Постановление Правительства Тверской области от 12.12.2012 № 768-пп
О ведении портала государственных органов власти Тверской области и внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 08.11.2010 N 554-па
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12.12.2012 г. Тверь N 768-пп
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 13.09.2017 № 303-пп
О ведении портала государственных органов
власти Тверской области и внесении изменений
в постановление Администрации Тверской области
от 08.11.2010 N 554-па
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 26.02.2013 г. N 70-пп)
В целях совершенствования деятельности по представлению
государственных органов власти Тверской области в информационном
пространстве информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию развития портала государственных органов
власти Тверской области (приложение 1).
2. Утвердить порядок создания и эксплуатации портала
государственных органов власти Тверской области (приложение 2).
3. Аппарату Правительства Тверской области, исполнительным
органам государственной власти Тверской области обеспечить
предоставление информации открытого характера для размещения на
портале государственных органов власти Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Рекомендовать подведомственным учреждениям исполнительных
органов государственной власти Тверской области, муниципальным
образованиям Тверской области направлять официальную информацию в
адрес ответственного органа государственной власти Тверской области
для размещения на соответствующих страницах портала государственных
органов власти Тверской области.
5. Информационное обеспечение функционирования портала
государственных органов власти Тверской области возложить на
управление информационной политики аппарата Правительства Тверской
области.
6. Внести в Постановление Администрации Тверской области от
08.11.2010 N 554-па "Об утверждении требований к технологическим,
программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования
сайтами исполнительных органов государственной власти Тверской
области" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) пункт 3 Постановления признать утратившим силу;
б) подпункт "л" пункта 6 Требований к технологическим,
программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования
сайтами исполнительных органов государственной власти Тверской
области, утвержденных Постановлением, признать утратившим силу.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Тверской области
Дудукина С.А.
Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до
1 февраля года, следующего за отчетным.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение 1
к постановлению Правительства
Тверской области
от 12.12.2012 N 768-пп
Концепция развития портала
государственных органов власти Тверской области
Раздел I
Введение
1. Настоящая концепция развития портала государственных органов
власти Тверской области (далее - Концепция) разработана с учетом
положений Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах
массовой информации", Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления", Приказа Министерства
экономического развития Российской Федерации от 16.11.2009 N 470 "О
требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам
обеспечения пользования официальными порталами федеральных органов
исполнительной власти".
2. Оперативная актуализация информации на портале государственных
органов власти Тверской области (далее - Портал) позволит получить
следующие преимущества:
а) полно и объективно информировать граждан и организации о
деятельности Губернатора Тверской области, Правительства Тверской
области и исполнительных органов государственной власти Тверской
области;
б) привлекать граждан и организации к поддержке инициатив
государственных органов власти Тверской области;
в) обеспечить многосторонние коммуникации нового типа между
гражданами, организациями и государственными органами власти Тверской
области;
г) обеспечить доступ для граждан и организаций к открытой
информации государственных органов власти Тверской области.
3. Портал государственных органов власти Тверской области как
элемент электронного правительства Тверской области выполняет
коммуникативную функцию, организуя диалоговое пространство между
гражданами, организациями и государственными органами власти Тверской
области на основе информационно-коммуникационных технологий.
Планомерное внедрение новых информационных технологий позволит в
будущем в кратчайшие сроки получать информацию об ответных реакциях
пользователей Портала, повысить гражданскую активность населения.
Организация диалога с населением является важнейшей составляющей
обратной связи в механизме государственного управления. При этом
следует решить проблемы, с одной стороны, эффективного использования
неограниченных возможностей обратной связи с населением, а с другой -
учета специфических особенностей общения в виртуальном пространстве
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Основными ориентирами в выстраивании отношений с
пользователями Портала являются:
а) степень комфортности условий, созданных для посетителей
Портала;
б) степень общедоступности информации для посетителей Портала,
включая лиц с ограниченными возможностями;
в) степень доступности и актуальности информации на Портале;
г) эффективное управление контентом и возможность организации
пространства Портала под нужды пользователей;
д) обеспечение для пользователей возможности самостоятельно
формировать и верифицировать контент Портала.
5. Концепция является исходной установкой для разработки
мероприятий и программ развития Портала государственных органов власти
Тверской области. Концепция представляет собой совокупность целей,
отражающих интересы Тверской области в информационной сфере,
направлений их достижения, задач и механизм их реализации.
Раздел II
Содержание проблемы (актуальность)
6. В настоящее время Портал решает задачу по представлению
тверского региона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Разработана структура Портала, цель которой - максимально
доступно представить ключевые направления в развитии региона.
Благодаря деятельности Портала формируется централизованный
источник информации государственных органов власти Тверской области,
обеспечивается доступность государственных органов власти Тверской
области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
разрабатывается новый инструмент взаимодействия с населением Тверской
области.
7. Многофакторность деятельности государственных органов власти
Тверской области требует формирования единого методологического
пространства, которое представляет собой комплекс взаимосвязанных
решений, направленных на:
а) формирование единой структуры представления информации на
сайтах и страницах государственных органов власти Тверской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области, внедрение современных технических стандартов размещения
информации на Портале;
б) усиление присутствия составляющих, характеризующих
эффективность развития диалога между гражданами, организациями и
государственными органами власти Тверской области.
8. Реализация перечисленных шагов приведет к интенсификации
развития Портала как ключевого элемента, поддерживающего работу с
гражданами и организациями, увеличит эффективность информационного
взаимодействия государственной власти и населения, повысит открытость
государственных органов власти Тверской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области, что
послужит залогом эффективности проводимой политики. Кроме того,
эффективная работа Портала региона позволит выгодно представить
Тверскую область на федеральном уровне.
Раздел III
Цель и задачи Концепции
9. Главной целью Концепции является повышение эффективности
диалога государственных органов власти Тверской области с гражданами
на основе широкого использования информационно-коммуникационных
технологий.
10. Портал предназначен для размещения общественно значимой
информации, предоставления государственных услуг в интересах граждан и
организаций. Портал должен способствовать более активному участию
жителей области в принятии общественно значимых решений, обеспечить
необходимый уровень доступности информации о деятельности
государственных органов власти Тверской области для граждан и
организаций. Это в свою очередь обеспечит информационную прозрачность
и открытость деятельности государственных органов власти Тверской
области, действенность общественного мнения и будет способствовать
становлению гражданского общества.
11. В процессе реализации Концепции решаются следующие
приоритетные задачи:
а) повышение информационной открытости деятельности
государственных органов власти Тверской области для населения;
б) оперативность взаимодействия Правительства Тверской области с
гражданами и организациями;
в) привлечение инвестиций и повышение геополитической и
экономической значимости Тверской области.
Раздел IV
Основные направления развития Портала
12. Ключевой принцип Концепции - ориентация на массовое
информационное обслуживание граждан - конечных пользователей Портала
по вопросам, связанным с деятельностью государственных органов власти
Тверской области. Это означает, что большее внимание уделяется
гражданам, которым необходимы:
а) легкий и интуитивно понятный доступ к информации, в том числе
для лиц с ограниченными социальными возможностями;
б) простой способ выражения своего мнения;
в) свобода выбора в доступе к информации, возможность настройки
получения информации в соответствии с целями и нуждами граждан;
г) доступность информации для лиц с ограниченными возможностями.
13. Приоритетные направления развития Портала:
а) стандартизация информационной продукции для размещения на
Портале;
б) развитие сектора новостных информационных сервисов;
в) предоставление гарантированного состава, объема и формы
информации, необходимой гражданам и организациям для реализации их
законных прав в экономической, социальной, культурной, образовательной
и других сферах.
Раздел V
Приоритеты стандартизации предоставления
информации на Портале
14. В связи с ростом массива государственной информации логичное
и последовательное представление информационных ресурсов, предлагаемое
стандартами, облегчает эффективное взаимодействие органов
государственной власти и населения в режиме реального времени.
Стандартизация призвана минимизировать этап обучения и привыкания для
конкретного пользователя при поиске информации на Портале, обеспечить
системное представление информации и сервисов в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, подчинить их единой
логике, упростить навигацию для лиц с ограниченными возможностями.
Подраздел V.I
Стандарт доступности и размещения ресурсов Портала
15. В целях идентичности и интеграции страницы Портала
регистрируются под единым доменным именем. При регистрации
(перерегистрации) Портала используются интуитивно понятные названия
электронных адресов страниц, общепринятые обозначения и сокращения,
непосредственно указывающие на Тверскую область, Правительство
Тверской области, государственный орган власти или тематический
раздел.
16. Доступность для людей с ограниченными возможностями
обеспечивается путем разработки приложений, настраиваемых сервисов и
коммуникаторов, учитывающих потребности пользователей с ограниченными
возможностями.
17. В связи с развитием технологии мобильного доступа к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет Портал должен
приобрести мобильную версию, разгруженную от неключевой информации, но
вместе с тем позволяющую получить полноценные сведения о Тверской
области.
Подраздел V.II
Стандарт структуры содержания Портала
(информационная архитектура)
18. Создание новых информационных ресурсов на Портале -
неотъемлемая сторона процесса его развития. Важнейший принцип этого
процесса - типизация. На основе типовых технологических и
концептуальных решений создаются и реструктуризуются страницы Портала.
В результате страницы связаны между собой единым рубрикатором. Единый
рубрикатор является эффективным средством для работы с информацией,
позволяет осуществлять быстрый поиск по атрибутам. Все страницы
разрабатываются по одной структуре. В то же время самостоятельный
отбор информации, моделирование информационного поля из типичных
разделов позволяют каждому государственному органу отражать в контенте
свою специфику деятельности, эффективно решать задачи присутствия в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Типизация структуры
страниц, входящих в Портал, использование единого рубрикатора
позволяет:
легко ориентироваться при поиске необходимой информации;
конструировать любую конфигурацию и модель информационного поля;
отслеживать весь информационный поток.
19. Структура содержания Портала определяется тематическим
рубрикатором (таксономией) - развивающейся системой рубрик и
подрубрик, отвечающей целям оптимальной группировки имеющихся
материалов и документов для упорядоченного, целостного и логически
обоснованного освещения различных аспектов, связанных с деятельностью
государственных органов власти Тверской области.
Развитие таксономии Портала, в т.ч. выделение подразделов и новых
разделов, являясь результатом научно-исследовательской и практической
работы по формированию сбалансированного перечня и иерархии
тематических рубрик, охватывающих все аспекты, связанные с
деятельностью государственных органов власти Тверской области,
осуществляется органом, координирующим работу по развитию Портала.
20. Содержательная архитектура Портала строится по принципу
многомерности контента: организация его содержания осуществляется по
тематическому, функциональному, отраслевому и при необходимости по
другим признакам.
Публикуемые на Портале документы и материалы классифицируются по
всем рубрикам таксономии. Каждый документ может быть отнесен сразу к
нескольким разделам классификаторов.
21. С целью классификации, каталогизации, поиска и навигации по
информационным ресурсам Портала они в обязательном порядке снабжаются
формализованным набором данных о них - метаданными информационных
объектов.
22. Информация на Портале (информационные ресурсы Портала) должна
размещаться как:
а) открытая (предназначенная для неопределенного круга лиц);
б) закрытая (предназначенная для зарегистрированных
пользователей). Доступ к закрытой информации должен определяться ролью
пользователя в соответствующих регламентах.
23. Страницы Портала должны быть объединены оформлением и
средствами навигации. Единый стиль оформления (дизайн) страниц
упростит визуальное восприятие, позволит пользователям отличать Портал
от других веб-ресурсов и остановить на нем свой выбор. Это не значит,
что страницы должны быть похожи друг на друга, но в оформлении должны
присутствовать общая идея, единый стиль.
24. Учитывая рост номенклатуры предлагаемых информационных
ресурсов, доступных на Портале, логичная и последовательная система
навигации является ключевой для максимизации их использования.
Необходимо предусмотреть возможность перехода на главную страницу, на
страницу поиска или к карте Портала, а также отправки письма.
25. Размещение текстовых элементов на Портале должно
соответствовать следующим требованиям:
а) текст Портала как визуальный элемент должен быть простым и
кратким;
б) размеры шрифта ограничены единственным размером для заголовков
и единственным размером для основного текста. Иерархия может быть
выстроена при помощи жирного шрифта и курсива;
в) размещение информации должно дублироваться в виде гипертекста
и информации для скачивания и печати в виде готовых форм.
26. Графические элементы должны включать текстовые эквиваленты
для гарантии того, что все пользователи могут получить описание
содержимого графики.
Необходимо прописывать параметр ALT для изображений. У многих
пользователей отключен показ картинок, в этом случае вместо
отсутствующего изображения он должен увидеть вразумительное описание,
тогда, если его это заинтересовало, он принудительно загрузит
картинку. Также всегда должен прописываться размер картинки.
При размещении графических элементов необходимо учитывать
скорость загрузки. Можно принять ряд мер по уменьшению размера
страницы: не применять тяжелую графику. Заменить или удалить
графические элементы, не несущие смысловой нагрузки. Если на Портале
присутствует анимированная графика, она должна быть обоснована с точки
зрения информационной ценности; оставить выбор за пользователем. Если
на Портале в обязательном порядке предусмотрено наличие
"крупногабаритной" графики или аудиовидеофайлов, каждый элемент должен
размещаться на отдельной странице. Например, на основной странице
необходимо ставить ссылку "чтобы посмотреть фотографию, нажмите
здесь".
27. С целью оптимизации процесса взаимодействия между
пользователем и Порталом необходимо следовать следующим требованиям к
интерфейсу:
а) для похожих функций нужно использовать и похожие формы;
б) допускается заимствование удачных интерфейсных решений, команд
и т.п., в этом случае пользователь чувствует себя комфортнее, может
использовать приобретенные ранее навыки;
в) любая задача должна решаться минимальным числом действий со
стороны пользователя, логика этих действий должна быть ему очевидна;
г) самая важная информация и элементы управления должны быть на
виду, легко доступными, а менее важная - скрыта в меню. Интерфейс
программы должен быть построен вокруг объектов, которыми манипулирует
пользователь, и отражать состояние текущего объекта;
д) пользователь должен всегда видеть текущие процессы программы,
а также результаты собственных действий. Если произошла ошибка,
сообщение о ней должно объяснить пользователю, что именно произошло и
как это исправить.
28. Все страницы Портала должны иметь информационный индикатор,
который сообщит посетителям о текущем состоянии контента. Так как к
страницам Портала обращаются, чтобы своевременно получить актуальную
точную информацию для личного или профессионального использования,
необходимо сопровождать информационные ресурсы Портала индикаторами
следующего вида:
а) "Дата размещения" - дата формального выпуска (то есть
размещение на Портале) ресурса;
б) "Дата изменения" - последняя дата, когда документ был
существенно изменен и повторно размещен на Портале. Альтернативная
формулировка - "Последнее обновление".
29. Если содержание страницы выходит за пределы листа формата А4,
должна быть представлена версия для печати стандартного формата.
30. Пользователь имеет право на сохранение конфиденциальности,
которое не должно нарушаться без его согласия. В случае необходимости
введения пользователем личной информации на Портале он должен
содержать уведомление о конфиденциальности, определяющее условия, при
которых личная информация будет защищена. Уведомление о
конфиденциальности должно быть размещено рядом с формой, требующей
ввода личной информации, например, заявлением-анкетой или опросом и
т.д. Оно информирует пользователей о том, как будет использована
личная информация, какие строки формы являются обязательными для
заполнения, а какие - нет, как долго и где личная информация будет
сохранена, как можно получить к ней доступ.
31. Отсутствие уведомления об авторском праве не отменяет
авторского права, поэтому любой желающий цитировать материалы Портала
должен получить разрешение. Чтобы избежать индивидуальных запросов о
разрешении, исполнительный орган государственной власти Тверской
области должен разместить на своем официальном веб-портале
уведомление, указывающее сроки и условия, на которых материалы Портала
могут быть воспроизведены без дополнительного разрешения
соответствующего исполнительного органа государственной власти
Тверской области.
Раздел VI
Реализация и организация деятельности по развитию Портала
32. Для обеспечения функционирования и непрерывного развития
Портала предполагается исполнительному органу государственной власти
Тверской области, курирующему деятельность Портала:
а) ежегодно выносить на рассмотрение Правительства Тверской
области план на следующий год по развитию Портала;
б) разрабатывать правовые акты (постановления, распоряжения) и
документы (инструкции, методические указания, типовые формы и т.д.),
регламентирующие правовые и организационные процедуры взаимодействия
участников процесса поддержки функционирования Портала. Возможны
следующие формы регулирования взаимоотношений заинтересованных лиц:
- директивная - нормативные правовые акты Губернатора Тверской
области, Правительства Тверской области;
- программы и стратегии развития;
- договорная - двусторонние и многосторонние соглашения с
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области, территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, организациями о сотрудничестве или информационном обмене с
целью улучшения и дальнейшего развития присутствия Правительства
Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При этом аспектами, подлежащими регулированию, являются:
- правовой - статус предоставляемой информации, право
собственности, порядок доступа;
- информационный - состав, формат и периодичность предоставления
и актуализации информации;
- организационный и кадровый - изменение структуры и штатного
расписания, назначение ответственных исполнителей, замещение
должностей специалистами, удовлетворяющими требованиям по образованию
и навыкам;
в) поддерживать информационную безопасность. Основными принципами
построения системы защиты являются применение комбинированных
аппаратно-программных средств, использование криптосредств, имеющих
соответствующие российские сертификаты. Для обеспечения безопасности
ресурсов Портала должна быть предусмотрена комплексная многоуровневая
система защиты от различных угроз (внешнее вторжение и атаки, перехват
трафика, внутренние нарушения и ошибки персонала).
При этом направлениями защиты информации являются:
- контроль доступа к Порталу, предотвращение взлома извне;
- авторизация и идентификация абонентов, разграничение доступа к
внутренней информации;
- контроль выхода абонентов в информационно-телекоммуникационную
сеть Интернет, ограничение выхода;
- закрытие сообщений и т.д.
Раздел VII
Ожидаемые результаты
33. Развитие Портала предполагает активное использование систем
информационного обмена, что дает возможность расширения
информационного поля, усиления обратной связи от граждан и организаций
Тверской области.
34. Концепция является инструментом при выполнении
коммуникационной функции, делая процесс взаимодействия всех участников
информационного обмена:
а) хорошо координируемым;
б) эффективно управляемым;
в) отвечающим запросам граждан в плане многообразия информации.
35. Эффективная реализация Концепции обеспечит:
а) единый стандарт размещения информации на уровне Правительства
Тверской области;
б) защиту прав граждан на конфиденциальность персональных данных
и реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с
исполнительными органами государственной власти Тверской области.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Тверской области
от 12.12.2012 N 768-пп
Порядок
создания и эксплуатации портала государственных органов
власти Тверской области
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 26.02.2013 г. N 70-пп)
Раздел I
Общие положения
1. Портал является децентрализованной государственной
информационной системой Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляющей
интеграцию информации государственных органов власти Тверской области,
и имеет самостоятельные технологические системы администрирования и
сопровождения. Портал составляют сайты государственных органов власти
Тверской области, права на доменное имя которых принадлежат
государственному органу или сайты государственных органов, доменное
имя которых является доменом второго уровня по отношению к домену
Правительства Тверской области. Государственные органы власти Тверской
области могут иметь свои отдельные официальные сайты и серверы, как
целевые, так и тематические в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
2. Настоящий Порядок определяет создание и эксплуатацию портала
государственных органов власти Тверской области - официального
представительства Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Портал) в
части исполнительных органов государственной власти Тверской области.
3. Центральным сайтом Портала является официальный сайт
Правительства Тверской области и располагается по электронным адресам:
http://www.region.tver.ru; http://www.region69.gov.ru;
Тверскаяобласть.РФ. Права на доменное имя принадлежат Правительству
Тверской области.
4. Электронные адреса Портала могут быть изменены в соответствии
с производственной или технической необходимостью. Изменение
электронного адреса официального сайта Правительства Тверской области
согласуется с первым заместителем Председателя Правительства Тверской
области и руководителем аппарата Правительства Тверской области.
Электронные адреса сайтов государственных органов власти могут быть
изменены по решению руководителя государственного органа.
5. На разделах Портала, не защищенных паролями, содержится
открытая информация общего доступа. При использовании, цитировании и
перепечатке информации из открытых разделов общего доступа Портала
обязательным требованием является ссылка на электронный адрес Портала.
Раздел II
Основные задачи Портала
6. Содействие интеграции Тверской области в информационное
пространство информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Содействие в обеспечении открытости деятельности
государственных органов власти Тверской области и доступности
государственных информационных ресурсов. Публикация информации
Правительства Тверской области, имеющей открытый характер и
предназначенной для сведения граждан и организаций. Создание условий
для взаимодействия государственных органов власти Тверской области с
гражданами и организациями.
8. Оперативное и объективное информирование российского и
мирового сообщества о происходящих в Тверской области
общественно-политических, социально-экономических и культурных
процессах. Освещение деятельности Правительства Тверской области.
Формирование целостного позитивного образа Верхневолжья, представление
информации об экономическом, научном и культурном потенциале, а также
о других ресурсах, которыми располагает регион. Содействие
установлению деловых связей между потенциальными партнерами и органами
государственной власти, промышленными предприятиями и организациями
Тверской области.
9. Содействие сохранению и распространению культуры, объектов
культурного наследия и развитию туризма в Тверской области.
10. Содействие развитию в Тверской области
информационно-коммуникационных технологий.
11. Обеспечение доступности информации о деятельности
государственных органов власти Тверской области для людей с
ограниченными возможностями в соответствии с требованиями по
обеспечению общедоступности при формировании веб-контента сайтов
исполнительных органов государственной власти Тверской области
(приложение 1 к настоящему Порядку).
Раздел III
Управление Порталом
12. Поддержка информационного функционирования Портала
осуществляется управлением информационной политики аппарата
Правительства Тверской области и компанией - разработчиком, которая
определяется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -
компания-разработчик).
13. Исполнительный орган государственной власти Тверской области,
осуществляющий организационно-техническое сопровождение работы
Портала:
а) организует администрирование каналов связи, обеспечивающих
доступ к серверам Портала;
б) заключает государственные контракты и иные договоры на
проведение работ по технологическому сопровождению Портала;
в) организует техническое и программное сопровождение серверов
Портала;
г) осуществляет управление учетными записями Портала;
д) участвует в размещении информации на Портале, ее обновлении и
удалении.
Программно-техническое сопровождение официального сервера, на
котором располагается Портал, и обеспечение сохранности информации на
официальном сервере осуществляется компанией - провайдером хостинга,
которая определяется в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд.
(Пункт 13 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 26.02.2013 г. N 70-пп)
14. Координацию деятельности по управлению и поддержке Портала
соответствующими структурами осуществляет первый заместитель
Председателя Правительства Тверской области.
15. Информационное наполнение сайтов государственных органов
власти Тверской области осуществляется в соответствии с решением
руководителя государственного органа Тверской области. Обязательный
объем информации на сайте регламентируется федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области. На
сайте государственного органа Тверской области по решению руководителя
государственного органа Тверской области может размещается
дополнительная информация, способствующая обеспечению открытости
деятельности государственного органа Тверской области.
Раздел IV
Права структурных подразделений государственных органов
власти Тверской области, редактирующих
содержание страниц Портала
16. Для решения поставленных задач структурные подразделения
государственных органов власти Тверской области, редактирующие
содержание страниц Портала, имеют право:
а) определять и изменять структуру и содержание курируемых
подразделов Портала;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных
подразделений Правительства Тверской области, государственных органов
власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области и иных организаций сведения и оперативную
информацию для размещения в курируемых подразделах Портала.
Раздел V
Основные функции управления информационной политики аппарата
Правительства Тверской области по поддержке Портала
17. Основными функциями управления информационной политики
аппарата Правительства Тверской области по поддержке Портала являются:
а) обработка и публикация информации на официальном сайте
Правительства Тверской области;
б) изменение и создание структуры Портала;
в) размещение информации в соответствии с заключенным
государственным контрактом с компанией-разработчиком;
г) информационное обеспечение деятельности Портала;
д) подготовка необходимых технических заданий для
компании-разработчика по информационному обеспечению деятельности
Портала;
е) поддержка созданных интерактивных ресурсов, внедрение новых
сервисов, ориентированных на конкретных пользователей;
ж) регистрация в установленном порядке Портала в российских и
зарубежных информационно-поисковых системах.
з) разработка содержательных и стилистических требований к
информационным материалам, размещаемым на Портале. (Дополнен -
Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. N 70-пп)
Раздел VI
Порядок взаимодействия управления информационной политики
аппарата Правительства Тверской области при формировании
содержания страниц официального сайта Правительства
Тверской области
18. Информация на страницах официального сайта Правительства
Тверской области (далее - официальный сайт) может размещаться по
инициативе Губернатора Тверской области, Правительства Тверской
области, государственных органов власти Тверской области, граждан и
организаций Тверской области после предварительной литературной
обработки управлением информационной политики аппарата Правительства
Тверской области.
19. Исполнительные органы государственной власти Тверской области
должны предоставлять информацию для актуализации существующих страниц
официального сайта по отраслевому признаку не реже чем один раз в
квартал, а также по письменному запросу управления информационной
политики аппарата Правительства Тверской области. Ответственность за
актуальность информации и ее верификацию несут руководители
исполнительных органов государственной власти Тверской области.
20. Исполнительные органы государственной власти Тверской области
должны предоставлять информацию для опубликования на официальном сайте
в максимально оперативные сроки с целью поддержания эффективности и
востребованности официального сайта как центрального информационного
ресурса о деятельности Правительства Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
21. Информация для опубликования на официальном сайте
предоставляется в соответствии с формой технического задания для
размещения информации на официальном сайте Правительства Тверской
области (приложение 2 к настоящему Порядку).
Раздел VII
Порядок опубликования информации на сайтах исполнительных
органов государственной власти Тверской области
22. Информация на сайте исполнительного органа государственной
власти Тверской области публикуется по решению руководителя
соответствующего органа.
23. Ответственный сотрудник за публикацию информации на сайте
исполнительного органа государственной власти Тверской области
назначается приказом по исполнительному органу государственной власти
Тверской области. Копия приказа в течение трех рабочих дней должна
быть направлена в управление информационной политики аппарата
Правительства Тверской области. Уведомления об изменении
ответственного сотрудника также должны быть направлены в течение трех
рабочих дней.
24. Информация на сайте исполнительного органа государственной
власти Тверской области публикуется в соответствии задачами и
функциями исполнительного органа государственной власти Тверской
области.
Раздел VIII
Этапы создания Портала
36. Основными этапами создания Портала являются:
а) разработка концепции создания и маркетинг Портала, которые
заключают в себе:
- определение типа Портала и его соответствия поставленным целям
и задачам;
- определение уровня охвата целевой аудитории, в том числе
разработка информационной составляющей для каждой из групп целевой
аудитории в соответствии с целями, поставленными перед Порталом;
- анализ поведения пользователей на Портале: позиционирование
Портала, анализ трафика посетителей и разработка каналов
взаимодействия с ними;
- анализ восприятия Портала: формирование опросов, результаты
которых можно будет сравнивать с результатами других ресурсов и
делать выводы относительно дальнейшего повышения качества Портала для
лучшего восприятия его посетителями;
- разработка концепции дизайна и интерактивных сервисов Портала;
- разработка оригинальных маркетинговых мероприятий;
б) построение Портала, а именно:
- проектирование дизайна;
- разработка системы управления контентом сайта (для размещения
информационных материалов без необходимости программирования);
- программирование сложных сервисов на Портале (обеспечение
видеотрансляции, интеграция с другими сайтами, интеграция с
различными информационными системами и прочее);
в) определение параметров размещения (хостинга) Портала;
г) разработка регламентов эксплуатации Портала, в том числе:
- регламента наполнения ресурса контентом (без программирования);
- регламентов работы сложных сервисов на Портале
(функционирования видеонаблюдения, взаимодействия с иными ресурсами и
информационными системами и прочее);
- регламенты хостинга и технического обслуживания сайта;
д) развитие Портала, состоящее из:
- формирования плана развития ресурса на краткосрочную и
долгосрочную перспективы;
- разработки технических заданий на доработку ресурса.
(Раздел VIII дополнен - Постановление Правительства Тверской
области от 26.02.2013 г. N 70-пп)
Приложение 1
к Порядку создания и эксплуатации
портала государственных органов
власти Тверской области
Требования
по обеспечению общедоступности при формировании
веб-контента сайтов исполнительных органов государственной
власти Тверской области
1. Требования по обеспечению доступности веб-контента сайтов
исполнительных органов государственной власти Тверской области
направлены на развитие взаимодействия Правительства Тверской области и
людей с ограниченными возможностями. Выполнение настоящих требований
сделает веб-контент доступным для более широкого круга пользователей с
ограниченными возможностями.
2. Обеспечение воспринимаемости контента:
а) нетекстовый контент (графические изображения, видеофайлы,
анимированная графика и т.д.) необходимо сопровождать эквивалентной
текстовой версией:
- нетекстовые элементы управления должны сопровождаться названием
и пояснением их функциональности;
- медиаконтент должен иметь краткое текстовое описание;
- в случае, если нетекстовым элементом является текст, то элемент
должен иметь краткое текстовое описание;
- нетекстовые элементы, используемые только в качестве украшения
страниц не должны иметь описания функциональности, дезориентирующие
вспомогательные средства навигации;
б) размещаемый медиаконтент рекомендуется сопровождать текстовыми
расшифровками или краткими описаниями.
3. Обеспечение адаптируемости:
а) при создании контента необходимо учитывать возможность его
представления различными техническими средствами без потери общего
смысла или ключевых информационных составляющих, в том числе
специализированными системами доступа как программы экранного доступа,
специфические манипуляторы и интерфейсы;
б) при необходимости представления информации в определенном
порядке необходимо определить его программными средствами с учетом
просмотра различными техническими средствами.
4. Цвет, созданный в машиночитаемом виде, не используется в
качестве единственного визуального средства передачи информации,
обозначения действия, запроса на обратную связь или выделения
визуального элемента.
5. В случае, если на веб-странице в качестве элемента управления
представлена автоматически проигрываемая аудиозапись
продолжительностью более 3 секунд, то пользователям должен быть
предоставлен механизм для остановки или выключения этой аудиозаписи
или доступен механизм управления громкостью звука этой аудиозаписи,
независимый от управления громкостью системы.
6. Размер шрифта текста, за исключением титров и изображений
текста, может быть изменен пользователем в пределах до 200% без
использования вспомогательных технологий и без потери контента или
функциональности:
а) в случае, если используемые технологии имеют визуальное
представление (изображение текста), то для передачи информации
предпочтительно используется текст;
б) изображение текста может быть визуально настроено под
требования пользователя.
6. Для визуального отображения блоков текста доступен механизм
для достижения следующих характеристик:
а) цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;
б) ширина строки не превышает 80 символов или глифов (40 в
китайском, японском и корейском языках);
в) текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и
левому полям);
г) межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее
1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;
д) размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200
процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что
пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для
прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.
7. Изображение текста используется только для украшения или в
случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевое
значение для передачи информации.
8. Управляемость компонентов пользовательского интерфейса и
навигации основывается на следующем:
а) всей функциональностью контента можно управлять через
интерфейс клавиатуры без каких-либо ограничений по времени нажатия на
клавишу, за исключением случаев, когда вызываемая функция требует
ввода, зависящего от направления движения пользователя, а не только от
конечной точки;
б) в случае ограничения времени пользования контентом необходимо
обеспечить информирование пользователей различными способами;
в) необходимо обеспечить пользователям возможность навигации по
блокам сайта, учитывая возможность пропуска блоков, возвращения к
пройденным блокам;
г) при размещении внутренних и внешних гиперссылок их назначение
должно быть ясно из текста или сопровождаться пояснениями;
д) при перемещении по странице необходимо обеспечить четкое
обозначение текущего местоположения пользователя.
9. Предсказуемость контента основывается на следующем:
а) на всех страницах необходимо обеспечить единство навигационных
механизмов;
б) изменение настроек любого из компонентов пользовательского
интерфейса не должно вызывать автоматических изменений контента, за
исключением случаев, когда пользователя уведомили об этом до того, как
он использовал этот компонент;
в) изменения контента происходят только по запросу пользователя
или в случае предварительного уведомления пользователя.
10. Формы ввода необходимо сопровождать комментариями и
пояснениями интуитивно понятными для пользователя:
а) обеспечивать формы ввода дополнительными ярлыками,
инструкциями, в том числе аудио-визуальными;
б) обеспечить пользователям возможность свободно отменить ввод
данных или внести изменения;
в) пользователям должен быть доступен механизм верификации
введенных данных.
11. Обеспечение совместимости контента с существующими
пользовательскими агентами осуществляется следующим образом:
а) в контенте, который использует языки разметки, элементы
содержат полные открывающие и закрывающие теги, элементы размещены в
соответствии со своей спецификацией, элементы не содержат
повторяющиеся атрибуты, все идентификаторы уникальны, за исключением
случаев, где спецификация допускает иное;
б) название, роль и значение элементов пользовательского
интерфейса должны быть программно определены и снабжены комментариями,
в том числе для элементов интерфейса, ориентированных на настройку
пользователем.
Приложение 2
к Порядку создания и эксплуатации портала
государственных органов Тверской области
Форма технического задания для размещения информации
на официальном сайте Правительства Тверской области
Утверждаю
Руководитель исполнительного органа
государственной власти Тверской области
"____" _______________
---------------------T----------------------------------------------------|
| Параметр | Наполнение |
+--------------------+----------------------------------------------------+
|Цель размещения на|Обоснование необходимости размещения информации на|
|портале информации |портале |
+--------------------+----------------------------------------------------+
|Актуальность |Обоснование актуальности и значимости размещения|
|информации |информации на портале |
+--------------------+----------------------------------------------------+
|Страница и|Описание места размещения информации |
|местоположение | |
+--------------------+----------------------------------------------------+
|Гипертекст |Гипертекстовая часть размещения информации на|
| |портале |
+--------------------+----------------------------------------------------+
|Приложения и|Документы, графические и видеофайлы в доступных|
|наименование ссылок |форматах. |
| |Документы - формат rtf. |
| |Графические файлы - формат jpg, gif. |
| |Видеофайлы - кодек Mpeg4, формат avi. |
| |Обоснование необходимости размещения анимированной|
| |графики и видеоматериалов |
L--------------------+-----------------------------------------------------