Решение Тверской городской Думы г. Твери от 30.10.2007 № 149(195)
Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в городе Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 30.10.2007 г. Тверь N 149(195) Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в городе Твери В соответствии со статьями 29 и 30 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьями 25 и 26 Устава городаТвери Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан вгороде Твери (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и законности(А.В. Деревянко). Глава города Твери О.С.Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 30.10.2007 N 149 (195) Положение о собраниях и конференциях граждан в городе Твери Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведениясобраний и конференций граждан (собрания делегатов) в городе Твери вцелях обсуждения вопросов местного значения и информирования населенияо деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления. Настоящее Положение определяет организационные основы проведениясобраний и конференций граждан по месту жительства, полномочиясобраний и конференций, устанавливает гарантии по осуществлению правграждан на участие в решении вопросов местного значения. Глава 1. Общие положения Статья 1. Общие положения 1. Собрание (конференция) граждан является формойнепосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления. 2. Данное Положение не распространяется на собрания и конференцииграждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебныхколлективах, жилищных товариществах и кооперативах, другихорганизациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акцийнаселения, а также на собрания, порядок проведения которыхрегулируется иным специальным законодательством. 3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан,а также полномочия собраний, конференций по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправленияопределяются уставом территориального общественного самоуправления. Статья 2. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан 1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативенаселения, Тверской городской Думы, Главы города Твери, а также вслучаях, предусмотренных уставом территориального общественногосамоуправления. 2. В собрании (конференции) имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, достигшие на день проведения собрания 16 лет,проживающие на территории города Твери. 3. Участие в собрании (конференции) граждан является добровольными свободным. Граждане участвуют в собрании (конференции) лично икаждый из них обладает одним голосом. Статья 3. Территория проведения собрания (конференции) граждан Собрания (конференции) граждан могут проводиться на частитерритории города Твери с участием граждан, проживающих насоответствующей части территории города. Глава 2. Порядок созыва и проведения собрания граждан Статья 4. Назначение собрания граждан 1. Собрание граждан, проводимое по инициативе Тверской городскойДумы или Главы города Твери, назначается соответственно Тверскойгородской Думой или Главой города Твери. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Тверской городской Думой. Статья 5. Порядок реализации инициативы граждан о проведениисобрания граждан. 1. С инициативой о проведении собрания граждан перед Тверскойгородской Думой вправе выступить инициативная группа гражданчисленностью не менее 10 человек, проживающих на территории, накоторой планируется проведение собрания граждан. 2. Условием назначения собрания граждан по инициативе населенияявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителейсоответствующей территории, достигших 16- летнего возраста. 3. Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна бытьоформлена в виде подписных листов (приложение N 1), в которых должныбыть указаны: 1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан; 2) ориентировочные сроки проведения собрания граждан; 3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта(иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина,поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, адрес егоместа жительства, его подпись, и дата внесения подписи; 4) состав инициативной группы. 4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписейс указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и сериипаспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его местажительства. 5. Заявление, подписанное всеми членами инициативной группы,вместе с подписными листами, не позднее чем за 45 дней до планируемойдаты проведения собрания направляются в Тверскую городскую Думу сходатайством о назначении собрания граждан, в котором должнысодержаться: 1) вопросы, предлагаемые для обсуждения; 2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер идата выдачи паспорта или документа, удостоверяющего личностьгражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,уполномоченных действовать от ее имени; 3) обоснование необходимости проведения собрания граждан поперечисленным вопросам; 4) указание на часть территории города Твери, на которойпредполагается провести собрание граждан; 5) предполагаемая дата проведения собрания граждан. Статья 6. Принятие решения о назначении собрания граждан,проводимого по инициативе населения 1. Тверская городская Дума не позднее, чем в 30-дневный срок содня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматриваетинициативу и принимает одно из следующих решений: - о назначении собрания граждан; - об отклонении инициативы о назначении собрания граждан. 2. Тверская городская Дума принимает мотивированное решение оботклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если: 1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, направленына пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую,национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропагандусоциального, расового, национального, религиозного или языковогопревосходства; 2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, несоответствуют требованиям части первой статьи 29 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 3) представленные документы не соответствуют требованиямнастоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлениюдокументов, численному составу инициативной группы, количествусобранных в поддержку инициативы подписей граждан. 3. Решение Тверской городской Думы об отклонении инициативы оназначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованнымилицами в суд. 4. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Тверскаягородская Дума официально в письменной форме информируетпредставителей инициативной группы. Статья 7. Решение о назначении собрания граждан В решении Тверской городской Думы или постановлении Главы городаТвери о назначении собрания граждан должны быть указаны: - территория, установленная для проведения собрания граждан; - общее число граждан, проживающих на установленной дляпроведения собрания территории и имеющих право принимать участие всобрании граждан; - дата, время и место проведения собрания граждан; - перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собранияграждан; - состав комиссии по организации подготовки и проведения собранияграждан; - иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан. Статья 8. Комиссия по организации подготовки и проведениясобрания граждан 1. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение егоитогов проводит комиссия по организации подготовки и проведениясобрания граждан (далее комиссия), назначенная Тверской городскойДумой или Главой города Твери. 2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы,депутатов Тверской городской Думы, муниципальных служащих, замещающихмуниципальные должности в Тверской городской Думе или администрациигорода Твери. 3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретномслучае, но не может быть менее 10 человек. Статья 9. Оповещение населения о проведении собрания граждан 1. Комиссия заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до датыпроведения собрания оповещает граждан, проживающих на территории,установленной для проведения собрания, о дате, времени и местепроведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на егорассмотрение. 2. Оповещение населения осуществляется с использованием средствмассовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет ииных средств. Статья 10. Правомочность собрания граждан 1. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем неменее 25 процентов граждан соответствующей территории, имеющих правона участие в собрании граждан. 2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а такжеизбирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. 3. Собрание граждан вправе: 1) обсуждать Устав города Твери, структуру органов местногосамоуправления; 2) избирать органы территориального общественного самоуправления,принимать уставы о них, утверждать отчеты об их деятельности; 3) обсуждать прогноз социально-экономического развития городаТвери; 4) обсуждать вопросы благоустройства города Твери, сохранности ииспользования жилого фонда, коммунального, бытового, культурногообслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, оместах установления памятников и скульптур, об обеспеченииобщественного порядка; 5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водныхресурсов общего пользования; 6) рассматривать вопросы административно-территориальногоустройства города Твери; 7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местногосамоуправления, органов территориального общественного самоуправленияоб использовании муниципальной собственности; 8) рассматривать проекты решений органов и должностных лицместного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения; 9) рассматривать иные вопросы местного значения. Статья 11. Порядок проведения собрания граждан 1. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация егоучастников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адресаместа жительства. 2. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляютуполномоченные комиссией лица из числа ее членов. 3. Для ведения собрания граждан большинством голосов участниковсобрания открытым голосованием избираются председатель и секретарьсобрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повесткадня и регламент собрания. 4. Для подсчета голосов из числа участников собрания избираетсясчетная комиссия. Статья 12. Протокол собрания граждан 1. Для ведения собрания граждан избираются председатель исекретарь. Собрание граждан ведет председатель собрания. Секретарь собранияведет протокол, в котором указываются: 1) дата и место проведения собрания; 2) количество присутствующих; 3) повестка дня собрания; 4) фамилии выступивших в прениях; 5) содержание выступлений; 6) принятое решение. 2. Протокол составляется и подписывается председателем исекретарем собрания. К протоколу прикладывается список принявшихучастие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшимирегистрацию участников собрания. 3. Протокол собрания со списком граждан, принявших участие всобрании, передается в Тверскую городскую Думу или администрациюгорода Твери - в зависимости от того, каким органом было назначенособрание граждан. 4. По решению собрания или председателя собрания копии протоколамогут быть направлены в другие органы местного самоуправления городаТвери, а также в иные заинтересованные организации. Статья 13. Итоги собрания граждан 1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления городаТвери по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц,уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях сорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления города. 2. Решение собрания граждан о принятии обращения или избранииуполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытымголосованием. 3. Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины присутствующих на собрании граждан. 4. Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дняпроведения собрания подлежат официальному опубликованию. 5. В случае принятия на собрании обращений к органам местногосамоуправления органы и должностные лица местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено решение содержащихся в обращенияхвопросов, в течение 30 дней со дня принятия решения собранием обязаныего рассмотреть и направить мотивированный ответ по существу решения вадрес председателя собрания или лицу, уполномоченному собранием. 6. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых насобрании граждан, в 30-дневный срок в письменной форме доводятся досведения представителей инициативной группы, а в случае избранияуполномоченных лиц, представляющих собрание - до уполномоченных лицсобрания, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих натерритории, установленной для проведения собрания, через средствамассовой информации и иными способами. Статья 14. Финансирование собрания граждан. 1. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативынаселения о назначении собрания граждан, производятся за счет средствинициативной группы граждан. 2. Финансирование подготовки и проведения собрания гражданпроизводится за счет средств местного бюджета и определяется в решенииТверской городской Думы или постановлении Главы города Твери оназначении собрания граждан. Глава 3. Порядок созыва и проведения конференции граждан Статья 15. Порядок реализации инициативы жителей по проведениюконференции 1. С инициативой о проведении конференции граждан перед Тверскойгородской Думой вправе выступить инициативная группа гражданчисленностью не менее 50 человек, постоянно или преимущественнопроживающих на территории, на которой планируется конференция. 2. Условием назначения конференции граждан по инициативенаселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числажителей соответствующей территории, достигших 16- летнего возраста. 3. Инициатива граждан о проведении конференции должна бытьоформлена в виде подписных листов (приложение N 1), в которых должныбыть указаны: 1) вопросы, вносимые на рассмотрение конференции граждан; 2) ориентировочные сроки ее проведения; 3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта(иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина,поддерживающего инициативу о проведении конференции граждан, адрес егоместа жительства, его подпись, и дата внесения подписи; 4) состав инициативной группы. 4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписейс указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и сериипаспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его местажительства. 5. Заявление, подписанное всеми членами инициативной группы,вместе с подписными листами, не позднее чем за два месяца допланируемой даты проведения конференции направляются в Тверскуюгородскую Думу с ходатайством о назначении конференции граждан, вкотором должны содержаться: 1) вопросы, предлагаемые для обсуждения; 2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер идата выдачи паспорта или документа, удостоверяющего личностьгражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,уполномоченных действовать от ее имени; 3) обоснование необходимости проведения конференции граждан поперечисленным вопросам; 4) указание на часть территории города Твери, на которойпредполагается провести конференцию граждан; 5) предполагаемая дата проведения конференции. 6. Тверская городская Дума должна назначить дату проведенияконференции не позднее чем через 30 дней со дня поступления инициативыжителей о ее проведении. Статья 16. Назначение конференции граждан 1. Конференция граждан, проводимая по инициативе Тверскойгородской Думы или Главы города Твери, назначается соответственноТверской городской Думой или Главой города Твери. 2. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения,назначается Тверской городской Думой. 3. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющихправо на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов,микрорайоне или на иной части территории города Твери, определяетсяорганом местного самоуправления, назначающим конференцию. Статья 17. Выдвижение и избрание делегатов на конференцию 1. Выдвижение и избрание делегатов на конференцию проводится насобраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов(приложение N3), либо в форме сбора подписей за кандидата в делегаты впетиционных листах (приложение N 2). 2. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат наконференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормойпредставительства, в петиционный лист вносится предлагаемаякандидатура. 3. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании принялиучастие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домовлибо более половины жителей территории, на которой проводитсяконференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считаетсякандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявшихучастие в голосовании. 4. Полномочия делегата, избранного на конференцию оформляютсяпротоколом собрания жителей, либо протоколом сбора подписей закандидата в делегаты по петиционным листам. Статья 18. Правомочность и порядок проведения конференции 1. Конференция граждан считается правомочной, если в нейпринимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях жителейделегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 2. Конференция граждан проводится в соответствии с регламентомработы, утверждаемым ее делегатами, в порядке, определенном статьями11,12 настоящего Положения для проведения собраний граждан. 3. Решение конференции принимается, если за него проголосовалоболее 50% присутствующих на конференции делегатов. Статья 19. Решение конференции граждан 1. Конференция может принимать решения по рассматриваемымвопросам. Принятое конференций решение оформляется протоколом (приложение N4) в 3-дневный срок со дня ее проведения и доводится до органов идолжностных лиц местного самоуправления. Решение конференции не позднее чем в 7-дневный срок со дня еепроведения подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 2. В случае принятия на конференции обращений к органам местногосамоуправления органы и должностные лица местного самоуправления втечение 30 дней со дня принятия решения конференцией обязаны егорассмотреть и направить мотивированный ответ по существу решения вадрес председателя конференции или лицу, уполномоченному конференцией. Статья 20. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениепроизводится на основании решения Тверской городской Думы. Приложение N 1 к Положению о собраниях и конференциях граждан в городе Твери ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении _________________________________________________________________ (сроки и предполагаемая территория проведения собрания граждан) собрания граждан с формулировкой вопроса_______________________________ |—————————|—————————|———————————|—————————————————|————————|—————————||Фамилия, | Дата |Адрес места| Серия, номер | Дата | Подпись || имя, |рождения |жительства | паспорта (иного | подписи| ||отчество | | | документа, | | || | | | удостоверяющего | | || | | | личность | | || | | | гражданина) | | ||—————————|—————————|———————————|—————————————————|————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————|—————————|———————————|—————————————————|————————|—————————|| | | | | | ||—————————|—————————|———————————|—————————————————|————————|—————————|| | | | | | ||—————————|—————————|———————————|—————————————————|————————|—————————| Члены инициативной группы: 1. ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, подписьи дата подписи) 2. ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, подписьи дата подписи) Подписной лист удостоверяю ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер паспорта или иного документа, удостоверяющего личностьгражданина, собиравшего подписи) Дата Подпись Приложение N 2 к Положению о собраниях и конференциях граждан в городе Твери Петиционный лист по выборам делегата (ов) на конференцию граждан от дома N______ , по ул.________________ ________________ района в г. Твери Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом на конференцию граждан по вопросу______________________|————|————————————|————————|—————————|————————————————————————————|————————|| N |Фамилия, | N | Дата |Ф.И.О. кандидатов в делегаты|Подпись ||п.п.|имя, |квартиры|рождения |конференции |и дата || |отчество | | | | || |жителей | | | | || | | | |———————————|———————|————————| || | | | | Ф.И.О. | Ф.И.О.| Ф.И.О. | ||————|————————————|————————|—————————|———————————|———————|————————|————————|| 1 | | | | | | | ||————|————————————|————————|—————————|———————————|———————|————————|————————|| 2 | | | | | | | ||————|————————————|————————|—————————|———————————|———————|————————|————————|| 3 | | | | | | | ||————|————————————|————————|—————————|———————————|———————|————————|————————|| 4 | | | | | | | ||————|————————————|————————|—————————|———————————|———————|————————|————————|| 5 | | | | | | | ||————|————————————|————————|—————————|———————————|———————|————————|————————| Петиционный лист удостоверяю __________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество собиравшего подписи, место жительства) Подпись Дата (Петиционные листы прилагаются к протоколу собрания). Приложение N 3 к Положению о собраниях и конференциях граждан в городе Твери Примерная форма протокола собрания жителей по выборам делегата (ов) на конференцию: Протокол собрания жителей дома N ____ по ул. ___________ , __________ района г. Твери по выборам делегатов на конференцию "___" ____________ 200__ г. Тверь Собрание жителей созвано инициативной группой___________________,зарегистрированной в администрации ________________ района г. Твери от"___" _______ 200__ N ___ . Определение правомочности собрания: Общее количество проживающих в доме жителей, достигших 16 лет____ человек. Присутствуют _______ человек (список прилагается). На собрании присутствуют ____ % от общего числа жителей дома. Собрание жителей признается правомочным. Приглашены: ______________________________________________________________________ Выборы председателя и секретаря собрания: Большинством голосов выбраны: Председатель собрания ______________________________ Секретарь собрания _________________________________ Повестка дня: Информация о работе по подготовке к конференции граждан. Выборы делегата (ов) на конференцию. Поручения делегату (ам). По первому вопросу. Слушали: Члена инициативной группы _______________________ с информацией оработе инициативной группы по подготовке конференции граждан. Информация принята к сведению. По второму вопросу. Слушали: Председателя собрания о выборах делегата (ов) на конференциюграждан: _____________________________________________________________ Решили: Утвердить предложенную (ые) кандидатуру (ы) делегата (ов) на конференцию: _______________________________________________________________ , _______________________________________________________________ , Голосовали: "за" ______ чел., "против" ______ чел., "воздержались" ______чел. На основании голосования считать делегатами конференции: _______________________________________________________________ , _______________________________________________________________ , По третьему вопросу о поручениях делегату(ам). Слушали: ________________________________________________________ Решили: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Голосовали: "за" _____ чел., "против" ______ чел., "воздержались" ______ чел. Решение принято. (Неотъемлемой частью настоящего протокола является списокучастников собрания). Председатель собрания: ________________________________ Секретарь собрания: ___________________________________ Приложение N 4 к Положению о собраниях и конференциях граждан в городе Твери Примерная форма протокола конференции граждан Протокол конференции граждан микрорайона _____________________ от "___" _________ 200__ Избрано делегатов: _________ Присутствовало делегатов: ________ Присутствовало жителей: _________ Президиум конференции: _________ Повестка дня: 1. ___________________________. 2. ___________________________. 3. ___________________________. (По каждому вопросу повестки дня по принятым решениям изложитьрезультаты голосования) Слушали: Голосование: "за" - _____ чел. "против" - _____ чел. "воздержались" - _____ чел. Решили: 1._________________________; 2._________________________. Председатель конференции ___________________ ________________ (подпись) (ФИО) Секретарь конференции ______________________ ________________ (подпись) (ФИО)