Приложение к Решению от 18.04.2008 г № 376 Положение
Положение об управлении финансов и экономического анализа администрации города Вышний волочек
1.Общие положения
1.1.Управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Вышний Волочек, обеспечивающим проведение государственной и муниципальной политики в области бюджетных, экономических, финансовых и налоговых отношений, финансово-бюджетного планирования, финансирования социально-культурной и производственной сферы, создания экономической и финансовой баз для развития городских структур, эффективного и рационального использования бюджетных средств.
1.2.Полное и официальное наименование Управления:
Управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек.
Сокращенное наименование: УФЭА администрации города Вышний Волочек.
1.3.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы, бланки со своим наименованием, финансируется за счет средств местного бюджета.
1.4.Место нахождения Управления: 171165, Тверская область, город Вышний Волочек, Казанский проспект, 17.
1.5.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями Законодательного Собрания Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области, Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек", решениями Вышневолоцкой городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Вышний Волочек, а также настоящим Положением.
1.6.Свои функции Управление осуществляет во взаимодействии с департаментом финансов Тверской области, структурными подразделениями администрации города Вышний Волочек.
1.7.Решения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для структурных подразделений администрации города Вышний Волочек, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, организаций, находящихся на территории города Вышний Волочек.
2.Основные задачи и функции
2.1.Основными задачами Управления являются:
2.1.1.содействие комплексному экономическому и социальному развитию города Вышний Волочек;
2.1.2.формирование единой финансово-бюджетной, налоговой и экономической политики на территории города Вышний Волочек;
2.1.3.экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов бюджета города Вышний Волочек;
2.1.4.исполнение бюджета города Вышний Волочек;
2.1.5.осуществление контроля за реализацией городских программ, постановлений социально-экономического характера и за рациональным, целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств;
2.1.6.осуществление казначейского исполнения бюджета города Вышний Волочек;
2.1.7.оптимизация управления муниципальным долгом;
2.1.8.обеспечение выполнения и создания условий для оптимизации расходных обязательств муниципального образования;
2.1.9.обеспечение прозрачности, надежности и безопасности финансовой системы;
2.1.10.обеспечение активного воздействия финансов на социально-экономическое развитие города Вышний Волочек, эффективность хозяйствования, осуществление мер по развитию финансового рынка.
2.2.В соответствии с возложенными на него задачами Управление:
2.2.1.составляет проект решения о местном бюджете города Вышний Волочек на очередной финансовый год и плановый период. Составляет проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете и предоставляет их с необходимыми документами и материалами Администрации города Вышний Волочек для внесения в Вышневолоцкую городскую Думу;
2.2.2.осуществляет составление прогноза доходной части местного бюджета на основании данных, представляемых администраторами доходов местного бюджета;
2.2.3.составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
2.2.4.формирует основные прогнозные параметры расходной части местного бюджета;
2.2.5.осуществляет методическое руководство по составлению проекта местного бюджета города Вышний Волочек, в том числе установление методики планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;
2.2.6.осуществляет ведение реестра расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном Администрацией города Вышний Волочек;
2.2.7.осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
2.2.8.составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись, утверждает и доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
2.2.9.утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей средств местного бюджета;
2.2.10.утверждает порядок составления и ведения кассового плана;
2.2.11.вносит предложения в Вышневолоцкую городскую Думу о введении на территории города Вышний Волочек местных налогов и сборов;
2.2.12.готовит заключения на предоставление налоговых льгот по местным налогам и сборам, представляет их на рассмотрение в Вышневолоцкую городскую Думу;
2.2.13.осуществляет исполнение местного бюджета города Вышний Волочек;
2.2.14.участвует в разработке предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, их структуры, оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, представляет в департамент финансов Тверской области отчетность о расходовании средств на содержание аппарата органов местного самоуправления города Вышний Волочек;
2.2.15.принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений города Вышний Волочек;
2.2.16.осуществляет полномочия главного распорядителя средств резервного фонда Мэра города Вышний Волочек;
2.2.17.исполняет уведомления департамента финансов Тверской области по предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета, на основании которых готовит проекты необходимых изменений в отдельные статьи доходов и расходов бюджета города Вышний Волочек;
2.2.18.разрабатывает предложения по привлечению дополнительных финансовых ресурсов, разрабатывает программы муниципальных заимствований, реализует их в установленном порядке от имени муниципального образования, управляет муниципальным долгом;
2.2.19.осуществляет муниципальные внутренние заимствования муниципального образования, готовит заключения на предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, заключает договор на предоставление бюджетных кредитов;
2.2.20.осуществляет ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями муниципального образования, учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, учет предоставления и погашения бюджетных кредитов;
2.2.21.осуществляет ведение муниципальной долговой книги города Вышний Волочек;
2.2.22.проводит работу по выпуску, обращению и погашению муниципальных ценных бумаг;
2.2.23.организует и ведет учет исполнения бюджета города Вышний Волочек, в том числе учет всех доходов, источников финансирования дефицита, расходов местного бюджета, а также учет всех операций, осуществляемых в процессе исполнения местного бюджета;
2.2.24.устанавливает порядок учета денежных обязательств, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
2.2.25.составляет в установленном порядке отчет об исполнении местного бюджета и предоставляет его в департамент финансов Тверской области, Мэру города Вышний Волочек и в Вышневолоцкую городскую Думу;
2.2.26.определяет порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении местного бюджета;
2.2.27.рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность учреждений и организаций, получающих бюджетные средства, независимо от их организационно- правовых форм и подчиненности;
2.2.28.осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, инвестиций из местного бюджета и муниципальных гарантий города Вышний Волочек условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2.2.29.осуществляет методическое руководство по вопросам финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сферы, отчетности по исполнению бюджета, осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений;
2.2.30.осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство казначейским исполнением местного бюджета;
2.2.31.осуществляет нормативное и методологическое обеспечение оптимизации действующих и принимаемых расходных обязательств;
2.2.32.осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, анализу бухгалтерской отчетности (в том числе сводной);
2.2.33.организует работу по внедрению и совершенствованию автоматизированных способов сбора, обработки и передачи информации в Управление;
2.2.34.участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
2.2.35.разрабатывает предложения к проектам нормативных актов, принимаемым органами власти и управления Тверской области, затрагивающим интересы города Вышний Волочек;
2.2.36.разрабатывает необходимые предложения по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности, способствующие увеличению поступлений в бюджет города Вышний Волочек;
2.2.37.принимает участие в работе комиссии по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Вышний Волочек;
2.2.38.ведет прием граждан, рассматривает предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принимает по ним необходимые меры;
2.2.39.осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Основные права
В целях эффективного функционирования и при осуществлении возложенных на него функций Управление имеет право:
3.1.Получать от структурных подразделений администрации города Вышний Волочек, предприятий, организаций необходимые материалы и отчетные данные для составления бюджета города Вышний Волочек, осуществления контроля за исполнением местного бюджета, для осуществления планирования и финансирования, отчетность от распорядителей и получателей бюджетных средств.
3.2.Получать от организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств.
3.3.Давать обязательные инструктивные указания структурным подразделениям администрации города Вышний Волочек и подведомственным им учреждениям по вопросам составления, исполнения бюджета и использования бюджетных средств.
3.4.По вопросам, входящим в его компетенцию, в установленном порядке принимать нормативные акты, действующие на территории муниципального образования.
3.5.Производить блокировку расходов (сокращение лимитов бюджетных обязательств) получателям бюджетных средств при наличии фактов нецелевого использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.6.Взыскивать в установленном порядке средства, выделенные из местного бюджета и использованные не по целевому назначению.
3.7.Проводить ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.
3.8.Производить проверки использования средств местного бюджета в организациях независимо от организационно-правовых форм и подчиненности и давать указания по устранению недостатков, обязательные для исполнения.
3.9.Согласовывать с налоговыми органами отсрочки и рассрочки платежей по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет города Вышний Волочек, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.10.Получать от Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тверской области, его подразделений и других администраторов доходов отчетность и расчеты, необходимые для составления прогноза поступлений доходов в местный бюджет и составления проекта бюджета.
3.11.Получать от государственных, муниципальных органов, организаций независимо от организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета города Вышний Волочек.
3.12.Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства бюджета города Вышний Волочек.
3.13.Рассматривать заявки отделов и учреждений о перераспределении ассигнований, принимать решения по этим вопросам.
3.14.Рассматривать заявки и вносить на рассмотрение Вышневолоцкой городской Думы предложения о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета города Вышний Волочек, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года, на финансирование муниципального хозяйства и социально-культурных мероприятий.
3.15.Имеет другие права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
При исполнении местного бюджета руководитель Управления утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений.
При исполнении местного бюджета руководитель Управления имеет право:
1.принимать и отменять решение о блокировке расходов бюджета города Вышний Волочек;
2.вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства города Вышний Волочек;
3.списывать в бесспорном порядке суммы средств местного бюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4.списывать в бесспорном порядке суммы средств местного бюджета, подлежащих возврату в местный бюджет, срок возврата которых истек;
5.списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
6.взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств местного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
7.выносить предупреждение руководителям получателей средств местного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
8.составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
9.взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
10.осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
4.Структура и организация деятельности
4.1.Структура и штатное расписание Управления утверждается руководителем Управления по согласованию с Мэром города Вышний Волочек.
4.2.Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Мэра города Вышний Волочек.
4.3.В состав Управления входят следующие структурные подразделения:
- отдел муниципальных финансов;
- отдел казначейского исполнения бюджета;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел доходов и финансирования хозрасчетной сферы.
В состав Управления могут также входить иные структурные подразделения, формируемые по инициативе руководителя Управления, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Управление.
4.4.Структурные подразделения действуют на основании положений, утверждаемых руководителем Управления.
4.5.Заместители руководителя Управления назначаются и освобождаются от должности руководителем Управления.
4.6.Руководитель Управления:
- осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех организациях, учреждениях и предприятиях, а также во взаимоотношениях с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации города Вышний Волочек, Мэра города проекты нормативных актов по вопросам ведения деятельности Управления;
- издает в пределах компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления, от имени Управления подписывает договоры, акты, доверенности, письма, предписания, уведомления и иные документы, подготовленные во исполнение предусмотренных настоящим Положением функций Управления, а также направленные на согласование в Управление проекты документов, подготовленные иными органами;
- распределяет обязанности сотрудников и устанавливает степень ответственности заместителей руководителя Управления, руководителей структурных подразделений Управления;
- утверждает должностные инструкции сотрудников, назначает на должность и увольняет сотрудников Управления;
- решает вопросы оплаты труда сотрудников Управления в соответствии с действующим законодательством;
- принимает участие в организации и проведении аттестации специалистов;
- представляет в установленном порядке сотрудников Управления к наградам и присвоению почетных званий;
- открывает и закрывает в кредитных учреждениях расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение в Управлении финансовой и учетной дисциплин;
- обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии и пожарной безопасности;
- ведет прием граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
5.Имущество
5.1.Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления. Имущество Управления отражается на его самостоятельном балансе.
5.2.Финансирование деятельности Управления осуществляется по смете расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий период.
6.Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация Управления производится на основании решения Вышневолоцкой городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мэр города Вышний Волочек
М.Ж.ХАСАИНОВ