупок Министерствоосуществляет следующие контрольные мероприятия:
а) проведение плановых и внеплановых проверок вотношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок, а также лиц, входящих в состав данной комиссии,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, определяемых в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" при осуществлении закупок для обеспечения нужд Тверской области имуниципальных нужд муниципальных образований Тверской области, в отношенииспециализированных организаций, выполняющих в соответствии с федеральнымзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия врамках осуществления закупок для обеспечения нужд Тверской области в порядке,установленном Правительством Тверской области;
б) согласование возможности заключениягосударственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), в случаях, если открытый конкурс, конкурс с ограниченнымучастием, двухэтапный конкурс, повторный конкурс, электронный аукцион, запроскотировок, запрос предложений признаны несостоявшимися и заказчиком всоответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сферезакупок принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя);
в) проведение анализа поступившей от заказчикаинформации о заключении государственного контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в случае возникновения потребности в работе илиуслуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органомисполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственнымиему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, вслучае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугахвследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера, непреодолимой силы, возникновения необходимости срочногомедицинского вмешательства.
5. Ненадлежащее исполнение подрядными организациямитребований порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользованияТверской области регионального и межмуниципального значения является такжеодной из острых проблем в Тверской области. Данная проблема возникает врезультате того, что у большинства заказчиков отсутствуют возможности осуществленияконтроля за всеми выполняемыми работами в рамках заключенных договоров.
Одним из основных способов воздействия в связи сненадлежащим исполнением своих обязанностей подрядными организациями в рамкахдоговоров на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования регионального и межмуниципального значения является контрольсо стороны исполнительных органов государственной власти Тверской области ипривлечение виновных лиц к административной ответственности в соответствии с закономТверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административныхправонарушениях".
6. Осуществление функций по лицензированию розничнойпродажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению,переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а такжепроведение контрольных мероприятий проводится в целях обеспечения соблюдениятребований законодательства юридическими и физическими лицами в соответствующихсферах деятельности.
6.1. В целях предотвращения злоупотреблений и нарушенийтребований законодательства в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверской областиМинистерство осуществляет контрольные мероприятия по следующим направлениям:
а) осуществление контроля за целевым использованиемзастройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительствапо договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости;
б) осуществление контроля за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;
в) осуществление контроля за соблюдением федеральногозаконодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости на территории Тверской области.
(Пункт 6.1 дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от 07.10.2014 г. N502-пп)
7. В качестве иных направлений государственногоконтроля и надзора, способствующих, в том числе повышению уровня компетентностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,выделяются следующие направления:
а) анализ муниципальных правовых актов на предмет ихсоответствия законодательству о градостроительной деятельности;
б) соблюдение сроков приведения муниципальных правовыхактов о градостроительной деятельности в соответствие с требованиями,установленными федеральными и региональными законами в областиградостроительной деятельности;
в) соблюдение органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области процедур, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждениядокументов территориального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, градостроительных планов земельныхучастков.
8. Деятельность Главного управления"Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники" Тверской области по регистрации техники изалога машин, проведению государственных технических осмотров, приему экзаменови выдаче удостоверений тракториста-машиниста осуществляется в целях обеспечениясоблюдения требований законодательства при эксплуатации поднадзорной техники(трактора, самоходные дорожно-строительные и другие наземные самоходные машиныи прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальнуюконструктивную скорость 50 километров в час и менее, а также не предназначенныедля движения по автомобильным дорогам общего пользования), для безопасностижизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды.
9. В целях обеспечения благосостояния населения, удовлетворенияего жизнеобеспечивающих потребностей и достижения равновесия между интересамигосударства и человека Государственной жилищной инспекцией осуществляетсярегиональный государственный жилищный надзор.
10. Результатами анализа влияния внешней и внутреннейсреды на сферу реализации государственной программы является установление:
а) положительного влияния внешней и внутренней средына сферу реализации государственной программы в виде событий или условий,предоставляющих дополнительные возможности или преимущества дляфункционирования организации в сфере реализации государственной программы(потенциальный ресурс сферы реализации государственной программы);
б) отрицательного влияния внешней и внутренней средына сферу реализации государственной программы в виде событий или условий,наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие дляфункционирования организации в сфере реализации государственной программы(потенциальное ограничение сферы реализации государственной программы).
11. К потенциальному ресурсу сферы реализациигосударственной программы, обусловленному внешней средой относится наличие нормправа, содержащихся в бюджетном законодательстве Российской Федерации, которыерегулируют отношения в финансово - бюджетной сфере, и других федеральныхнормативных правовых актах, регулирующих отношения, относящиеся к компетенцииглавного администратора и администраторов настоящей государственной программы.
12. К потенциальному ресурсу сферы реализациигосударственной программы, обусловленному внутренней средой относятся:
а) наличие нормативной правовой базы Тверской областипо вопросам внутреннего государственного финансового контроля и другихнормативных правовых актов Тверской области, регулирующих отношения,относящиеся к компетенции главного администратора и администраторов настоящейгосударственной программы;
б) наличие административных регламентов оказаниягосударственных услуг и исполнения государственных функций.
13. К потенциальному ограничению сферы реализациигосударственной программы, обусловленному внешней средой относятся:
а) развитие экономики на фоне неблагоприятныхдемографических тенденций;
б) отсутствие утвержденного классификатора нарушений вфинансово- бюджетной сфере;
в) отсутствие стандартов и методик осуществленияконтроля;
г) недостаточная действенность применяемых подходов кпрограммно- целевому планированию, позволяющих обеспечить эффективное использованиебюджетных средств;
д) отсутствие всестороннего анализа сложившейсяпрактики применения государственных заданий государственным учреждениямТверской области;
е) отсутствие нормативного методического обеспечения ипрактики долгосрочного бюджетного планирования;
ж) наличие существенной дифференциации в заработнойплате между различными видами экономической деятельности;
з) наличие потребности опережающего повышенияпроизводительности труда в условиях сокращения численности рабочей силы;
и) отсутствие целостной системы стратегическогопланирования;
к) наличие общественного недовольства состояниемавтомобильных дорог.
л) нестабильная обстановка в сфере строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
14. К потенциальному ограничению сферы реализациигосударственной программы, обусловленному внутренней средой, относятся:
а) сохранение условий для неоправданного увеличениябюджетных расходов;
б) недостаточное использование результатов внутреннегогосударственного финансового контроля при формировании областного бюджетаТверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области,а также принятии управленческих решений;
в) необходимость дальнейшего совершенствованияметодологии формирования государственных программ Тверской области;
г) недостаточная эффективность работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области по использованиюмуниципального имущества в целях наращивания доходной базы и доходногопотенциала местных бюджетов Тверской области;
д) недостаточная действенная практика использованияопыта реализации государственных программ Тверской области при формировании иисполнении местных бюджетов Тверской области;
е) недостаточная практика использования муниципальныхпрограмм в части оценки их вклада в социально-экономическое развитиемуниципальных образований Тверской области;
ж) отсутствие методик оценки деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области иэффективности использования ими финансовых ресурсов;
з) низкий уровень качества и эффективности закупок длягосударственных нужд;
и) формальное применение новых форм оказания ифинансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;
к) ограниченность применения результатов оценки эффективностииспользования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторегосударственного управления;
л) недостаточная эффективность использования бюджетныхсредств;
м) ненадлежащее исполнение подрядными организациямитребований порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользованияТверской области регионального и межмуниципального значения;
н) неисполнение отдельными гражданами - владельцами(собственниками) поднадзорной техники обязанности, установленнойзаконодательством Российской Федерации, по получению допуска к управлениюсамоходными машинами и удостоверений тракториста-машиниста;
о) безответственное отношение отдельныхграждан-владельцев (собственников) поднадзорной техники к соблюдению правилпроведения ежегодного государственного технического осмотра поднадзорнойтехники, норм и правил ее эксплуатации, правил дорожного движения;
п) несоблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований, установленных законодательством, в части нарушения правпотребителей.
р) ненадлежащее исполнение застройщиками,осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, требований законодательства обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
15. Перечень основных проблем в сфере реализациигосударственной программы сформирован на основе отрицательного влияния внешнейи внутренней среды на сферу реализации государственной программы, указанного впунктах 13,14 подраздела II настоящего раздела.
16. Перечень основных проблем в сфере реализациигосударственной программы представляет собой совокупность проблем, которые всреднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на достижениецели государственной программы.
17. Несмотря на определенные успехи в областиобеспечения государственного контроля и надзора, проводимого Министерством, вТверской области существует ряд проблем, которые обусловлены необходимостьюсовершенствования законодательства, регулирующего осуществлениегосударственного надзора и контроля, а также критериев оценки деятельностисубъектов бюджетного планирования:
а) сохранение условий для неоправданного увеличениябюджетных расходов (не созданы условия для мотивации органов государственнойвласти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, а также государственных учреждений Тверскойобласти в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности вцелом), а также недостаточная эффективность использования бюджетных средств;
б) недостаточное использование результатов финансовогоконтроля при формировании областного бюджета Тверской области и местныхбюджетов муниципальных образований Тверской области, а также принятииуправленческих решений, что также связано с необходимостью дальнейшегосовершенствования методологии формирования государственных программ Тверскойобласти, а также ограниченность применения результатов оценки эффективностииспользования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторегосударственного управления и формальное применение новых форм оказания ифинансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;
в) отсутствие методик оценки деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в том числеоценки эффективности использования ими финансовых ресурсов и государственного(муниципального) имущества;
г) стратегическое планирование остается слабоувязанным с бюджетным планированием, отсутствует оценка всего набораинструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативногорегулирования), применяемых для достижения целей государственной политики;
д) недостаточная эффективность работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области по использованиюмуниципального имущества в целях наращивания доходной базы и доходногопотенциала местных бюджетов Тверской области;
е) низкий уровень качества и эффективности исполнениягосударственных полномочий по осуществлению закупок для государственных нужд;
ж) ненадлежащее исполнение подрядными организациямитребований порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользованияТверской области регионального и межмуниципального значения.
з) ненадлежащее исполнение застройщиками,осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, требований законодательства обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
18. Деятельность Государственной инспекции направленана решение следующих проблем, которые обусловлены наличием правоприменительнойпрактики:
а) несоблюдение отдельными гражданами - владельцами(собственниками) поднадзорной техники установленных законодательствомРоссийской Федерации правил государственной регистрации поднадзорной техники,оформления допуска к управлению самоходными машинами и получения удостоверенийтракториста-машиниста;
б) безответственное отношение отдельных граждан -владельцев (собственников) техники по соблюдению правил проведения техническогоосмотра поднадзорной техники, норм и правил правильной ее эксплуатации, правилдорожного движения.
19. Деятельность Главного управления"Государственная жилищная инспекция" Тверской области направлена нарешение проблем в сфере жилищно-коммунальных отношений, обусловленныхотсутствием достаточного объема финансовых средств, а именно: несоблюдение органамигосударственной власти Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии сжилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищногофонда.
20. Основными направлениями решения проблем пообеспечению безопасной эксплуатации поднадзорной техники на территории Тверскойобласти, являются:
а) увеличение количества проверяемых юридических ифизических лиц на предмет выявления незарегистрированной поднадзорной техники;
б) увеличение количества проверяемых физических лиц напредмет наличия удостоверений тракториста-машиниста соответствующих категорий;
в) увеличение количества проверяемой поднадзорнойтехники.
21. Основными направлениями решения проблем в сфере жилищнокоммунальных отношений являются:
а) увеличение числа проверок по пресечению иустранению выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунальных отношений;
б) систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований законодательства в сфере жилищно-коммунальныхотношений.
22. Основными направлениями решения проблем в областиобеспечения государственного контроля и надзора, проводимого Министерством, вТверской области являются:
а) увеличение количества экспертных заключений,подготовленных в рамках предварительного контроля, осуществляемого в целяхпредупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетовбюджетной системы Российской Федерации;
б) увеличение количества контрольных мероприятий,проводимых в рамках последующего контроля, осуществляемого по результатамисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установлениязаконности их исполнения, достоверности учета и отчетности;
в) увеличение числа проверок по пресечению иустранению выявленных нарушений в области содержания и ремонта автомобильныхдорог общего пользования Тверской области регионального и межмуниципальногозначения.
г) проведение контрольных мероприятий в отношении всехзастройщиков, осуществляющих свою деятельность в рамках законодательства обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, связанную с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской областиот 07.10.2014 г. N 502-пп)
23. Комплексный подход к выполнению поставленных задачв рамках государственной программы позволяет обеспечить эффективное решениеактуальных вопросов государственного контроля и надзора на территории Тверскойобласти.
24. Приоритетами государственной политики в сфереобеспечения государственного контроля и надзора являются:
а) обеспечение экономической стабильности иустойчивого развития территории Тверской области;
б) повышение благосостояния населения Тверскойобласти;
в) защита прав и законных интересов физических июридических лиц Тверской области;
г) повышение комфортности проживания населения вжилищном фонде всех форм собственности;
д) предупреждение нарушений в области эксплуатацииподнадзорной техники;
е) предупреждение возникновения аварийных ситуаций вжилищно-коммунальной сфере;
ж) обеспечение охраны окружающей среды;
з) предупреждение нарушений в сферах бюджетногозаконодательства, законодательства в сфере закупок, градостроительногозаконодательства органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, законодательства по лицензированию розничной продажиалкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке иреализации лома черных металлов, цветных металлов, законодательства посодержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования Тверской областирегионального и межмуниципального значения.
25. Государственная программа "Обеспечениегосударственного надзора и контроля в Тверской области" на 2013 - 2018годы направлена на достижение цели "Повышение эффективностигосударственного контроля и надзора в Тверской области".
26. Основными показателями реализации цели"Повышение эффективности государственного контроля и надзора в Тверскойобласти" являются:
а) доля проведенных контрольных мероприятий;
б) количество выполняемых контрольных функций;
в) процент снижения нарушений в области эксплуатацииподнадзорной техники;
г) количество несчастных случаев при эксплуатацииподнадзорной техники.
27. Значения показателей цели государственнойпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящейгосударственной программе.
28. Описание характеристик показателей целигосударственной программы приведены в приложении 2 к настоящей государственнойпрограмме.
29. Реализация государственной программы связана свыполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Содействие экономическомуросту Тверской области и повышению благосостояния населения Тверской областипосредством проведения государственного контроля и надзора";
б) подпрограмма 2 "Региональный государственныйнадзор в области технического состояния самоходных машин и других видовтехники";
в) подпрограмма 3 "Организация региональногогосударственного жилищного надзора".
30. Реализация подпрограммы 1 связано с решениемследующих задач:
а) задача 1 "Выявление, предупреждение ипресечение бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджетаТверской области, установление законности исполнения областного бюджетаТверской области, достоверности учета и отчетности по результатам егоисполнения, в том числе в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок, а также законности и эффективности использования государственногоимущества Тверской области";
б) задача 2 "Контроль в сфере закупок всоответствии с законодательством";
в) задача 3 "Региональный государственный надзорза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Тверской области";
г) задача 4 "Лицензирование отдельных видовдеятельности и лицензионный контроль в связи с лицензированием отдельных видовдеятельности";
д) задача 5 "Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий Тверской областипо созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц,уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, атакже использование предоставленных на эти цели финансовых и материальныхсредств";
е) задача 6 "Государственный контроль засоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти законодательства о градостроительной деятельности";
ж) задача 7 "Повышение открытости исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, взаимодействие их собщественностью и территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти".
з) задача 8 "Организация и осуществлениегосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2014г. N 502-пп)
31. Решение задачи 1 "Выявление, предупреждение ипресечение бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджетаТверской области, установление законности исполнения областного бюджетаТверской области, достоверности учета и отчетности по результатам егоисполнения, в том числе в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок, а также законности и эффективности использования государственногоимущества Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Количество проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий";
б) показатель 2 "Доля уведомлений о применениибюджетных мер принуждения, направленных в финансовый орган, по отношению кобщему количеству объектов, в которых установлены нарушения бюджетногозаконодательства, влекущие применение бюджетных мер принуждения";
в) показатель 3 "Доля объектов, в отношениикоторых рассмотрены дела о привлечении к административной ответственности, кобщему количеству объектов, в отношении которых установлены нарушения, влекущиеза собой привлечение к административной ответственности".
32. Решение задачи 2 "Контроль в сфере закупок всоответствии с законодательством" оценивается с помощью показателя"Доля государственных заказчиков, в отношении которых были проведеныконтрольные мероприятия в части соблюдения законодательства в сфере закупок, отколичества государственных заказчиков, в отношении которых были запланированыконтрольные мероприятия".
33. Решение задачи 3 "Региональныйгосударственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Тверской области" оценивается спомощью показателя "Доля выявленных объектов с нарушениями требованийнормативных правовых актов в сфере дорожной деятельности к общему количествупроведенных контрольных мероприятий".
34. Решение задачи 4 "Лицензирование отдельныхвидов деятельности и лицензионный контроль в связи с лицензированием отдельныхвидов деятельности" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Доля выданных разрешительныхдокументов текущего периода к прошлому году";
б) показатель 2 "Доля хозяйствующих субъектов,охваченных мероприятиями контроля в рамках полномочий в сферелицензирования".
35. Решение задачи 5 "Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления Тверской области переданных государственныхполномочий Тверской области по созданию административных комиссий и определениюперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, а также использование предоставленных на эти цели финансовых иматериальных средств" оценивается с помощью показателя "Доля органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в отношениикоторых проведены контрольные мероприятия, на предмет осуществления переданныхгосударственных полномочий Тверской области по созданию административныхкомиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, к общему количеству органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области". (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
36. Решение задачи 6 "Государственный контроль засоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти законодательства о градостроительной деятельности" оценивается спомощью показателя "Доля органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, подлежащих контролю, к их общему количеству".
37. Решение задачи 7 "Повышение открытостиисполнительных органов государственной власти Тверской области, взаимодействиеих с общественностью и территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Доля заинтересованных лиц,получивших информацию об осуществлении государственного контроля и надзора натерритории Тверской области, к общему числу обратившихся";
б) показатель 2 "Функционирование "обратнойсвязи" с потребителями государственных услуг, оказываемыхМинистерством".
37.1. Решение задачи 8 "Организация иосуществление государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель 1 "Доля застройщиков,осуществляющих свою деятельность, связанную с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с требованиямизаконодательства, охваченных мероприятиями по контролю, от общего числазастройщиков, осуществляющих свою деятельность в соответствии с требованиямизаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости";
б) показатель 2 "Количество плановых(внеплановых) проверок в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на территории Тверской области".(Пункт37.1 дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N 502-пп)
38. Значения показателей задач подпрограммы 1 по годамреализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящейгосударственной программе.
39. Описание характеристик показателей задачподпрограммы 1 приведены в приложении 2 к настоящей государственной программе.
40. Решение задачи 1 "Выявление, предупреждение ипресечение бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджетаТверской области, установление законности исполнения областного бюджетаТверской области, достоверности учета и отчетности по результатам егоисполнения, в том числе в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок, а также законности и эффективности использования государственногоимущества Тверской области" осуществляется посредством выполненияследующих административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Проведениеконтрольных мероприятий";
б) административное мероприятие "Проведениеэкспертно-аналитических мероприятий";
в) административное мероприятие "Осуществлениеорганизационно-технического обеспечения деятельности Комиссии по повышениюэффективности бюджетных расходов в Тверской области".
41. Решение задачи 2 "Контроль в сфере закупок всоответствии с законодательством" осуществляется посредством выполненияследующих административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Проведениеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок";
б) административное мероприятие "Согласованиевозможности заключения государственных контрактов (договоров) с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком)";
в) административное мероприятие "Проведениеанализа поступившей от заказчика информации о заключении государственногоконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях,установленных законодательством в сфере закупок".
42. Решение задачи 3 "Региональныйгосударственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Тверской области"осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятийподпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Проведениеплановых (внеплановых) проверок в области сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Тверской области";
б) административное мероприятие "Проведениеплановых (внеплановых) мероприятий по осуществлению контроля за соблюдениемпорядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Тверской области";
в) административное мероприятие "Принятие мерадминистративного воздействия к лицам, допустившим нарушения нормативныхправовых актов в сфере дорожной деятельности, с целью устранениянарушений";
г) административное мероприятие "Работа собращениями граждан по вопросам использования автомобильных дорог региональногои межмуниципального значения Тверской области";
д) административное мероприятие "Составлениепротоколов об административных правонарушениях за неуплату в срок административныхштрафов, наложенных должностными лицами Министерства за правонарушения вдорожной отрасли".
43. Решение задачи 4 "Лицензирование отдельныхвидов деятельности и лицензионный контроль в связи с лицензированием отдельныхвидов деятельности" осуществляется посредством выполнения следующихадминистративных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Лицензированиерозничной продажи алкогольной продукции";
б) административное мероприятие "Сбор и обработкадеклараций о розничной продаже алкогольной продукции";
в) административное мероприятие "Лицензированиедеятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов";
г) административное мероприятие "Осуществлениелицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";
д) административное мероприятие "Осуществлениеконтроля за соблюдением лицензионных требований и условий за организациями,осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализациилома черных металлов, цветных металлов".
44. Решение задачи 5 "Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления Тверской области переданных государственныхполномочий Тверской области по созданию административных комиссий и определениюперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, а также использование предоставленных на этицели финансовых и материальных средств" осуществляется посредствомвыполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Проведениеконтрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области на предмет осуществления переданныхгосударственных полномочий Тверской области по созданию административныхкомиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях"; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от07.10.2014 г. N 502-пп)
б) мероприятие "Предоставление местным бюджетамсубвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области государственных полномочий по созданиюадминистративных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях".
45. Механизм предоставления бюджетных ассигнований дляреализации выполнения мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта44 настоящей главы, осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Тверской области от 03.07.2012 N 366-пп "Об утвержденииПорядка предоставления местным бюджетам и расходования ими субвенций изобластного бюджета Тверской области на осуществление органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области отдельныхгосударственных полномочий Тверской области по созданию административныхкомиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях".
46. Решение задачи 6 "Государственный контроль засоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти законодательства о градостроительной деятельности" осуществляетсяпосредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Контроль засоответствием муниципальных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области законодательству РоссийскойФедерации и Тверской области о градостроительной деятельности";
б) административное мероприятие "Проведениеплановых (внеплановых) проверок органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в части соблюдения законодательства оградостроительной деятельности".
47. Решение задачи 7 "Повышение открытостиисполнительных органов государственной власти Тверской области, взаимодействиеих с общественностью и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области" осуществляется посредством выполнения следующихадминистративных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Повышениеинформированности населения о деятельности Министерства посредствомсвоевременного
размещения актуальной информации через
информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и печатные средства
массовой информации";
б) административное мероприятие "Обеспечениедеятельности Коллегии Министерства по рассмотрению вопросов, находящихся в егокомпетенции";
47.1. Решение задачи 8 "Осуществлениегосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Тверскойобласти" осуществляется посредством выполнения следующих административныхмероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие "Обеспечениегарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевогостроительства на территории Тверской области";
б) административное мероприятие "Проведениеанализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Тверской области.
(Пункт 47.1 дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от 07.10.2014 г. N502-пп)
48. Выполнение каждого административного мероприятия имероприятия подпрограммы 1 оценивается с помощью показателей, перечень которыхи их значения по годам реализации государственной программы приведены вприложении 1 к настоящей государственной программе.
49. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный нареализацию подпрограммы 1 на 2013 - 2018 годы, составляет 40522,6 тыс. рублей.(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 07.10.2014 г. N502-пп)
50. Объем бюджетных ассигнований, выделенный нареализацию подпрограммы 1, по годам реализации государственной программы вразрезе задач, приведен в таблице 1.
Таблица 1
|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|————————|
| Задачи подпрограммы 1 "Содействие | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на | Итого, |
| экономическому росту Тверской области и| реализацию подпрограммы 1 "Содействие | тыс. |
| повышению благосостояния населения | экономическому росту Тверской области и | руб. |
| Тверской области посредством проведения| повышению благосостояния населения Тверской | |
| государственного контроля и надзора" | области посредством проведения государственного | |
| | контроля и надзора", тыс. руб. | |
| |———————|———————|———————|———————|———————|—————————| |
| |2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.| 2018 г. | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 1 "Выявление, предупреждение и| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|пресечение бюджетных нарушений в| | | | | | | |
|процессе исполнения областного бюджета| | | | | | | |
|Тверской области, установление| | | | | | | |
|законности исполнения областного| | | | | | | |
|бюджета Тверской области, достоверности| | | | | | | |
|учета и отчетности по результатам его| | | | | | | |
|исполнения, в том числе в отношении| | | | | | | |
|расходов, связанных с осуществлением| | | | | | | |
|закупок, а также законности и| | | | | | | |
|эффективности использования| | | | | | | |
|государственного имущества Тверской| | | | | | | |
|области" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 2 "Контроль в сфере закупок в| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|соответствии с законодательством" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 3 "Региональный государственный| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|надзор за обеспечением сохранности| | | | | | | |
|автомобильных дорог регионального и| | | | | | | |
|межмуниципального значения Тверской| | | | | | | |
|области" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 4 "Лицензирование отдельных| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|видов деятельности и лицензионный| | | | | | | |
|контроль в связи с лицензированием| | | | | | | |
|отдельных видов деятельности" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 5 "Контроль за осуществлением| 8320,7| 6410,3| 6447,9| 6447,9| 6447,9| 6447,9| 40522,6|
|органами местного самоуправления| | | | | | | |
|переданных государственных полномочий| | | | | | | |
|Тверской области по созданию| | | | | | | |
|административных комиссий и определению| | | | | | | |
|перечня должностных лиц, уполномоченных| | | | | | | |
|составлять протоколы об| | | | | | | |
|административных правонарушениях, а| | | | | | | |
|также использование предоставленных на| | | | | | | |
|эти цели финансовых и материальных| | | | | | | |
|средств" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 6 "Государственный контроль за| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|соблюдением органами местного| | | | | | | |
|самоуправления муниципальных| | | | | | | |
|образований Тверской области| | | | | | | |
|законодательства о градостроительной| | | | | | | |
|деятельности" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 7 "Повышение открытости| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|исполнительных органов государственной| | | | | | | |
|власти Тверской области, взаимодействие| | | | | | | |
|их с общественностью и территориальными| | | | | | | |
|органами федеральных органов| | | | | | | |
|исполнительной власти, органами| | | | | | | |
|местного самоуправления муниципальных| | | | | | | |
|образований Тверской области" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Задача 8 "Организация и осуществление| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|
|государственного контроля (надзора) в| | | | | | | |
|области долевого строительства| | | | | | | |
|многоквартирных домов и (или) иных| | | | | | | |
|объектов недвижимости на территории| | | | | | | |
|Тверской области" | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|Всего, тыс. руб. | 8320,7| 6410,3| 6447,9| 6447,9| 6447,9| 6447,9| 40522,6|
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|
(Таблица 1 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от07.10.2014 г. N 502-пп)
51. Реализация подпрограммы 2 связано с решениемследующих задач:
а) задача 1 "Обеспечение качественного учетасамоходных машин и других видов техники, регистрации ее залога и выданныхудостоверений тракториста-машиниста";
б) задача 2 "Осуществление регионального государственногонадзора в области технического состояния самоходных машин и других видовтехники, обеспечивающего безопасность для жизни и здоровья людей, сохранностиимущества, а также охраны окружающей среды".
52. Решение задачи 1 "Обеспечение качественногоучета самоходных машин и других видов техники, регистрации ее залога и выданныхудостоверений тракториста-машиниста" оценивается с помощью следующихпоказателей:
а) показатель 1 "Доля зарегистрированныхсамоходных машин и других видов техники в процентах от количества выявленныхсамоходных машин и других видов техники, подлежащих регистрации";
б) показатель 2 "Доля внесенных в рееструдостоверений тракториста-машиниста из числа выданных";
в) показатель 3 "Доля внесенных в реестрсамоходных машин и других видов техники, на которую зарегистрирован залог, изчисла заложенных самоходных машин и других видов техники".
53. Решение задачи 2 "Осуществление региональногогосударственного надзора в области технического состояния самоходных машин идругих видов техники, обеспечивающего безопасность для жизни и здоровья людей,сохранности имущества, а также охраны окружающей среды" оценивается спомощью показателей:
а) показатель 1 "Доля исправных самоходных машини других видов техники от общего количества проверенных Главным управлением"Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники" в процессе эксплуатации самоходных машин идругих видов техники";
б) показатель 2 "Объемы поступления в местныебюджеты денежных средств от штрафов за административные правонарушения вобласти эксплуатации самоходных машин и других видов техники".
54. Значения показателей задач подпрограммы 2 по годамреализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящейгосударственной программе.
55. Описание характеристик показателей задачподпрограммы 2 приведены в приложении 2 к настоящей государственной программе.
56. Решение задачи 1 "Обеспечение качественногоучета самоходных машин и других видов техники, регистрации ее залога и выданныхудостоверений тракториста-машиниста" осуществляется посредством выполненияследующих административных мероприятий и мероприятия подпрограммы 2:
а) мероприятие "Обеспечение Главного управления"Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники" Тверской области специальной печатнойпродукцией и государственными регистрационными знаками";
б) административное мероприятие "Проведениегосударственной регистрации самоходных машин и других видов техники";
в) административное мероприятие "Проведениегосударственной регистрация залога самоходных машин и других видовтехники";
г) административное мероприятие "Прием экзаменовна право управления самоходными машинами и выдача удостоверений трактористамашиниста";
д) административное мероприятие "Ведение единойинформационной системы органов гостехнадзора Тверскойобласти (совместно с заинтересованными органами по согласованию) и обеспечениеее защиты";
е) административное мероприятие "Проведениесеминаров-совещаний по вопросам государственной регистрации самоходных машин идругих видов техники, выдачи удостоверений тракториста-машиниста ииспользования автоматизированной системы управления органов гостехнадзора".
57. Механизм предоставления бюджетных ассигнований дляреализации выполнения мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта56 настоящей главы, осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Тверской области от 19.06.2012 N 336-пп "О порядкерасходования средств областного бюджета Тверской области на приобретениеспециальной продукции, необходимой для осуществления в Тверской областирегионального государственного надзора в области технического состояниясамоходных машин и других видов техники, и признании утратившим силупостановления Администрации Тверской области от 16.03.2007 N 63-па".
58. Решение задачи 2 "Осуществление региональногогосударственного надзора в области технического состояния самоходных машин идругих видов техники, обеспечивающего безопасность для жизни и здоровья людей,сохранности имущества, а также охраны окружающей среды" осуществляетсяпосредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 2:
а) административное мероприятие "Проведениеплановых и внеплановых проверок самоходных машин и других видов техники впроцессе использования";
б) административное мероприятие "Проведениепроверок технического состояния и использования самоходных машин и других видовтехники";
в) административное мероприятие "Проведениепрофилактической операции "Снегоход";
г) административное мероприятие "Проведениепрофилактической операции "Трактор";
д) административное мероприятие "Проведениегосударственного технического осмотра самоходных машин и других видовтехники";
е) административное мероприятие "Участие вкомиссиях по рассмотрению претензий владельцев самоходных машин и других видовтехники по поводу ненадлежащего качества проданных или отремонтированныхсамоходных машин и других видов техники".
59. Выполнение каждого административного мероприятия имероприятия подпрограммы 2 оценивается с помощью показателей, перечень которыхи их значения по годам реализации государственной программы приведены вприложении 1 к настоящей государственной программе.
60. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный нареализацию подпрограммы 2 на 2013 - 2018 годы, составляет 6423,5 тыс. рублей.
61. Объем бюджетных ассигнований, выделенный нареализацию подпрограммы 2 по годам реализации государственной программы вразрезе задач подпрограммы, приведен в таблице 2.
Таблица 2
|————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————|
| Задачи | Объем бюджетных ассигнований, | Итого, |
| подпрограммы 2 | выделенный на реализацию | тыс. |
|"Государственный| подпрограммы 2 "Государственный | рублей |
| надзор за | надзор за техническим состоянием | |
| техническим | самоходных машин и других видов | |
| состоянием | техники", | |
| самоходных | тыс. рублей | |
| машин и других | | |
| видов техники" | | |
| |———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| |2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.|2018 г.| |
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| задача 1 | 969 |1090,9 |1090,9 |1090,9 |1090,9 |1090,9 |6423,5|
| "Обеспечение | | | | | | | |
| качественного | | | | | | | |
| учета | | | | | | | |
| самоходных | | | | | | | |
| машин и других | | | | | | | |
| видов техники, | | | | | | | |
| регистрации ее | | | | | | | |
| залога и | | | | | | | |
| выданных | | | | | | | |
| удостоверений | | | | | | | |
|тракториста-маши| | | | | | | |
| ниста" | | | | | | | |
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| задача 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0|
| "Осуществление | | | | | | | |
| регионального | | | | | | | |
|государственного| | | | | | | |
| надзора в | | | | | | | |
| области | | | | | | | |
| технического | | | | | | | |
| состояния | | | | | | | |
| самоходных | | | | | | | |
| машин и других | | | | | | | |
| видов техники, | | | | | | | |
| обеспечивающего| | | | | | | |
| безопасность | | | | | | | |
| для жизни и | | | | | | | |
| здоровья людей,| | | | | | | |
| сохранности | | | | | | | |
| имущества, а | | | | | | | |
| также охраны | | | | | | | |
| окружающей | | | | | | | |
| среды" | | | | | | | |
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
| Всего, тыс. | 969 |1090,9 |1090,9 |1090,9 |1090,9 |1090,9 |6423,5|
| рублей | | | | | | | |
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|
62. Выполнение подпрограммы 3 "Организация региональногогосударственного жилищного надзора" связано с решением следующих задач:
а) задача 1 "Защита прав граждан в сфережилищно-коммунальных отношений";
б) задача 2 "Обеспечение соблюдениязаконодательства в сфере жилищно-коммунальных отношений".
63. Решение задачи 1 "Защита прав граждан в сфережилищно-коммунальных отношений" оценивается с помощью показателя"Доля исполненных предписаний к общему количеству выданныхпредписаний".
64. Решение задачи 2 "Обеспечение соблюдениязаконодательства в сфере жилищно-коммунальных отношений" оценивается спомощью показателя "Доля устраненных нарушений к выявленнымнарушениям".
65. Значения показателей задач подпрограммы 3 по годамреализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственнойпрограмме.
66. Описание характеристик показателей задачподпрограммы 3 приведены в приложении 2 к настоящей государственной программе.
67. Решение задачи 1 "Защита прав граждан в сфережилищно-коммунальных отношений" осуществляется посредством выполненияследующих административных мероприятий подпрограммы 3:
а) административное мероприятие "Проведениепроверок соблюдения органами государственной власти Тверской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах";
б) административное мероприятие "Возбуждениеадминистративного производства и принятие мер административного реагирования квиновным лицам с целью устранения правонарушений при эксплуатации жилищногофонда, восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан";
в) административное мероприятие "Участие всудебных заседаниях по вопросам защиты прав потребителей в сфере предоставленияжилищно-коммунальных услуг".
68. Решение задачи 2 "Обеспечение соблюдениязаконодательства в сфере жилищно-коммунальных отношений" осуществляетсяпосредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 3:
а) административное мероприятие "Проведениеконтрольных мероприятий за исполнением ранее выданных предписаний на устранениевыявленных нарушений при предоставлении населению Тверской областижилищно-коммунальных услуг и содержании жилищного фонда";
б) административное мероприятие "Осуществлениерегионального государственного жилищного надзора за соблюдением органамигосударственной власти Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований энергетическойэффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домовприборами учета используемых энергетических ресурсов";
в) административное мероприятие "Осуществлениерегионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований ксозданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управлениемногоквартирными домами".
69. Выполнение каждого административного мероприятияподпрограммы 3 оценивается с помощью показателей, перечень которых и ихзначения по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1к настоящей государственной программе.
70. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный нареализацию подпрограммы 3, составляет 0,0 тыс. рублей.
71. Общая сумма расходов на обеспечениедеятельности главного администратора и администраторов государственнойпрограммы, выделенная на период реализации государственной программы на 2013 -2018 годы, составляет 1 019 690,7 тыс. рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от23.12.2014 № 674-пп)
72. Объем бюджетных ассигнований,выделенный на обеспечение деятельности главного администратора государственнойпрограммы и администраторов государственной программы, по годам реализациигосударственной программы приведен в таблице 3. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от23.12.2014 № 674-пп)
Таблица 3
Обеспечивающая подпрограмма | По годам реализации государственной программы, тыс. рублей | Всего, тыс. рублей | |||||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | ||
Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций | 90893,1 | 87520,0 | 87256,1 | 87256,1 | 87256,1 | 87256,1 | 527 437,5 |
Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области | 42292,10 | 43645,8 | 43645,8 | 43645,8 | 43645,8 | 43645,8 | 260521,1 |
Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области | 33552,60 | 41338,3 | 39210,3 | 39210,3 | 39210,3 | 39210,3 | 231732,1 |
Итого, тыс. рублей | 166737,8 | 172 504,1 | 170112,2 | 170112,2 | 170112,2 | 170112,2 | 1 019 690,7 |
(Таблица 3 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от23.12.2014 № 674-пп)
73. Расходы на обеспечение деятельности главногоадминистратора и администраторов государственной программы по годам реализациигосударственной программы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены вприложении 1 к настоящей государственной программе.
74. Управление реализацией государственной программыпредусматривает:
а) создание формальной структуры подчиненности исоответствующего разделения работы при реализации государственной программымежду структурными подразделениями и ответственными исполнителями главногоадминистратора и администраторов государственной программы;
б) определение операций, направленных на выполнениеадминистративных мероприятий подпрограмм и распределение их между структурнымиподразделениями и исполнителями главного администратора государственнойпрограммы и администраторов государственной программы;
в) оперативное принятие решений, обеспечениесогласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителейглавного администратора и администраторов государственной программы приреализации государственной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации государственнойпрограммы.
75. Главный администратор государственной программысамостоятельно определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.
76. Главный администратор государственной программыосуществляет управление реализацией государственной программы в соответствии сутвержденными ежегодными планами реализации государственной программы.
77. Ежегодно в срок до 15 января главный администраторгосударственной программы осуществляет разработку плана реализациигосударственной программы по форме, установленной постановлением ПравительстваТверской области от 24.09.2012 N 545-пп "О Порядке разработки, реализациии оценки эффективности реализации государственных программ Тверскойобласти" (далее - Порядок), обеспечивает его согласование садминистраторами государственной программы и утверждение заместителемПредседателя Правительства Тверской области, координирующим и контролирующимдеятельность главного администратора государственной программы в соответствии сраспределением обязанностей.
78. Ежегодный план реализации государственнойпрограммы предусматривает распределение обязанностей между структурнымиподразделениями и ответственными исполнителями главного администратора иадминистраторов государственной программы.
79. Главный администратор государственной программы осуществляетуправление реализацией государственной программы в соответствии с утвержденнымиежегодными планами по реализации государственной программы.
80. Структурные подразделения и ответственныеисполнители главного администратора и администраторов государственной программыобеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы всоответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей приреализации государственной программы.
81. Мониторинг реализации государственной программыобеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализациигосударственной программы от ответственных исполнителей главного администраторагосударственной программы и администраторов государственной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителейглавного администратора государственной программы и администраторовгосударственной программы;
в) своевременную актуализацию государственнойпрограммы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
82. Мониторинг реализации государственной программыосуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов,предусмотренных на реализацию государственной программы;
б) информации о достижении запланированных показателейгосударственной программы;
в) информации о выполнении ежегодного плана реализациигосударственной программы.
83. Источниками информации для проведения мониторингареализации государственной программы являются:
а) ведомственная, региональная и федеральнаястатистика показателей, характеризующих сферу реализации государственнойпрограммы;
б) отчеты ответственных исполнителей главногоадминистратора государственной программы и администраторов государственнойпрограммы о реализации государственной программы;
в) отчеты главного администратора государственнойпрограммы и администраторов государственной программы об исполнении областногобюджета Тверской области;
г) другие источники.
84. Мониторинг реализации государственной программыпредусматривает:
а) оценку выполнения ежегодного плана реализациигосударственной программы;
б) формирование и согласование отчета о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год.
85. Главный администратор и администраторыгосударственной программы в целях предупреждения возникновения отклонений отзапланированного хода реализации государственной программы осуществляет оценкувыполнения ежегодного плана реализации государственной программы, по форме и всроки, установленные Порядком.
86. Главный администратор государственной программыформирует отчет о реализации государственной программы Тверской области заотчетный финансовый год по форме, утвержденной Порядком.
87. К отчету о реализации государственной программы заотчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должнасодержать:
а) оценку фактического использования финансовыхресурсов и достигнутых показателей государственной программы с указанием причиних отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированныхфинансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателейгосударственной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности главного администраторагосударственной программы и администраторов государственной программы поуправлению реализацией государственной программы и предложения посовершенствованию управления реализацией государственной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации государственнойпрограммы и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год, определенную в соответствии стребованиями раздела V Порядка;
е) оценку вклада государственной программы в решениевопросов социально-экономического развития Тверской области в отчетномфинансовом году, определенную в соответствии с требованиями раздела VI Порядка.
88. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным,главный администратор государственной программы представляет на экспертизу вМинистерство финансов Тверской области, Министерство экономического развитияТверской области, отчет о реализации государственной программы за отчетныйфинансовый год.
89. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным,главный администратор государственной программы представляет в Министерствоэкономического развития Тверской области для формирования сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программэкспертные заключения Министерства экономического развития Тверской области,Министерства финансов Тверской области в электронном виде и на бумажномносителе, отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовыйгод с прилагаемой к нему пояснительной запиской в электронном виде и набумажном носителе.
Подраздел III
Взаимодействие главного администратора и администраторов
государственной программы с исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области, организациями,
учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с
общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации государственной программы
90. Главный администратор и администраторыгосударственной программы взаимодействуют с исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, организациями, учреждениями,предприятиями, со средствами массовой информации, с общественнымиобъединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями при реализации полномочий, связанных с осуществлениемгосударственного контроля и надзора на территории Тверской области.
91. В процессе реализации государственной программымогут проявиться внешние и внутренние риски.
92. К внешним рискам реализации государственнойпрограммы относятся:
а) отсутствие доступа к информации, необходимой дляпроведения контрольных мероприятий;
б) отсутствие бухгалтерского учета у проверяемых объектов(искажение бухгалтерского учета и отчетности);
в) неблагоприятная социально-экономическая ситуация вТверском регионе.
93. Влияние внешних рисков, указанных в пункте 92настоящего раздела, на достижение целей государственной программы и вероятностиих возникновения может быть качественно оценены как высокие.
94. К внутренним рискам реализации государственнойпрограммы относятся:
а) вероятность недостаточно четкой постановки задач инеоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижениюпоказателей государственной программы в структурных подразделениях главногоадминистратора и администраторов государственной программы;
б) недостаточное материально-техническое обеспечениедеятельности главного администратора и администраторов государственнойпрограммы.
95. Влияние внутренних рисков, указанных в пункте 94настоящего раздела, на достижение целей государственной программы и вероятностиих возникновения может быть качественно оценены как высокие.
96. Для минимизации последствий наступления внутреннихрисков планируется принятие следующих мер:
а) повышение квалификации и прохождение стажировкисотрудников главного администратора и администраторов государственнойпрограммы;
б) принятие решений по результатам ежеквартальнойоценки выполнения структурными подразделениями и исполнителями главногоадминистратора и администраторов государственной программы ежегодного планареализации государственной программы;
в) корректировка (при необходимости) ежегодного планареализации государственной программы;
г) своевременное внесение изменений в государственнуюпрограмму;
д) повышение материально-технического обеспечениядеятельности главного администратора и администраторов государственнойпрограммы.
97. В целях минимизации последствий наступлениявнешних рисков главный администратор:
а) определяет формы и методы управления реализациейгосударственной программы;
б) обеспечивает своевременность мониторинга реализациигосударственной программы;
в) вносит изменения в государственную программу.
Приложение 1
к государственной программе Тверской области
"Обеспечение государственного надзора и контроля
в Тверской области" на 2013 - 2018 годы
Характеристика
государственной программы Тверской области "Обеспечение государственного надзора и контроля в Тверской области" на 2013 - 2018 годы
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 23.12.2014 № 674-пп)
Главный администратор государственной программы Тверской области: Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций
Принятые обозначения и сокращения:
1. Программа - государственная программа Тверской области;
2. Подпрограмма - подпрограмма государственной программы Тверской области;
3. Задача - задача подпрограммы;
4. Мероприятие - мероприятие подпрограммы;
5. Показатель - показатель программы (показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия, показатель административного мероприятия)
6. АСУ БП Тверской области - автоматизированная система управления бюджетным процессом Тверской области
Коды бюджетной классификации | Дополнительный аналитический код | Цели программы, подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия (административные мероприятия) подпрограммы и их показатели | Единица измерения | Степень влияния выполнения подпрограммы на реализацию программы в целом (решения задачи подпрограммы на выполнение подпрограммы), доля | Финансовый год, предшествующий реализации программы , 2012 год | Годы реализации программы | Целевое (суммарное) значение показателя | ||||||||||||||||||||||||||||
код администратора программы | раздел | подраздел | классификация целевой статьи расхода бюджета | программа | подпрограмма | цель программы | задача подпрограммы | мероприятие (административное мероприятие) подпрограммы | номер показателя | ||||||||||||||||||||||||||
программа | подпрограмма | Направление расходов | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | значение | год достижения | |||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |
| | | | | | | | | | | | | | 1 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Программа | тыс. рублей | | 172567,90 | 176027,50 | 180005,30 | 177651,00 | 177651,00 | 177651,00 | 177651,00 | 1066636,80 | |
| | | | | | | | | | | | | | 1 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Программная часть | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | 1 | 7 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Цель 1"Повышение эффективности государственного контроля и надзора в Тверской области" |