Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.12.2007 № 203(249)
Об утверждении городской целевой программы "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери на 2008 год"
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 25.12.2007 г. Тверь N 203(249) Об утверждении городской целевой программы "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери на 2008 год" (В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от 14.11.2008 г. N 26(157)) В целях создания условий для приостановления ростазлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапногосокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности иправонарушений до уровня минимальной опасности для общества Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить городскую целевую программу "Комплексные мерысодействия противодействию злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на территории города Твери на 2008 год"(прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально - экономическим вопросам (С. Е.Козлов). Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 25.12.2007 N 203(245) Городская целевая программа "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери на 2008 год" г. Тверь 2007 Паспорт городской целевой программы "Комплексные меры содействия противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Твери на 2008 год". (В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от 14.11.2008 г. N 26(157)) |———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Городская целевая программа "Комплексные|| |меры содействия противодействию|| |злоупотреблению наркотиками и их|| |незаконному обороту на территории города|| |Твери на 2008 год" ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Муниципальный заказчик|Администрация города Твери ||программы | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основные разработчики и|Администрация города Твери ||координатор программы | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Цели и задачи программы |Целью программы является создание условий|| |для приостановления роста злоупотребления|| |наркотиками и их незаконного оборота,|| |поэтапного сокращения распространения|| |наркомании и связанных с ней преступности и|| |правонарушений до уровня минимальной|| |опасности для общества. || |Задачи программы: || |- создание единой городской системы|| |содействия противодействию незаконному|| |обороту наркотических средств и|| |профилактики потребления наркотиков|| |различными категориями населения, в том|| |числе молодежью и несовершеннолетними; || |- совершенствование антинаркотической|| |пропаганды; || |- совершенствование межведомственного|| |взаимодействия и расширение сотрудничества|| |в области содействия противодействию|| |злоупотреблению и незаконному обороту|| |наркотических средств и психотропных|| |веществ. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Сроки реализации программы |2008 год ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Администрация города Твери || |Администрация Заволжского района города|| |Твери || |Администрация Московского района города|| |Твери || |Администрация Пролетарского района города|| |Твери || |Администрация Центрального района города|| |Твери || |Департамент общественных коммуникаций|| |Департамент здравоохранения администрации|| |города || |Управление образования администрации города || |Управление по культуре, спорту и делам|| |молодежи администрации города || |Управление Федеральной службы России по|| |контролю за оборотом наркотиков по Тверской|| |области (по согласованию) ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Перечень основных |Основными разделами мероприятий программы||мероприятий |являются: || |- профилактика злоупотребления|| |наркотическими средствами и психотропными|| |веществами; || |- выявление и реабилитация лиц, допускающих|| |немедицинское потребление наркотиков; || |- мероприятия в сфере содействия|| |противодействию незаконному распространению|| |наркотиков и злоупотреблению ими; || |- укрепление материально - технической базы|| |Управления Федеральной службы России по|| |контролю за оборотом наркотиков по Тверской|| |области ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Необходимый объем средств на реализацию||финансирования |Программы составляет 1 000,0 тыс. руб., || |Источник финансирования Программы - бюджет|| |города Твери. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |Основные ожидаемые результаты Программы: ||результаты Программы |- создание системы профилактики; || |- привлечение молодежи к здоровому образу|| |жизни, активным занятиям спортом и|| |творчеством, как альтернативе употребления|| |наркотиков; || |- создание системы координации, повышение|| |эффективности работы всех задействованных|| |структур, правоохранительных органов. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Система организации |Администрация города осуществляет общее||контроля за исполнением |руководство реализацией Программы,||Программы |управляет выделенными на ее реализацию|| |средствами, руководит исполнителями|| |Программы и контролирует выполнение ими|| |программных мероприятий. || |Для обеспечения действенного контроля над|| |расходованием средств бюджета города в|| |рамках Программы исполнители мероприятий|| |предоставляют: || |-ежемесячно до 5 числа месяца, следующего|| |за отчетным, отчет о выполнении программных|| |мероприятий в Департамент экономики,|| |инвестиций и промышленной политики|| |администрации города. || |Администрация города Твери направляет в|| |Тверскую городскую Думу: || |- ежеквартальный отчет о выполнении|| |программных мероприятий совместно с|| |ежеквартальным отчетом об исполнении|| |бюджета г. Твери на соответствующий|| |финансовый год; || |- годовой отчет о выполнении Программы|| |совместно с годовым отчетом об исполнении|| |бюджета города Твери за 2008 год. || |Финансовое управление администрации города|| |Твери контролирует целевое использование|| |денежных средств. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Принятые сокращения |ГУ - государственное учреждение ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы. Городская целевая программа "Комплексные меры содействияпротиводействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна территории города Твери на 2008" (далее именуется - Программа)разработана в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.11.99 г. N 1318 "О совершенствовании деятельностиПравительственной комиссии по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту", Федеральнымзаконом N3-ФЗ от 08.01.98 г. "О наркотических средствах и психотропныхвеществах". Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем,что с 2003 г. по настоящее время наркотизация населения г. Твери имеетвыраженную тенденцию к обострению, и характеризуется тем, что хотясреди потребителей основную группу составляют лица в возрасте от 18-39лет (80%), все более активно привлекаются дети и подростки. Этопредставляет серьезную угрозу здоровью населения города, егоэкономике, правопорядку и безопасности общественного порядка. Наркоситуация в г. Твери, как и по Тверской области, в целом,остается сложной: из 1715 лиц, состоящих на учете в ОНД с диагнозом"наркомания", 1040 - жители г. Твери. С мая 2006 года по настоящийпериод наркоситуация значительно осложнилась, в связи с появлениемнового синтетического наркотика триметилфентанила ("Белый китаец","Крокодил"), по степени воздействия кратно превосходящего традиционныйгероин. За год произошло 276 передозировок, в результате чегоскончались 8 человек. Всего же за прошедший период скончалось 83человека, больных "наркоманией". Приведенный анализ наркоситуации объективно характеризует остротупроблемы и, безусловно, требует дальнейшего усиления борьбы снаркопреступностью всех институтов государственной власти. В этойсвязи, предоставленная программа адекватна сложившейся оперативнойобстановке и будет способствовать усилению мер, направленных наорганизацию борьбы с наркопреступностью. Сложившееся положение явилось следствием: - наличия недостатков правового регулирования в сфереправоотношений, возникающих в деятельности органов государственнойвласти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками; - недостатков в деятельности правоохранительных иконтрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности,оттока профессиональных кадров, нерешенности проблемматериально-технического и финансового обеспечения; - открытости значительной части государственной границы,способствующей включению России в сферу интересов международногонаркобизнеса. Эффективным механизмом решения проблем, связанных спредупреждением распространения наркотиков, противодействием ихнезаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальнойреабилитацией является программно-целевой метод планированиядеятельности с четким определением целей и задач программ "Комплексныемеры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на территории г. Твери". II. Основные цели и задачи Программы Целью программы является создание условий для приостановленияроста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапногосокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности иправонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи программы: - создание единой городской системы содействия противодействиюнезаконному обороту наркотических средств и профилактики потреблениянаркотиков различными категориями населения, в том числе молодежью инесовершеннолетними; - совершенствование антинаркотической пропаганды; - совершенствование межведомственного взаимодействия и расширениесотрудничества в области содействия противодействию злоупотреблению инезаконному обороту наркотиков. III. Система программных мероприятий. Перечень программных мероприятий с указанием объемов ихфинансирования приведен в Приложении к настоящей программе(прилагается). Перечень мероприятий Программы в 2008 году предусматриваетрешение конкретных проблем и включает следующие группы мероприятий: - профилактика злоупотребления наркотических средств; - выявление и реабилитации лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотиков; - мероприятия в сфере содействия противодействию незаконномураспространению наркотиков и злоупотреблению ими; - укрепление материально - технической базы УправленияФедеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков поТверской области. IV. Ресурсное обеспечение Программы. Необходимый объем средств на реализацию Программы составляет 1 000,0 тыс. руб., в том числе: по разделу I "Профилактика злоупотребления наркотиками"- 435,0тыс. руб.; по разделу II "Выявление, реабилитация лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотиков" - без финансирования; по разделу III "Мероприятия в сфере содействия противодействиюнезаконному распространению наркотиков и злоупотреблению ими" - безфинансирования; по разделу IV "Укрепление материально-технической базы УФСКНРоссии по Тверской области" - 565,0 тыс. руб. Источник финансирования Программы - бюджет города Твери. V. Механизм управления и контроля за реализацией Программы. Администрация города, как координатор Программы, осуществляетобщее руководство реализацией Программы, управляет выделенными на еереализацию средствами, руководит исполнителями Программы иконтролирует выполнение ими программных мероприятий. Для обеспечения действенного контроля над расходованием средствбюджета города в рамках Программы исполнители мероприятийпредоставляют: - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет овыполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестицийи промышленной политики администрации города. Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу: - ежеквартальный отчет о выполнении программных мероприятийсовместно с ежеквартальным отчетом об исполнении бюджета г. Твери насоответствующий финансовый год; - годовой отчет о выполнении Программы совместно с годовымотчетом об исполнении бюджета города Твери за 2008 год. Финансовое управление администрации города Твери контролируетцелевое использование денежных средств. Администрация города при необходимости в установленном порядкевносит предложения на заседания Тверской городской Думы об измененияхв программе. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы. Основными ожидаемыми результатами Программы являются: - создание системы профилактики, привлечение молодежи к здоровомуобразу жизни, активным занятиям спортом и творчеством, какальтернативе употребления наркотиков; - оказание содействия и создание необходимых условий дляулучшения организации работы оперативной службы в городе Твери длявыявления и пресечения нарушений в сфере незаконного оборотанаркотических средств; - создание системы координации, повышение эффективности работывсех задействованных структур, правоохранительных органов. Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться всредствах массовой информации. Приложение к городской целевой программе "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2008 год" Перечень мероприятий городской целевой программы "Комплексные меры содействия противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Твери на 2008 год". |—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| N п/п | Наименование мероприятий | Объем | Исполнители || | |финансирования| || | | в 2008 году | || | | (тыс. руб.) | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————||Раздел 1 |"Профилактика злоупотребления| | || |наркотическими средствами и| | || |психотропными веществами" | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 1.1 |Проведение последовательной| |Департамент общественных коммуникаций || |информационно- пропагандистской| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |деятельности: | |оборотом наркотиков по Тверской области ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- публикация в Тверских печатных СМИ| 90,0 |Департамент общественных коммуникаций || |материалов и информации, направленных| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |на содействие противодействию| |оборотом наркотиков по Тверской области || |злоупотреблению наркотиков | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- изготовление и показ информационных| 50,0 |Департамент общественных коммуникаций Управление|| |программ, тематических бесед,| |Федеральной службы по контролю за оборотом|| |направленных на выработку у населения| |наркотиков по Тверской области || |осознанной антинаркотической позиции,| | || |приоритета здорового образа жизни,| | || |отказа от употребления ПАВ | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- производство и размещение| 45,0 |Департамент общественных коммуникаций Управление|| |антинаркотической рекламы,| |Федеральной службы по контролю за оборотом|| |изготовление буклетов, календарей,| |наркотиков по Тверской области || |закладок для населения, направленных| | || |на пропаганду здорового образа жизни и| | || |социально одобряемого поведения | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 1.2 |Проведение общегородских мероприятий,| |Администрация Заволжского района города Твери || |посвященных охране и укреплению| |Администрация Московского района города Твери || |здоровья населения, массовых акций по| |Администрация Пролетарского района города Твери || |профилактике наркомании и пропаганде| |Администрация Центрального района города Твери || |здорового образа жизни (по внутренним| |Управление образования администрации города || |планам работы территориальных и| |Департамент здравоохранения администрации города || |структурных подразделений| |Управление по культуре, спорту и делам молодежи|| |администрации города) в том числе: | |администрации города || | | |Управление Федеральной службы по контролю за|| | | |оборотом наркотиков по Тверской области ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |-организация и проведение праздника| 60,0 |Управление образования администрации города || |для учащихся МОУ СОШ города "За| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |здоровый образ жизни" | |оборотом наркотиков по Тверской области ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- организация и проведение конкурса| 130,0 |Управление образования администрации города|| |рисунков "Мир детства - мир без| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |наркотиков" среди детей, отдыхающих в| |оборотом наркотиков по Тверской области. || |летних загородных лагерях всех типов в| | || |период летней оздоровительной кампании | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- проведение в МОУ СОШ города| 50,0 |Управление образования администрации города|| |мероприятий по разработке социальных| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |проектов, пропагандирующих здоровый| |оборотом наркотиков по Тверской области || |образ жизни среди молодежи в рамках| | || |социального проектирования акции "Я -| | || |гражданин России" | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- проведение в МОУ СОШ города Твери| 10,0 |Управление образования администрации города || |недели профилактики "Сохрани себе| |ГУ "Областной наркологический диспансер" || |жизнь и здоровье" | |Управление Федеральной службы по контролю за|| | | |оборотом наркотиков по Тверской области ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |- организация и проведение в МОУ СОШ| Без |Управление образования администрации города || |города "Недели права и ответственности"|финансирования|ГУ "Областной наркологический диспансер"|| | | |Управление Федеральной службы по контролю за|| | | |оборотом наркотиков по Тверской области ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |ИТОГО: | 435,0 | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————||Раздел 2 |"Выявление, реабилитация лиц,| | || |допускающих немедицинское потребление| | || |наркотиков" | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 2.1 |Проведение для медицинского персонала| Без |Управление образования администрация города|| |лечебных заведений города, работающего|финансирования|Департамент здравоохранения администрации города|| |с молодежью, семинаров по повышению| |ГУ "Областной наркологический диспансер" || |уровня профессиональной подготовки по| | || |выявлению лиц, употребляющих| | || |наркотические, психотропные вещества. | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 2.2 |Проведение социологического| Без |Управление образования администрации города || |исследования среди учащихся МОУ СОШ,|финансирования|ГУ "Областной наркологический диспансер"|| |ССУЗов и ВУЗов города, с целью| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |объективной оценки наркоситуации среди| |оборотом наркотиков по Тверской области || |молодежи. | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 2.3 |Проведение социологического| Без |Управление образования администрации города || |исследования среди учащихся МОУ СОШ,|финансирования|ГУ "Областной наркологический диспансер"|| |ССУЗов и ВУЗов | |Управление Федеральной службы по контролю за|| | | |оборотом наркотиков по Тверской области. ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 2.4 |Проведение в МОУ СОШ города Твери| Без |Управление образования администрации города || |перед родительскими аудиториями лекции|финансирования|ГУ "Областной наркологический диспансер"|| |подростковым врачом наркологом на| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |тему: "Признаки потребления| |оборотом наркотиков по Тверской области. || |подростками наркологических и| | || |токсических веществ" | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 2.5 |Проведение обучающих семинаров с| Без |Управление образования администрации города || |педагогическими коллективами школ,|финансирования|ГУ "Областной наркологический диспансер"|| |ССУЗов и ВУЗов города по вопросу| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |ранней профилактики и выявления среди| |оборотом наркотиков по Тверской области. || |молодежи лиц, употребляющих| | || |наркотические и психотропные вещества. | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————||Раздел 3 |"Мероприятия в сфере содействия| | || |противодействию незаконному| | || |распространению наркотиков и| | || |злоупотреблению ими". | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 3.1 |Проведение мероприятий по созданию на| Без |Администрация Заволжского района города Твери || |предприятиях и в организациях рабочих|финансирования|Администрация Московского района города Твери || |мест для трудоустройства| |Администрация Пролетарского района города Твери || |несовершеннолетних из малоимущих,| |Администрация Центрального района города Твери || |асоциальных семей, детей, находящихся| | || |в трудной жизненной ситуации. | | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 3.2 |Проведение рейдов в местах массового| Без |Администрация Заволжского района города Твери || |скопления молодежи, а также в местах|финансирования|Администрация Московского района города Твери || |предполагаемого распространения| |Администрация Пролетарского района города Твери || |наркотиков (дискотеки, дискобары,| |Администрация Центрального района города Твери || |молодежные клубы, места культурно -| |Управление Федеральной службы по контролю за|| |массового отдыха: парки, скверы) | |оборотом наркотиков по Тверской области ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————||Раздел 4 |"Содействие укреплению| | || |материально-технической базы УФСКН для| | || |организации мероприятий, направленных| | || |на профилактику, выявление и усиление| | || |борьбы с незаконным оборотом| | || |наркотиков и повышения эффективности| | || |мер по противодействию их| | || |распространению на территории города| | || |Твери" | | | (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твериот 14.11.2008 г. N 26(157)) |—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| 4.1. |Приобретение и передача в| 450,0 |Департамент по управлению имуществом и земельными|| |безвозмездное пользование| |ресурсами администрации города Управление|| |УФСКН по Тверской области| |Федеральной службы по контролю за оборотом|| |специального технического| |наркотиков по Тверской области || |оборудования и оргтехники для| | || |документирования аудио и видео| | || |информации в целях улучшения| | || |организации работы оперативной| | || |службы в городе Твери по| | || |выявлению мест предполагаемого| | || |распространения наркотических| | || |средств и психотропных веществ | | | (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твериот 14.11.2008 г. N 26(157))|—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |ИТОГО: | 565,0 | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |Всего: | 1 000,0 | ||—————————|———————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————|