Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.04.2013 № 726-П-5
О ежегодном отчете Губернатора Тверской области о результатах деятельности Правительства Тверской области в 2012 году
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.04.2013 г. Тверь N 726-П-5О ежегодном отчете Губернатора Тверской областио результатах деятельности ПравительстваТверской области в 2012 году Заслушав ежегодный отчет Губернатора Тверской области орезультатах деятельности Правительства Тверской области в 2012 году, всоответствии с подпунктом "б.2" пункта 1 статьи 5 Федерального законаот 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", пунктом "н1" статьи 87 УставаТверской области, статьей 72.16 Регламента Законодательного СобранияТверской области Законодательное Собрание Тверской областипостановляет: 1. Принять ежегодный отчет Губернатора Тверской области орезультатах деятельности Правительства Тверской области в 2012 году ксведению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияТверской области А.Н. Епишин ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД Тверь 2013 Содержание |——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||Введение | 3||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||1. Основные итоги социально-экономического развития | 4||Тверской области за 2012 год | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||2. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 5||экономики | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||3. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 22||внешнеэкономического сотрудничества и туризма | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||4. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 25||агропромышленного комплекса | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||5. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 35||развития потребительского рынка и услуг | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||6. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 38||энергетики, коммунального и дорожного хозяйства, транспорта | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||7. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 60||строительства | ||и градостроительной деятельности | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||8. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 69||содействия занятости населения | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||9. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 76||бюджетной | ||и налоговой политики | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||10. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 87||управления областной собственностью и государственным заказом | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||11. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 92||экологии и рационального использования природных ресурсов | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||12. Деятельность Правительства Тверской области по реализации | 99||социальной политики | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||13. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 146||обеспечения законности, правопорядка и безопасности, прав и | ||свобод граждан, предупреждения и ликвидации чрезвычайных | ||ситуаций | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||14. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 172||взаимодействия с гражданским обществом и средствами | ||массовой информации | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||15. Деятельность Правительства Тверской области в сфере | 183||взаимодействия с главами муниципальных районов и городских| ||округов | ||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————||16. Стратегическое планирование и управление развитием | ||Тверской области | 188||——————————————————————————————————————————————————————————————|—————————| Введение Настоящий Отчет о деятельности Правительства Тверской области за2012 год разработан в соответствии с Уставом Тверской области. Всоответствии со статьей 87 Устава рассмотрение ежегодных отчетов орезультатах деятельности Правительства Тверской области входит вполномочия Законодательного Собрания Тверской области. Разделы настоящего отчета сформированы в соответствии сполномочиями Правительства Тверской области, указанными в главе 3закона Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО "О ПравительствеТверской области". В истекшем году деятельность Правительства Тверской области быланаправлена на реализацию социальной и экономической политики,проводимой в соответствии с нормативными правовыми актами ипрограммными документами Российской Федерации и Тверской области,основных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области. Среди приоритетныхнаправлений: развитие реального сектора экономики; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности; развитие малого и среднего бизнеса; содействие эффективной занятости населения и создание рабочихмест; развитие инфраструктуры; эффективное управление областной собственностью; поддержание сбалансированности бюджетной системы региона; обеспечение модернизации социальной сферы. 1. Основные итоги социально-экономического развития Тверской области за 2012 год В 2011-2012 годах экономика Тверской области успешно преодолелапоследствия экономического кризиса. В экономике Тверской областиукрепилась тенденция восстановления производственной активности,занятости, внутреннего спроса. Социально-экономическая ситуация в 2012 году характеризоваласьпозитивной динамикой большинства важнейших показателей. Тверскойрегион не утратил своих позиций в Центральном федеральном округе(ЦФО) и в целом по России, а по ряду показателей - даже улучшил. Валовой региональный продукт (ВРП), по данным Министерстваэкономического развития Тверской области, в 2012 году оценивается науровне 263,9 млрд рублей. К 2011 году ВРП вырастет на 3,4 %, чтопрактически на уровне среднероссийского показателя (103,5 % - оценкаМинэкономразвития РФ). Рост промышленного производства составил 108,0%, значительнопревысив среднероссийский показатель (102,6 %) и показатель по ЦФО(105,5 %). По данному показателю тверской регион улучшил свои позициикак в ЦФО, так и в целом по России: Тверская область по итогам 2012года заняла 7 место в ЦФО (в 2011 году - 8 место), в целом поРоссийской Федерации 17 место (в 2011 году - 26 место). В результате дальнейшего развития торговой сети, роста денежныхдоходов населения и повышения покупательского спроса населенияТверской области на продовольственные и непродовольственные товарыоборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах на 8,5 % (поРоссии - на 5,9 %). По темпам роста розничной торговли в 2012 годусреди регионов ЦФО Тверская область значительно улучшила своипозиции: переместилась на 7 место с 17 места в 2011 году. Объем платных услуг населению области за 2012 год вырос на 4,8 %в сопоставимых ценах (по России - на 3,5 %). По данному показателю поитогам 2012 года Тверская область заняла 9 место, переместившись с15-16 места (с Московской областью) за 2011 год. Рост доходов населения в области опережал уровень инфляции(среднегодовой показатель - 5,2 %): по доходам на душу населения рост15,8 %, по зарплате - 11 %. Рост реальных денежных доходов населения в 2012 году составил109,4 % к уровню 2011 года. По темпам роста реальных денежных доходовна 1 декабря 2012 года Тверская область занимала 8 место, по итогам2011 года - 15 место. Заработная плата работников крупных, средних и малых предприятийи организаций Тверской области в 2012 году составила 20 615 рублей(110,9 % к уровню 2011 года). В ЦФО по уровню заработной платыТверская область в 2012 году переместилась на 4 место с 6 места в2011 году. Уровень регистрируемой безработицы за истекший год снизился на0,2 п.п. и на 1 января 2013 года составил 1,0 % от экономическиактивного населения области. Среди регионов ЦФО по уровнюрегистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2013 года Тверскаяобласть занимает 7-10 места вместе с Белгородской, Тамбовской иТульской областями (по итогам 2011 года - 6-7 места вместе сРязанской областью). Улучшалась демографическая ситуация: росла рождаемость, снижалсяуровень смертности населения. В 2012 году в Тверской области уровеньрождаемости достиг одного из самых высоких показателей за последниепятнадцать лет и составил 11,6 человек на 1 тыс. населения. Уровеньсмертности населения сократился с 18,9 умерших на 1 тыс. населения в2011 году до 18,2 умерших в 2012 году, чему способствовала, в томчисле, реализация мероприятий программ "Модернизация здравоохраненияТверской области на 2011-2012 годы" и "Снижение детской смертности на2011-2012 годы". 2. Деятельность Правительства Тверской области в сфере экономики Основными направлениями деятельности Правительства Тверскойобласти в сфере экономики в истекшем году являлись: - создание условий для развития промышленности региона; - создание условий для технологического обновления основногокапитала и производства инновационной продукции, чему способствовалиразвитие элементов инновационной инфраструктуры и системыфинансово-кредитной поддержки предпринимательства в инновационнойсфере; - поддержка малого и среднего предпринимательства, расширениесамозанятости населения; - активизация инвестиционной политики за счет созданияблагоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего притоккапитала в регион и создание новых рабочих мест; - развитие туризма и внешних связей тверского региона. Основу экономики Тверской области составляет промышленность, гдев 2012 году, по оценке Министерства экономического развития Тверскойобласти, было произведено 30,3 % валового регионального продуктаобласти. Более 90 % промышленной продукции области приходится на долю550 крупных и средних предприятий, на которых занято свыше 97 тысяччеловек. По итогам работы за 2012 год промышленностью Тверской областиотгружено товарной продукции на сумму 227,7 млрд рублей. Индекспромышленного производства по трем видам экономической деятельности("Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства","Производство и распределение электроэнергии, газа и воды") превысилсреднероссийские темпы роста промышленного производства на 5,4процентных пунктов и составил 108 %. Основное влияние на достигнутые результаты развитияпромышленного производства области оказали предприятия, относящиеся квиду деятельности "Обрабатывающие производства", где индекспромышленного производства составил 106,6 % и определил уровеньпоказателя по промышленности в целом. Это связано как с ростом объемапромышленного производства на новых предприятиях, так и напредприятиях, имеющих высокий потенциал и сохранивших его в кризисныегоды. Предприятиями этого вида деятельности в 2012 году отгружено68,8 % от всего объема промышленной продукции области. Рост промышленного производства по виду деятельности"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (113,1 %по сравнению со 101,1 % по итогам 2011 года) связан с пуском всентябре 2012 года в промышленную эксплуатацию энергоблока N4Калининской АЭС. Предприятиями этого вида деятельности отгружено 30,2% от общего объема отгрузки продукции по трем видам (С+D+Е)экономической деятельности. Доля вида деятельности "Добыча полезных ископаемых" в общемобъеме отгрузки продукции составила 1,0 % при индексе промышленногопроизводства - 103,0 %. Динамичному развитию промышленного комплекса в 2012 годуспособствовали усилия Правительства Тверской области по созданиюусловий для развития промышленных предприятий, в том численаправленных на обеспечение загрузки производственных мощностейпредприятий и обеспечение стабильной работы предприятий, развитиекооперационных связей, содействие в продвижении продукции на рынкисбыта, стимулирование инвестиционной и кадровой политики предприятий. В интересах обеспечения стабильной работы и загрузкипроизводственных мощностей промышленных предприятий области в декабре2012 года направлены обращения: - Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевус просьбой оказать содействие в обеспечении ОАО "Тверскойвагоностроительный завод" заказами на 2013 год на уровне 2012 года; - заместителю директора Департамента базовых отраслейпромышленности Министерства промышленности и торговли РоссийскойФедерации А.Н. Тарасову по содействию в решении проблемы стабилизациифункционирования ОАО "Тверской вагоностроительный завод" в 2013 году. Оказывается содействие в получении финансовой поддержки изфедерального бюджета. В частности в Министерстве промышленности иторговли Российской Федерации проведены консультации по вопросуполучения субсидии из федерального бюджета по кредиту на модернизациюпроизводства ОАО "Каменская картонно-бумажная фабрика" г.Кувшиново. Для решения проблем предприятий, находящихся в процедуребанкротства, налажено взаимодействие с территориальным органомФедеральной налоговой службы РФ по Тверской области и конкурснымиуправляющими. Мониторилась ситуация и осуществлялся анализфинансово-хозяйственной деятельности отдельных предприятий областитаких как: ОАО "Полиграфкомбинат детской литературы", ЗАО"Диэлектрические кабельные системы", ОАО "Тверской полиграфкомбинат",ООО "ИПК Парето-Принт", ОАО "Тверьэнергокабель", ОАО "Ритм ТПТА", ООО"Тверская фабрика печати", ОАО "Тверской вагоностроительный завод",ООО ПО "Мустанг - 2", ОАО "Волжский пекарь", ЗАО "Тверскойэкскаватор", ЗАО ПО "Зубцовский машиностроительный завод", ОООЛихославский завод светотехнических изделий "Светотехника", ЗАО"Управляющая компания группы предприятий "Искож-Тверь", ООО "ТверскойДСК", ОАО "Тверьстеклопластик", ООО "Тверской стекольный завод". В целях выявления проблемных вопросов и поиска путей их решениярегулярно организовывались встречи с руководителями и трудовымиколлективами предприятий промышленного комплекса г. Твери и Тверскойобласти. В частности состоялись встречи на ЗАО "Хлеб", ООО ПО"Мустанг - 2", ОАО "Ритм ТПТА", ЗАО "Диэлектрические кабельныесистемы", ООО "Тверская фабрика печати", Некоммерческом партнерствепо развитию предприятий химического комплекса "Технопарк "Искож". Проводился ежеквартальный мониторинг состояния предприятийпромышленного производства, расположенных в поселениях смонопрофильной экономикой: г. Западная Двина, г. Кувшиново, г.Удомля, п. Жарковский, п. Спирово, пгт. Великооктябрьский Фировскогорайона, пгт. Калашниково Лихославльского района. Экономиказначительной части этих поселений подверглась негативному влияниюэкономического кризиса, что потребовало организации и выработки мер,направленных на сохранение социально-экономической стабильности вданных населенных пунктах. Особое внимание уделялось поддержке предприятий народныххудожественных промыслов. На двух заседанияххудожественно-экспертного совета по народным художественным промысламТверской области утверждены 130 образцов изделий художественныхпромыслов признанного художественного достоинства, изготавливаемыхЗАО "Тверские узоры" и ОАО "Торжокские золотошвеи". Расширялось взаимодействие с общественными организациями.Представители Министерства экономического развития Тверской областиприняли участие в подведении итогов сотрудничества ПравительстваТверской области, Законодательного Собрания Тверской области,регионального объединения работодателей "Тверской союз промышленникови предпринимателей" и "Тверской торгово-промышленной палаты".Согласован план совместных мероприятий Министерства экономическогоразвития Тверской области и Российской Ассоциации "Станкоинструмент"по экономическому и техническому сотрудничеству на 2013 год. Реализация отдельных инвестиционных проектов, направленных наразвитие предприятий промышленности, осуществлялась на основемеханизма государственно-частного партнерства. Так, в июне 2012 годана принципах государственно-частного партнерства заключено соглашениемежду Правительством Тверской области, Администрацией городскогопоселения "город Кувшиново" и ОАО "Каменская бумажно-картоннаяфабрика" для реализации инвестиционного проекта. В целях повышения эффективности сотрудничества исполнительныхорганов государственной власти Тверской области и предприятийпромышленности принято постановление Правительства Тверской области"Об утверждении типовой формы соглашения о взаимодействии междуПравительством Тверской области и субъектом промышленнойдеятельности". Особое внимание уделялось вопросам подготовки профессиональныхкадров. Дефицит квалифицированных кадров остается актуальнойпроблемой для предприятий промышленности области. Несмотря надостаточно широкую образовательную сеть учреждений профессиональногообразования в области по-прежнему имеется дисбаланс в структуреподготовки кадров учреждениями профессионального образования Тверскойобласти и существующей потребности в специалистах. Для решения данной проблемы в 2012 году проведен анализ ивыявлена потребность в персонале промышленных предприятий, с учетомкоторой образовательным учреждениям области предложены направлениямодернизации системы профессиональной подготовки кадров. В рамкахвзаимодействия учреждений профессионального образования иработодателей заключались договора на подготовку кадров итрудоустройство выпускников. В целях популяризации инженерных и рабочих профессий проводилисьпраздничные мероприятия, посвященные профессиональным праздникам,региональные этапы Всероссийских конкурсов, а также организовывалосьучастие тверских представителей непосредственно на Всероссийскихконкурсах. В 2012 году прошли мероприятия, посвященные профессиональномупразднику День машиностроителя. Грамотами и благодарностямиГубернатора Тверской области и Министерства экономического развитияТверской области награждены 357 работников промышленных предприятий. При поддержке Правительства Тверской области состоялсярегиональный этап Всероссийского конкурса "Инженер года - 2012",направленный на повышение престижа профессии инженера, стимулированиеповышения профессионализма работников, пропаганду опыта лучшихинженеров региона. В 2012 году номинантами конкурса стали 47участников. Организовано участие представителей рабочих профессий воВсероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший попрофессии". В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области разработаны "Основные положения Концепциипромышленного развития Тверской области до 2020 года", оказаносодействие предприятиям промышленного производства по расширениюрынков сбыта их продукции посредством обеспечения участия в выставкахи ярмарках, поддержана модернизация и внедрение новых технологий напредприятиях промышленного производства посредством субсидированияинвестиционных проектов предприятий машиностроения, химическогопроизводства, энергетики. Финансовая поддержка на модернизацию промышленных предприятийосуществлялась в соответствии с действующим Порядком предоставленияюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий изобластного бюджета Тверской области в целях компенсации части затратна уплату процентов по кредитам, полученным на реализациюинвестиционных проектов. В 2012 году предоставлены субсидии подействующим обязательствам 14 предприятиям Тверской области в объеме27,2 млн рублей, в том числе: "ОАО "Каменская картонно-бумажнаяфабрика" (г. Кувшиново), ОАО "Ритм ТПТА" (г.Тверь), ООО "Система 5"(г. Тверь), ООО "ИПК Парето-Принт" (г. Тверь), ОАО"Тверьстеклопластик", ООО "Важная персона - Авто" (г. Тверь), ЗАО"Диэлектрические кабельные системы" (г. Тверь) и др. Кроме того,рассмотрены заявки и принято решение предоставить право на получениесубсидии из областного бюджета на срок реализации инвестиционныхпроектов двум предприятиям: ЗАО "Хлеб" и ОАО "Тверьэнергокабель"(г.Тверь). Оказывалось организационное содействие промышленным предприятиямпо участию в выставках, форумах и ярмарках в целях дальнейшегоразвития кооперационных связей внутри области и расширениямежрегиональных связей. В 2012 году тверские промышленные предприятияприняли участие в более чем в 30 выставочных мероприятиях. Наиболеекрупные из них: XI Международный инвестиционный форум "Сочи-2012",XIII выставка-ярмарка "ЛАДЬЯ. Зимняя сказка-2012" (г. Москва),выставка "Текстильлегпром" (г. Москва), "Покровская ярмарка" (г.Тамбов), "Кладовая ремесел" г. Киров, конкурсы "Народные костюмы нарубеже эпох" (г. Ярославль), Всероссийский конкурс "Молодые дарования"(г. Москва). К основным проблемам развития промышленного производства вТверской области можно отнести недостаточный уровень модернизациипроизводственных мощностей, низкую активность инвестиционной иинновационной политики предприятий; усложнение продвижения продукциина внутреннем и внешнем рынках в условиях роста конкуренции; дефицитквалифицированных кадров. В "Основных положениях Концепции промышленного развития Тверскойобласти до 2020 года" предложен ряд мер по развитию региональногопромышленного комплекса, направленных на решение имеющихся в отраслипроблем. В 2013 году в целях развития промышленного потенциала Тверскойобласти планируется: продолжить субсидирование предприятий,осуществляющих модернизацию и реконструкцию производств; реализоватькомплекс мер по содействию продвижения продукции тверских предприятийна внутреннем и внешнем рынках, стимулированию предприятий вреализации инвестиционных и инновационных проектов на основемеханизмов государственно-частного партнерства; модернизироватьсистему развития кадрового потенциала промышленности, соответствующуюсовременным потребностям экономики. Продолжалась работа по созданию в Тверской области условий дляразвития инновационной деятельности, формированию инновационнойинфраструктуры региона. Технологическое обновление основного капиталаи производство инновационной конкурентоспособной продукцииспособствует устойчивому развитию региона. Создание эффективного управления инновациями и условий дляразвития инновационной деятельности в Тверской области осуществлялосьв рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программыТверской области "Развитие инновационной деятельности в Тверскойобласти на 2009-2013 годы". Объем финансирования программы в 2012году составил 29, 4 млн рублей, в том числе 22,5 млн рублей -средства федерального бюджета. В 2012 году состоялось 7 научно-практических региональных имежрегиональных мероприятий по наиболее актуальным вопросам развитияинновационной деятельности с участием предприятий и организацийнаучно-инновационного комплекса Тверской области. Среди них: - конференция "XIX региональные Каргинские чтения смеждународным участием", в рамках которой были организованы областнаянаучно-техническая конференция молодых ученых "Физика, химия и новыетехнологии" при участии ведущих специалистов химических предприятийгорода и области, и круглый стол, где рассматривались вопросыинтеграции науки, образования и химической индустрии нашего регионадля формирования кластера наноструктурированных материалов и созданияНаучно-образовательного центра полимерной химии; - весенний и осенний этапы научно-технической конференции"Молодежь и инновации Тверской области" в рамках программы"У.М.Н.И.К." Фонда содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере. По итогам проведенного в рамках программыконкурса инновационных проектов 20 молодых ученых получили нареализацию своих инновационных проектов по 200 тыс. рублей каждый; - научно-практическая конференция "Проведение экспертизы заявоки выдача патентов на изобретения и полезные модели по биотехнологии,химии, машиностроению и металлургии", целью которой являлосьповышение квалификации специалистов в области интеллектуальнойсобственности. Ученые Тверской области при поддержке Правительства Тверскойобласти приняли участие в XV Московском международном Салонеизобретений и инновационных технологий "Архимед 2011", которыйпроходил в марте 2012 года в г.Москве. Тверская делегация представилановейшие инновационные разработки ВУЗов и проекты Старт-Ап ФондаТверской области, были получены 7 медалей (из них 2 золотых) свручением дипломов Федерального института промышленной собственности(ФИПС) и почетный кубок "За высокий уровень развития изобретательствав Тверской области". Специалисты Тверского областного консультационного пунктаизобретателей и рационализаторов оказывали консультационные услугиизобретателям и рационализаторам Тверской области в оформление правна объекты интеллектуальной собственности, по созданию и организациидеятельности малых инновационных предприятий. По результатам регионального конкурса, проведенного в 2012 годув соответствии с Соглашением между Российским гуманитарным научнымфондом (РГНФ) и Правительством Тверской области, 22 проекта в областигуманитарных наук получили финансирование в объеме 5,1 млн рублей засчет средств РГНФ и областного бюджета. Существенным изменением в инновационной политике 2012 годаявляется развитие технопарковой среды, нацеленной на становлениемалого наукоемкого предпринимательства, коммерциализацию технологий,формирование рынка интеллектуальной продукции и услуг. В ноябре-декабре 2012 года Правительством Тверской области сведущими ВУЗами и предприятиями заключено ряд соглашений о развитиитехнопарковой среды в Тверской области, в том числе: а) Соглашение N 2014 от 13.11.2012 "О сотрудничестве исовместной деятельности при разработке и формировании проектаагротехнопаркового комплекса "Сахарово" на базе федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Тверская государственнаясельскохозяйственная академия"; б) Соглашение N 2015 от 13.11.2012 "О сотрудничестве исовместной деятельности при разработке и формировании технопарковойсреды Тверской области"; в) Соглашение N 2016 от 13.11.2012 "О сотрудничестве исовместной деятельности при формировании и развитиинаучно-технологического парка "Соминка" на базе ТвГУ; г) Соглашение N 2033 от 20.12.2012 "О сотрудничестве исовместной деятельности при разработке и формированиинаучно-промышленного парка на базе ОАО "Электромеханика", г.Ржев"; д) Соглашение N 2034 от 20.12.2012 "О создании Центра новыхавторских технологий на базе ООО "Кимрский завод тепловогооборудования "Радиатор". Тверская область принимала участие в конкурсе Министерстваэкономического развития Российской Федерации по предоставлениюсубсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамкахоказания государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства в научно-инновационной сфере. Решением конкурснойкомиссии Тверской области на реализацию мероприятий по содействиюповышения энергоэффективности производства субъектов малого исреднего предпринимательства выделено 2,4 млн рублей, на поддержкусубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихразработку и внедрение инновационной продукции (поддержка начинающихмалых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям;поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическимлицам - субъектам малого и среднего предпринимательства - в целяхвозмещения затрат или недополученных доходов, связанных спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг) - 6,4 млн рублей. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами поподдержке субъектов малого и среднего предпринимательства, малыхинновационных компаний по результатам конкурсного отбора 18 субъектовмалого и среднего предпринимательства получили финансовую поддержку вобщей сумме 5,7 млн рублей ( в 2011 году - 5 субсидий на сумму 1,4млн рублей), а именно субсидии: - на реализацию специальных образовательных программ; - на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг; - в рамках оказания содействия повышению энергоэффективностипроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства; - в целях возмещения части затрат, связанных с производством и(или) реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных дляэкспорта. В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" в 2012 году финансовую поддержку получили 4инновационные компании (100 % от плана) на возмещение затрат илинедополученных доходов, связанных с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг, и 8 субъектов - в рамкахсодействия повышению энергоэффективности производства субъектовмалого и среднего предпринимательства (планировалось - 4 субъектам). В рамках оказания поддержки начинающим малым инновационнымкомпаниям планировалось предоставление грантов 2-м компаниям. Всентябре 2012 года было заключено Соглашение N 070-МБ-12 междуМинистерством экономического развития Российской Федерации и высшимисполнительным органом власти субъекта Российской Федерации опредоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъектаРоссийской Федерации на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Всвязи с тем, что не был разработан Порядок предоставления грантовначинающим малым инновационным компаниям для долевого финансированиярасходов по регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, а так же расходов, связанных с началомпредпринимательской деятельности, субсидии в 2012 году непредоставлялись. С начала 2013 года ведется работа по утверждениювышеназванного порядка. Основными проблемами развития инновационной деятельности втверском регионе остаются: недостаток собственных средств предприятийна внедрение инноваций; ослабление кооперационных связей междунаучными организациями, учреждениями образования и производственнымипредприятиями; недостаточный уровень развития инновационнойинфраструктуры; слабое развитие механизмов коммерциализации итрансферта новых технологий; недостаток квалифицированных кадров подконкретные направления инновационной деятельности. На решение вышеназванных проблем и будут направлены усилияПравительства Тверской области в 2013 году. Продолжится работа поформированию инновационной инфраструктуры региона, которая будетосуществляться в рамках подпрограммы "Государственная поддержка иразвитие инновационной деятельности в Тверской области"государственной программы Тверской области "Экономическое развитие иинновационная экономика Тверской области" на 2013 - 2018 годы. Будет сохранена политика поддержки инновационных предприятиймалого и среднего бизнеса, в том числе на инновационную деятельность,а также научных разработок организаций и ученых Тверской области, и,в частности, по направлению софинансирования грантов Российскогогуманитарного научного фонда, Российского фонда фундаментальныхисследований и Фонда содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере (Фонд Бортника). Министерство экономического развития Тверской области планируетпринять участие в конкурсе Министерства экономического развитияРоссийской Федерации по предоставлению субсидий для финансированиямероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства для полученияфинансирования и реализации мероприятий по предоставлению субсидий. Продолжится взаимодействие всех заинтересованных сторон в рамкахКоординационного совета при Правительстве Тверской области по научнойи научно-инновационной политике. Будут решаться задачи создания элементов инновационнойинфраструктуры в части "упаковки" инновационных проектов для ихвыведения на этапы венчурного инвестирования; развития технопарковойсреды региона. В сфере особого внимания Правительства Тверской областинаходилась государственная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства. В 2012 году доля среднесписочной численностиработников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) всреднесписочной численности работников всех предприятий и организацийобласти выросла по сравнению с 2011 годом на 0,7 процентных пункта исоставила 26,5 %. Доля занятых в малом бизнесе от числа занятых вэкономике области - 38,4 %. Работа по созданию благоприятных условий для развития малого исреднего предпринимательства в Тверской области велась в рамкахреализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитиемалого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2014годы". На реализацию мероприятий программы в 2012 году было направлено180,55 млн рублей, из них 136,9 млн рублей - средства федеральногобюджета. Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляласьпо следующим основным направлениям: - непосредственно поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства; - развитие форм и методов взаимодействия органов государственнойвласти и бизнес-сообщества, подготовка и обучение кадров для малого исреднего предпринимательства; - развитие молодежного предпринимательства. В 2012 году за счет средств областного и федерального бюджетовподдержка оказана 260 субъектам малого и среднего предпринимательства(далее - субъект МСП). Так, в истекшем году субъектам МСП Тверскойобласти в целях обеспечения выполнения их обязательств по кредитнымдоговорам Фондом содействия кредитованию малого и среднегопредпринимательства Тверской области предоставлено 97 поручительствна общую сумму 206,04 млн рублей, выдано 116 возвратных краткосрочныхзаймов на сумму 73,21 млн рублей. Начинающим субъектам молодежного предпринимательства(юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащаялицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов;индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет) на созданиесобственного дела в 2012 году предоставлено 12 субсидий на общуюсумму 2,8 млн рублей. Средний размер субсидии составил 235 тыс.рублей. Была продолжена работа по исполнению принятых Министерствомэкономического развития Тверской области в 2009-2011 годахобязательств по субсидированию процентных ставок по кредитам,привлеченным субъектами МСП, и лизинговым договорам. В 2012 годувыплачены субсидии 31 субъекту МСП на общую сумму 4,6 млн рублей, приэтом 18 субъектов МСП получили субсидию за счет средств федеральногобюджета на общую сумму 1,7 млн рублей. Средний размер субсидиисоставил 147,6 тыс. рублей. В целях компенсации части затрат, связанных с технологическимприсоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и(или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования кинженерным сетям водоснабжения и водоотведения, 4 субъектам МСП вистекшем году предоставлены субсидии на общую сумму 1,9 млн рублей,из них 3 субсидии предоставлены за счет средств федерального бюджетана общую сумму 1,7 млн рублей. Средний размер субсидии составил 480,0тыс. рублей. В 2012 году на территории Тверской области продолжали оказыватьфинансово-кредитную, образовательную, информационно-консультационнуюи имущественную поддержку следующие элементы инфраструктуры поддержкипредпринимательства: - Фонд содействия кредитованию малого и среднегопредпринимательства Тверской области (функционирует с декабря 2008года); - Тверской областной IT-бизнес-инкубатор (с 2007 года); - Тверской областной бизнес-инкубатор (с 2010 года); - Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого исреднего предпринимательства в научно-технической и технологическойсферах Тверской области "Старт-Ап Фонд" (с декабря 2010 года); - Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъектымалого и среднего предпринимательства в научно-технической сфереТверской области (с декабря 2010 года). По итогам 2012 года Фонд содействия кредитованию малого исреднего предпринимательства Тверской области заключил 28 Соглашенийо сотрудничестве с кредитными организациями, 4 - с лизинговымикомпаниями и 3 - со страховыми организациями. Основные задачи Фонда -предоставление поручительств, выданным субъектам малого и среднегопредпринимательства Тверской области в целях обеспечения выполненияих обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорамлизинга, банковской гарантии, а также предоставление возвратныхкраткосрочных заемных средств субъектам малого и среднегопредпринимательства. Продолжали функционировать предназначенные для оказанияподдержки вновь созданным субъектам малого предпринимательстваТверской областной IT-бизнес-инкубатор, специализирующийся наподдержке малых предприятий в сфере информационных технологий(площадь помещений для субъектов малого предпринимательства - 732,1кв. м, рассчитана на 250 рабочих мест) и Тверской областнойбизнес-инкубатор, общего назначения (площадь помещений для субъектовмалого предпринимательства - 1 314,1 кв. м, рассчитана на 320 рабочихмест). В декабре 2011 года распоряжением Министерства имущественных иземельных отношений Тверской области здания Тверского областногобизнес-инкубатора и Тверского областного IT-бизнес-инкубатора быливключены в перечень государственного имущества Тверской области,свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных правсубъектов малого и среднего предпринимательства), которое может бытьиспользовано только в целях предоставления его во владение и (или) впользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.01.2013 в обоих инкубаторах располагается 33субъекта МСП, которыми создано 196 рабочих мест. Размер аренднойплаты в первый год нахождения составляет в Тверском областномбизнес-инкубаторе в среднем около 280 рублей за 1 кв. м, в Тверскомобластном IT-бизнес-инкубаторе - 309 рублей за 1 кв. м. Задача привлечения инвестиций на развитие субъектов МСП решаласьФондом содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднегопредпринимательства в научно-технической и технологической сферахТверской области "Старт-Ап Фонд". Поддержку по 1 млн рублей каждыйполучили 3 проекта: - ООО "Инжэниус Тим", занимающееся информационными технологиями,доля участия Фонда - 50%; - малое инновационное предприятие "Гравитон", занимающеесявыращиванием кристаллов парателлурита, доля участия Фонда - 51%; - ООО "БиоГеоРесурс", занимающееся производством продукции наоснове торфа. В 2013 году будет осуществлено финансирование еще двух проектов("Центрифуга для обезвоживания органики" и "Стимулятор молокоотдачи уживотных "СМ-1"), по которым получено положительное решениеПопечительского совета Старт-Ап Фонда. Целью Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в субъектымалого и среднего предпринимательства в научно-технической сфереТверской области является реализация инвестиционных проектов, а такжеинвестиционная, организационная, информационная, кадровая иадминистративная поддержка проектов. В конце 2012 года завершился открытый конкурс по отборууправляющей компании Венчурного фонда Тверской области для передачией в доверительное управление имущества (денежных средств) Фонда вразмере 200 млн рублей, с целью включения этого имущества в составзакрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных)инвестиций (ЗПИФ) "Региональный венчурный фонд инвестиций в субъектымалого и среднего предпринимательства в научно-технической сфереТверской области". Таким образом, Венчурный фонд Тверской областипривлек 200 млн рублей частного инвестора. Сумма средств,предназначенных для инвестиций в инновационные предприятия натерритории Тверской области доведена до 400 млн рублей. Создание закрытого паевого инвестиционного фонда будет завершенов первом квартале 2013 года. На базе Венчурного фонда созданы два объекта инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, цельюкоторых является оказание содействия хозяйствующим субъектам в выходена международный рынок в условиях вступления в ВТО: - Евро Инфо Корреспондентский Центр Тверской области; - Тверской областной центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные структуры работают в тесном взаимодействии с торговымипредставительствами Российской Федерации в зарубежных странах и саналогичными структурами в других регионах России. Их задача -обеспечить поддержку предпринимателям Тверской области, желающимпоставлять свою продукцию на российский рынок и за рубеж.Предпринимателям бесплатно предоставляетсяинформационно-консультационная и образовательная поддержка повопросам экспорта продукции, информация о рынках других стран идействующих правилах экспорта, организуется участие в деловыхпоездках в зарубежные страны. В 41 муниципальном образовании и в 79 сельских поселенияхТверской области действуют деловые информационные центры ибизнес-центры, которые объединены в единую региональнуюинформационную сеть, центром которой является бизнес-центр в Тверскойобластной библиотеке им. Горького. В Бизнес-центре на базе Тверской областной библиотеки им. А.М.Горького работает общественная приемная для предпринимателей, на базекоторой Министерством экономического развития Тверской областисовместно с Тверским областным отделением Общероссийской общественнойорганизации малого и среднего предпринимательства "Опора России"организована бесплатная справочная служба. В течение 2012 года на"горячую линию" поступило 1 717 вопросов по различным аспектамведения бизнеса (административные барьеры, арендные отношения,вопросы обучения и повышения квалификации и др.). Прошли переподготовку и повысили квалификацию 1 497 человек, чтов 2,3 раза больше запланированного. Информационное обеспечение повопросам предпринимательской деятельности в 2012 году получили 13 763человека или 108,1 % от предусмотренного плана (12 735 человек). С 2012 года Тверская область присоединилась к 50 регионамРоссийской Федерации для реализации программы "Ты - предприниматель"Федерального агентства по делам молодежи, направленной на вовлечениемолодежи в предпринимательскую деятельность. Программа реализована в III-IV кварталах 2012 года и состояла изшести этапов: - популяризация предпринимательской деятельности, формированиепредпринимательской среды; - массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскуюдеятельность; - отбор молодых людей для участия в образовательных мероприятиях; - проведение образовательных мероприятий (проект "Школамолодежного предпринимательства"). В образовательных мероприятияхприняли участие 940 человек, в том числе 440 участников проекта"Школа молодежного предпринимательства" практически из всехмуниципальных образований Тверской области (гг. Тверь, Ржев, ВышнийВолочек, Кимры, Калининского района и др.); - сопровождение начинающих молодых предпринимателей ; - обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей вмежрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях (смена"Ты- предприниматель" Всероссийского образовательного форума"Селигер"). В рамках программы "Ты - предприниматель" защищено 198бизнес-проектов, которые получили сертификат об участии в проекте"Школа молодежного предпринимательства". Молодые люди, которые прошлиобучение, защитили бизнес-проект и получили сертификат о прохождениипроекта "Школа молодежного предпринимательства", имеют право наполучение субсидий на возмещение части затрат, связанных среализацией бизнес-проекта по созданию собственного дела. По результатам реализации программы в 2012 году было вовлечено впредпринимательскую деятельность свыше 3 тыс. человек, чтосоответствует показателю, запланированному Планом мероприятийисполнительных органов государственной власти Тверской области пореализации основных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области 28.06.2012 "Черезрегиональное единство - к новому качеству жизни". В 2013 году продолжится практика оказания финансово-кредитнойподдержки субъектам МСП: поручительства, микрозаймы, субсидии.Планируется участие в конкурсе Минэкономразвития России на получениефедеральных средств на поддержку субъектов МСП. Старт-Ап Фонд Тверской области профинансирует не менее 5проектов. Проводятся подготовительные мероприятия по созданию 3-хбизнес-инкубаторов, в том числе 1 бизнес-инкубатор - в г.Твери. Продолжится реализация программы "Ты предприниматель" свозможным расширением проекта за счет учащихся школ Тверской области. Планируется провести подробный анализ муниципальных программподдержки субъектов МСП, а также деятельности местных Координационныхсоветов по развитию малого и среднего предпринимательства. Особое внимание будет уделено деятельности Областноймежведомственной комиссии по устранению административных барьеров приразвитии малого и среднего предпринимательства. Планируетсярассмотреть административные процедуры и сроки их прохождения, атакже стоимость регистрации предприятий и собственности, подключенияк системе электроснабжения, получения разрешений на строительство. Реализации активной инвестиционной политики ПравительствомТверской области уделялось особое внимание. В 2012 годуосуществлялось активное взаимодействие с потенциальными инвесторами исуществующими предприятиями по вопросам реализации инвестиционныхпроектов, продолжалась работа по созданию на территории тверскогорегиона инвестиционных площадок и индустриальных парков. В 2012 году реализовано 12 крупных инвестиционных проектов собщим объемом вложенных инвестиций 14,6 млрд рублей, в результатекоторых, введены в эксплуатацию промышленные объекты,производственные мощности, объекты сферы торговли и услуг, созданооколо 1 тысячи новых рабочих мест. Наиболее значимые их них: - комплекс по производству смазочных материалов международногоэнергетического и нефтехимического концерна Shell (г. Торжок); - линия сборочного производства экскаваторов-погрузчиков подмаркой "RM-Terex" крупного российского диверсифицированного холдинга"Русские машины", единый операционный центр Банка "УРАЛСИБ", ООО"Тверской домостроительный комбинат" - производство панельныхмногоэтажных домов (г. Тверь); - дилерский центр автомобильной марки KIA, станция техническогообслуживания автомобильной марки Volvo, дилерский центр автомобильноймарки BMW, дилерский центр автомобильной марки AUDI на территориииндустриального парка "Боровлево" (Калининский район); - проект комплексного развития территории "Конаково Ривер Клаб",включающий в себя гостиничный и жилой комплекс на площади 146 Га, ОАО"Агрофирма "Дмитрова Гора" - хладобойня для первичной переработкисвинины (Конаковский район); - ОАО "Искусство Земледелия" - комплекс по хранению, первичнойобработке, фасовке и калибровке товарного и семенного картофеля(Лихославльский район); - ООО "Ржевский бекон" - свиноводческий комплекс на 52 тыс.голов (Ржевский район). В 2012 году Министерством экономического развития Тверскойобласти было рассмотрено 155 обращений потенциальных инвесторов оразмещении новых промышленных предприятий, предприятий сферы услуг иторговли. С целью презентации инвестиционных возможностей Тверской областии осмотра предлагаемых свободных земельных участков ипроизводственных площадей организованы 40 встреч с представителямиотечественных и зарубежных компаний. По результатам проведенныхпереговоров заключено 21 соглашение о реализации инвестиционныхпроектов с общим заявленным объемом инвестиций 33,8 млрд рублей. Вчисле таких проектов: ЗАО "ПАРОК" - реконструкция ранеедействовавшего производства минеральной ваты; ООО "Грин Фьюлз" -комплекс по изготовлению сырья для производства биотоплива; ЗАО"Интердата" - создание Центра обработки данных с использованием самыхпередовых технологических и бизнес-моделей; ООО "БиоПласт" -предприятие по производству стеклопластиковых емкостей, очистныхсооружений и труб; ООО "Тверской домостроительный комбинат"; ООО"Пластик-Строймаркет" - завод по изготовлению (смешению) красок,защитных покрытий; ООО "Платинум" - придорожный многофункциональныйторговый комплекс; ООО "Джерман Менеджмент Групп" - проект "ТверьБизнес Парк". Особое внимание уделялось повышению участия муниципалитетов впривлечении инвесторов, согласованной и координированной работе сПравительством Тверской области. Осуществлялась разработка исистематическая актуализация инвестиционных паспортов длямуниципальных районов и городских округов Тверской области,формирование паспортов свободных площадок по муниципальнымобразованиям. В 2012 году была активизирована показавшая свою эффективностьработа по созданию на территории тверского региона инвестиционныхплощадок и индустриальных парков. В настоящее время на территории Тверской области действуют 4индустриальных парка ("Раслово", "Две башни", "Боровлево 1,2","MSB-Удомля") и 15 инвестиционных площадок (промышленные площадки"Редкино", "Торжок - Семеновское", "Есинка",производственно-складские комплексы "Логопарк Тверь", "РжевАгроСнаб",производственные площадки "ИСКОЖ", "Интерсфера","Тверьстеклопластик", "ЭкоПром", "Элтра", "Красный май", "Торжокскийзавод полиграфических красок", "Тверской экскаватор", "Тверь-Стекло","Тверской трубный завод"). В 2012 году Министерством экономического развития Тверскойобласти были рассмотрены две заявки на присвоение статусаиндустриального парка инвестиционным площадкам. По заявке ООО "ЭмЭсБиКэпитал Груп" (MSB Capital Group), руководствуясь нормами ЗаконаТверской области от 28.04.2010 N 41-ЗО "О мерах государственнойподдержки при создании и развитии индустриальных парков" ипостановления Администрации Тверской области от 29.11.2010 N 595-па"О создании индустриальных парков на территории Тверской области",было принято решение о придании инвестиционной площадке в районе д.Мишнево и д. Новый Бережок Порожкинского сельского поселенияУдомельского района Тверской области статуса индустриального парка"MSB-Удомля" с многопрофильной специализацией для реализацииинвестиционных проектов по развитию агропромышленного комплекса ипромышленных производств (распоряжение Правительства Тверской областиот 13.11.2012 N 740-рп). Материалы по 2 заявке - от ОАО"Тверьстелопластик" - готовятся к рассмотрению наИнвестиционно-экспертом совете при Правительстве Тверской области. В рамках утвержденного Постановлением Администрации Тверскойобласти от 28.08.2008 N 259-па Порядка предоставления юридическимлицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целяхподдержки вновь созданных производств, обеспечивающих созданиедополнительных рабочих мест на территории Тверской области, в 2012году были предоставлены субсидии двум компаниям - инвесторам на общуюсумму 106 млн рублей: ООО "Альстром Тверь" в размере 62,7 млн рублейна реализацию инвестиционного проекта "Строительство завода попроизводству стеклохолста в Конаковском районе Тверской области" иООО "ИПК Парето-Принт" в размере 43,3 млн рублей на реализациюинвестиционного проекта "Создание современной книжной типографии"(Калининский райоон). Важной частью инвестиционной политики региона являетсявзаимодействие Правительства Тверской области с международными ифедеральными финансовыми институтами: Европейский банк реконструкциии развития (ЕБРР) участвует в финансировании проекта строительствазавода по производству строительной техники Hitachi в индустриальномпарке "Раслово"; с Всемирным банком реализуется совместный проектреставрации Императорского Путевого дворца в Твери; в декабре 2012года Внешэкономбанк принял решение об участии в финансированииинвестиционного проекта ООО "Коралл" - свиноводческий комплекс на 270000 голов в год со скотобойней и комбикормовым заводом, открылкредитную линию для нескольких проектов Тверской области СбербанкРоссийской Федерации. В настоящее время ведутся переговоры с ЕБРР о сотрудничестве подругим инвестиционным проектам, а также по участию Внешэкономбанка вреализации инвестпроекта ООО "СТОД" - деревообрабатывающеепроизводство. В 2012 году Законом Тверской области от 09.10.2012 N 86-ЗО былиопределены основы правового регулирования и формы участия Тверскойобласти в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП). В 2012году было приняты постановления Правительства Тверской области озаключении концессионных соглашений по строительству нового зданиядетской поликлиники N2 в г.Твери, а также по созданию 3 спортивныхобъектов: спортивный центр по видам гребли (г.Тверь);многофункциональный спортивный центр - "Гребная база" (г.Тверь),универсальный спортивный комплекс (г.Тверь),физкультурно-оздоровительный комплекс с многофункциональным залом(п.Лесное). Приоритетным направлением применения механизма ГЧП из-заограниченных возможностей бюджета и невысокой привлекательности длячастных инвесторов является, прежде всего, социальная сфера. Внастоящее время осуществляется подготовка проектов ГЧП сиспользованием различных экономически-правовых моделей построительству объектов здравоохранения, спорта, коммунальнойинфраструктуры. Комплекс мероприятий, направленный на решение задачи привлеченияинвестиций в тверской регион, обозначенных в Плане мероприятийисполнительных органов государственной власти Тверской области пореализации основных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области 28.06.2012 "Черезрегиональное единство - к новому качеству жизни", выполнен в полномобъеме. В 2013 году ожидается ввод в эксплуатацию объектов по 13проектам с общим заявленным объемом инвестиций около 20,1 млрд рублейи созданием новых рабочих мест для 251 тысяч жителей области. В ихчисле такие проекты как: "Хитачи Констракшн Машинери" - запускпроизводства строительной техники под маркой "Хитачи" виндустриальном парке "Раслово"; ООО "Коралл" - строительство Iочереди свиноводческого комплекса в Бежецком районе; ООО "Каменскаябумажно-картонная фабрика" - модернизация производства в результатеустановки новой бумагоделательной машины в г. Кувшиново;строительство на Октябрьском проспекте в г. Твери ритейл-парка,состоящего из гипермаркета "Глобус", магазина "Леруа Мерлен",торговой галереи компании "Норман Ассет Менеджмент"; концерн "Парок"- реализация I этапа проекта создания производства изоляционныхматериалов в п.Изоплит Конаковского района и другие. Реализациябольшей части проектов рассчитана несколько лет, следовательнокапитальные вложения (инвестиции) и создание рабочих мест будутпроисходить последовательно по мере реализации очередей (этапов)проектов. Кроме того, инвестирование и создание рабочих мест планируетсяна предприятиях и организациях, запуск которых состоялся в 2011-2012гг. Среди них: комплекс по производству смазочных материалов концерна"Шелл" в г. Торжок, "Тверской лакокрасочный завод", центроперационной поддержки Банка "УРАЛСИБ" в г. Твери, запущенный послевосстановления Тверской домостроительный комбинат и т.д. В отношении инвесторов, реализующих инвестиционные проекты натерритории области, продолжит действовать мера государственнойфинансовой поддержки - возмещение налога на прибыль организаций вразмере 4,5% от налогооблагаемой базы и налога на имуществоорганизаций в размере 100 % от уплаченной суммы налога черезпредоставление субсидий из областного бюджета Тверской области. Наэти цели в областном бюджете на 2013 год запланировано 66,9 млнрублей. На данную меру государственной финансовой поддержки вправепретендовать инвестиционные проекты, предусматривающие созданиенового производства при условии осуществления инвестиций в проект всумме не менее 150 млн рублей за первые 3 года с момента постановкиинвестора на налоговый учет в Тверской области, а также в случаеувеличения основных средств более чем на 300% в результатереконструкции производственных объектов. Субсидии предоставляются насрок окупаемости проекта, но не более 7 лет. Планируется к принятию ряд нормативных правовых актовПравительства Тверской области в развитие Закона Тверской области от09.10.2012 N 86-ЗО "Об участии Тверской области в проектахгосударственно-частного партнерства". 3. Деятельность Правительства Тверской области в сфере внешнеэкономического сотрудничества и туризма Туристская отрасль Тверской области в 2012 году сохранилаположительную динамику развития, сложившуюся в последние годы. В сфере туризма Тверской области в истекшем году функционировал181 объект размещения туристов на 18 450 мест ( в 2011 году - 180объектов на 18 430 мест), средний процент загрузки коллективныхсредств размещения составил 60 %. В прошедшем году введен в стройбутик-отель "Усадьба Завидово" на 20 мест, в рамках проекта"Завидово" в мае 2012 года состоялось открытие строительствагостиницы "Рэдиссон" на 240 мест. В 2012 году общее количество туристов, посетивших Тверскуюобласть, составило около 1 390 тыс. человек (на уровне 2011 года),при этом иностранный туристский поток в регион вырос на 1 тысячучеловек и составил около 46 тыс. человек. Основными видами туризмадля Тверской области остаются: культурно-познавательный, водный,деловой, рекреационный, экологический, спортивно-оздоровительный. С учетом сезонных колебаний общее количество занятых втуристской индустрии региона составило 10,1 тысяч человек (на уровне2011 года), что обусловлено стабилизацией деятельности предприятийотрасли в посткризисный период. Объем оказанных в 2012 году туристских услуг оценивается в 4,5млрд рублей и включает в себя расходы туристов на проживание,питание, экскурсионное обслуживание, посещение культурно-зрелищныхмероприятий, сувениры. Общий объем налоговых отчислений предприятийтуристской отрасли в бюджеты всех уровней оценивается в 429 млнрублей, что практически соответствует параметрам 2011 года. Наличие позитивной динамики туристского потока позволилопланировать возможность дальнейшего развития туристской отрасли врегионе, выхода Тверской области на российский и международныйтуристский рынок. В 2012 году туристическая отрасль получила новый виток развития.Были созданы рабочие группы по туризму при Министерствеэкономического развития Тверской области и при постоянном комитетеЗаконодательного Собрания Тверской области по экономической политике,инвестиционной деятельности и предпринимательству. Тверская область приняла участие в 5-и международных туристскихмероприятиях. Туристские ресурсы тверского региона были представленына международных туристских выставках "Интурмаркет - 2012" и "Отдых -2012" (г. Москва), на туристской выставке в г. Ярославль в рамкахМеждународного туристского форума Visit Russia (общее количествопосетителей выставочного стенда тверского региона составило более 35тысяч человек). Делегации Тверской области приняли участие вМеждународном туристском форуме "К истокам Руси" (г. Смоленск) и на"Всемирных сказочных играх" (г. Киров). Было организовано участие делегации Тверской области в такихкрупных мероприятиях, как международная сельскохозяйственная выставка"Зеленая неделя", Петербургский международный экономический форум,международный инвестиционный форум "Сочи". В рамках реализации комплекса мероприятий по развитиюмежрегионального сотрудничества в сфере туризма Тверская областьстала участником крупнейшего российского межрегионального туристскогопроекта "Великая Волга" (став одним из 11 регионов - участниковсоглашения "О сотрудничестве в сфере туризма"). В сентябре 2012 годабыло заключено соглашение о взаимодействии в сфере туризма междуНовгородской и Тверской областями на уровне региональныхисполнительных органов государственной власти. В целях продвижения туристских возможностей Тверской области нароссийском и международном туристских рынках осуществляласьразработка туристского информационного портала региона. В 2012 годуна портале была размещена информация, позволяющая туристусамостоятельно сформировать маршрут путешествия по тверскому региону.Демонстрационная версия портала, представленная в рамках участияТверской области в XI Международном инвестиционном форуме "Сочи-2012"заслужила высокую оценку Председателя Правительства РоссийскойФедерации Д.А. Медведева. С марта 2013 года портал начинает работу винформационно - телекоммуникационной сети Интернет. Министерством экономического развития Тверской области с учетомпредложений муниципальных образований разработана Стратегия развитиятуризма в Тверской области до 2020 года. Проект Стратегиирассматривался в Законодательном Собрании Тверской области в рамкахкруглого стола на тему "Развитие Тверской области как центрасемейного и корпоративного туризма", а также состоявшемся в октябретекущего года мероприятии "Дни малого и среднего бизнеса в Твери",был одобрен членами Общественного совета при Министерствеэкономического развития Тверской области. В феврале 2013 года распоряжением Правительства Тверской областиот 26.02.2013 N 80-рп Стратегия развития туризма в Тверской областидо 2020 года была утверждена. Приоритетными направлениями в сферетуризма на перспективу станут формирование туристских инвестиционныхпарков и площадок для размещения объектов туристской инфраструктуры;продвижение туристских ресурсов Тверской области на международном,межрегиональном уровнях; развитие системы подготовки кадров длятуристской отрасли. На 2013 год основными задачами Правительства Тверской области всфере туризма станут: - расширение взаимодействия с муниципальными образованиями,туристским бизнесом и общественными организациями региона, в томчисле по вопросам совершенствования законодательной базы,регулирующей сферу туризма; - разработка новых туристических маршрутов, в том числе для лицс ограниченными возможностями; создание туристской и сопутствующейинфраструктуры (парковки для туристических автобусов, указатели,санитарные зоны и т.д.); - формирование заявки от Тверской области для включения в ФЦП"Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации (2011- 2018 годы)" на базе проектов "Тверь Марина", "Завидово"; - укрепление и установление новых связей межрегиональногосотрудничества в сфере туризма в рамках действующих соглашений ипланируемых к заключению (с Ярославской областью, Московской иЛенинградской областями, другими субъектами РФ); - проведение международных форумов, в частности: форумаяхтенного и круизного туризма (при поддержке Федерального агентствапо туризму и Министерства культуры РФ), Российско-Германскогоинвестиционного форума (при поддержке Посольства Германии в Москве иМинистерства иностранных дел РФ). Деятельность Правительства Тверской области в сферевнешнеэкономического сотрудничества осуществлялась в целяхформирования положительного имиджа Тверской области как региона,благоприятного для инвестиционной деятельности и отдыха; быласконцентрирована на продвижении инвестиционных и туристскихвозможностей области. Основными направлениями деятельности поразвитию внешних связей тверского региона в 2013 году станут: - участие в 11 выставочных и конгрессных мероприятиях в России иза рубежом, в том числе в Петербургском экономическом форуме иМеждународном инвестиционном форуме "Сочи"; - издание серии путеводителей по области и инойпредставительской продукции об инвестиционном и экономическомпотенциале региона; - проведение Дней Тверской области в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации; - продвижение Тверской области в федеральных и международныхсредствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет; - работа туристского информационного портала Тверской области; - создание интерактивной инвестиционной карты Тверской области. 4. Деятельность Правительства Тверской области в сфере агропромышленного комплекса В сфере агропромышленного комплекса действия ПравительстваТверской области были направлены на решение основныхпроизводственных, финансово-экономических и социальных вопросов,направленных на развитие сельскохозяйственного производства Тверскойобласти и повышение качества жизни на селе. В 2012 году на поддержку сельхозтоваропроизводителей Тверскойобласти было направлено 1,7 млрд рублей (на уровне 2011 года), в томчисле из федерального бюджета - 1 047,5 млн рублей, из областногобюджета - 655,1 млн рублей (в 2011 году, соответственно, 925,8 млнрублей и 764,1 млн рублей). Проведение системной работы по привлечению средств федеральногобюджета на развитие сельского хозяйства Тверской области позволило в2012 году привлечь на рубль средств областного бюджета 1,58 рублейфедерального бюджета (2011 год - 1,21 рублей). Объем средств федерального бюджета, доведенный в 2012 году досельхозтоваропроизводителей региона составил 1 047,5 млн рублей, чтона 121,6 млн рублей или на 13 % выше уровня 2011 года. В целях реализации в 2012 году мероприятий Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации иПравительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлениисубсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от20.02.2012 N 210/17. В соответствии с данным Соглашением в 2012 году объем поддержкииз федерального бюджета составил: - 6,866 млн рублей - на компенсацию части затрат на приобретениесредств химизации; - 726,9 млн рублей - на возмещение части затрат на уплатупроцентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; - 0,277 млн рублей - на компенсацию части затрат по страхованиюурожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений ипосадок многолетних насаждений; - 31,768 млн рублей - на поддержку производства льна; - 19,727 млн рублей - на поддержку элитного семеноводства; - 68, 624 млн рублей - на поддержку племенного животноводства. Кроме того, на поддержку экономически значимых региональныхпрограмм, в соответствии с Соглашением о порядке и условияхпредоставления субсидии на поддержку экономически значимыхрегиональных программ от 14.12.2012 N2556/17, заключенным междуМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации иПравительством Тверской области, были направлены средствафедерального бюджета в размере 80, 466 млн рублей, в том числе: - 5,701 млн рублей - субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям за молодняк крупного рогатого скота,реализованный в личные подсобные хозяйства и крестьянские(фермерские) хозяйства; - 74,765 млн рублей - компенсация части затрат на приобретениетехнологического оборудования по первичной переработке льносырья ипроизводству продукции из льноволокна. По предварительной оценке Тверьстата индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2012 годусоставил 91,7% к уровню 2011 года, в том числе индекс производствапродукции животноводства - 94,4%, продукции растениеводства - 87,8%. Объем производства мяса скота и птицы по всем категориямхозяйств в 2012 году составил 116,3 тыс. тонн, что на 6,4% вышеуровня 2011 года, в сельхозорганизациях - на 11% и составил 104,8тыс. тонн. Рост обеспечен за счет скороспелых отраслей - птицеводстваи свиноводства. Количество хозяйств, занимающихся мясным скотоводством, за 2012год увеличилось до 70 единиц (2011 - 65 хозяйств). Поголовьечистопородного мясного скота увеличилось с 5,8 тыс. голов в 2011 годудо 6,5 тыс. голов в 2012 году. Поголовье крупного рогатого скота (далее - РС) во всехкатегориях хозяйств за 2012 год сократилось на 9,2 % к уровню 2011года и составило 144,0 тысяч голов. Поголовье коров при этомснизилось на 8 % и составило 68,2 тысяч голов, что обусловленопереходом сельхозтоваропроизводителей Тверской области на скороспелыеотрасли животноводства, сокращением поголовья КРС в личных подсобныххозяйствах. Объемы производства молока во всех категориях хозяйств по итогам2012 года сократились на 6,7 % и составили 252,3 тысяч тонн, чтосвязано с сокращением поголовья коров. Вместе с тем, темпы паденияобъемов производства молока в 2012 году несколько снизились: в 2012году - 93,7 % к уровню 2011 года (в 2011 году - 91 % к уровню 2010года). Надои молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях в2012 году составили 3 348 кг, что на 341 кг или на 11,3 % выше уровня2011 года. Положительное влияние на сокращение темпов снижения поголовьяКРС и объемов производства молока, а также увеличение надоев на 1корову оказало предоставление субсидий из областного бюджета запроизведенное и реализованное молоко. В 2012 году посевная площадь сельскохозяйственных культур вхозяйствах всех категорий составила 643,7 тысяч га. Яровой сев в 2012году составил 160 тысяч га на уровне 2011 года, озимый сев 2012 года- 10,2 тысяч га или 106 % к уровню 2011 года. Удельный вес площади,засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 19 %(факт 2011 года - 16,4 %). Несмотря на неудовлетворительные погодные условия (по даннымТверского гидрометеоцентра в 2012 году за вегетационный период в рядерайонов выпало осадков в 2,5-3 раза выше нормы), благодарясвоевременно принятым мерам сельхозтоваропроизводителям регионаудалось получить неплохой урожай сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всехкатегорий в 2012 году составил 82,4 тысяч тонн, что составляет 91,5 %от уровня 2011 года. Урожайность зерновых культур осталась на уровнепредыдущего года и составила 13,4 ц в весе после доработки. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственныеорганизации, доля их в производстве зерна в 2012 году составила 88,1% против 87,7 % в 2011 году. Фермерами и индивидуальнымипредпринимателями в 2012 году получено зерна 10,0 % от общего сбора вхозяйствах всех категорий. В истекшем году, в условиях увеличения по сравнению с 2011 годомплощади посадки картофеля на 5,5 %, производство картофеля вхозяйствах всех категорий уменьшилось на 17,3 % и составило 283,8тысяч тонн, что обусловлено снижением урожайности картофеля на 17,7 %(125,5 ц/га в 2012 году против 152,4 ц/га в 2011 году). Производство овощей в хозяйствах всех категорий снизилось на 9,3% и составило 99,3 тысяч тонн, урожайность овощей открытого грунта вданной категории хозяйств в 2012 году снизилась к уровню 2011 года на8,7 % и составила 238,3 ц/га (в 2011 году - 261,1 ц/га). Производство картофеля и овощей сосредоточено в большей мере вхозяйствах населения, которыми в 2012 году выращено, соответственно,65,8 % и 90,7 % от общей величины валовых сборов. Фермерами ииндивидуальными предпринимателями в 2012 году получено картофеля -14,1% от валового сбора в хозяйствах всех категорий, овощей - 1,7 %. Посевные площади льна-долгунца в 2012 году составили 6,0 тысячга (2011 год - 6,3 тысяч га), что составляет 10,5 % от посевов даннойкультуры в России и 32,6 % от посевов в ЦФО. Валовой сбор льноволокнасоставил 5,43 тысяч тонн, при урожайности 9,9 ц/га (2011 год - 9,3ц/га). Обеспеченность грубыми и сочными кормами на 1 условную головусоставляет 21,9 ц/га, что позволяет обеспечить в достаточномколичестве кормами животноводческие хозяйства в зимне-стойловыйпериод. В 2012 году при поддержке из областного бюджета Тверской областисельхозтоваропризводителями тверского региона приобретено 184 единицымашиностроительной продукции на общую сумму 146,5 млн рублей, напокупку которой предоставлены субсидии 60 предприятиямагропромышленного комплекса из 20 районов Тверской области в общемобъеме 19,99 млн руб. На развитие сельского хозяйства Тверской области в 2012 годусельхозтоваропроизводителями привлечено 336 кредитов на общую суммуболее 5,2 млрд рублей (на 475 млн рублей или на 10 % больше, чем в2011 году), в том числе: - кредитов, полученных на срок до 1 года (на проведение сезонныхработ: закупку семян, горюче-смазочных материалов, запасных частейдля ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений;покупку кормов; закупку сельхозсырья для переработки) - на сумму 1377,3 млн рублей; - инвестиционных кредитов (на приобретение техники иоборудования; покупку племенного скота; строительство, реконструкциюи модернизацию объектов животноводства, растениеводства,кормопроизводства, переработки сельхозсырья) - на сумму 3 741,2 млнрублей; - кредитов на развитие малых форм хозяйствования (на сезонныеработы и инвестиционные цели) - на сумму 82,9 млн рублей. В целях снижения нагрузки на сельхозпроизводителей припривлечении кредитных ресурсов в 2012 году из областного ифедерального бюджетов выплачено субсидий на возмещение части затратна уплату процентов по кредитам и займам в сумме 841,5 млн рублей (на47 млн рублей или на 6 % больше, чем в 2011 году), в том числе изобластного бюджета -114,6 млн рублей, из федерального бюджета - 726,9млн рублей. В 2012 году отмечался резкий рост инвестиций в развитиесельского хозяйства Тверской области. Индекс физического объемаинвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2012 году выроспо отношению к 2011 году в 2,8 раза. Были введены в эксплуатациюобъекты как в отрасли растениеводства, так и животноводства. Срединих наиболее крупные: - комплекс по производству, хранению и реализации мытогофасованного картофеля в Лихославльском районе (ООО "Тверь Агропром"); - свинокомплекс на 52 тысяч голов единовременного содержания вРжевском районе (ООО "Ржевский Бекон"). Ожидается, что к концу 2013года поголовье свиней составит 28 тысяч голов; - хладобойня в Конаковском районе (ОАО "Агрофирма "ДмитроваГора"). В настоящее время на территории региона реализуется еще рядкрупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 12млрд рублей: - строительство молочной фермы по содержанию до 1200 фуражныхкоров со шлейфом и создание предприятия по производству мясной имолочной продукции замкнутого цикла в Калининском районе (ООО"Вемас-агро"). Подготовлены проектно-сметная документация и площадкапод строительство объекта; - строительство свиноводческого комплекса (годовой объемпроизводства - 30,2 тысяч тонн мяса в живом весе), скотобойни схолодильниками в Бежецком районе (ООО "Коралл"). Заключен договор наоткрытие кредитной линии; - выращивание масличной однолетней культуры камелины сатива(рыжика) и дальнейшей переработки в масло для производствабиотоплива, строительство маслобойного цеха мощностью переработки 12тысяч тонн семян в год в Ржевском районе (ООО "Грин Фьюзл"). В 2012году посеяно озимого рыжика на площади 2 тысяч га. В 2012 году были приняты и успешно реализовывались две целевыепрограммы: "Поддержка начинающих фермеров Тверской области на 2012 -2014 годы" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области на 2012 - 2014годы". В 2012 году по итогам конкурсного отбора победителями попрограмме "Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014 годы" признаны17 начинающих фермеров, 14 крестьянских (фермерских) хозяйствполучили единовременную помощь. Победителями по программе "Развитие семейных животноводческихферм" признаны 7 глав крестьянских фермерских хозяйств. Объем господдержки в 2012 году по данным направлениям составил40,713 млн рублей, в том числе: - 19,3 млн рублей - гранты на создание и развитие крестьянских(фермерских) хозяйств, единовременная помощь начинающим фермерам(федеральный бюджет - 14,3 млн рублей, областной бюджет - 5,0 млнрублей); - 21,4 млн рублей - гранты на развитие семейных животноводческихферм (федеральный бюджет - 12,3 млн рублей, областной бюджет - 9,1млн рублей). Важной задачей для Тверской области остается создание комфортныхусловий для проживания граждан на селе. В 2012 году, по итогампроведенных заседаний комиссии по формированию и утверждению списковполучателей государственной поддержки на строительство (приобретение)жилья в сельской местности, участниками Федеральной целевой программы"Социальное развитие села до 2013 года" признано 208 семей, в томчисле 85 молодых семей и молодых специалистов (2009 год - 165 семей,2010 год - 183 семьи, 2011 год - 256 семей). В 2012 году введено (приобретено) 14 030,5 кв.м жилья, в томчисле молодыми семьями и специалистами - 5 204,7 кв.м. По состояниюна 01.01.2013 на счета участников перечислены средства в сумме 173,9млн рублей, из них молодым семьям и молодым специалистам - 74,45 млнрублей. При этом сумма федеральных средств составила 65,7 млн рублей,в том числе молодым семьям и молодым специалистам - 30,9 млн рублей;из областного бюджета направлено 108,2 млн рублей, в том числемолодым семьям и молодым специалистам - 43,6 млн рублей. Кроме того, в рамках данной программы решались вопросыстроительства коммунальной инфраструктуры, объектов социальной сферы.На реализацию мероприятий по развитию газификации и водоснабжения всельской местности 2012 году из областного бюджета Тверской областинаправлено 41,947 млн рублей, из федерального бюджета - 10,545 млнрублей. Было введено 7,2 км газораспределительных и газовых сетей, 9км водопроводных сетей. В 2012 году начато строительство физкультурно-оздоровительногокомплекса с многофункциональным залом в селе Дмитрова ГораКонаковского района. Строительство планируется осуществить за двагода, ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2013 год. В 2012году на финансирование объекта из областного бюджета Тверской областинаправлено 7,19 млн рублей, из федерального бюджета - 10 млн рублей. Привлечению кадров для работы в сельскохозяйственной отраслиспособствует реализация закона Тверской области от 10.01.2003 N 03-ЗО"О государственной поддержке кадрового потенциаласельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйствТверской области", за время действия которого в сельскохозяйственныеорганизации нашей области трудоустроилось 772 молодых специалиста. Изчисла трудоустроенных молодых специалистов доля с высшим образованиемсоставляет 44,6 %, со средним профессиональным образованием - 47,0 %,с начальным профессиональным образованием - 8,4 %. В 2012 году из средств областного бюджета поддержку получили 342молодых специалиста. Всего на материальную поддержку молодыхспециалистов, трудоустроившихся в 2004-2012 годах, из областногобюджета было выделено 113 млн рублей, в том числе в 2012 году - 26,25млн рублей. Велась работа по реализации мероприятий, определенных в Планемероприятий исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти по реализации основных положений Послания ГубернатораТверской области Законодательному Собранию Тверской области28.06.2012 "Через региональное единство - к новому качеству жизни".По итогам 2012 года в полном объеме реализованы следующие мероприятия: - государственная поддержка развития мясного скотоводства. В2012 году из областного бюджета Тверской области субсидии наподдержку мясного скотоводства предоставлены 235сельхозтоваропроизводителям Тверской области в размере 88,3 млнрублей (107,8 % к плану); - государственная поддержка развития молочного скотоводства.Субсидии за произведенное и реализованное молоко предоставлены 239сельхозтоваропроизводителям Тверской области в размере 52,15 млнрублей (согласно фактически представленным документам для начисленияи выплаты субсидий); - поддержка начинающих фермеров, которая осуществляется в видегрантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйстваи единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.В 2012 году проведено 3 конкурса, 17 глав крестьянских (фермерских)хозяйств получили поддержку (план -13 хозяйств); - развитие семейных животноводческих ферм. По результатам 3проведенных конкурсов 7 крестьянских (фермерских) хозяйств получилигранты на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческихферм, комплектацию их техникой и оборудованием, закупкусельскохозяйственных животных (плановое значение - 3 крестьянских(фермерских) хозяйства); - привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей кучастию в ярмарках выходного дня. Было проведено 464продовольственные ярмарки в 26 муниципальных образованиях, в которыхприняли участие 95 сельхозтоваропроизводителей, что превышаетплановое значение на 18,75 %; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Быловведено (приобретено) 14,03 тыс. кв.м жилья, что на 23 % вышепланового значения. Вместе с тем, были не полностью реализованы следующие мерыгосподдержки: - государственная поддержка развития льноводства. В 2012 объемсубсидий сельхозтоваропроизводителям за произведенное и реализованноесырье льна составил 20,199 млн рублей (87,3 % к плану).Неблагоприятные погодные условия (выпадение большого количестваосадков, переувлажнение почвы) не позволили убрать урожай льна вполном объеме; - предоставление субсидий на возмещение части затраткрестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальныхпредпринимателей, при оформлении в собственность используемых имиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Ввидунизкой активности крестьянских (фермерских) хозяйств субсидии в 2012году не предоставлялись. Актуальными проблемами для сельхозтоваропроизводителей тверскогорегиона остаются: 1) вопрос хранения, переработки и сбыта продукции. Изменитьситуацию позволит создание на территории региона замкнутого циклапроизводства, переработки и реализации сельхозпродукции за счеторганизации кооперации всех сельхозтоваропроизводителей иперерабатывающих предприятий региона. Это позволит увеличить объемыпроизводства продукции, снизить логистические издержки и устранитьпосредников, а значит, обеспечить выход тверской сельхозпродукции наболее широкие рынки и решить вопрос ценовой политики; 2) вопросы использования земельных участков (скупка земельсельхозназначения и использование их не по назначению, невозможностьприобретения сельхозтоваропроизводителями сельхозугодий в составеневостребованных земельных долей, недостаточное количество готовыхплощадок с развитой инфраструктурой для реализации инвестиционныхпроектов, отсутствие льготной ценовой политики и упрощенного порядкаоформления прав на земельные участки длясельхозтоваропроизводителей). Решению данной проблемы будетспособствовать выполнение следующих мер: - проведение комплекса работ по выявлению фактов нецелевогоиспользования земель сельскохозяйственного назначения; - активизация работы муниципальных образований по выделению иоформлению в муниципальную собственность земельных участков,выделенных в счет невостребованных земельных долей с последующейпередачей их в пользование заинтересованнымсельхозтоваропроизводителям; - субсидирование части затрат по оформлению в собственностьземельных участков; - проведение активной налоговой политики по отношению ксубъектам, допускающим использование сельхозземель не по назначению. В 2013 году первоочередными задачами развития агропромышленногокомплекса Тверской области, которые будут решаться в рамкахгосударственной программы Тверской области "Сельское хозяйствоТверской области" на 2013-2018 годы, станут: -реализация региональных целевых программ Тверской области,направленных на развитие молочного и мясного скотоводства, льняногокомплекса, а также на развитие переработки и реализациисельхозпродукции; -организация кооперации сельхозтоваропроизводителей иперерабатывающих предприятий региона с целью снижения логистическихиздержек и повышения конкурентоспособности производимой продукции; -реализация новых подходов в оказании господдержки на основаниипланов финансово-хозяйственной деятельностисельхозтоваропроизводителей путем заключения Соглашений междусельхозтоваропоизводителями и Министерством сельского хозяйстваТверской области. Ветеринарное благополучие определяет стабильностьфункционирования и инвестиционную привлекательность животноводческиххозяйств, создает условия для развития спорта, туризма, проведениясельскохозяйственных выставок, ярмарок. В силу историко-географических особенностей, Тверская областьотносится к числу регионов, в которых велика вероятностьвозникновения очагов массовых болезней животных. Так, на протяжении последних лет Тверская область являласьнеблагополучной по заболеванию бешенством животных: заболевание средиживотных регистрируется на 80 процентах территории области. Эпизоотиябешенства приняла признаки энзоопии природного типа, где возбудительциркулирует среди диких животных. В 2012 году подтверждено 138случаев бешенства животных (2011 год - 61 случай), из них 95 случаев- в дикой фауне. Природные очаги бешенства в области поддерживаются восновном лисицами и енотовидными собаками, которые заносят рабическуюинфекцию в популяции домашних животных, особенно безнадзорных. Борьба с данной инфекцией среди диких животных ведетсяпосредством резкого сокращения численности популяции животных, атакже проведения антирабической вакцинации диких плотоядных животныхв осенне-зимний и зимне-весенний периоды. Вакцинация осуществляетсячерез реализацию мероприятия по раскладке оральной вакцины"Оралрабивак". С целью вакцинации домашних животных используют вакцины"Рабивак" и "Рабиков", которые поставляются за счет средствфедерального бюджета в рамках Государственной программой развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В 2012 году поступило 250 тысяч доз "Оралрабивак", 62 тысяч дозантирабической вакцины "Рабивак", что, соответственно, в 1,4 и 2,1раза больше, чем в 2011 году. Это позволило увеличить в 2012 годуколичество вакцинаций домашних и сельскохозяйственных продуктивныхживотных против бешенства: на 11,3 % - собак и кошек, на 24,1 % -крупного рогатого скота. Были вакцинированы 61,3 тысяч собак и кошек,29,4 тысяч голов крупного рогатого скота. Значительно выросло числомониторинговых исследований животных: в 2012 году было проведено 347исследований (в 2011 году - 112 исследований). Решалась задача предупреждения, профилактики и ликвидацииафриканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории Тверской области.В 2012 году было зарегистрировано 56 случаев заболевания среди дикихкабанов, установлена зона инфицированных объектов территорийохотничьих угодий, находящихся в пределах границ 15 муниципальныхобразований Тверской области, 2 эпизоотических очага на территорииохотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями Торжокского иКашинского районов Тверской области. Среди домашнего свинопоголовьябыло установлено 22 случая заболевания АЧС на территории 12муниципальных районов Тверской области и два инфицированных объектана территории Калининского района. В течение карантина по АЧС на территории Тверской области былиорганизованы охранно-карантинные посты (по состоянию на 20.08.2012действовало 56 постов - максимальное количество за период карантина,из них в первой угрожаемой зоне - 11 постов, во второй угрожаемойзоне - 45 постов) проведено 85 520 проверок автотранспорта. В 2012году завершен ремонт Торжокской ветеринарной лаборатории, выделенысредства областного бюджета в сумме 1,75 млн рублей, произведено еепереоснащение для исследования на АЧС. Для реализации целевой программы "Предотвращение заноса ираспространения африканской чумы свиней на территории Тверскойобласти на 2012 - 2017 годы" из бюджета Тверской области в 2012 годувыделено более 12 млн рублей. На софинансирование мероприятий даннойпрограммы в части развития альтернативных видов животноводства изфедерального бюджета в истекшем году было выделено 5,7 млн рублей. За истекший год проведено 915 проверок, по итогам которых выдано392 предписаний, составлено 431 протоколов об административныхправонарушениях, 485 постановлений о назначении административныхнаказаний, наложено штрафов на сумму более 1,31 млн рублей, взысканоштрафов на 1,2 млн рублей (в 2011 году - 0,5 млн рублей). В рамках ДЦП "Государственная поддержка развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Тверской области на 2009-2014" в 2012 годуобустроено 17 сибиреязвенных захоронений (в 2011 году - 20). В целях улучшения и сохранения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области всоответствии с Концепцией обеспечения эпизоотического благополучияТверской области, утвержденной распоряжением Правительства Тверскойобласти от 27.03.2012 N 126-рп, в 2012 году приняты следующиерегиональные целевые программы: - в сфере профилактики бешенства на территории Тверской областина 2012-2016 годы (постановление Правительства Тверской области от04.12.2012 N 734-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программыТверской области "Меры по профилактике бешенства на территорииТверской области на 2012 - 2016 годы"). В 2012 году освоено 294 тыс.рублей, приобретено 11 клеток - вольеров для карантинированияживотных, организован выпуск более 2,5 тысяч брошюр, 800 плакатов, 15тысяч листовок, подготовлен фильм и видеоролик; - в сфере профилактики африканской чумы свиней на территорииТверской области на 2012-2016 годы (постановление ПравительстваТверской области от 11.07.23012 N 384-пп "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы Тверской области "Предотвращение заноса ираспространения африканской чумы свиней на территории Тверскойобласти на 2012 - 2017 годы"). В целях повышения биологической защиты личных подсобныххозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств постановлениемПравительства Тверской области от 06.11.2012 N 672-пп утвержденыПравила содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных вличных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах уиндивидуальных предпринимателей на территории Тверской области. В 2013 году обеспечение эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской областибудет осуществляться в рамках соответствующей госпрограммы Тверскойобласти на 2013-2018 гг. Объем финансирования работ составит 331,4млн рублей. В следующем году планируется решить следующие задачи: 1) совершенствование нормативной правовой базы. В целяхпрофилактики "городского" бешенства планируется принятие законаТверской области, предусматривающего передачу полномочий по обращениюс безнадзорными животными органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области. Кроме того, в 2013 годубудут подготовлены подзаконные акты: типовое положение о приюте длясодержания животных, методика расчета стоимости отлова и содержания 1головы. Кроме этого, планируется внести дополнения в закон обадминистративных нарушениях Тверской области, в части установленияадминистративной ответственности за нарушение правил содержаниясельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобныххозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах у индивидуальныхпредпринимателей на территории Тверской области; 2) дальнейшее укрепление материально-технической базы.Предусмотрено приобретение спецтехники для проведенияпротивоэпизоотических мероприятий по АЧС (дезустановка, крематор) насумму 1,4 млн рублей, передвижных жилых домиков (вагончиков); 3) оптимизация структуры и расходов государственных ветеринарныхучреждений. Завершение реорганизации государственных бюджетныхучреждений ветеринарии Тверской области "Тверская городскаяветеринарная поликлиника" и "Калининская станция по борьбе сболезнями животных" 4) обустройство 32 сибиреязвенных захоронений; 5) проведение 381 проверки хозяйствующих субъектов. 5. Деятельность Правительства Тверской области в сфере развития потребительского рынка и услуг Потребительский рынок - одна из важнейших сфер экономикирегиона, структура и динамика его развития являются отражениемсоциально - экономического ситуации в области. В 2012 году оборот оптовой торговли составил 118,4 млрд рублей,что в сопоставимых ценах на 14 % ниже, чем в 2011 году. Оборот розничной торговли в истекшем году вырос на 8,5 % всопоставимых ценах и достиг 161,7 млрд рублей (в действующих ценах на13,6% к уровню 2011 года). В структуре оборота розничной торговлидоля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составила49,1%, непродовольственных товаров - 50,9%. По информации муниципальных образований на 01.01.2013 торговуюдеятельность в области осуществляли 15 246 предприятий (104,6 % каналогичному уровню 2012 года), торговая площадь которых составляла776,5 тыс. кв.м. Организации розничной торговли имели запасыпотребительских товаров на сумму 5,8 млрд рублей, обеспеченностьорганизаций розничной торговли товарными запасами была 33 дня (вдействующих ценах). Из общего количества предприятий потребительского рынкапредприятия сферы потребительского рынка, имеющие частную формусобственности, составляют около 95 %, на долю предприятийгосударственной и муниципальной форм собственности приходится 5 %. Продолжалось дальнейшее развитие и совершенствование сетиторговых организаций, что особенно заметно в крупных городах области.Обеспеченность торговыми площадями в Тверской области на 01.01.2013составила 579 кв.м на 1 тыс. жителей (113,1 % по отношению к01.01.2012). Данный показатель на 20,8 % выше норматива минимальнойобеспеченности населения по Тверской области (479 кв.м на 1000жителей), утвержденного Постановлением Правительства Тверской областиот 18.10.2011 N 87-пп "Об утверждении нормативов минимальнойобеспеченности населения Тверской области площадью торговых объектов". Ниже утвержденных нормативов минимальная обеспеченность отмеченав 10 муниципальных образованиях Тверской области: в г. Торжке,Весьегонском, Вышневолоцком, Калининском, Кимрском, Молоковском,Оленинском, Ржевском, Торжокском районах, ЗАТО "Солнечный" (23,2 % отобщего количества муниципальных образований Тверской области). За 2012 год на территории города Твери на новых площадях открытоиз крупных и средних объектов потребительского рынка: - торговый центр "Домино" общей площадью 7 000 кв.м и торговойплощадью 1 400 кв.м; - Бизнес-центр "Ямской" общей площадью 13 401,5 кв.м и торговойплощадью 6 500 кв.м; - торгово-офисный центр "Аврора" общей площадью 3 800 кв.м иторговой площадью 760 кв.м; - торгово-офисный центр "Сонет" с общей площадью 3 668 кв.м иторговой площадью 1 834 кв.м. - гипермаркет "Магнит" (ЗАО "Тандер") с общей площадью 10 000кв.м и торговой площадью 4 750 кв. м; - супермаркет "Атак" (ООО "Атак") с общей площадью 1200 кв.м иторговой площадью 980 кв.м. В рамках заключенного в сентябре 2011 года Соглашения междуПравительством Тверской области и ОАО "Фирма ОРТ "Универсал" ореализации инвестиционного проекта по созданию в 2011-2015 годах неменее 58 тыс. кв. м торгово-офисных площадей на территории г. Твери иТверской области в Бежецком районе открыт продовольственный магазин. На территории Тверской области также деятельность торговыепредприятия следующих крупных представительств: - международных: X5 Retail Group, "Атак", "Метро Кэш энд Керри";"ZARA", "Sela", "Oggi", "Лаура", "Adidas", "Reebok", "Zolla","Colin's", "Л'Этуаль", "Camelot", " TJ Collection", "Calzedonia","Твое", и др.; - федеральных: "Лента", "Тандэр" сеть розничных предприятий"Магнит", "ТК "Мокшино" сеть предприятий "Кнакер", "Авоська","Дикси", "Южный двор", "Техносила", "М-Видео", "Эльдорадо","Связной", "Спортландия", "Спортмастер", "Gloria jeans", "Дикаяорхидея", "Кира Пластинина" и др.; - региональных: Тверской областной союз потребительских обществ,ОАО фирма ОРТ "Универсал"; ООО "Ритм-2000" сеть розничных предприятий"Тверской купец", "Тележка"; ОАО "Тверьпродторг", "Важная персона","Российская сантехника", "Хозяйка", "Маленькая страна", "Мир сумок" идругие. Росло количество предприятий розничной торговли, торгующихшироким ассортиментом товаров по ценам ниже среднерыночных(предприятия сетей "Атак", "Пятерочка", "Тележка", "Универсал" ит.п.) и ориентированных на население с доходами на уровне среднего иниже. Развитие торговой сети и увеличение торговых площадей, в томчисле в результате прихода на тверской рынок крупных сетевыхкомпаний, способствовало росту количества рабочих мест и численностиработающих в данной сфере. Доля продажи товаров на розничных рынках в 2012 году составила 7% (в 2011 году - 8 %). По состоянию на 01.01.2013 года в реестррозничных рынков на территории Тверской области внесено 39 розничныхрынков (31 универсальный рынок, 2 вещевых, 2 продовольственных, 2сельскохозяйственных кооперативных, 2 сельскохозяйственных) в 22муниципальных образованиях, деятельность которых осуществляет 33управляющих компании. Оборот общественного питания за 2012 год составил 6 171,6 млнрублей или 101 % в сопоставимых ценах к уровню 2011 года. По данныммуниципальных образований на начало 2013 года на территории Тверскойобласти функционировали 1 464 предприятий общественного питанияразличных типов и форм собственности на 74 718 посадочных мест. Услуг бытового характера населению в истекшем году оказано наобщую сумму 3 031,5 млн рублей или 107 % в сопоставимых ценах кпредыдущему году. Бытовые услуги населению в общем объеме платныхуслуг в 2012 году составили 7,4 %. На 01.01.2013 года на территорииТверской области действовало 2 742 предприятий и организаций бытовогообслуживания (114,7 % к аналогичному уровню прошлого года),оказывающих более 17 видов услуг населению. Осуществлялись мероприятия по повышению территориальнойдоступности объектов торговли, оказанию содействия в обеспечениинаселения товарами по доступным ценам через организацию деятельностирозничных рынков и ярмарок на территории Тверской области. В 2012году на территории Тверской области проведено 4532 ярмарок, из нихуниверсальных - 3047, специализированных, в том числесельскохозяйственных - 453, тематических - 130, выходного дня - 899,межрегиональных - 3. По состоянию на 01.01.2013 нормативными правовыми актамимуниципальных образований Тверской области утверждены схемыразмещения нестационарных торговых объектов в 42 муниципальныхрайонах области (кроме Конаковского района). В IV квартале 2012 года возобновил деятельность Межведомственныйсовет по защите прав потребителей при Правительстве Тверской областив новом составе. На состоявшемся в декабре заседанииМежведомственного совета были рассмотрены вопросы о деятельностиуправляющих компаний, ТСЖ, ЖСК по управлению многоквартирными домами,о безопасности предоставления туристических услуг, профилактикеалкоголизма и реализации контрольно-надзорных функций по соблюдениюправил продажи алкогольной продукции и пива на территории Тверскойобласти. Организованы пункты питания и торговое обслуживание участников игостей мероприятий, проводимых Правительством Тверской области:"Лыжня России 2012", "День семьи, любви и верности", "Паруса России -2012", "Всероссийский день бега "Кросс нации-2012". Министерством экономического развития Тверской областиподготовлен проект Стратегии "Развитие торговли, общественногопитания и бытового обслуживания Тверской области на 2013-2020 годы",представляющий собой комплекс организационных мероприятий,направленных на решение задач, содействующих развитию отраслейторговли, общественного питания и бытового обслуживания в Тверскойобласти. Приоритетными направлениями деятельности ПравительстваТверской области будут: содействие открытию новых объектов торговли,общественного питания, бытового обслуживания, включая объектыпридорожного сервиса; повышение экономической доступностипродовольственной группы товаров для населения области. В рамках реализации Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" оказывалось содействие тверскимтоваропроизводителям в части их взаимодействия с торговыми сетями,расположенными на территории Тверской области. С целью продвижения товаров тверских производителей вфедеральные и региональные торговые сети состоялась встречаГубернатора Тверской области А.В. Шевелева с руководителями торговыхпредприятий, на которой были обсуждены вопросы повышения доступноститоваров для населения, содействия тверским товаропроизводителям вреализации продукции через торговую сеть, а также перспективыразвития сферы торговли в Тверской области. Также было проведеносовещание по теме "Оказание поддержки тверским товаропроизводителямдля вхождения в торговые сети", коммерческие предложения тверскихтоваропроизводителей направлялись в адрес федеральных и региональныхторговых сетей для возможного заключения договоров поставки товаровна постоянной основе, что способствовало увеличению представленноститоваров тверских производителей на региональном и российском рынках. В 2013 году работа по развитию потребительского рынка в Тверскойобласти будет продолжена по направлениям: - обеспечение доступности населению качественных и безопасныхтоваров и услуг; - ведение мониторинга ценовой ситуации на продовольственномрынке; - продвижение товаров местных производителей на тверской ироссийский рынок. 6. Деятельность Правительства Тверской области в сфере энергетики, коммунального и дорожного хозяйства, транспорта Эффективная тарифная политики имеет большое значение длясоциально-экономического развития Тверской области. Ежегодныепараметры регулируемых цен и тарифов на товары и услуги организацийэнергетики и коммунального комплекса оказывают влияние на ростконкурентоспособности предприятий области, уровень благосостоянияграждан, отражаются на социальном климате в регионах. В целях ограничения роста регулируемых тарифов винфраструктурных секторах (в части монопольной составляющей) исвободных цен на либерализованном рынке в конце 2011 годаПравительство Российской Федерации приняло комплекс мер, которыезначительно изменили систему государственного регулирования с 2012года. Принятие решения по переносу индексации роста регулируемых цен итарифов на коммунальные услуги и регулируемых тарифов наестественно-монопольные виды деятельности в электроэнергетике насередину года (июль), когда традиционно снижается потреблениекоммунальных и энергетических ресурсов, позволило избежать скачкаинфляции в начале года. Во исполнение норм федеральных законов от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и ряда других законовГлавным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверскойобласти (далее - РЭК Тверской области) в 2012 году подготовлено ипринято 950 нормативных правовых актов в области государственногорегулирования цен (тарифов). В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами былоустановлено 1060 тарифных ставок в различных регулируемых отраслях, втом числе: - в сфере электроэнергетики - 98 (технологическое присоединениек электросетям - 42, передача электроэнергии - 51, сбытовые надбавкигарантирующих поставщиков - 4, для категории "население" - 1); - в сфере теплоснабжения - 395; - в сфере газоснабжения - 4; - в сфере водоснабжения - 265; - в сфере водоотведения - 158; - в отношении организаций коммунального комплекса (утилизациятвердых бытовых отходов) - 24; - в сфере транспорта - 53 (перевозки автомобильным транспортом -50, пригородные железнодорожные перевозки - 2, речные порты - 1); - в области лекарственных препаратов - 50; - иные тарифные решения - 13. Темпы роста тарифов на коммунальные услуги в среднем по Тверскойобласти, исходя из установленных Федеральной службой по тарифампредельных уровней роста тарифов на 2012 год, с учетом календарнойразбивки представлены ниже:|—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| | Максимальная | Максимальная | Максимальная | Среднегодовая|| | величина | величина | величина | величина || | роста тарифов| роста тарифов| роста тарифов| роста тарифов|| | с 01.01.2012 | с 01.07.2012 | с 01.09.2012 | к базе || | по | по | по | предыдущего || | 30.06.2012, %| 31.08.2012, %| 31.12.2012, %| года, % ||—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————||Электрическая | 100,0% | 106,0% | 100,0% | 103,0% ||энергия | | | | ||(население) | | | | ||—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————||Теплоснабжение | 100,0% | 106,0% | 104,5% | 105,4% ||(комбинированная | | | | ||выработка) | | | | ||—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————||Теплоснабжение | 100,0% | 106,0% | 103,2% | 104,1% ||—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————||Водоснабжение и | 100,0% | 106,0% | 105,4% | 104,9% ||водоотведение | | | | ||—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————||Газоснабжение | 100,0% | 115,0% | 100,0% | 107,5% ||—————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| В целях соблюдения установленных Правительством РоссийскойФедерации ограничений роста платы граждан за коммунальные услуги былпринят Приказ РЭК Тверской области от 24.10.2011 N 550-нп "Обутверждении предельных максимальных индексов изменения размера платыграждан за коммунальные услуги на 2012 год", согласно которомупредельный индекс роста платы граждан в 2012 году составил: - с 01.01.2012 по 30.06.2012 - 100 % - с 01.07.2012 по 31.08.2012 - 112 % для полностьюблагоустроенного жилья, 115 % - для частично благоустроенного жилья. Таким образом, среднегодовой рост тарифов для населения к базепредыдущего года в среднем по области составил 106,0 %, а в случаеограниченного набора коммунальных услуг - 107,5 % При этом рост на отдельные виды коммунальных услуг может бытьменьше или больше среднего уровня. С целью соблюдения установленного ограничения платы граждан,обеспечения надежности и безаварийного прохождения отопительногопериода в бюджете Тверской области были предусмотрены дотации вбюджетах муниципальных образований для 39 теплоснабжающих предприятийна компенсацию выпадающих доходов за счет разницы цен междуэкономически обоснованным тарифом на услуги теплоснабжения ипредельным уровнем платы граждан. В 2012 году размер дотаций составил521,27 млн рублей (без НДС), в том числе по городу Твери - 211,02 млнрублей (без НДС). В конце 2012 года по предложению Правительства Тверской областипринят Закон Тверской области от 20.12.2012 N 122-ЗО "Об отдельныхвопросах государственного регулирования тарифов на тепловую энергию(мощность), теплоноситель". На 2013 год для населения, проживающего вмуниципальных образованиях, в которых производство тепловой энергииявляется дорогостоящим, установлены льготные тарифы. Компенсациявыпадающих доходов 44 теплоснабжающих организаций, возникающих врезультате установления льготных тарифов на тепловую энергию(мощность), теплоноситель, будет осуществлена за счет бюджетаТверской области в порядке, установленном Правительством Тверскойобласти. Для этих целей в бюджете Тверской области предусмотренысредства в размере 492 млн рублей (без НДС). Также в 2012 году произошли значительные изменения в системеоплаты населением потребленных коммунальных услуг. С 01.09.2012вступили в силу Правила предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домов, утвержденные постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Постановление N 354). В соответствии с п. 5 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 06.05.2011 N 354, устанавливающим правила предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов, в августе 2012 года былиутверждены нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжение,водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) в жилых помещениях,на общедомовые нужды, при использовании земельного участка инадворных построек. Соответствующие приказы ГУ РЭК Тверской областиприняты и официально опубликованы 23.08.2012 и 30.08.2012. С 01.09.2012 на территории Тверской области действуют единыенормативы потребления коммунальных ресурсов, применяемые в отсутствиеприборов учета. Данные нормативы не являются "стимулирующими кустановлению приборов учета", а отражают реальноесреднестатистическое потребление ресурсов. Численные значениянормативов в максимальной степени приближены к соответствующимхарактеристикам распределения показаний приборного учета. В конце 2012 года жители г. Конаково оспаривали в судебныхинстанциях приказы ГУ РЭК Тверской области об установлении нормативовпо услуге горячего и холодного водоснабжения как несоответствующиенормам законодательства и фактически складывающимся значениямпотребления. Тверской областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании01.11.2012 гражданское дело N 3-64/2012 по заявлению жителей г.Конаково, отказал в удовлетворении заявленных требований в полномобъеме. По мнению суда, установленные ГУ РЭК Тверской областинормативы на услугу горячего и холодного водоснабжения непротиворечат требованиям нормативных правовых актов, соответствуютметодологии расчета исходя из имеющихся данных по приборному учету.Заявителями подавалась апелляционная жалоба в Верховный судРоссийской Федерации, которым по итогам заседания 06.02.2013апелляционная жалоба была отклонена, оставив решение Тверскогообластного суда от 01.11.2012 по делу N 364/2012 без изменений. Установление нормативов на услуги теплоснабжения, рассчитанных всоответствии с Правилами установления и определения нормативовпотребления коммунальных услуг, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 306 (в ред. от28.03.2012), привело бы к резкому увеличению платы за коммунальныеуслуги для жителей, проживающих в низкоэтажном и неблагоустроенномжилье. Так, исходя из анализа, проведенного РЭК Тверской области пожилому фонду в г. Твери, норматив на услугу отопления для жителейнизкоэтажных домов постройки до 1999 года включительно, определенныйрасчетным путем, по оценке вырос на 6780%, в то время как для жителеймногоэтажных домов норматив на отопление снизился.|———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| Этажность |Действующий| Расчетный | Изменение || | норматив | норматив | норматива, || | | | в % ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 1 | 0,0257| 0,0462| 180% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 2 | 0,0257| 0,0428| 167% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 3-4 | 0,0257| 0,0267| 104% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 5-9 | 0,0257| 0,0223| 87% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 10-13 | 0,0257| 0,0214| 83% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 14 | 0,0257| 0,0220| 85% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 15 | 0,0257| 0,0223| 87% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|| 16 и более | 0,0257| 0,0229| 89% ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————||Средневзвешенное значение норматива| 0,0257| 0,0238| ||———————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————| В связи с этим, Правительство Тверской области, руководствуясьп. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N857, приняло решение о применении в Тверской области при расчетеразмера платы за коммунальную услугу по отоплению использоватьнормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие посостоянию на 30.06.2012 (в соответствии с Правилами предоставлениякоммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307). В 2012 году в рамках Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" было обеспечено выполнение мероприятий последующим направлениям: - ввод новых мощностей и модернизация существующегоэлектросетевого хозяйства; - проведение экспертизы программ энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на предмет их соответствия установленнымтребованиям; - участие в заседаниях общественного совета при Министерстветопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваТверской области, при котором существует рабочая группа "Подготовка котопительному сезону, тарифы и тарифная политика", компетенциякоторой направлена на вопросы тарифного регулирования. Не было обеспечено выполнение мероприятия, предусматривающегоустановление тарифов на долгосрочный период не менее 15 %организаций, осуществляющим регулируемые виды деятельности, от общегоколичества таких организаций (факт - 4,6 %). Причина - отсутствиеразработанных и введенных в действие федеральных нормативных правовыхактов и методических указаний по расчету регулируемых тарифов надолгосрочный период в области водоснабжения и водоотведения,газоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов. В настоящее времясистема действующих нормативных правовых актов позволяет установитьдолгосрочные тарифы только в отношении организаций электросетевогохозяйства, а с 01.01.2014 - организаций теплоснабжения. Значительной проблемой отрасли, возникшей в октябре 2012 года иоставшейся актуальной в 2013 году, является правильность определенияобъемов коммунальных услуг при осуществлении исполнителямикоммунальных услуг начислений гражданам за потребленные коммунальныересурсы. К изменению структуры платы за коммунальные услуги,предусматривающей введение с октября 2012 года оплаты коммунальныхуслуг на общедомовые нужды при использовании общего имуществамногоквартирных домов, оказались не готовы как население, так иисполнители услуг. В октябре-ноябре 2012 года РЭК Тверской областибыли выявлены множественные факты ошибок при осуществленииисполнителями коммунальных услуг начислений платы гражданам закоммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общегоимущества в многоквартирном доме. Ошибки были связанны с невернымпониманием методологии расчета, неправильным подходом определениявеличины площадей, используемых в расчетах, встречались техническиеошибки, связанные с "перенастройкой" расчетных программ. Недовольство населения связано с размером начислений закоммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общегоимущества в многоквартирном доме, в том числе из-за ненадлежащегокачества обслуживания жилфонда организациями, осуществляющимиуправление многоквартирных домов, а также непрозрачностью формируемойвеличины платы. Приоритетными задачами тарифной политики в 2013 году станут:обеспечение сбалансированности и стабильности регулируемых рынковтоваров и услуг; повышение качества и обоснованности принимаемыхрешений по определению (установлению) цен (тарифов) в сферахдеятельности субъектов естественных монополий и организацийжилищно-коммунального комплекса, а также повышение эффективностигосударственного контроля за регулируемыми ценами и тарифами. Для муниципальных образований, в которых исходя из принятыхэкономически обоснованных тарифов в сфере тепло- и водоснабжения ростплаты граждан с 1 января 2013 года за совокупные коммунальные услугискладывается выше 12 % к уровню декабря 2012 года, будутпредусмотрены дополнительные адресные субсидии для граждан. Этопозволит не допустить рост платы граждан за коммунальные услуги в2013 году к уровню декабря 2012 года более чем на 6 % в среднегодовомисчислении. Данные ограничения в соответствии с поручением заместителяПредседателя Правительства Российской Федерации Д.Козака от01.03.2013 N ДК-П9-1327 не распространяются на муниципальныеобразования с преобладанием в структуре совокупного платежа платы зауслуги по электроснабжению и газоснабжению (для них допускаетсяприрост платы до 15 % со II полугодия 2013 года), а также на военныегородки (бывшие военные городки, инфраструктура которых передана всобственность субъектов Российской Федерации или муниципальнуюсобственность) и муниципальные образования, в которых тарифы накоммунальные услуги по состоянию на декабрь 2012 года былизначительно (более чем в 2 раза) ниже среднего уровня тарифов посоответствующему субъекту Российской Федерации. Актуальнейшей задачей на настоящий момент остается контроль засоблюдением исполнителями коммунальных услуг ограничений платыграждан за коммунальные услуги от необоснованного роста, в том числес учетом необходимости оплаты за общедомовые нужды. До моментавнесения изменений в действующее законодательство в части начисленияплаты за общедомовое потребление, которые должны произойти в срок до01.05.2013 в соответствии с поручением Президента РоссийскойФедерации по итогам прошедших в феврале текущего года совещаний повопросам тарифообразования и повышения качества услуг в сфережилищно-коммунального хозяйства, необходимо жестко пресекать действияисполнителей коммунальных услуг по выставлению значительных счетовгражданам за потребленные ресурсы. В целях привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство частныхинвестиций в 2013 году предполагается дальнейшее развитие институтовдолгосрочного регулирования - установление тарифов на товары и услугив сферах теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения иводоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования,определяемых на долгосрочный период регулирования (3-5 лет).Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ до 1 января 2016 годапредусматривается поэтапный переход к установлению тарифов на основедолгосрочных параметров регулирования. В сфере жилищно-коммунального хозяйства Правительством Тверскойобласти решались вопросы по сокращению в регионе аварийного жилищногофонда, проведению капитального ремонта многоквартирных домов,модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережению иповышению энергоэффективности, стабильному прохождению отопительныхсезонов. В целях улучшения технического состояния жилищного фонда в 2012году в области была продолжена работа по реализации региональныхпрограмм по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселениюграждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона от21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства". В 2012 году на территории Тверской области осуществляласьреализация 3 региональных адресных программы по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов: - "Адресная программа Тверской области по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов на 2011 - 2012 годы",утвержденная постановлением Правительства Тверской области от21.12.2011 N 259-пп; - "Адресная программа Тверской области по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год (I этап)",утвержденная постановлением Правительства Тверской области от23.03.2012 N 109-пп; - "Адресная программа Тверской области по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год (II этап)",утвержденная постановлением Правительства Тверской области от30.05.2011 N 286-пп. Общий объем финансирования программ - 577,1 млн рублей, в томчисле средства государственной корпорации - Фонд содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства - 385,3 млн рублей.Участниками программ стали 14 муниципальных образований Тверскойобласти В соответствии с программными мероприятиями до конца 2012 годапланировалось осуществить ремонт 192 многоквартирных домов включенныхв Программы, общей площадью 450,4 тыс. кв. м., при этом улучшитьусловия проживания для 18,8 тыс. человек. Фактически отремонтировано87 многоквартирных домов (45 %), что обусловлено нарушением сроковпроведения отбора подрядных организаций в ряде муниципальныхобразований: г. Тверь, г. Кимры, г. Осташков, Славновское сельскоепоселение Калининского района. Учитывая, что отдельные виды работносят сезонный характер, планируется завершить все программы попроведению капитального ремонта многоквартирных домов до 01.07.2013. В 2012 году на территории Тверской области реализовывалось 5региональных адресных программ по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства на 2011-2012 годы, с общимобъемом финансирования 807,3 млн рублей, в том числе: средствагосударственной корпорации - Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства - 452,3 млн рублей. В реализацииПрограмм приняли участие 19 муниципальных образований Тверскойобласти. До конца 2012 года предусматривалось осуществить переселение1 429 человек, снос 123 аварийных многоквартирных домов общейплощадью 21,2 тыс. кв. м. Завершили программы только 4 муниципальные образования Тверскойобласти: г. Андреаполь, г. Торопец, пос. Рамешки, пос. ВасильевскийМох Калининского района. Переселено 56 семей в составе 132 человек.Введено в эксплуатацию 12 многоквартирных домов в 11 муниципальныхобразованиях Тверской области. В настоящее время ведется работа по введению в эксплуатацию 12многоквартирных жилых домов в 8 муниципальных образованиях Тверскойобласти: г.Ржев (3), г.Кимры (2), г.Осташков (2), г.Лихославль (1),г.Калязин (2), пос.Сандово (1), пос.Красный Май Вышневолоцкого района(2) и пос. Калашниково Лихославльского района (1). Переселениеграждан планируется завершить во II квартале 2013 года. В рамках долгосрочной целевой программы Тверской области"Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской областина 2010-2014 годы", утвержденной постановлением АдминистрацииТверской области от 24.06.2010 N 310-па, в целях оказания поддержкитовариществам собственников жилья в 2012 году реализовывалисьмероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.Это позволило 9 муниципальным образованиям Тверской области, в томчисле и не участвовавшим в программах, реализуемых с использованиемсредств государственной корпорации - Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, отремонтировать 19 многоквартирныхдомов. При этом собственники жилых помещений за счет областного иместного бюджетов получили до 90% денежных средств, требуемых наремонт многоквартирного дома. Общая запланированная сумма средств нареализацию областных мероприятий по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов на 2012 год составила 93,6 млн рублей, в томчисле за счет областного бюджета - 46,7 млн рублей. Работы покапитальному ремонту выполнены на сумму 25,3 млн рублей, в том числеза счет средств областного бюджета - на 12,7 млн рублей. Кроме того, в рамках данной программы велась работа по установкедетских игровых площадок. В соответствии с постановлениемАдминистрации Тверской области от 06.06.2011 N 248-па "Об утверждениипорядка предоставления субсидий из областного фонда софинансированиярасходов на обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований Тверской области по благоустройству территорий" 40муниципальным образованиям в 2012 году были предоставлены субсидии наблагоустройство территорий на общую сумму 8,9 млн рублей, чтопозволило установить 40 детских игровых площадок. Одной из основных задач отрасли является обеспечение стабильнойи надежной работы коммунального комплекса в отопительном периоде.Отопительный период 2012-2013 годов начался во всех городских округахи муниципальных районах Тверской области с 24.09.2012 (в 2011 году -с 26 сентября). В целом по Тверской области к работе в условиях осенне-зимнегопериода было подготовлено более 15 тысяч многоквартирных домов и 20тысяч различных объектов коммунальной инфраструктуры. По состоянию на 1 октября 2012 года готовность основных объектовжилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе восенне-зимний период характеризовалась следующими показателями (впроцентах от плана): - подготовка жилищного фонда - 98,7 %; - подготовка котельных - 99,6 %; - подготовка тепловых сетей - 99,3 %; - подготовка и замена ветхих тепловых сетей - 99,2 %; - подготовка водопровода - 100 %; - подготовка и замена ветхих водопроводных сетей - 99,0 %; - подготовка ЦТП - 99,7 %; - заготовка угля - 149,2 %; - заготовка жидкого топлива - 175,2 %. Все приведенные показатели за исключением показателя готовностипо ветхим водопроводным сетям были выше аналогичных показателейпредыдущего года, что сказалось на более успешном вхождении вотопительный период. Так, подключение жилых домов к теплоснабжению вг.Твери завершили 8 октября (в 2011 - 3 ноября). Вместе с тем, в ряде муниципальных образований Калининского,Конаковского, Осташковского районов имело место несвоевременноеподключение к теплу объектов жилья и социальной сферы. Последнимибыли подключены жилые дома в г.Осташкове - 28 октября 2012 года, чтосвязано с увеличением сроков ремонтных и капитальных работ наобъектах теплоэнергетического комплекса (из-за перекладки теплотрассс двухтрубной на четырехтрубную систему своевременно не былиподготовлены к приему теплоносителя жилые дома). В пос. Новозавидовский Конаковского района из-за несвоеременногорешения вопроса газоснабжения вновь построенной газовой котельнойотопительный сезон был начат на резервном котле и соответственно несоблюдались нормативные параметры теплоснабжения. В пос. Славный Калининского района не соблюдение сроковподключения объектов жилья и социальной сферы к теплу обусловленопоздним выделением финансовых ресурсов из районного бюджета наподготовку котельной к зиме (средства были выделены в началесентября). Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N190 - ФЗ"О теплоснабжении" были утверждены нормативы запасов топлива наисточниках тепловой энергии по 51 теплоснабжающей организации. Согласно данным еженедельного мониторинга, проводимого в 2012году Министерством топливно-энеретического и жилищно-коммунальногохозяйства Тверской области, на коммунальных системах энергоснабженияи водоснабжения произошло 266 технологических нарушений и 73аварийные ситуации, из них: - 236 технологических нарушений и 56 аварийных ситуаций - потеплоснабжению и горячему водоснабжению; - 28 технологических нарушений и 10 аварийных ситуаций - похолодному водоснабжению; - 2 технологических нарушения и 7 аварийных ситуаций - поэлектроснабжению и газоснабжению. Среднее время на ликвидацию технологических нарушений иаварийных ситуаций составило менее 24 часов. Для недопущения срыва отопительного периода из областногорезерва осуществлялась выдача топлива отдельным муниципальнымобразованиям, в частности: - Андреапольскому району в объеме 143 тонн мазута топочного длякотельной, переданной от Министерства Обороны Российской Федерации, вянваре 2012 года; - Бельскому району в объеме 240 тонн мазута в марте и 100 тоннмазута в декабре 2012 года; - Лесному району в объеме 150 тонн мазута в декабре 2012 года. В декабре 2012 года Андреапольский район и г. Тверь началиосуществлять возврат ранее заимствованного мазута из областногорезерва топлива в объеме 100 тонн и 901,5 тонн соответственно. По состоянию на 31.12.2012 в областном резерве топлива имелсязапас топочного мазута в объеме 3 472 тонн. В областном резерве материально-технических ресурсов, созданномдля оперативного устранения аварий и неисправностей на объектахжилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области,на начало отопительного периода находилось различного оборудования иматериалов на сумму более 24 млн рублей (в 2011 году - 22,9 млнрублей). В ходе отопительного сезона 14 муниципальным образованиямТверской области были выделены материалы и оборудование из областногорезерва материально-технических ресурсов на общую сумму 3,87 млнрублей. В ходе подготовки к отопительному периоду были выполнены работыпо строительству (реконструкции), капитальному ремонту, модернизациии замене оборудования на 80 отопительных ипроизводственно-отопительных котельных. В частности, в рамкахгосударственно-частного партнерства осуществлено строительство 2котельных в городе Западная Двина (работает на биотопливе) и п.Новозавидовский (работает на газе), общей мощностью 20,5 МВт; за счетбюджетных средств - строительство новых котельных в Бологовском,Кимрском и Конаковском районах, г.Кашин. Кроме того, реконструировано6 котельных в Торжокском районе с переводом на местные виды топлива -торф, инвестором ООО "ТверьЭнергоСервис" в сентябре 2012 года введенав эксплуатацию линия по производству торфобрикетов. Таким образом, мероприятие по реконструкции и строительствукотельных в рамках инвестиционных программ теплоснабжающихорганизаций и за счет средств бюджетов всех уровней в количестве 10котельных, определенное в Плане мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни", выполнено в полном объеме. В рамках инвестиционных, производственных программ коммунальныхорганизаций и за счет бюджетов всех уровней в 2012 году выполненыработы по реконструкции и капитальному ремонту 165,4 км тепловыхсетей, в том числе за счет инвестиционных ресурсов выполненареконструкция тепловых сетей в городах Осташков, Удомля и Кимрыпротяженностью 14,6 км сетей. В рамках инвестиционной программы ООО"Тверьтепло" выполнены работы по капитальному ремонту более 12 кмтепловых сетей в г. Твери. За счет бюджетов всех уровней и финансовыхресурсов предприятий активно проводились работы по реконструкции икапитальному ремонту теплотрасс в Конаковском, Западнодвинском,Сандовском, Вышневолоцком районах, г.Торжке. В рамках областной адресной инвестиционной программы идолгосрочной целевой программы "Развитие жилищно-коммунального игазового хозяйства Тверской области на 2010-2014 годы" из областногобюджета было выделено 18,3 млн рублей, при условии софинансированияработ из местных бюджетов в сумме 2,7 млн рублей. На 2013 год врамках Адресной инвестиционной программы Тверской области (АИП) намодернизацию объектов теплоэнергетического комплекса предусмотреныфинансовые средства в объеме 44,4 млн рублей. Кроме того, в 2012 году в рамках АИП продолжалось строительствои модернизация ряда объектов водоснабжения и водоотведения. На этицели из областного бюджета было выделено 60,6 млн рублей, при условиисофинансирования работ из муниципальных бюджетов в сумме 13,2 млнрублей. В АИП на 2012 год было включено 11 объектов водоснабжения иводоотведения, в том числе 6 объектов - на производствостроительно-монтажных работ, 5 объектов - на выполнениепроектно-изыскательских работ. По итогам 2012 года введено вэксплуатацию 4 объекта (еще 2 планируется ввести в 2013 году),проектные работы выполнены по 2 объектам. В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" предусматривалось выполнение работ пореконструкции и строительству 5 объектов водоснабжения в рамкахинвестиционных программ коммунальных организаций и за счет бюджетоввсех уровней. Особое внимание Правительством Тверской области уделялосьвопросам обеспечения надежности функционирования Тверскойэнергосистемы. Проведено 8 заседаний Штаба по обеспечению безопасностиэлектроснабжения Тверской области и 3 заседания Комиссии поурегулированию ситуации на розничном рынке топливно-энергетическогокомплекса Тверской области. Практическая реализация, принятых решенийпозволила: - предотвратить нарушение функционирования Тверскойэнергосистемы по причинам, не зависящим от действий субъектовэлектроэнергетики и вызванным, в том числе, опасными природнымиявлениями и иными чрезвычайными ситуациями, а в условиях воздействиянеблагоприятных погодных условий организовать ликвидацию последствийнарушения электроснабжения; - организовать безопасную эксплуатацию объектовэлектроэнергетики, обеспечить повышение надежности и качестваэлектроснабжения потребителей Тверской области; - обеспечить своевременную подготовку субъектовэлектроэнергетики Тверской области к прохождению осенне-зимнегопериода 2012-2013 годов. В соответствии с возложенными на субъекты Российской Федерацииполномочиями в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2012-2013проверено 8 субъектов электроэнергетики, 6 субъектам выданы паспортаготовности, по 2 субъектам подписаны акты о неготовности по причиненевыполнения условий готовности. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективногоразвития электроэнергетики" разработана "Программа развитияэлектроэнергетики Тверской области на 2013-2017 годы", в которойконсолидирована информация о текущем состоянии и перспективахразвития энергосистемы Тверской области. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплекснаяпрограмма по повышению энергетической эффективности региональнойэкономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном сектореТверской области" на 2010 - 2014 годы и на период до 2020 годапроведены энергетические обследования в 331 государственномучреждении Тверской области на общую сумму более 48 млн рублей. Крометого, проведен конкурс среди муниципальных образований Тверскойобласти на предоставление субсидий на установку общедомовых приборовучета энергоресурсов. Субсидии на сумму более 58 млн рублейперечислены 11 муниципальным образованиям Тверской области, чтопозволит оборудовать приборами учета тепловой энергии 326 дома,приборами учета электроэнергии - 42 дома. В 2012 году продолжалась реализация программы газификациирайонов Тверской области. В рамках Программы газификации регионовРоссийской Федерации по Тверской области были определены инвестиции вобъеме 100 млн рублей на начало строительства 4 межпоселковыхгазопроводов: 2 газопровода - в Старицком районе и 2 - в Осташковскомрайоне. Из областного бюджета на газификацию районов Тверской областибыло выделено 181,1 млн рублей, освоено 107,6 млн рублей (60 %).Софинансирование из местных бюджетов составило 17,6 млн рублей, чтосоставило 74% от предусмотренных бюджетных назначений (23,8 млнрублей). Направленные на газификацию финансовые средства позволили в 2012году осуществить проектирование по 9 объектам газификации вАндреапольском, Бежецком, Бологовском, Зубцовском, Нелидовском,Оленинском и Фировском районах и строительство 9 объектов газификациив Андреапольском, Кимрском, Бологовском, Вышневолоцком, Осташковском,Сонковском, Конаковском районах. В целом за счет средств областного имуниципальных бюджетов построено 50,08 км внутрипоселковых газовыхсетей. В 2012 году подготовлены к приему природного газа 5 721 частныхдомовладений и квартир. Адресной социальной помощью на газификациюдомовладений и квартир в 2012 году воспользовались 545 человек наобщую сумму 13,3 млн рублей. В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" в 2012 году осуществлялась реализацияследующих мероприятий: - завершено строительство газопровода - отвода и АГРС"Калинин-3", в настоящее время решается вопрос по приемке объекта вэксплуатацию и осуществлению его государственной регистрации; - подготовлен проект "Строительство газопровода "Ржев - Оленино- Нелидово", который готовится к передаче на государственнуюэкспертизу. После получения положительного заключения государственнойэкспертизы на проект планируется построить объект за счет средств ОАО"Газпром" до 2015 года; - подготовлен проект "Строительство внутрипоселковых газовыхсетей п.Оленино", получено положительное заключение государственнойэкспертизы; - подготовлен проект "Строительство внутрипоселковых газовыхсетей в г. Нелидово", документация находится на государственнойэкспертизе". В целях адекватного восприятия происходящих вжилищно-коммунальной сфере изменений продолжаласьинформационно-разъяснительная работа с населением. В 2012 годуиспользовались новые формы ведения разъяснительной работы снаселением и его правового просвещения, в том числе с использованиеминформационных технологий. Осуществлялось взаимодействие с негосударственныминекоммерческими организациями, активно работающими в сфережилищно-коммунального хозяйства: "Качество жизни", "Ассоциациясобственников жилья", ТОС на Рождественских горках, Региональнаяобщественная организация "Ассоциация участников Президентскойпрограммы Тверской области", общественная организация содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства "ВСЕ ДОМА" и др. В рамках грантовой поддержки некоммерческим организациям в 2012году были предоставлены субсидии для реализации проектов понаправлению "Проведение информационно-разъяснительной работы повопросам жилищного законодательства и вопросам прав и обязанностейпотребителей коммунальных услуг" на общую сумму 3000,0 тыс. рублей.Были поддержаны и реализованы проекты, направленные на организацию иподдержку работы общественных приемных и "горячих линий" в городахТверской области в целях расширения возможностей граждан в полученииконсультаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, обращений сжалобами и предложениями; проведение "круглых столов", информационныхи обучающих семинаров по актуальным вопросам жилищно-коммунальногохозяйства, курсов повышения квалификации для товариществсобственников жилья, управляющих компаний; проведение мероприятий,направленных на популяризацию реформирования сферыжилищно-коммунального хозяйства, в том числе энергосбережения иповышения энергоэффективности, создание и развитие товариществсобственников жилья, подготовку и издание тематических информационныхматериалов и брошюр и т.д. Большое внимание в проектах уделялось организации и проведениюобщественного контроля качества предоставления жилищно-коммунальныхуслуг населению управляющими и обслуживающими компаниями. Все проектынаправлены на повышение уровня информированности жителей Тверскойобласти об изменениях, которые происходят в сфережилищно-коммунального хозяйства, жилищном законодательстве,выстраивания конструктивного диалога между населением, властью иучастниками рынка жилищно-коммунальных услуг, следствием чего долженстать рост удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальныхуслуг. Во исполнение Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" приказом Министерства от 24.01.2012 был созданОбщественный совет по устойчивому функционированиютопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваТверской области, в состав которого вошли представители общественныхорганизаций, научной общественности и эксперты, а также представителисредств массовой информации и молодежного Правительства Тверскойобласти. В течение 2012 года состоялось 6 заседаний Общественногосовета. Также с целью обеспечения благоприятных и безопасных условийпроживания граждан в многоквартирных домах на территории Тверскойобласти создана саморегулируемая организация в сфере управлениямногоквартирными жилыми домами - Некоммерческое партнерство посодействию деятельности управляющих организаций ЖКХ Тверской области"Тверской управдом". Совет некоммерческого партнерства возглавилМинистр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Тверской области Поляков А.Э. Объединение управляющих компаний в рамках саморегулирующейорганизации нацелено на обеспечение контроля и самоконтроля,выработки единых стандартов и правил деятельности для всехуправляющих организаций, повышения качества управления жилищнымфондом. В 2013 году продолжится работа по следующим направлениям: - реализация мероприятий региональных программ по проведениюкапитального ремонта жилищного фонда многоквартирных домов ипереселению граждан из аварийного жилья; - модернизация коммунальной инфраструктуры; - реализация мероприятий по внедрению энерго- иресурсосберегающих технологий, установке приборов учета потребленияэнергоресурсов; - обеспечение эффективного государственного контроля заобеспечением прав и интересов граждан при предоставлении жилищных икоммунальных услуг. В сфере развития дорожной инфраструктуры проводились работы пореконструкции, строительству и капитальному ремонту автомобильныхдорог, совершенствовалась региональная нормативная правовая база. Финансирование дорожного хозяйства в 2012 году осуществлялось врамках созданного Дорожного фонда Тверской области, который былобразован законом Тверской области от 28.12.2011 N 88-ЗО. В 2012 году общий объем расходов Дорожного фонда составил 4,1млрд рублей или 10,2 % от расходной части областного бюджета Тверскойобласти (2011 год - 5,9 %), что выше среднероссийского значения (7,52%). По дорогам регионального значения в рамках плана дорожных работна 2012 год выполнен ремонт 253,1 км региональных дорог (100 % кплану), что в 7 раз больше показателей 2011 года. Приведено внормативное состояние 540,1 п.м. мостов (93,8 % к плану), выполненареконструкция 8,4 п.м. мостов (100 %). Необходимо отметить, что значительный объем работ в текущем годубыл выполнен по восстановлению изношенных слоев покрытияавтомобильных дорог 2 и 3 классов со школьными маршрутами. В рамкахзаключенных госконтрактов на общую сумму 380 млн. рублей выполненремонт 200,6 км автодорог (на уровне плановых значений) в 36муниципальных районах. Более 17 % от объема расходов Дорожного фонда было направлено намодернизацию и развитие сети автодорог местного значения, приведениев нормативное состояния дворовых территорий в муниципальныхобразованиях. Общий объем финансирования данных мероприятий составил706,3 млн рублей, что в 3 раза больше, чем в 2011 году (235,7 млнрублей). Распределение данных субсидий в 2012 году осуществлялось наконкурсной основе, мероприятия реализовывались на территории 6районов, 5 городов, 27 городских поселений, 10 сельских поселений и 1ЗАТО. Было моденризировано и отремонтировано 70,8 км автомобильныхдорог местного значения (99,7 % к плану), отремонтировано 269,6 тыс.кв.м. дворовых территорий (86,6 %) Среднее освоение средств Дорожного фонда по итогам 2012 годасоставило 89,0 %. Данные по освоению средств по различнымнаправлениям работ представлены ниже:|———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| N | Наименование мероприятия | Бюджет, | Освоено, | % ||п/п| |млн.рублей|млн.рублей| ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| 1|Содержание автодорог регионального | 1 224,5 | 1 210,4 | 98,8 || |значения | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| 2|Капремонт и ремонт автодорог | 880,7| 870,5| 98,8 || |регионального значения | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| 3|Строительство, реконструкция автодорог | 359,5| 228,8| 63,6|| |регионального значения | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| 4|Субвенция на содержание дорог 3 класса | 239,16| 239,16| 100 ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| 5|Фонд софинансирования расходов | 706,3| 625,7| 88,6 || |муниципальных образований, в том числе: | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| |- строительство, реконструкция и | 114,8| 89,8| 78,2|| |проектирование автодорог местного | | | || |значения | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| |- строительство, реконструкция и | 6,5| 4,5| 68,4 || |проектирование автодорог местного | | | || |значения с твердым покрытием до | | | || |сельских населенных пунктов, не имеющих | | | || |круглогодичной связи с сетью автодорог | | | || |общего пользования | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| |- капитальный ремонт и ремонт | 256,8| 228,0| 88,9 % || |автомобильных дорог местного значения | | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| |- капитальный ремонт и ремонт дворовых | 328,5| 303,4| 92,4 % || |территорий многоквартирных домов, | | | || |проездов к дворовым территориям | | | || |многоквартирных домов населенных пунктов| | | ||———|————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————| Низкое освоение средств по объектам реконструкции региональныхдорог обусловлено не исполнением со стороны подрядных организацийусловий контрактов, по объектам ФСР - некачественная исполнительнаядокументация, не выполнение подрядными организациями условийконтрактов. На выполнении работ по капитальному ремонту Восточного мостачерез р. Волга в г. Твери, направленных на увеличение пропускнойспособности улично-дорожной сети областного центра, освоено 121,7 млнрублей или 36,3 % от запланированных объемов (335 млн рублей), чтосвязано с низкими темпами производства работ на объекте. Не освоенные в 2012 году финансовые средства в размере 436,2млн. рублей направлены на расходы Дорожного фонда в 2013 году. В 2012 году продолжалось участие тверского региона в реализацииряда федеральных программ и проектов. Информация по освоению средствпри реализации мероприятий в рамках федеральных программ и проектовпредставлена ниже:|———|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|| N | Наименование мероприятия | Бюджет, |Освоено, | % ||п/п| | млн | млн | || | | рублей | рублей | ||———|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|| 1 |Проект общероссийской политической | 12,9| 12,5| 97 % || |партии "Единая Россия" "Новые дороги | | | || |городам России" (субсидии на | | | || |капитальный ремонт и ремонт | | | || |автомобильных дорог общего пользования | | | || |города Твери) | | | ||———|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|| 2 |Капитальный ремонт и ремонт дворовых | 19,7| 18,8| 95,3 % || |территорий многоквартирных домов, | | | || |проездов к дворовым территориям | | | || |многоквартирных домов административных | | | || |центров субъектов Российской Федерации | | | || |и административных центров | | | || |муниципальных районов Московской и | | | || |Ленинградской областей (субсидии на | | | || |выполнение работ) | | | ||———|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|| 3 |ФЦП "Развитие транспортной системы | 17,1| 0,4| 2,3 % || |России (2010-2015 гг.)" (строительство | | | || |а/д "Дубровка-Рютино") | | | ||———|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|| 4 |Государственная программа "Доступная | 287,7| 186,5| 64,8 % || |среда" (транспорт и дороги) | | | ||———|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————| Следует отметить работу по созданию безбарьерной среды дляинвалидов, продолженную в регионе в 2012 году. Тверская область вошлав число пилотных регионов по отработке механизмов формированиядоступной среды на уровне субъектов Российской Федерации в рамкахгосударственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. Врамках программы приобретались автобусы и троллейбусы для городскихмаршрутов со специальными приспособлениями для инвалидов;осуществлялось оборудование общественного транспорта речевымиинформаторами маршрутов и информатором "бегущая строка"; велисьработы по оборудованию специальных мест для парковки автомобилейинвалидов, обустройству пешеходных переходов, установке светофоров созвуковым сигналом. Объем расходов Дорожного фонда Тверской области на 2013 год сучетом остатков средств 2012 года составляет 3 784,6 млн. рублей или8,9 % от расходной части областного бюджета Тверской области. Более19 % средств (729,0 млн. рублей) будет направлено на развитие местнойсети дорог и ремонт дворовых территорий. Средства федеральногобюджета на 2013 год не предусмотрены. В рамках плана дорожных работ на 2013 год по автодорогамрегионального и межмуниципального значения Тверской областипланируется обеспечить ввод в эксплуатацию после реконструкции 10,6км автодорог и 23,1 п.м. мостов, выполнить капитальный ремонт иремонт 21,95 км автодорог и 242,4 п.м. мостов. В рамках Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" велась работа по следующим направлениям: - выполнялись работы по реконструкции, капитальному ремонту иремонту автомобильных дорог общего пользования региональногозначения. В 2012 году приведено в нормативное состояние 52,5 кмавтодорог, 540,1 п.м. искусственных сооружений (плановые показатели:33 км автодорог и 502 п.м. искусственных сооружений); - проводился ремонт автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межрегионального значения, по которым проходятмаршруты следования школьных автобусов. Обеспечен безопасный проездпо 200,6 км участков автодорог, по которым проходят маршрутыследования школьных автобусов, в 36 районах области (на уровнеплановых значений); - осуществлялось софинансирование муниципальных образований всфере строительства, реконструкции и капитального ремонтасуществующей улично-дорожной сети (в том числе улично-дорожной сети идворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов) изсредств Дорожного фонда Тверской области. На работах по приведению внормативное состояние местных автодорог по итогам 2012 года былоосвоено 625,7 млн. рублей, или 17 % от объема расходов Дорожногофонда Тверской области (на уровне плановых значений); - велось строительство федеральной автодороги в обход г. ВышнийВолочек (срок ввода объекта - IV квартал 2015 года). По итогам 2012года на объекте освоено 11,536 млрд рублей (100 % к плану). В числе приоритетных задач на 2013 году будут: - продолжение реализации программы по ремонту школьных маршрутовза счет привлечения дополнительных средств областного бюджета, ввод вэксплуатацию не менее 200 км отремонтированных дорог; - завершение работ на наиболее важных объектах капремонтаВосточного моста в г.Твери и реконструкции автодороги"Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка" на участке км 10+000 км 40+000 вКалининском районе Тверской области (первый пусковой комплекс) иначало работ по реконструкции Торжокского путепровода в г.Торжок; - приведение в нормативное состояние объектов улично-дорожнойсети и дворовых территорий муниципальных образований в рамках ФСР; - участие в подготовке наиболее значимых мероприятий по движениюэстафеты Олимпийского огня "Сочи-2014" и 800-летию г.Ржева; - завершение работ по проектированию Западного моста в г.Твери ивключение объекта в ФЦП "Развитие транспортной системы России2010-2015гг."; Кроме того, будет оказано содействие в начале реализации в 2013году важнейших объектов развития федеральной автодороги М-10 "Россия": - "Реконструкция автомобильной дороги М-10 "Россия" - Москва -Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км 156+000 - км 178+800(обход г. Твери) со строительством двух транспортных развязок вразных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область"; - "Строительство транспортной развязки на км 179 автомобильнойдороги М-10 "Россия" - от Москвы через Тверь, Новгород доСанкт-Петербурга, Тверская область"; - "Реконструкция мостового перехода через реку Волга на км 176(II очередь) автомобильной дороги М-10 "Россия". В сфере транспортного комплекса усилия Правительства Тверскойобласти были направлены на обеспечение качества и доступности услугобщественного транспорта, создание условий для повышенияэффективности работы транспортных предприятий, развитие транспортнойинфраструктуры. Ежегодно в областном бюджете Тверской области предусматриваютсясредства на предоставление субсидий организациям железнодорожноготранспорта на компенсацию потерь в доходах от пригородныхжелезнодорожных перевозок на территории Тверской области. В 2012 годуразмер субсидии на указанные цели составил 15,0 млн рублей (100 % кплану). Средства были распределены для ОАО "Московско-Тверскаяпригородная пассажирская компания" - 14,63 млн рублей и ОАО"Северо-Западная пригородная пассажирская компания" - 0,37 млн рублей. На основании заключенных договоров на 2012 год с пригороднымипассажирскими компаниями на организацию перевозок пассажировжелезнодорожным транспортном в пригородном сообщении на территорииТверской области осуществлялась перевозка пассажиров по 34 маршрутам. В конце декабря прошлого года был проведен конкурс междупригодными пассажирскими компаниями на право заключения договора наорганизацию перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортомв пригородном сообщении на территории Тверской области на 2013 год.Договоры на организацию перевозок пассажиров железнодорожнымтранспортном в пригородном сообщении на территории Тверской областина 2013 год заключены с ОАО "Московско-Тверская пригороднаяпассажирская компания" (26 маршрутов) и ОАО "Центральная пригороднаяпассажирская компания" (2 маршрута). Основными задачами развития пригородного железнодорожноготранспорта на 2013 год будут: - сохранение сети пригородных железнодорожных перевозок натерритории Тверской области на уровне 2012 года с параллельнымрешением вопроса по компенсации выпадающих доходов ОАО "РЖД"; - решение вопроса по передаче здания железнодорожного вокзалаУдомля (построенного силами Администрации Тверской области и ФГПУ"Росэнергоатом") в собственность Октябрьской железной дороги; - лоббирование интересов Тверской области в ПравительствеРоссийской Федерации и ОАО "РЖД" по вопросу передачи в собственностьТверской области (ОАО "МТ ППК") высокоскоростных электропоездов"Ласточка" после завершения олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Особое внимание уделяется развитию авиационного транспорта. Натерритории Тверской области расположены 1 аэродром совместногобазирования Мигалово, вертодром гражданской авиации Змеево (г.Тверь),два аэродрома авиации общего назначения "Волжанка" и "Конаково", 43вертолетные посадочные площадки, а также 11 авиационных компаний иорганизаций. Парк воздушных судов авиационных компаний состоит из 41единиц. Доля муниципальных образований Тверской области, на территориикоторых расположены посадочные площадки, составляет 57 % от общегоколичества. В рамках государственного контракта между государственнымбюджетным учреждением здравоохранения "Областная клиническаябольница" и ОАО "Тверь Регион Авиа" осуществляются услуги по оказаниюспециализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.В 2012 году объем услуг составил 13 млн рублей. Протяженность местных воздушных линий, трасс и маршрутов,обслуживаемых Тверским центром организации воздушного движения в 2012году составила 2 289 км, количество обслуженных полетов в воздушномпространстве над территорией Тверской области - 13 920. Основными проблемами, сдерживающими развитие авиационноготранспорта, являются отсутствие на федеральном уровне законодательнойбазы, регулирующей развитие малой авиации (авиации общегоназначения), высокая затратность, долгий срок окупаемость вложений,отсутствие эффективных экономических механизмов субсидированияавиационных предприятий. В числе приоритетных задач на 2013 год - совершенствованиенормативной правовой базы Тверской области с учетом перспективразвития региональных перевозок, авиации общего назначения. Работа в сфере автомобильного транспорта проводилась последующим основным направлениям: совершенствованиенормативно-правовой базы в части организации транспортногообслуживания населения, проведение конкурсных процедур по отборуперевозчиков для работы на межмуниципальных маршрутах перевозокТверской области, поддержка социальных маршрутов автомобильноготранспорта, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковымитакси, контроль за исполнением перевозчиками договорных обязательств. В 2012 году Министерством транспорта Тверской области былиподготовлены изменения в следующие нормативно-правовые акты: - о порядке проведения конкурса на право заключения договора наорганизацию перевозок по межмуниципальным маршрутам (постановлениеПравительства Тверской области от 18.07.2012 N 408-пп "О внесенииизменений в постановление Администрации Тверской области от03.03.2011 N 93-па"); - о порядке предоставления субсидий на маршрутах в границахмуниципального района Тверской области в соответствии с минимальнымисоциальными требованиями (постановление Правительства Тверскойобласти от 27.03.2012 N 114-пп "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Тверской области от 07.02.2011 N 20-па"; постановлениеПравительства Тверской области от 26.06.2012 N 352-пп "О внесенииизменений в постановление Администрации Тверской области от07.02.2011 N 20-па"); - о введении на территории Тверской области единого социальногопроездного билета (постановление Правительства Тверской области от30.10.2012 N 662-пп "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па"); - о порядке ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок(постановление Правительства Тверской области от 28.02.2012 N 75-пп"О внесении изменений в постановление Администрации Тверской областиот 07.02.2011 N 29-па"); - о порядке ведения реестра перевозчиков, осуществляющихперевозки на территории Тверской области по межмуниципальныммаршрутам перевозок (постановление Правительства Тверской области от17.05.2012 N 256-пп "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Тверской области от 21.03.2011 N 105-па"); - закон Тверской области от 12.10.2010 N 75-ЗО "Об организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом вТверской области" (закон Тверской области от 21.03.2012 N 7-ЗО "Овнесении изменений в закон Тверской области "Об организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом вТверской области"). По результатам внесения изменений в нормативно - правовые акты опорядке ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок и опорядке ведения реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки натерритории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозоксформированы: реестр межмуниципальных маршрутов перевозок Тверскойобласти и реестр перевозчиков, осуществляющих перевозки на территорииТверской области по межмуниципальным маршрутам. Кроме того, были приняты нормативно-правовые акты: - постановление Правительства Тверской области от 03.07.2012 N365-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целяхвозмещения части затрат, связанных с организацией перевозок населенияна межмуниципальных маршрутах перевозок Тверской области, включенныхв перечень социальных маршрутов перевозок Тверской области, и овнесении изменений в постановление Администрации Тверской области от01.09.2008 N 294-па"; - постановление Правительства Тверской области от 18.12.2012 N782-пп "Об утверждении порядка предоставления и расходованиясубвенций местным бюджетами из областного бюджета Тверской области наосуществление отдельных государственных полномочий по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом вмежмуниципальном и пригородном сообщении Тверской области"; - закон Тверской области от 24.07.2012 N 75-ЗО "О наделенииорганов местного самоуправления Тверской области отдельнымигосударственными полномочиями Тверской области по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом вмежмуниципальном и пригородном сообщении Тверской области". В 2012 году была продолжена работа по поддержкевнутримуниципальных и межмуниципальных маршрутов пригородногосообщения. Объем субсидий из областного фонда софинансированиярасходов на реализацию расходных обязательств муниципальных районовТверской области по организации транспортного обслуживания населенияна маршрутах автомобильного транспорта между поселениями в границахмуниципального района Тверской области в соответствии с минимальнымисоциальными требованиями (социальных маршрутах) составил 45,8 млн.рублей. Размеры субсидий для возмещения части затрат, связанных сорганизацией перевозок населения на межмуниципальных маршрутахперевозок Тверской области, включенных в перечень социальныхмаршрутов перевозок Тверской области были определены исходя изразмера компенсации за 1 км пробега. Фактический объем финансированияв 2012 году составил 51,2 млн. рублей. В 2012 году проведено 4 конкурса на право заключения договора наорганизацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозокТверской области, по итогам заключено 19 договоров. Выдало 2 567разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Тверской области. В 2012 году проводилась работа по созданию автоматизированнойсистемы контроля оплаты проезда в общественном транспорте натерритории Тверской области. В рамках выполнения данной задачиподготовлены типовые соглашения между Правительством Тверской областии администрациями муниципальных образований; утверждены техническиеусловия на создание проекта, определена этапность работ и внедренияавтоматизированной системы на территории Тверской области;подготовлены и направлены в адрес муниципальных образований первойочереди ("город Тверь" и "Калининский район") комплекты типовыхдокументов для внедрения и эксплуатации автоматизированной системы. В рамках осуществления контроля за исполнением перевозчикамидоговорных обязательств проводились проверки соблюдения условийдоговора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутамТверской области: по результатам расторгнут договор с однимперевозчиком. В 2012 году Министерством транспорта Тверской области вынесеныпостановления о назначении административного наказания по делу обадминистративном правонарушении в сфере транспортных отношений вотношении трех хозяйствующих субъектов и одного должностного лица. В рамках законодательства об административных правонарушениях в2012 году было возбуждено и рассмотрено 22 административных дела вотношении такси, взыскано штрафов на 6 тыс. рублей. По согласованию Прокуратурой Тверской области Министерствомтранспорта Тверской области утвержден план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013год. В 2013 году в сфере развития транспортного комплекса планируетсяработа по следующим направлениям: - проведение конкурсов на межмуниципальные маршруты перевозок; - предоставление субсидий на поддержку социальных маршрутовавтомобильного транспорта (внутримуниципальные/ межмуниципальные); - выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области; - внедрение системы учета оплаты проезда и мониторинга наавтомобильном и городском наземном электрическом транспорте натерритории области; - закупка автотранспортных средств в целях обновления паркаподвижного состава, в том числе с привлечением средств федеральногобюджета; - проверка исполнения перевозчиками договорных обязательств,расторжение договоров с недобросовестными перевозчиками, ведениереестра недобросовестных перевозчиков; - проведение плановых проверок в отношении субъектов,осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси на территории Тверской области 7. Деятельность Правительства Тверской области в сфере строительства и градостроительной деятельности Строительство является одним из базовых видов экономическойдеятельности, обеспечивающих занятость и загрузку целого ряда смежныхпроизводств. Основными задачами, на решение которых была направленадеятельность Правительства Тверской области в 2012 году, являлись: - обеспечение населения региона объектами социально-культурногоназначения путем строительства современных учрежденийздравоохранения, образования, учреждений социальной поддержкинаселения, а также сохранение и восстановление памятниковисторического наследия; - развитие жилищного строительства и повышение доступности жильядля населения региона; - координация реализации на территории Тверской областиприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России"; - содействие развитию предприятий стройиндустрии Тверскойобласти. Объем работ, выполненных в 2012 году по виду деятельности"Строительство" составил 19,6 млрд рублей, что в сопоставимых ценахсоставляет 57 % к уровню 2011 года. Снижение показателя вызванозавершением строительства четвертого энергоблока на Калининскойатомной станции, основные объемы строительно-монтажных работ покоторому были выполнены в 2010-2011 годах. Среднемесячная заработная плата в строительной отрасли в 2012году выросла по сравнению с 2011 годом на 7 % и составила 24,0 тыс.рублей. На строительстве объектов социальной сферы в рамках Адреснойинвестиционной программы Тверской области, главным распорядителемсредств которых являлось Министерство строительства Тверской области,было освоено 906 млн рублей. Введены в эксплуатацию следующиесоциально значимые объекты: - спортивный комплекс с бассейном г. Нелидово; - школа на 108 учащихся в д. Святое Осташковского района; - детский сад на 120 мест в д. Мокшино Конаковского района; - водозаборный узел со станцией очистки воды в г. Лихославль; - дом ребенка "Теремок"; - лечебно-производственные мастерские по ул. Фурманова; - лабораторный корпус патоморфологических методов исследованияГУЗ "Тверской областной клинический онкологический диспансер"; - АГРС "Калинин-3" в городе Твери. Продолжались работы по реализации программы газификации области.В 2012 году построено 96 км газовых сетей. В 2012 году на территории региона ведено в эксплуатацию 1 693здание, из них 1 438 жилых. Особое внимание уделяется вопросам жилищного строительства.Обеспеченность жильем - один из основных показателей уровня жизниграждан. В 2012 году в области было введено в эксплуатацию 410,3 тыс. кв.м общей площади жилья, что составило 97,2 % к уровню 2011 года. Вводжилых домов, построенных населением за счет собственных и заемныхсредств, составил 183,5 тыс.кв.м (44,7%), в расчете на 1 жителя вистекшем году построено 0,31 кв.м жилья. Проблемой, сдерживающей планы муниципальных образований по вводужилья в населенных пунктах области, является высокий износ инженерныхсетей либо их отсутствие, что снижает инвестиционнуюпривлекательность территорий, планируемых к освоению в целяхжилищного строительства. Особенно данная проблема актуальна в отношении земельныхучастков, предоставляемых для многодетных семей. По данныммуниципальных образований для обеспечения планируемых кпредоставлению многодетным семьям земельных участков инженернойинфраструктурой необходимы бюджетные ассигнования в сумме около 1млрд рублей. Фактически в областном бюджете Тверской области втечение 2013-2015 годов на эти цели планируется направлять по 50 млнрублей, ежегодно. В 2012 году продолжалась работа по обеспечению жильем граждан,установленных федеральным законодательством в рамках подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством"федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В 2012 году выдано 55 сертификатов на общую сумму 88,54 млнрублей (на 46 сертификатов больше, чем в 2011 году), в том числе: - гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС - 16 сертификатов; - вынужденным переселенцам - 37 сертификатов; - гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера - 2сертификата. Кроме того, в 2012 году была решена жилищная проблема 12 семейграждан, уволенных с военной службы состоящих на жилищном учете ворганах местного самоуправления. В 2012 году была активизирована работа по оказанию содействиягражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим врезультате действий недобросовестных застройщиков, решались вопросыпо завершению строительства проблемных объектов. В течение 2012 годарешена проблема 542 граждан - участников строительствамногоквартирных домов, пострадавших от действий недобросовестныхзастройщиков. В целях профилактики нарушения прав участников долевогостроительства в средствах массовой информации,информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайтеПравительства Тверской области и Министерства строительства Тверскойобласти регулярно размещалась информация разъяснительного характерапо проблемам долевого строительства. Ежеквартально проверялась отчетность застройщиков,осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства многоквартирных домов ииных объектов недвижимости; осуществлялись выезды специалистов настроительные площадки для проверки соблюдения застройщиками сроковстроительства. По результатам анализа представленных ежеквартальныхотчетов и проведенных проверок направлено 30 предписаний обустранении нарушений законодательства в области долевогостроительства, составлено 14 протоколов об административныхправонарушениях. В 2012 году была создана правовая база, регламентирующаяполномочия государственного казенного учреждения"Тверьоблстройзаказчик" по проведению капитального ремонтанедвижимого государственного имущества Тверской области. Нареализацию адресной программы капремонта было направлено 659,3 млнрублей. Организовано и проведено более 300 конкурсных процедур.Отремонтировано 62 объекта государственной собственности, в том числеобъекты здравоохранения, культуры и спорта. В регионе принимаются меры по развитию строительного потенциала.В конце прошлого года заработал возрожденный Тверскойдомостроительный комбинат, в ближайшее время предприятие начнетпроизводство панельных домов экономического класса. Тверская область располагает производственной базой для выпускаосновных строительных материалов, пользующихся спросом как в области,так и в соседних регионах. В 2012 году предприятиями промышленностистроительных материалов и стройиндустрии Тверской области произведенои отгружено потребителям строительных материалов на сумму 9,6 млрдрублей (119 % к уровню 2011 года). Положительная динамикапроизводства объемов строительных материалов наблюдается с 2009 года,наибольший рост объемов продукции наблюдался по железобетоннымконструкциям, кирпичу и нерудным материалам. Мероприятия, предусмотренные к реализации в 2012 году в рамкахПлана мероприятий исполнительных органов государственной властиТверской области по реализации основных положений ПосланияГубернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверскойобласти 28.06.2012 "Через региональное единство - к новому качествужизни", выполнены в полном объеме за исключением мероприятия"Введение дополнительных мест для детей дошкольного возраста за счетстроительства дошкольных образовательных учреждений". Частичноевыполнение данного мероприятия обусловлено переносом сроковзавершения строительства и ввода в эксплуатацию детского сада вг.Торжке на 2013 года согласно заключенному муниципальнымобразованием контракту на выполнение работ. В 2013 году планируется сосредоточить усилия на следующихосновных направлениях: - выполнение в полном объеме работ по объектам в рамках Адреснойинвестиционной программы Тверской области, а также выработка решенийпо возможному увеличению объемов ее финансирования в целях разработкипроектной документации на строительство социально значимых объектов,строительство которых планируется в 2014-2015 годах, и завершениястроительства ряда социально-значимых для области объектов (областнаямногофункциональная детская больница, Хирургический корпус - 2очередь в г.Твери; универсальный спортивный комплекс в г. Бологое;спортивный центр в п. Максатиха; спортивный комплекс с игровым заломв г. Калязине; детский сад в г. Торжке (135 мест); школа на 150учащихся в д. Степурино в Старицком районе, реконструкцияКесовогорской общеобразовательной средней школы и др.); - дальнейшая реализация программы капитального ремонтанедвижимого государственного имущества Тверской области. Объемфинансирования адресной программы капитального ремонта на 2013 годсоставляет 118,2 млн рублей, планируется провести капитальный ремонт29 государственных учреждений; - взаимодействие с муниципальными образованиями по вопросамстимулирования жилищного строительства на их территориях, содействиестроительству полноценных микрорайонов со всей необходимой инженернойи социальной инфраструктурой; - создание условий для дальнейшего развития строительнойиндустрии. На стимулирование процессов жилищного строительства, обеспечениянаселения качественным и доступным жильем направлено ипотечноежилищное кредитование. На рынке ипотечного кредитования наблюдается тенденциявыравнивания показателей по отношению к докризисному периоду. Банки,ушедшие с рынка ипотеки, активизируют работу с ипотечными кредитами,смягчаются условия кредитования физических и юридических лиц,снижаются ставки по ипотечным кредитам. По данным Центрального БанкаРоссийской Федерации в 2012 году количество ипотечных кредитов,предоставленных кредитными организациями Тверской области,увеличилось в 1,2 раза по отношению в 2011 году, за истекший год былопредставлено 6 552 ипотечных кредитов (2011 год - 5 357 ипотечныхкредитов). По итогам 2012 года Тверская область в Центральномфедеральном округе по количеству предоставленных ипотечных жилищныхкредитов на душу населения занимает пятое место после Смоленской,Калужской областей, Костромской, Ярославской. Была продолжена реализация долгосрочной целевой программыТверской области "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской областина 2009-2013 годы" в рамках национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". За счет средств областногобюджета Тверской области предоставлялись средства в видебезвозмездной социальной выплаты ряду категорий граждан,приобретающим или строящим жилье с помощью ипотеки. В первую очередьэто молодые и многодетные семьи, работники бюджетных организаций,сельские врачи. В программе приняли участие жители 33 муниципальных образований,объем освоенных средств по программе в 2012 году составил 294, 63 млнрублей, что на 61,77 млн рублей меньше, чем в 2011 году. Былоприобретено 95,2 тыс. кв. м. жилья на общую сумму 3 401,9 млн рублей(86,2 % к уровню 2011 года), из них на первичном рынке - 5,7 % или в3,5 раза меньше по сравнению с 2011 годом. Заключено 1 809 договоровна предоставление гражданам социальных выплат, что на 354 договораменьше, чем за 2011 год. Помимо этого, правом на получение дополнительных социальныхвыплат при рождении детей воспользовались 463 семьи или на 106 семейбольше по сравнению с 2011 годом, что свидетельствует об актуальностиданной формы государственной поддержки семей для решения жилищныхпроблем. В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" N 741-рп от 13.11.2012 в истекшем годупланировалось предоставление дополнительных социальных выплат прирождении детей 380 молодым семьям. Фактически в 2012 году выплатыпредоставлены 463 семьям (перевыполнение на 83 семьи). В 2013 году поддержка ипотечного жилищного кредитования вТверской области будет осуществляться в рамках государственнойпрограммы Тверской области "Развитие строительного комплекса ижилищного строительства Тверской области" на 2013 - 2018 годы. На этицели предусмотрено 89 862,0 тысяч рублей. В целях стимулирования жилищного строительства на территорииТверской области с 2013 года изменены условия предоставлениясоциальных выплат гражданам. Постановлением Правительства Тверскойобласти от 12.02.2013 N 40-пп утвержден Порядок предоставлениясоциальных выплат в рамках подпрограммы "Ипотечное жилищноекредитование в Тверской области" государственной программы Тверскойобласти "Развитие строительного комплекса и жилищного строительстваТверской области" на 2013 - 2018 годы. Согласно данному порядкусоциальные выплаты будут предоставляться гражданам,зарегистрированным по постоянному месту жительства на территорииТверской области, приобретающим первичное жилье либо строящиминдивидуальное жилье с использованием средств ипотечного кредита,размер которого должен составлять 70 и более процентов стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья. Размер социальной выплатысоставит 150 000 рублей. В сфере градостроительной деятельности продолжалась работа поразработке документов территориального планирования,совершенствованию региональной правовой базы по вопросамградостроительства. В истекшем году был принят закон Тверской области от 24.07.2012N77-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверскойобласти", постановлением Правительства Тверской области от 12.09.2012N 523-пп внесены изменения в региональные нормативыградостроительного проектирования Тверской области в связи стребованиями федерального законодательства. В рамках создания информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности и систематизации сведенийинформационных систем обеспечения градостроительной деятельности(ИСОГД) на территории Тверской области организовано информационное иметодическое обеспечение исполнительных органов государственнойвласти Тверской области по вопросам градостроительной и архитектурнойдеятельности. В целях создания и ведения ИСОГД 37 муниципальнымобразованиям Тверской области передан комплект программ "АРМградостроителя" - автоматизированное рабочее место градостроителя,проведены консультации по установке и процедуре сопровождения. В целях обеспечения сохранности национального достояния в видеуникальной особо охраняемой природной территории (ООПТ) курортаместного значения "Селигер" проведена работа по описанию границнаселенных пунктов. Был обеспечен сбор и подготовка графического(визуального) отображения имеющейся информации для выработкиобъективного решения о необходимости изменения статуса ООПТ. Принятопостановление Правительства Тверской области от 25.12.2012 N 805-ппоб изменении территории курорта местного значения "Селигер" вТверской области. Постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 N806-пп в истекшем году была утверждена Схема территориальногопланирования Тверской области. Подготовка документов территориального планированиямуниципальных образований, определяющих назначения территорий исходяиз совокупности социальных, экономических, экологических и иныхфакторов, в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. Главным управлением архитектуры и градостроительства Тверскойобласти в рамках полномочий рассмотрено 37 проектов документовтерриториального планирования: проектов схем территориальногопланирования Российской Федерации, проектов схем территориальногопланирования муниципальных районов, проектов генеральных плановгородских округов, проектов генеральных планов поселений на предметих соответствия схеме территориального планирования Тверской области.Было обеспечено участие в работе муниципальных согласительныхкомиссий по рассмотрению разногласий по проектам документовтерриториального планирования муниципальных образований (22заседания). По итогам, в проекты документов территориальногопланирования муниципальных образований внесены коррективы, кутверждению подготовлено 17 документов территориального планирования. Основной проблемой при разработке документов территориальногопланирования муниципальных образований является недостаток средств всвязи с высокой стоимостью работ. Даже при условии софинансированиясо стороны бюджета Тверской области в размере 90 % для многихмуниципальных образований сумма, соответствующая 10 % от стоимостиразработки документов территориального планирования, остаетсянепомерно высокой. Значительную долю затрат при разработкегенеральных планов занимает подготовка цифровой картографическойосновы: все имеющие топографические планы датируются 70-80-ми годамипрошлого века, а работы по их оцифровке и актуализации крайне дороги. С 2009 года в долгосрочной целевой программе Тверской области"Территориальное планирование и градостроительное зонированиемуниципальных образований Тверской области на 2009-2013 годы" принялиучастие 35 муниципальных районов, 4 городских округа, 11 городскихпоселений и 88 сельских поселений Тверской области. Программойпредусматривалось обеспечение каждого из муниципальных образований,участвующих в Программе, топографической съемкой в масштабе М:10000или М:2000, генеральным планом и правилами землепользования изастройки. При этом при софинансировании разработки документовтерриториального планирования до 2011 года приоритет был отдансельским поселениям, входящим в зону влияния московской агломерации,что отразилось на общем показателе утвержденных генеральных плановгородских поселений. На настоящий момент времени утверждены 32 схемы территориальногопланирования: Андреапольского, Бежецкого, Бельского, Бологовского,Весьегонского, Вышневолоцкого, Жарковского, Западнодвинского,Зубцовского, Калязинского, Кашинского, Кесовогороского, Кимрского,Краснохолмского, Кувшиновского, Лесного, Лихославльского,Максатихинского, Молоковского, Нелидовского, Оленинского, Пеновского,Рамешковского, Ржевского, Сандовского, Сонковского, Спировского,Старицкого, Торжокского, Торопецкого, Удомельского и Фировскогорайонов Тверской области. Схемы территориального планирования 3муниципальных районов Тверской области (Осташковский, Селижаровский,Конаковский) находятся в разработке, схема территориальногопланирования МО "Калининский район" после ее согласования вустановленном порядке была отправлена на доработку Собраниемдепутатов МО "Калининский район" Тверской области. Из 7 городских округов Тверской области по 3 муниципальнымобразованиям утверждены проекты генеральных планов: г. Тверь, г.Торжок и ЗАТО "Солнечный"; 2 проекта генеральных плана городскихокругов разработаны, прошли согласование и готовятся к утверждению:г. Кимры, г. Ржев. Генеральный план городского округа г. ВышнийВолочек планируется разработать за счет собственных средствмуниципального образования в 2013 году. Из 44 городских поселений разработаны и утверждены всоответствии с градостроительным законодательством 4 генеральныхплана городских поселения: г. Старица, г. Зубцов, г. Калязин, г.Удомля. Генеральные планы городских поселений г. Кашин и г. ЗападнаяДвина Тверской области разработаны и находятся на согласовании,генеральные планы 11 городских поселений г. Бежецк, пос. СтараяТоропа, пос. Васильевский Мох, пос. Орша, пос. Суховерково, пос.Максатиха, пос. Рамешки, пос. Сандово, г. Весьегонск, пос.Селижарово, г. Торопец Тверской области находятся в разработке. В2013 году планируется разработать генеральные планы еще для 5городских поселений: г. Белый, г. Лихославль, пгт Пено, г. Конаково,пгт Редкино Тверской области. В связи с отсутствием финансовых средств сложности с разработкойгенеральных планов городских поселений испытывают г. Андреаполь, г.Бологое, пгт. Куженкино, пос. Красномайский, пос. Белый городок, г.Красный Холм, г. Кувшиново, пос. Оленино г. Осташков, пос. Сонково,г. Фирово, пос. Спирово, пгт Великооктябрьский, пос. Новозавидовский,пос. Изоплит, пос. Калашниково, пос. Радченко, пос. Козлово, пос.Молоково, г. Нелидово, пос. Жарки, однако их необходимо разработать всрок до 31.12.2013 года. Из 312 сельских поселений Тверской области: генеральные планы 61сельского поселения утверждены, 27 находятся в разработке и насогласовании; 130 сельских поселений Тверской области приняли решениеоб отсутствии необходимости разработки проекта генерального плана.Таким образом, в соответствии Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации необходимо разработка еще 94 генеральных планов сельскихпоселений Тверской области в срок до 31.12.2014, которая затруднена всвязи с недостаточностью средств в бюджетах муниципальных образованийТверской области. Основными проблемами, с которыми сталкиваются муниципальныеобразования при разработке документов территориального планирования иградостроительного зонирования, можно назвать следующие: - ограниченные возможности местных бюджетов; - отсутствие актуализированной цифровой картографической основы(ЦКО) для разработки документов территориального планирования иградостроительного зонирования; - недобросовестные разработчики проектов документовтерриториального планирования (нарушение сроков исполнениямуниципальных контрактов, низкое качество разработанных проектов); - правовая неурегулированность вопросов рассмотрения документовтерриториального планирования в рамках работы согласительных комиссийна уровне Тверской области. В частности, не решен вопрос процедурыотзыва заключений о несогласии с проектом документа территориальногопланирования, в связи с чем, целесообразно внести изменения в Порядокрассмотрения проектов схем территориального планирования субъектовРоссийской Федерации и проектов документов территориальногопланирования муниципальных образований Тверской области и подготовкизаключений по ним, утвержденный постановлением Администрации Тверскойобласти от 30.09.2008 N351-па; - отсутствие на уровне местного самоуправления местныхнормативов градостроительного проектирования. В рамках оказанияметодологической помощи необходимо разработать типовую форму местныхнормативов градостроительного проектирования и направить ее срекомендациями в органы местного самоуправления. Общий объем финансовых затрат на подготовку документовтерриториального планирования за 2008-2012 годы из областного бюджетаТверской области составил 427, 9 млн рублей, в том числе в 2012 году- 33,56 млн рублей. В 2013 году задача обеспечения муниципальных образованийдокументами территориального планирования путем софинансированиястоимости работ будет решаться в рамках государственной программы"Градостроительное развитие Тверской области" на 2013 - 2018 годы.Запланированный объем средств для софинансирования подготовкигенеральных планов городов на 2013 год составляет 13 млн рублей. Приоритетными направлениями деятельности в 2013 году станут: - совершенствование нормативной правовой базы Тверской области сучетом изменений федерального градостроительного законодательства; - программное и проектное обеспечение градостроительнойдеятельности, в том числе разработка, утверждение и реализацияградостроительной документации по планированию территорий и поселений; - усиление разъяснительной работы и консультационно-методическойпомощи органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области по вопросам подготовки документов территориальногопланирования, разработки местных нормативов градостроительногопроектирования, а также по вопросам создания и ведения информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности на основелицензионных программных продуктов; - обеспечение градостроительными средствами устойчивогофункционирования и взаимоувязанного развития региональных системрасселения, транспортно-коммуникационной, инженерной и социальнойинфраструктур с включением их в пространственные и коммуникационныесистемы при сохранении территориальной целостности территорииТверской области; - участие в разработке и реализации федеральных и региональныхпрограмм и пилотных проектов по вопросам градостроительной политики; - взаимодействие с населением и общественными организациями прирешении вопросов градостроительного развития поселений. 8. Деятельность Правительства Тверской области в сфере содействия занятости населения Основными направлениями деятельности Правительства Тверскойобласти в сфере содействия занятости населения в истекшем годуявлялись: - повышение эффективности мер в сфере занятости населения,охраны труда и трудовых отношений; - реализация мер по формированию управленческого потенциала дляреального сектора экономики, созданию кадрового потенциала для "новойэкономики". Вопросы содействия занятости населения и ситуация нарегиональном рынке труда находились под постоянным контролемПравительства Тверской области, рассматривались на совещаниях вПравительстве области, на совещаниях глав муниципальных образований,заседаниях межведомственных комиссий. В целях регулирования рынка труда в области реализовывался рядпрограмм, в числе которых: - долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействиезанятости населения Тверской области и реализация дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда,на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением ПравительстваТверской области от 18.10.2011 N 101-пп; - Региональная программа Тверской области по реализациидополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетныхродителей в 2012 году, утвержденная постановлением ПравительстваТверской области от 12.01.2012 N 2-пп; - Программа Тверской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, утвержденная постановлением АдминистрациейТверской области от 07.11.2007 N 328-па (с изменениями, внесеннымипостановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 N287-пп), в целях реализации которой действует долгосрочная целеваяпрограмма Тверской области "Содействие добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на2009 - 2012 годы", утвержденная постановлением Администрации Тверскойобласти от 01.09.2008 N 277-па; - муниципальные программы содействия временной занятостибезработных и ищущих работу граждан. В 2012 году в органы службы занятости за предоставлениемгосударственных услуг обратилось свыше 115,0 тыс. граждан иработодателей (102,1 % к уровню 2011 года), которым оказано не менее200 тысяч государственных услуг в области содействия занятостинаселения. Укреплялись контакты с работодателями всех форм собственности:5,4 тысяч работодателей получили услугу в подборе персонала, 10,0тысяч работодателей - услугу по информированию о ситуации на рынкетруда, что в 1,4 раза больше, чем в 2011 году. В 2012 году при содействии службы занятости трудоустроено 50тысяч человек, из них около 18 тысяч человек нашли работу безрегистрации в органах службы занятости населения, получив информациюо вакансиях. Возможность временного трудоустройства была предоставлена: - 3,3 тысяч человек на общественных работах; - 7,3 тысяч несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время; - 162 выпускникам учреждений профессионального образования попрограмме "Стажировка" и 74 безработным выпускникам учрежденийсреднего и начального профессионального образования в возрасте от 18до 20 лет, ищущих работу впервые, по программе "Первое рабочее место"в целях приобретения опыта работы. Кроме того, 660 бывших безработных зарегистрировали собственноедело, создано 315 новых рабочих мест для трудоустройства безработныхграждан. В 2012 году были организованы и проведены 247 ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, которые посетило свыше 16,5 тыс. человек,каждый третий участник мероприятий нашел работу. Организовывалисьспециализированные ярмарки вакансий. Особое внимание уделялось занятости граждан, испытывающихтрудности в поиске работы. В истекшем году трудоустроено около 2,6тыс. граждан данной категории, из них: - 529 безработных граждан с материальной поддержкой доходов засчет средств областного бюджета на период временных работ; - 120 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места. В целях эффективного содействия занятости граждан, особонуждающихся в социальной защите, в соответствии с законом Тверскойобласти от 17.09.1997 N 79 на предприятиях, в учреждениях иорганизациях осуществляется квотирование рабочих мест. В 2012 году подоговорам с работодателями центрами занятости населения для даннойкатегории граждан было заквотировано свыше 5,2 тысяч рабочих мест, изних для инвалидов - 2,3 тысяч рабочих мест (115,0 % к показателю 2011года). Кроме того, в полном объеме освоены средства областного бюджета Тверской области, выделенные на создание, сохранение и модернизацию специальных рабочих мест для инвалидов, 4,0 млн рублей, сохранено и модернизировано 97 рабочих мест. В работе по содействию гражданам в поиске подходящей работыактивно использовались различные формы, в том числе интернет-ресурсы.Во всех центрах занятости установлены сенсорные информационные киоскипо самостоятельному поиску работы, имеется доступ к интернет-порталу"Работа в России". В 2012 году 63,3 тысяч граждан, используяинформационные киоски, получили 78,8 тысяч услуг (сведения овакансиях, информацию об учебных группах, мероприятиях службызанятости, справочную и юридическую информацию); свыше 3,0 тысяччеловек воспользовались услугами компьютерного зала самостоятельногопоиска работы, открывшегося в 2012 году в ГКУ Тверской области "Центрзанятости населения города Твери" (10 мест, в том числе одно место,адаптированное для граждан, имеющих ограничения по зрению).Зарегистрировано 550,0 тысяч посещений Портала службы занятостиТверской области. Для расширения доступности государственной услуги содействия впоиске подходящей работы сельским жителям использовались мобильныеофисы. В истекшем году осуществлено 564 выезда мобильных офисовслужбы занятости и 16,0 тысяч гражданам, в том числе проживающим вотдаленных сельских населенных пунктах, оказаны услуги. Проводилось профессиональное обучение безработных граждан дляповышения возможности их трудоустройства. Подбор вариантовпрофессионального обучения для безработных граждан осуществлялся сучетом ситуации на рынке труда и возможностей дальнейшеготрудоустройства по приобретенным профессиям. В 2012 годупрофессиональное обучение и повышение квалификации проходили: - 2,7 тысяч безработных, из них около 80,0 % нашли работу; - 131 женщина с целью возвращения к трудовой деятельности послеотпуска по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста, изних свыше 60,0 % возобновили трудовую деятельность. Свыше 2,0 тысяч безработных получили государственную услугу посоциальной адаптации на рынке труда и по психологической поддержке. Большое внимание уделялось профессиональной ориентации граждан,в первую очередь, молодежи. В истекшем году 30,5 тысяч человекполучили государственную услугу по профессиональной ориентации, ихних 10,3 тысяч - учащиеся образовательных учреждений.Профориентационные мероприятия для молодежи были посвящены повышениюпрестижа рабочих профессий. Во всех муниципальных образований Тверской области длястаршеклассников органами службы занятости были проведены ярмаркиобразовательных услуг, занятия по вопросам выбора старшеклассникамипрофессии. В результате реализации Программы по содействию добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, в 2012 году в Тверскую область прибыло 2,9 тысяч человек.Всем прибывающим в область гражданам оказывается содействие в подбореместа работы согласно их квалификации. Всего за период реализацииданной программы в тверской регион прибыло 5,1 тысяч человек. Активная политика Правительства Тверской области, направленнаяна повышение эффективности мер в области содействия занятостинаселения, снижение напряженности на рынке труда позволили улучшитьситуацию на региональном рынке труда. Численность безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с начала 2012года снизилась на 15,6 % и составила на 1 января 2013 года 7,2 тысяччеловек. Уровень регистрируемой безработицы уменьшился с начала 2012 годана 0,2 процентных пункта и на 1 января 2013 составил 1,0 %экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынкетруда остался без изменений - 0,8 незанятого гражданина в расчете наодну вакансию. По итогам 2012 года образовалась экономия средств федеральногобюджета, предусмотренных на осуществление социальных выплатбезработным гражданам, в сумме 15,6 млн рублей, что связано сулучшением ситуации на рынке труда, повлекшей за собой снижениечисленности безработных граждан, получающих пособие по безработице. Комплекс мероприятий по решению задачи содействия занятостинаселения, определенных в Плане мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни", в 2012 году выполнен в полном объеме. Вчастности было трудоустроено 74 безработных выпускника учрежденийсреднего и начального профессионального образования в возрасте от 18до 20 лет, ищущих работу впервые, по программе "Первое рабочее место". На заквотированных рабочих местах было занято 63несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, особонуждающихся в социальной защите (оставивших учебу, отчисленных изучебных заведений, освобожденных из воспитательных колоний);детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Государственные услуги по содействию самозанятости были оказаны314 безработным гражданам из числа молодежи, из которых 185 человекоткрыли собственное дело. Временное трудоустройство было организованодля 14 безработных граждан, в возрасте 16-17 лет, испытывающихтрудности в поиске работы. Услуги по профессиональной ориентации получили 16,4 тысяччеловек в возрасте 14 - 29 лет. В марте 2012 года состоялся региональный конкурс потрудоустройству выпускников государственных бюджетных образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образованияТверской области. В рамках реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда и трудовых отношений Главнымуправлением по труду и занятости населения Тверской области в 2012году была проделана следующая работа: - оказывалась государственная услуга по проведениюгосударственной экспертизы условий труда с выдачей экспертногозаключения. Для осуществления государственной экспертизы условийтруда поступило 198 заявлений. Результат - проведена экспертиза идана оценка качеству проведенной аттестации 8,5 тысяч рабочих мест,на которых занято более 11,9 тысяч работников (на уровне 2011 года); - проводилась информационно-разъяснительная работа в сфереохраны труда, так как недостаточный уровень знаний требований охранытруда со стороны руководителей и должностных лиц организаций являетсяодной из основных причин происходящих нарушений. Более 600руководителей и специалистов, отвечающих за вопросы охраны труда ворганизациях, получили основы знаний в области охраны труда.Проведено обучение с последующей проверкой знаний требований охранытруда, более 9,0 тысяч человек. С целью выявления передового опыта вобласти обеспечения безопасных условий труда и ведения социальноответственного бизнеса проводится региональный этап всероссийскогоконкурса "Российская организация высокой социальной эффективности",областной конкурс на звание "Лучшее предприятие Верхневолжья вобласти охраны труда", поступило 32 заявки на участие в конкурсе. Вдекабре 2012 года состоялось награждение победителей по номинациям; - проводился мониторинг состояния задолженности по заработнойплате. По состоянию на 01.01.2013 года согласно официальнымстатистическим данным задолженность по выплате заработной платы небыла зафиксирована. В 2012 году было продолжено организационно-техническоеобеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений в Тверской области - органа социальногопартнерства регионального уровня. Работа была направлена наорганизацию и контроль за исполнением обязательств Региональноготрехстороннего соглашения стороной органов власти в областнойтрехсторонней комиссии, рассмотрение проектов нормативных правовыхактов в сфере труда, разрабатываемых исполнительными органамигосударственной власти Тверской области. Благодаря проводимой разъяснительной работе и своевременномупривлечению внимания компетентных контрольно-надзорных органов квозникающим проблемным ситуациям в организациях области, связанным снарушением трудового законодательства, с 2007 года удается недопустить коллективных трудовым споров. Основными проблемами на рынке труда Тверской области остаются: - структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, атакже нехватка квалифицированных рабочих кадров; - высокий уровень безработицы населения, проживающего в сельскойместности; - нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальныхобразованиях Тверской области, в том числе с моноэкономическойструктурой; - низкий уровень мобильности населения внутри тверского региона; - несоответствие качества рабочих мест и условий труда запросамработников. На решение данных проблем нацелена реализация государственнойпрограммы Тверской области "Содействие занятости населения Тверскойобласти" на 2013-2018 годы, утвержденная постановлением ПравительстваТверской области от 18.10.2012 N 620-пп. На 2013 год приоритетными задачами станут: - повышение эффективности содействия трудоустройству граждан,ищущих работу, а работодателям - в подборе необходимых работников; - повышение конкурентоспособности рабочей силы в соответствии ссовременными потребностями рынка труда; - дальнейшее взаимодействие с работодателями по организациивременных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы; - реализация дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда; - стимулирование работодателей к созданию (оснащению),сохранению и модернизации рабочих мест для инвалидов; - регулирование процессов привлечения иностранных работников наоснове принципа приоритетного использования национальных кадров. Вопросы содействия занятости населения и ситуация нарегиональном рынке труда будут оставаться под постоянным контролемПравительства Тверской области, рассматриваться на совещаниях вПравительстве области, на совещаниях глав муниципальных образований,заседаниях межведомственных комиссий, во время рабочих поездокГубернатора Тверской области в городские округи и муниципальныерайоны области, на встречах с общественностью. В целях подготовки высококвалифицированных управленческих кадрови создания регионального кадрового резерва для работы науправленческих должностях в организациях реального сектора экономики,создания кадрового потенциала для "новой экономики" в Тверскойобласти реализуется Государственный план подготовки управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации(Президентская программа). В 2011 - 2012 учебном году завершило обучение 123 специалиста,из них: -55 специалистов реального сектора экономики ("Менеджмент" - 42чел. и "Маркетинг" - 13 чел.) согласно утвержденной Министерствомэкономического развития Российской Федерации квоте - в ФГБОУ ВПО"Тверской государственный университет"; -1 специалист ("Маркетинг") - в ФГБОУ ВПО "РЭУ им. Г.В.Плеханова"; -51 специалист ("Управление в сфере здравоохранения" - 27 чел. и"Управление в сфере образования" - 24 чел.) - в Тверском филиалеФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации"; -6 специалистов ("Управление в сфере здравоохранения" - 3 чел. и"Управление в сфере образования" - 3 чел.) - в ФГБОУ ВПО "Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации" (Москва); - 11 специалистов исполнительных органов государственной властиТверской области в формате Президентской программы подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации - в ФГБОУ ВПО "Тверской государственный университет". В рамках Соглашения с Министерством экономического развитияРоссийской Федерации о предоставлении субсидии из федеральногобюджета бюджету Тверской области на софинансирование расходов,связанных с оплатой оказанных специалистам российскимиобразовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии сГосударственным планом подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации, областномубюджету Тверской области в 2012 году предоставлена субсидия в сумме 1088 тыс. рублей. В соответствии с Протоколом заседания Федеральной Комиссии поорганизации подготовки управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Российской Федерации (далее - ФедеральнаяКомиссия) от 02.03.2011 N 28 проводилась работа по привлечению кучастию в образовательном процессе преподавателей-практиков из числанаиболее успешных предпринимателей, государственных служащих,выпускников Президентской программы и др., а также по контролюкачества обучения по Президентской программе в ВУЗах. По результатам проведения в 2012 году конкурсного отбораспециалистов на обучение в 2012-2013 учебном году квота Тверскогорегиона составила 58 человек. Для специалистов реального сектораэкономики были проведены экзамены по иностранному языку (on-line,устное собеседование), информационным технологиям (on-line). В 2012 году зарубежную стажировку прошли 15 выпускников. Врамках подготовки специалистов к зарубежной стажировке в течение 2012года для выпускников Президентской программы проводились курсы поповышению уровня владения иностранным языком на базе ФГБОУ ВПО"Тверской государственный университет". В рамках постпрограммной работы для выпускников Президентскойпрограммы подготовки управленческих кадров организованы и проведеныконференции, семинары, круглые столы, дискуссии и тренинги,посвященные таким темам как: "Инновации, инвестиции и развитиечеловеческого потенциала", "Стратегическое планирование в современныхусловиях: умение правильно ставить цели и достигать результаты","Современные информационные технологии для использования в работепедагогов", "Формирование единого подхода к управлению процессамимодернизации в сферах образования и здравоохранения", "Повышениеконкурентоспособности бизнеса: увеличение продаж и прибыли" и другие. В соответствии с решением Федеральной Комиссии по организацииподготовки управленческих кадров (протокол заседания от 06.04.2012 N29) Министерством экономического развития Российской Федерациипрорабатывается вопрос по возможности финансирования лучших проектов,подготовленных выпускниками Президентской программы, за счет средствфедерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидийбюджетам субъектов Российской Федерации в целях государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянскиеи фермерские хозяйства. В рамках данной инициативы государственноебюджетное учреждение "Тверской региональный ресурсный центр"Президентской программы подготовки управленческих кадров" проводитработу по созданию "Банка проектов" выпускников Президентскойпрограммы тверского региона. В 2012 году Тверская область вошла в 10 самых активных регионовпо результатам реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров в 74 субъектах Российской Федерации (Протоколзаседания Федеральной Комиссии от 06.04.2012 N 29). В 2013 году в соответствии с заключенными международнымисоглашениями России с Германией, Нидерландами, Норвегией, США,Финляндией, Францией и Японией планируется проведение стажировок дляиностранных менеджеров в Российской Федерации. В конце 2012 года ГБУ"Тверской РРЦ" подал совместную заявку с консорциумом ЦФО (Белгород,Калуга, Воронеж, Тверь) на прием иностранных менеджеров в Тверскойобласти, а также заявку в рамках Союза ресурсных центров подготовкиуправленческих кадров. 9. Деятельность Правительства Тверской области в сфере бюджетной и налоговой политики Доходная часть областного бюджета Тверской области за 2012 годфактически составила 40 670,1 млн рублей или 102,7 % к доходной частибюджета за 2011 год. Исполнение к уточненным бюджетным назначениям2012 года составило 98,5 %. За 2012 год в областной бюджет Тверской области поступилоналоговых и неналоговых доходов в сумме 29 161,9 млн рублей, что на8,6 % или на 2 301,2 млн. рублей больше, чем за 2011 год. Посравнению с 2011 годом значительно возросли поступления налога наприбыль организаций - на 2 488,4 млн рублей или на 40,9 %. Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходамобластного бюджета Тверской области на 2012 год исполнены на 97,9 %,в областной бюджет недопоступило 628,9 млн рублей. Основной причинойнедовыполнения областного бюджета Тверской области за 2012 годявляется низкое исполнение по налогу на имущество организаций (65,4%), что обусловлено следующими факторами: - возврат налога на имущество организаций в сумме 340,3 млнрублей по заявлению налогоплательщика - ОАО "Энел ОГК - 5"; - недопоступление средств от налогоплательщика - КалининскойАЭС. В прогнозе на 2012 год учтено дополнительное поступление налоговот КАЭС в связи с вводом IV энергоблока во II квартале 2012 года,фактически ввод состоялся в сентябре 2012 года. В качестве безвозмездных перечислений в областной бюджетпоступило 11 508,3 млн рублей, в том числе дотации из федеральногобюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности - 2 143,6 млнрублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов - 531,0 млн рублей. Доля безвозмездных поступлений в общемобъеме доходов областного бюджета по сравнению с 2011 годомсократилась на 3,9% и составила 28,3 %. Расходная часть областного бюджета Тверской области за 2012 годсложилась в сумме 46 472,6 млн рублей, что на 4,3 % больше, чем запрошлый год. К уточненным бюджетным назначениям областной бюджетисполнен на 93,4%. По итогам 2012 года областной бюджет исполнен с дефицитом всумме 5 802,5 млн рублей (за 2011 год дефицит составлял 4 944,3 млнрублей). Анализ изменений по доходам, функциональной структуре расходов идефициту представлен ниже. тыс. рублей|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| Наименование статей |Закон Тверской области || | от 26.12.2012 N126-ЗО ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Всего доходы | 41 123 590,2||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Налоговые и неналоговые доходы | 29 790 719,9||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Безвозмездные поступления | 11 332 870,3||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Безвозмездные поступления от других бюджетов | 10 749 736,1||бюджетной системы Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Всего расходы | 49 618 184,5||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Общегосударственные вопросы | 2 352 084,1||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Национальная оборона | 31 753,4||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Национальная безопасность и правоохранительная | 651 369,5||деятельность | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Национальная экономика | 7 833 738,4||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Жилищно-коммунальное хозяйство | 1 736 724,5||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Охрана окружающей среды | 111 488,9||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Образование | 9 202 761,1||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Культура и кинематография | 942 203,9||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Здравоохранение | 11 702 516,3||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Социальная политика | 9 647 899,1||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Физическая культура и спорт | 797 753,7||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Средства массовой информации | 173 964,2||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Обслуживание государственного и муниципального | 1 526 917,3||долга | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам | 2 907 010,1||субъектов Российской Федерации и муниципальных | ||образований | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Источники финансирования дефицита | х||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Государственные (муниципальные) ценные бумаги, | 1 800 000,0||номинальная стоимость которых указана в валюте | ||Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Размещение государственных (муниципальных) ценных | 3 000 000,0||бумаг, номинальная стоимость которых указана в | ||валюте Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Погашение государственных (муниципальных) ценных | -1 200 000,0||бумаг, номинальная стоимость которых указана в | ||валюте Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Кредиты кредитных организаций в валюте Российской | 2 800 000,0||Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Получение кредитов от кредитных организаций в | 13 000 000,0||валюте Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Погашение кредитов, предоставленных кредитными | -10 200 000,0||организациями в валюте Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной | 201 336,9||системы Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Получение бюджетных кредитов от других бюджетов | 500 000,0||бюджетной системы Российской Федерации в валюте | ||Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Погашение бюджетных кредитов, полученных от других | -298 663,1||бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в | ||валюте Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————||Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в | -180 535,0||валюте Российской Федерации | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————| Государственный долг Тверской области по состоянию на 1 января2013 года составил 21 598,8 млн рублей. В процентном соотношении ксобственным доходам бюджета государственный долг Тверской областисоставил 74 % от доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений. В 2012 году было запланировано привлечение заемных средств вобъеме 16 500,0 млн рублей, что на 61,6 % выше аналогичногопоказателя за 2011 год (10 213,4 млн рублей), в связи сзапланированным привлечением кредитных ресурсов в рамкахвозобновляемых кредитных линий с установлением лимита задолженности.Фактический объем полученных в 2012 году областным бюджетом Тверскойобласти кредитов составил 12 300,0 млн рублей, в том числе: - 500,0 млн. рублей - кредиты из федерального бюджета начастичное покрытие дефицита бюджета Тверской области; - 3 000,0 млн рублей - эмиссия государственных облигацийТверской области 2012 года с постоянным купонным доходом иамортизацией долга; - 8 800,0 млн рублей - кредиты, привлеченные в коммерческихбанках. Процентные ставки по предоставленным кредитам составляют от 8,5% до 9,0 % годовых. В 2012 году Тверская область в полном объеме исполнила своиобязательства по погашению части номинальной стоимости облигационногозайма Тверской области 2009 года выпуска. Погашено 40 % номинальнойстоимости государственных облигаций Тверской области 2009 года вобщей сумме 1 200 млн рублей. При определении приоритетов расходования средств областногобюджета Тверской области, Правительство Тверской области в 2012 годубыло ориентировано на полное и своевременное выполнение принятыхрегиональных программ и обязательств в социальной политике. Всесоциальные обязательства, финансируемые из средств областногобюджета, были выполнены в полном объеме. На выравнивание финансовых возможностей муниципальных районов игородских округов Тверской области в областном бюджете на 2012 годабыли запланированы дотации в общем объеме 2 335,6 млн рублей, из нихсумма дотаций, заменяемая дополнительным нормативом отчислений отналога на доходы физических лиц, составила 2 103,3 млн рублей. Вформе дотаций из областного бюджета муниципальным образованиямТверской области было перечислено 232,3 млн рублей. В основу определения финансовой помощи муниципальнымобразованиям из областного бюджета в 2012 году было положенообеспечение первоочередных расходных обязательств муниципальныхобразований Тверской области. В целях финансового обеспеченияуказанных обязательств из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований были предоставлены: - дотации на сбалансированность местных бюджетов в сумме 227,1млн рублей; - субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальныхобразований по реализации ими их отдельных расходных обязательств всоциальной сфере в сумме 908,2 млн рублей. В 2012 году органам местного самоуправления муниципальныхрайонов Тверской области на передачу полномочий по расчету ипредоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз областного бюджета перечислены субвенции в сумме 463,5 млн рублей. Кроме того, из областного фонда финансовой поддержки поселенийгородским округам были предоставлены дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Тверской области в размере 13,9млн рублей. В течение 2012 года муниципальным образованиям из областногобюджета была оказана дополнительная финансовая помощь в общем объеме754,6 млн рублей, в том числе: - вторая часть дотации на сбалансированность местных бюджетов,предоставляемая в целях в целях финансирования социально-значимыхмероприятий по обеспечению на территориях муниципальных образованийТверской области надежного и бесперебойного оказания услуг поотоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда, составила 522,3млн рублей; - третья часть дотации на сбалансированность местных бюджетов,предоставляемая муниципальным образованиям, у которых уровень доходовв расчете на душу населения значительно ниже, чем у сопоставимых почисленности населения муниципальных образованиях, составила 180,3 млнрублей; - четвертая часть дотации на сбалансированность местныхбюджетов, предоставленная закрытому административно-территориальномуобразованию "Озерный" в целях финансового обеспечения отдельныхпоручений и указаний Президента Российской Федерации и (или)поручений Председателя Правительства Российской Федерации, составила52 млн рублей. В целях стимулирования муниципальных образований к повышениюэффективности бюджетных расходов и повышению качества управлениямуниципальными финансами в 2012 году из областного бюджетамуниципальным образованиям Тверской области была предоставленасоответствующая дотация в размере 10,8 млн рублей. Продолжалось совершенствование сферы межбюджетных отношенийТверской области. В 2012 году была сформирована нормативная база,которая кардинальным образом изменила архитектуру межбюджетныхотношений с муниципальными образованиями области. Сформированная система межбюджетных отношений включает следующиеосновные уровни: - базовый уровень (все муниципалитеты) - обеспечениеминимального уровня обеспеченности функционирования муниципальногообразования - дотации на выравнивание и сбалансированность бюджетовмуниципальных образований; - стандартный уровень - обеспечение развития муниципальныхобразований - предоставление инвестиционных субсидий из фондасофинансирования расходов и субсидий на реализацию расходныхобязательств (стимулирование муниципалитетов за развитие экономики); - продвинутый уровень - содействие локальным инициативам,стимулирования самообложения граждан, поощрение лучших муниципальныхобразований. В 2013 году принято решение не сокращать объемы выравнивающих ибалансирующих межбюджетных трансфертов для муниципальных образований. Предоставление межбюджетных трансфертов с 2013 года будетосновываться на следующих принципах: - стимулирование муниципалитетов, активно занимающихся развитиемэкономики и налоговой базы, при этом обеспечивающих высокое качествофинансового менеджмента; - при распределении дотации на сбалансированность местныхбюджетов балансируется именно доходный потенциал муниципалитетов; - вес дотации на выравнивание будет ежегодно сокращаться, чтобудет способствовать росту самостоятельности органов местногосамоуправления; Впервые в 2012 году принято решение о сокращении межбюджетныхтрансфертов муниципальным образованиям, которые не выполнили основныеусловия предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии сбюджетным законодательством, а именно превысили нормативыформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих. В итоге в 2012 годумежбюджетные трансферты были сокращены 6 муниципальным образованиямобласти на общую сумму 12,7 млн рублей. Кроме того, в течение 2012 года были сформированы и установленыновые нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а такженормативы на содержание органов местного самоуправления, соблюдениекоторых будет контролироваться уже в 2013 году. По итогам 2012 года Министерством финансов Тверской областивыявлены финансовые нарушения в использовании бюджетных средств наобщую сумму 428 242,0 тыс. рублей, в том числе: - средств областного бюджета 257 563,4 тыс. рублей; - средств местных бюджетов 47 010,6 тыс. рублей; - средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности 1 497,7 тыс. рублей; - прочие средства 122 170,3 тыс. рублей. Устранено финансовых нарушений в 2012 году на общую сумму 29061,5 тыс. рублей, в том числе: - возмещены денежные средства в доход бюджета 728,3 тыс. рублей; - возмещены денежные средства на лицевые счета 23,3 тыс. рублей; - восстановлена недостача денежных средств и материальныхресурсов 203,3 тыс. рублей; - оприходованы по бухгалтерскому учету денежные средства итоварно-материальные ценности 4 568,3 тыс. рублей; - зачтены авансовые платежи 2,6 тыс. рублей; - осуществлены исправительные записи по бухгалтерскому учету 20692,4 тыс. рублей; - другие 2 843,3 тыс. рублей. В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиямТверской области из областного бюджета в 2012 году было предоставленобюджетных кредитов на общую сумму 308,5 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2013 задолженность муниципальныхобразований Тверской области по бюджетным кредитам составила 510,2млн. рублей по 38 муниципальным образованиям. В 2012 году в Тверской области осуществлялась реализациямероприятий, направленных на развитие региональных финансов, в рамкахдолгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствованиесистемы управления общественными финансами Тверской области на2010-2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Тверскойобласти от 29.09.2010 N 461-па. Работа велась по трем основнымнаправлениям: - развитие и расширение функциональных возможностейавтоматизированной системы управления бюджетным процессом, в томчисле внедрение инновационных информационных технологий,обеспечивающих возможность формирования областного бюджета Тверскойобласти на основе государственных программ Тверской области, егоисполнения, финансового контроля за ходом и результатами исполнениябюджетов и автоматизация процессов подготовки и размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Тверской области; - оказание методической и консультационной помощи исполнительныморганам государственной власти Тверской области и органам местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области в формеучебных семинаров и круглых столов, экспертиза проектов правовыхактов Тверской области и правовых актов Тверской области по вопросамсовершенствования правового статуса государственных и муниципальныхучреждений и организации финансового обеспечения их деятельности,осуществления перехода к формированию областного бюджета Тверскойобласти на основе государственных программ Тверской области; - проведение оценки качества управления муниципальнымифинансами, в том числе составление рейтинга муниципальных образованийпо качеству финансового управления и мониторинг количествамуниципальных образований Тверской области, разработавших программыповышения эффективности бюджетных расходов. В 2012 году проведена работа по переходу бюджета Тверскойобласти на формирование и исполнение на основе государственныхпрограмм: - полностью сформирована законодательная и нормативная правоваябаза разработки и исполнения областного бюджета на основегосударственных программ; - разработаны и приняты 26 государственных программ; - перестроены управленческие процессы и алгоритмы формированияпроекта областного бюджета на основе государственных программ; - настроена автоматизированная система формирования проектазакона Тверской области об областном бюджете на базе программногокомплекса "Хранилище КС". Министерством финансов Тверской области проведены обучающиемероприятия как общего характера, так и в виде отдельныхсеминаров-совещаний по каждой государственной программе, на которыхразбирались все сложные отраслевые моменты и вырабатывалисьрекомендации исполнительным органам государственной власти Тверскойобласти по формированию целей, задач и мероприятий. Всего былопроведено более 50 обучающих мероприятий, разработано свыше 20 видовметодических материалов. В 2013 году основными направлениями в области внедренияпрограммного бюджета станут: - дальнейшее совершенствование нормативно-правовой иметодической базы формирования и исполнения областного бюджета наоснове государственных программ; - совершенствование государственных программ; - апробация системы оценки эффективности государственныхпрограмм. В 2012 году в рамках выполнения Плана мероприятий исполнительныхорганов государственной власти Тверской области по реализацииосновных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области 28.06.2012 "Черезрегиональное единство - к новому качеству жизни" Министерствомфинансов Тверской области подготовлен проект закона "О патентнойсистеме налогообложения в Тверской области". Закон от 29.11.2012 N110-ЗО "О патентной системе налогообложения в Тверской области"вступил в силу с 1 января 2013 года. С учетом необходимости решения задач, определенных посланияхПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и Губернатора Тверской области Законодательному СобраниюТверской области, осуществлялось формирование областного бюджетаТверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. В соответствии с законом от 18.01.2006 N13-ЗО "О бюджетномпроцессе в Тверской области" 19 октября 2012 года был подготовлен инаправлен в Законодательное Собрание Тверской области проект закона"Об областном бюджете Тверской области на 2013 год и на плановыйпериод 2014 и 2015 годов". Разработка параметров областного бюджета осуществлялась натрехлетний период на основе прогноза социально-экономическогоразвития Тверской области на 2013 и на плановый период до 2014 и 2015годов; основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2013год и на плановый период до 2014 и 2015 годов; прогнозных расчетовглавных администраторов по поступлениям в бюджет на период до 2015года и оценки поступлений доходов в бюджет в 2012 году. Общий объем доходов областного бюджета на 2013 год утвержден всумме 40 079,2 млн рублей, расходов - 43 268,5 млн рублей, дефицит -в сумме 3 189,3 млн рублей. Бюджет на 2013 год утвержден с дефицитом,не превышающим установленные Бюджетным кодексом Российской Федерацииограничения. Снижение по отношению к 2012 году параметров расходной идоходной части бюджета осложнит задачу выполнения в полном объемепринятых региональных программ и социальных обязательств. В числе проблемных точек в 2013 году можно отметить следующие. 1. Изменение порядка финансирования отдельных видов медицинскойпомощи в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации",согласно которому в период 2012-2014 годов размер страховых взносовна обязательное медицинское страхование неработающего населенияопределяется с увеличением на 25 % к уровню 2010 года ежегодно (на2013 год - рост 50 % к уровню 2010 года). По сравнению с бюджетными назначениями 2012 года в 2013 годустраховые взносы за неработающее население, перечисляемые в бюджетФедерального фонда обязательного медицинского страхования (далее -ОМС), возрастут на 835 955,3 тысяч рублей. Данное увеличениепроизведено за счет сокращения межбюджетных трансфертовТерриториальному фонду ОМС Тверской области на дополнительноефинансовое обеспечение реализации территориальной программыобязательного медицинского страхования. Кроме того, предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемыеиз бюджетов субъектов в бюджет Территориального фонда ОМС, нафинансовое обеспечение расходов, включенных в структуру тарифа наоплату медицинской помощи в сумме 344 361,5 тысяч рублей. Данноеувеличение расходов произведено за счет сокращения расходов назакупку медицинского оборудования и проведение капитального ремонтаучреждений здравоохранения. 2. Снижение в 2013 году стоимости Адресной инвестиционнойпрограммы Тверской области (далее - АИП). Расходы АИП за счет средств областного бюджета в 2013 годусокращены по сравнению с 2012 годом на 678,4 млн рублей.Ограниченность доходной базы областного бюджета не позволилапредусмотреть в 2013 году средства на завершение строительства 11объектов, начатых в предыдущие годы. Дополнительная потребность назавершение начатых объектов составляет 486 067,2 тысяч рублей. Крометого, имеется ряд важных объектов, по которым разработанапроектно-сметная документация, однако данные объекты не были включеныв АИП. Сумма расходов необходимых на строительство объектов в 2013 годусоставляет 551 138 тыс. рублей. 3. Недостаточность средств на выполнение работ по капитальномуремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийногожилищного фонда. Потребность на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов с процентом износа от 31% до 65 % (более 17 млн кв. м) за счетсредств областного бюджета составляет 3 790, 8 млн рублей. ЗакономТверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об областном бюджетеТверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"предусмотрены расходы на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов в сумме 50 млн рублей (на уровне 2012 года),или 1,3 % от требуемой суммы. Общая потребность на переселение граждан из аварийного жилищногофонда с процентом износа свыше 66 % (около 1,5 млн кв. м) составляетв 2013 году 1 835,1 млн рублей, в том числе доля областного бюджета130 млн рублей. В Законе Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Обобластном бюджете Тверской области на 2013 год и на плановый период2014 и 2015 годов" не предусмотрены. 4. Отсутствие возможности погашения в полном объеме выпадающихдоходов (убытков) от осуществления пригородных пассажирских перевозокжелезнодорожным транспортом на территории Тверской области. В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов и в осуществлении государственногорегулирования тарифов и контроля деятельности субъектов естественныхмонополий" и от 03.07.1995 N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" возникающие, вследствиегосударственного регулирования тарифов на пригородные пассажирскиеперевозки железнодорожным транспортом (установление тарифа нижеэкономически обоснованного уровня), убытки перевозчику обязаныкомпенсировать регионы в полном объеме. Несмотря на выделяемые ОАО "РЖД" из федерального бюджетасубсидии за использование инфраструктуры железнодорожного транспортапри осуществлении пригородных пассажирских перевозок, убытки,предъявляемые регионам, остаются значительными. В 2013 году ожидаемаясумма выпадающих доходов от осуществления пригородных пассажирскихперевозок железнодорожным транспортом для Тверской области составит535 млн рублей. Законом Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об областномбюджете Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов" на возмещение части затрат, связанных с организациейтранспортного обслуживания населения пригородным железнодорожнымтранспортом на территории Тверской области, предусмотрены 15 млнрублей. Таким образом, дополнительная потребность на возмещение частизатрат, связанных с организацией транспортного обслуживания населенияпригородным железнодорожным транспортом на территории Тверскойобласти составляет 520 млн рублей. 5. Недостаточность средств на выполнения норм Федеральногозакона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" в части оснащениямногоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учетаэнергоресурсов. Согласно пункту 5 статьи 13 вышеназванного Федерального закона всрок до 1 июля 2012 года многоквартирные дома должны быть оснащеныколлективными (общедомовыми) приборами учета использования воды,тепловой энергии, электрической энергии. В тоже время пунктом 11данной статьи определено, что субъект Российской Федерации,муниципальное образование вправе предоставлять за счет средствбюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержкуотдельным категориям потребителей путем выделения им средств наустановку приборов учета используемых энергетических ресурсов,предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. На оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учетапотребляемых энергетических ресурсов всех многоквартирных домовТверской области необходимо 1 708,5 млн рублей. Законом Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об областномбюджете Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов" на предоставление субсидий из областного фондасофинансирования расходов муниципальным образованиям Тверской областина реализацию мероприятий по оборудованию многоквартирных домовколлективными приборами учета тепловой и электрической энергии врамках муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности запланированы бюджетные ассигнования вразмере 20 млн рублей, или 1,2 % от потребности. 6. Отсутствие возможности компенсации в полном объеме выпадающихдоходов теплоснабжающим организациям в условиях регулирования тарифовна предоставляемые ими услуги по теплоснабжению и горячемуводоснабжению. Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013году на уровне федерального законодательства не предусмотрено.Единственным ограничением роста тарифов для населения в настоящеевремя является доступность коммунальной услуги в части ее оплаты. Вцелях обеспечения доступности услуг по отоплению и горячемуводоснабжению в Тверской области принято решение об установлениипредельного значения роста платы граждан на 15 % к уровню 2012 года. В данном случае у теплоснабжающих организаций возникаютвыпадающие доходы в связи с образующейся разницей междупрогнозируемыми на 2013 год экономически обоснованными тарифами натепловую энергию и установленными тарифами для населения. Потребностьв средствах на возмещение указанных выпадающих доходов по расчетамГлавным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверскойобласти составляет 645,14 млн рублей. В Законе Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об областномбюджете Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов" на данные цели запланированы средства в размере 490,03 млнрублей или 75,96 % от потребности. Исходя из вышеизложенного, нагрузка областного бюджета в 2013году не позволяет сбалансировать областной бюджет за счет собственныхисточников. Основными задачами Правительства Тверской области на 2013 год всфере региональных финансов станут: - обеспечение сбалансированности бюджета Тверской области,использование наиболее эффективных инструментов обеспечениядолгосрочной финансовой устойчивости регионального бюджета; - координация работы исполнительных органов власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления Тверской области повопросам реализации Указов Президента Российской Федерации,направленных на повышение эффективности функционирования учрежденийсоциальной сферы, в первую очередь по вопросам, связанным собеспечением роста заработной платы работникам государственных имуниципальных учреждений; - дальнейшее формирование эффективной системы межбюджетныхотношений, стимулирующей муниципальные образования Тверской области куспешному социально-экономическому развитию их территорий и тверскогорегиона в целом и повышению эффективности бюджетных расходов; - совершенствование нормативно-правовой базы формированияобластного бюджета Тверской области на основе государственныхпрограмм; - повышение эффективности рассчитываемых нормативных затрат,связанных с оказанием государственных услуг, государственнымиучреждениями Тверской области. 10. Деятельность Правительства Тверской области в сфере управления областной собственностью и государственным заказом Правительство Тверской области стремится к повышениюэффективности использования государственного имущества Тверскойобласти на основе использования рыночных механизмов вземельно-имущественных отношениях. За 2012 год в консолидированный бюджет Тверской областипоступило неналоговых доходов, администрируемых Министерствомимущественных и земельных отношений Тверской области (далее -Министерство), на общую сумму 1 357 186,1 тысяч рублей, в том числе вобластной бюджет - 212 086,8 тысяч рублей. Исполнениеконсолидированного бюджета составило 111 % (в 2011 году составило 89%). За 2012 год уточнено "невыясненных" платежей на сумму 261 815тыс. рублей, что составило 19 % от общего объема поступлений. В соответствии с прогнозом доходов в 2013 году планируетсяпоступлений в консолидированный бюджет Тверской области в объеме 927588,4 тысяч рублей, в областной бюджет 146 203,6 тысяч рублей. Перевыполняются плановые показатели по перечислению доходов ввиде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталаххозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,принадлежащим Тверской области: за 12 месяцев 2012 года порезультатам работы открытых акционерных обществ в 2011 году на 586 %,что составило 12 331,9 тысяч рублей. В 2012 году перечислена прибыль, остающаяся после уплаты налогови иных обязательных платежей государственными унитарнымипредприятиями Тверской области в размере 4 689,1 тысяч рублей, чтосоставило 95,8 % от планового значения. Данное отклонение обусловленотем, что в 2012 году в отношении 5 государственных унитарныхпредприятий Тверской области введены процедуры банкротства. В 2012 году Министерством проведено 6 заседаний Комиссии поанализу эффективности деятельности государственных унитарныхпредприятий, а также открытых акционерных обществ, доля Тверскойобласти, в уставном капитале которых составляет 100 %. На 01.01.2013 в реестре государственного имущества Тверскойобласти учитывается: - 4 747 объектов недвижимого имущества (на 1 764 единиц больше,чем в 2011 году) общей площадью 1 982,592 тысяч кв.м, находящихся воперативном управлении; - 1 095 объектов недвижимого имущества (на 29 ед. меньше, чем в2011 году) общей площадью 174,126 тысяч кв.м, находящихся вхозяйственном ведении; - 275 объектов недвижимого имущества (на уровне 2011 года) общейплощадью 72,7 тысяч кв.м, являющихся объектами казны Тверской области; - 7 726 объектов движимого имущества, из них 427 объектовучитываются как объекты казны Тверской области. Основные изменения в реестре государственного имущества всторону увеличения количества объектов произошли в результатепринятия в собственность Тверской области имущественных комплексовучреждений здравоохранения, образования и культуры. В 2012 году в государственную собственность Тверской областиприняты 78 муниципальных учреждений здравоохранения, 19 федеральныхучреждений среднего профессионального образования и 2 федеральныхучреждений культуры. Также в 2012 году создано 3 государственныхучреждения (из них: 1 - бюджетное, 2 - казенных) и 3 открытыхакционерных общества с долей собственности Тверской области. По состоянию на 01.01.2013 в реестре государственного имуществаТверской области значатся: - 636 государственных учреждений Тверской области с балансовойстоимостью основных средств в 64 394,16 млн рублей; - 41 организация с долей собственности Тверской области вуставных (складочных) капиталах на общую сумму 1 211,25 млн рублей; - 49 государственных унитарных предприятия Тверской области сбалансовой стоимостью основных средств 1 017,51 млн рублей. В 2012 году сохранилась тенденция к сокращению количествагосударственных унитарных предприятий: количество предприятий вистекшем году сократилось на 3 единицы за счет завершения процедурыбанкротства и ликвидации предприятий. В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизациигосударственного имущества Тверской области на 2011-2013 годы,утвержденным законом Тверской области от 23.12.2010 N 124-ЗО, в 2012году проведены: - приватизация 48 автотранспортных средств; - аукцион по продаже 3 объектов недвижимого государственногоимущества, который не состоялся в связи с отсутствием заявок научастие. В 2012 году подготовлен проект закона Тверской области "Овнесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизациигосударственного имущества Тверской области", предусматривающийисключение из перечня подлежащего приватизации государственногоимущества двух предприятий, а также включение 5 объектов недвижимогоимущества и 2 объектов движимого имущества. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" припродаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначениясубъект Российской Федерации имеет преимущественное право покупкитаких земельных участков по цене, за которую они продаются, заисключением случаев продажи с публичных торгов. Сделка по продажеземельных участков, совершенная с нарушением преимущественного правапокупки, ничтожна. В рамках реализации преимущественного права Тверской области напокупку земельных участков из категории земель сельскохозяйственногоназначения Министерством обеспечено проведение 22 заседаний Комиссиипо рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в государственную собственностьТверской области. Рассмотрены извещения о продаже 5 089 земельныхучастков, на основании решений Комиссии в 2012 году заключен 71договор купли-продажи 269 земельных участков. В 2012 году Министерством с 7 сельхозпроизводителями Тверскойобласти заключены договоры аренды в отношении 13 земельных участковобщей площадью 128,5 га, расположенных на территории Калининского,Максатихинского и Нелидовского районов Тверской области. Общая площадь земельных участков, зарегистрированных вгосударственную собственность Тверской области в счетневостребованных земельных долей, составляет 20 657,4 га - 2 007земельных участков, из них в 2012 году - 1 154 земельных участкаобщей площадью 10 428,27 га. В порядке разграничения государственной собственности на землюзарегистрировано в государственную собственность Тверской области 1123 земельных участка общей площадью 30 192,4 га, в том числе в 2012году - 99 земельных участков общей площадью 7 363,8 га. В целях реализации Закона Тверской области от 26.04.2012 N 29-ЗО"О дополнительных мерах по защите прав граждан - участниковстроительства многоквартирных домов на территории Тверской области,пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков,и о внесении изменений в Закон Тверской области "Об управлениигосударственным имуществом Тверской области" Министерствомосуществлен подбор 7 земельных участков, расположенных на территориигорода Твери, для предоставления их в собственность добросовестнымзастройщикам, принявшим на себя обязательства по решению проблемыобманутых дольщиков. По результатам проведения торгов по продаже права на заключениедоговоров аренды в 2012 году заключены 4 договора аренды земельныхучастков, расположенных на территории города Твери, для комплексногоосвоения в целях жилищного строительства общей площадью 6,6 га. Общая площадь земельных участков, выставленных на торги в 2012году, составила 22,5 га. Торги не состоялись в отношении 7 земельныхучастков общей площадью 15,8 га. В 2012 году в рамках выполнения Плана мероприятий исполнительныхорганов государственной власти Тверской области по реализацииосновных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области 28.06.2012 "Черезрегиональное единство - к новому качеству жизни" Министерствомосуществлялся еженедельный мониторинг реализации органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов законаТверской области от 07.12.2011 N 75-ЗО "О бесплатном предоставлениигражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков натерритории Тверской области". На учете в целях бесплатного получения земельных участковсостоят 2 804 многодетные семьи, имеющие трех и более детей. Посостоянию на 01.01.2013 на территории Тверской области указаннымсемьям предоставлено в собственность 155 земельных участков общейплощадью 20,23 га. Для обеспечения всех граждан, вставших на учет, необходимыземельные участки общей площадью 352,5 га. В настоящее времясформированы и поставлены на государственный кадастровый учетземельные участки общей площадью 636,3 га, что позволит в ближайшеевремя обеспечить земельными участками всех вставших на учет граждан,включая вновь вставших на учет в 2013 году. В 2012 году продолжалась работа по совершенствованию системыразмещения государственного заказа с целью повышения эффективногоиспользования бюджетных средств. В 2012 году размещено 5 474 процедуры закупок на общую сумму13,7 млрд рублей (в 2011 году - 3 686 закупок на общую сумму 8,2 млрдрублей). По результатам состоявшихся торгов экономический эффектсоставил 896 млн рублей. Размещение госзаказа в 2012 году сопровождалось определеннымитрудностями вследствие значительного роста числа заказчиков (в 2011году - 450 заказчиков Тверской области, в 2012 году - около 700заказчиков), а также слабого уровня их подготовки. В условиях большого роста числа закупочных процедур как вденежном, так и в количественном выражении, обусловленных реализациейна территории Тверской области ряда крупных федеральных программ ипроектов, а также передачей на государственный уровень муниципальныхучреждений здравоохранения, федеральных учреждений среднегопрофессионального образования, отмечался недостаток в сотрудниках,занимающихся размещением госзаказа и проведением торгов. В целях своевременного размещения заказов в течение 2012 годарегулярно проводились консультации, заказчикам оказываласьнеобходимая помощь. Велась работа по оптимизации взаимодействия сзаказчиками, в частности: - была выстроена стратегия закупочных процедур,предусматривающая централизацию закупок путем проведения совместныхторгов, увеличение сроков поставок по договорам, сокращение процедурзапросов котировок; - проведена стандартизация размещения заказа, а именноразработаны и внедрены "библиотеки" типовых закупочных документаций итиповых договоров, типовые требования к качественным характеристикампродуктов питания, закупаемых для нужд социальной сферы. Создано подведомственное государственное казенное учреждение"Центр обеспечения и организации торгов", основными задачами которогоявляются: помощь в организации процедур размещения государственногозаказа, имущественным торгам, торгам в сфере природопользования игосударственного имущества, по заключению концессионных соглашений идругих конкурентных процедур; обеспечение подготовки и формированияземельных участков в целях проведения торгов, а также юридическая итехническая поддержка указанных процедур. В 2012 году проведены следующие торги: - на право заключения договора аренды недвижимого имущества - 15лотов; - на право заключения договора аренды земельных участков - 11лотов; - на право пользования недрами - 2 лота; - на право заключения договора аренды лесных насаждений - 141лот; - на заключение договора купли-продажи лесных участков - 4 лота; - по предоставлению рыбопромыслового участка для осуществлениятоварного рыбопроизводства - 6 лотов. Обращает на себя внимание тот факт, что все указанные торгибесконкурентны, при этом 80 % из них признаны несостоявшимися из-заотсутствия поданных заявок. В 2012 году участниками размещения заказа в Федеральнуюантимонопольную службу подано 127 жалоб, из них 40 жалоб признаныобоснованными. В настоящее время ведется активная работа пооспариванию принятых контролирующим органом решений, предписаний ипостановлений о наложении штрафных санкций. Серьезной проблемой на сегодняшний день является вопросформирования заказчиками начальных цен контрактов. Актуален вопросценообразования при картельных сговорах участников, которые призакупке продуктов питания в конце 2012 года стали системными (заявкиподаются многими участниками, в торгах участвует - один, и, какследствие - цена контракта равна начальной цене, которая явнозавышена). В целях единообразия определения начальных цен на определенныйперечень товаров (в основном - продукты питания) предложено созданиемежведомственной комиссии, которая будет заниматься мониторингом ценна региональном рынке (в том числе у местных товаропроизводителей) ирекомендовать их заказчикам для формирования цен как для торгов, таки для закупки товаров по прямым договорам. Комиссия начала работу вфеврале 2013 года. В 2013 году действия Правительства Тверской области будутнаправлены на повышение эффективности размещения государственныхзаказов. В конце 2012 года внедрена новая автоматизированнаяинформационная система государственного заказа Тверской области,обеспечивающая возможность интеграции с автоматизированной системойуправления бюджетным процессом Тверской области (для осуществленияконтроля за расходованием бюджетных средств на всех этапахпланирования, размещения и исполнения заказа). В настоящее времязаканчивается обучение государственных заказчиков Тверской областиработе в системе. 11. Деятельность Правительства Тверской области в сфере экологии и рационального использования природных ресурсов Основной задачей правительства в сфере экологии и природныхресурсов в 2012 году стало обеспечение рациональногоприродопользования, сохранение и восстановление природной среды,развитие экологического просвещения. Министерством природных ресурсов и экологии Тверской областизначительно улучшены показатели по освоению бюджетных средств: в 2012году на природоохранных мероприятиях освоено 52,7 млн рублей изфедерального бюджета и 22,5 млн рублей из областного бюджета, что на62% больше по сравнению с 2011 годом. Одним из важных направлений работы в сфере рациональногоприродопользования - проведение водохозяйственных мероприятий. За счет федеральных средств в 2012 году, в целях устраненияежегодных подтоплений близлежащих территорий, проведена расчисткарусла реки Тьмаки на территории г. Твери, протяженность расчисткисоставила порядка 3,5 км. Проведенные работы позволили увеличитьпропускную способность реки и улучшить ее экологическое состояние. Было установлено 240 специальных информационных знаков,определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полосводных объектов (общей протяженностью 1 397,5 км), выполнены работыпо мониторингу дна и водных объектов (были обследованы 6 участковводных объектов). В прошлом году завершился капитальный ремонт гидротехническогосооружения в Старицком районе Тверской области, а также начатопроведение ремонтных работ гидротехнических сооружений на руч.Бортниковский в Московском районе г. Твери и на р. Орудовка вСандовском районе Тверской области. В Федеральное агентство водныхресурсов направлен запрос о выделении на текущий год неиспользованныхв 2012 году средств для завершения капитального ремонта данныхгидротехнических сооружений. За счет субсидий из областного бюджета муниципальнымобразованиям в 2012 году разработана проектная документация накапремонт 4-х гидротехнических сооружений. С целью формирования комплексного подхода в сфереводопользования в 2012 году принята региональная программа Тверскойобласти "Развитие водохозяйственного комплекса Тверской области до2020 года", непосредственное участие в разработке которой приняличлены Общественного совета при Министерстве природных ресурсов иэкологии тверской области. В 2012 году проведена большая работа по сокращению численностинезаконных водопользователей: по сравнению с 2011 годом их количествосократилось на 13,5%. Велась работа по совершенствованию региональногозаконодательства по вопросам недропользования с целью приведения егов соответствие с федеральным. В начале 2013 года утвержден Переченьучастков недр местного значения по Тверской области, в который вошли69 участков недр местного значения (7 торфяных месторождений; 16месторождений песков строительных; 44 месторожденийпесчано-гравийного материала; 1 месторождение сапропеля и 1месторождение суглинок и глины для кирпичного производства). В 2012 году принят ряд нормативных правовых актов, которыепозволили определить порядок создания, изменения и упразднения особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения.При Правительстве Тверской области создана специальная комиссия,рассматривающая вопросы организации и функционирования особоохраняемых природных территорий (ООПТ). В настоящее время в Тверской области в отношении большей частиООПТ регионального значения отсутствует достоверная информация об ихграницах. Практически все решения исполнительных органов властиТверской области, которыми создавались ООПТ в 80-х годах и позднее,не содержат информацию об их границах, что не позволяет обеспечиватьнадлежащим образом охранные действия и осуществлять надзорныемероприятия за соблюдением особо режима. В целях урегулирования ситуации с границами ООПТ необходимопроведение комплексных экологических обследований данных территорийдля определения их существующего состояния. В 2012 году проведенокомплексное экологическое обследование территории курорта местногозначения "Селигер", по результатам которого территории населенныхпунктов выведены из границ курорта. При осуществлении контроля в области охраны окружающей средыобщее количество проведенных проверок в 2012 году увеличилось до 267(в 2011 году - 202 проверки). Количество лиц, привлеченных кответственности за нарушение природоохранного законодательства,увеличилось по сравнению с 2011 годом на 97 %, почти на 15% возросласумма наложенных штрафов и составила более 8 млн рублей. Сумма ущербав 2012 году оценивается в сумме более 6 млн рублей, в 2011 годуданный расчет не проводился. Количество проведенных проверок в части государственногоохотничьего надзора в истекшем году увеличилось на 104 %, суммавзысканных штрафов - на 107 % и составила 1,68 млн рублей. Продолжалась работа по формированию нового общественногоинститута - института общественных инспекторов. На сегодняшний день втверском регионе работают 54 общественных инспектора, основная задачакоторых - выявление фактов причинения вреда окружающей среде(несанкционированные свалки мусора, незаконная разработка карьеров ит.д.) с целью принятия во взаимодействии с государственнымиинспекторами оперативных мер по их устранению. Чрезвычайно актуальной проблемой для Тверской области остаетсяситуация в области обращения с отходами производства и потребления. На сегодняшний день в Тверской области отсутствует программа,направленная на решение проблем в области обращения с отходами.Долгосрочная целевая инвестиционная программа Тверской области"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территорииТверской области на 2012-2014 годы" признана утратившей силу в связис переходом с 2013 года на формирование бюджета Тверской области наоснове государственных программ. В настоящее время сформирована межведомственная рабочая группа,состоящая из представителей областных исполнительных органовгосударственной власти, заинтересованных федеральных структур,правоохранительных органов, деятелей науки и общественности, в задачикоторой будет входить выработка основ проведения взвешенной политикив сфере обращения с отходами с учетом позиций всех заинтересованныхсторон, создание в регионе современной отходоперерабатывающей отрасли. В рамках реализации Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" было проведено 5 заседаний общественногосовета, на которых обсуждались наиболее важные и актуальные вопросыохраны окружающей среды и рационального природопользования. Были подготовлены и объявлены аукционы на право пользованиянедрами по участкам месторождений торфа "Оршинский Мох" и "СвятинскийМох". Однако в связи с отсутствием необходимого количества заявок (неменее 2-ух), аукционы признаны не состоявшимся. На 2013 год основными направлениями деятельности станут: - продолжение работ по проведению комплексного экологическогообследования особо охраняемых природных территорий (ООПТ)регионального и местного значения; - создание на базе государственного казенного учреждения"Государственный природный заказник "Исток реки Волги" Дирекции особоохраняемых природных территорий регионального значения Тверскойобласти с возложением на нее обязанностей по обеспечениюфункционирования государственных природных заказников и ООПТ иныхкатегорий регионального значения, ведение Красной книги Тверскойобласти; - разработка проектно-сметной документации на работы порасчистке оставшихся 5 км реки Тьмаки в черте города; а такжекорректировка проектной документации по объектам: р. Крупица(Лихославльский район) и р. Лазурь (г. Тверь). Это позволит провестиработы по расчистке данных рек в 2014 году; - проведение работ по капитальному строительству на объекте"Укрепление береговой полосы на месте впадения р.Тверцы в р.Волга(вдоль Свято-Екатерининского женского монастыря"; - работа по дальнейшей передаче в собственность ранеебесхозяйных гидротехнических сооружений: в области остается 8бесхозяйных объектов. За 2012 год их число удалось сократить в 2 раза; - комплексное проведение специальных контрольно-надзорныхмероприятий по наиболее распространенным нарушениям природоохранногозаконодательства; - организация и проведение мероприятий, приуроченных к Годуохраны окружающей среды, направленных на повышение уровняэкологического образования и воспитания. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти всфере лесных отношений является Министерство лесного хозяйстваТверской области и 11 государственных казенных учреждений Тверскойобласти - лесничеств, в которых имеются 34 отдела лесного хозяйства,включающие 178 участковых лесничеств. Одним из приоритетных направлений деятельности ПравительстваТверской области является создание условий использования лесов длязаготовки древесины и осуществления рекреационной деятельности.Лесистость Тверской области составляет 54,9 %, тверской регионзанимает 2 место по возможному объему заготовки древесины вЦентральном федеральном округе. При ежегодном допустимом объеме изъятия древесины (расчетнаялесосека) 8 452,5 тыс. куб. м, по состоянию на конец 2012 годапередано в аренду на основании 99 договоров в целях заготовкидревесины 4 244,3 тыс. куб.м. Для строительства, реконструкции иэксплуатации линейных объектов передано 2 879,66 га лесных участков. Для осуществления рекреационной деятельности в аренду передано790,96 га лесных участков. При этом сдерживающим фактором являетсяотсутствие возможности выставлять на аукцион лесные участки дляосуществления рекреационной деятельности без постановки их накадастровый учет. В 2012 году объем фактической рубки составил 3 262,4 тыс. куб.м,что на 7 % больше показателя, предусмотренного в Плане мероприятийисполнительных органов государственной власти Тверской области пореализации основных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному собранию Тверской области 28.06.2012 "Черезрегиональное единство - к новому качеству жизни". В результате, вдоход бюджетной системы Российской Федерации за использование лесовТверской области поступило 435,574 млн рублей, при плане - 599,627млн рублей, в том числе в федеральный бюджет поступило 288,871 млнрублей, при плане - 290,106 млн рублей. За последние годы Тверская область заявила о себе как оперспективном регионе, в регионе значительно улучшился инвестиционныйклимат. В настоящее время на территории Тверской области реализуютсятри приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов: - инвестиционный проект ООО "СТОД" г. Торжок "Современныетехнологии обработки древесины" (производство бруса LVL, древесныхтопливных гранул-пеллет), начало реализации проекта - 2006 год. Объемкапитальных вложений инвестиционного проекта составляет более 7 млрдрублей, срок окупаемости - 7,9 года. Число создаваемых рабочих мест -более 500 человек, ежегодные начисления налогов и сборов к концусрока окупаемости проекта будут составлять более 900 млн рублей. В настоящее время ООО "СТОД" подана заявка на реализацию проектапо созданию производства ориентировано-стружечных плит OSB с объемоминвестиций более 10 млрд рублей. Данная заявка направлена длясогласования в Федеральное агентство лесного хозяйства. В дальнейшемООО "СТОД" планирует создание домостроительного комбината(производство в заводских условиях индивидуальны жилых домов наоснове объемно-модульных технологий с использованием плит OSB и брусаLVL собственного производства); - инвестиционный проект ЗАО "Вышневолоцкий леспромхоз""Современные клееные конструкции" (модернизация существующегопредприятия, введение в строй производства клееных конструкций издерева) с объемом инвестиций более 350 млн рублей. Ожидается, чтопроизводительность труда на предприятии за счет внедрения современнойтехники и технологий возрастет в 1,7 раза, налоговые поступления вовсе уровни бюджетов - в 1,5 раза; - инвестиционный проект ООО "Леспромхоз "Сияние" (производствостроительных материалов из дерева) с объемом инвестиций 360 млнрублей. Проектом предусмотрено создание 64 новых рабочих мест,поступления налогов и сборов во все уровни бюджета возрастут болеечем в 7 раз. Приказами Министерства промышленности и торговли РоссийскойФедерации указанные выше объекты включены в перечень приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов. Их реализацияпозволит: - организовать на основе высокотехнологичных производств,имеющих высокий конкурентный потенциал, единые лесопромышленныекомплексы, заготавливающие и перерабатывающие сырье; - обеспечить выпуск импортозамещающей конкурентоспособнойпродукции; - обеспечить рациональное использование лесных ресурсов региона,повысить уровень использования низкокачественной древесины и отходовпереработки древесины, в том числе для производства биотоплива. Одним из важных направлений деятельности Правительства Тверскойобласти является обеспечение потребности населения в деловой идровяной древесине на корню. За 2012 год лесничествами заключено 7678 договоров, в том числе 1 569 договор по деловой древесине, 6 109договоров на отпуск дровяной древесины на корню суммарным объемом 184605 куб.м. Кроме того, граждане приобретают и готовые дрова улесопромышленных предприятий по цене, устанавливаемой Региональнойэнергетической комиссией Тверской области. Общий показатель лесовосстановления по Тверской области в 2012году при плане 11 650 га, выполнен 11 698 га (100,4 %). Закладкалесных культур проведена на площади 6 929 га, содействиеестественному возобновлению - на площади 4 769 га. Мероприятия по лесовосстановлению в 2012 году выполнялись по 33государственным контрактам, а также арендаторами лесных участков. Навыполнение государственных контрактов были направлены средствафедерального (4 332,7 тысяч рублей) и областного (33 400 тысячрублей) бюджетов. Силами арендаторов за свои средствалесовосстановление выполнено на площади 8 913 га, что составляет 76 %от общего объема лесовосстановления. Для получения посадочного материала весной 2012 года в лесныхпитомниках проведен посев семян на площади 18,4 га, при плане - 18га. На лесных питомниках области выращен стандартный посадочныйматериал на лесокультурные работы весной 2013 года в количестве 15100 тысяч штук. В 2012 году введено молодняков в категорию хозяйственно - ценныхнасаждений и переведено лесных культур в покрытую лесом земли общейплощадью 18 179 га, в том числе за счет лесных культур - 7 103 га, наплощадях с мерами содействия естественному возобновлению - 6 399 га,естественно возобновившихся хозяйственно - ценными породами - 4 676га. Вопросам своевременного проведения противопожарных мероприятий,надлежащему мониторингу пожарной обстановки на землях лесного фонда,как факторам значительно влияющим на экологическую ситуацию врегионе, а также рациональное использование природных ресурсов,уделяется особое внимание Правительства Тверской области. Разработаны и утверждены Планы тушения лесных пожаров по всемлесничествам Тверской области, утвержден Сводный план тушения лесныхпожаров на территории Тверской области на период пожароопасногосезона 2012 года. Министерством лесного хозяйства Тверской областизаключены соглашения: - с ГУ МЧС России по Тверской области о привлечении сил исредств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны дляликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах на землях лесного фонда натерритории Тверской области, возникших вследствие лесных пожаров; - с Псковской, Новгородской, Московской, Смоленской,Ярославской, Вологодской областями о порядке взаимодействия поманеврированию силами и средствами (в том числе пожарной техникой) вслучае возникновения лесных пожаров на пограничных территориях. В целях обеспечения мониторинга за пожароопасной ситуацией,помимо традиционной авиаразведки очагов пожаров, за счет областногобюджета приобретены 2 комплекта беспилотных летательных аппарата.Обнаружение лесных пожаров на территории лесного фонда осуществляетсятакже с использованием информационной системы спутниковогомониторинга ИСДМ - Рослесхоз, а также при помощи созданной в областисистемы видеомониторинга: установлено 40 видеокамер на вышках сотовойсвязи, информация с которых выводится в он-лайн режиме на монитордиспетчера. Для организации работ по охране лесов от пожаров в областисоздано специализированное учреждение "Лесозащитный противопожарныйцентр - Тверьлес". В настоящее время полностью оснащены и введены вэксплуатацию 4 пожарно-химические станции 3 типа (ПХС - 3 типа) вКалининском, Западнодвинском, Осташковском и Максатихинском районах.Для оперативного реагирования на сигналы о возгораниях в лесном фондена пожароопасный период созданы отделения лесопожарного центра ПХС -1 типа в Торжокском, Весьегонском, Торопецком, Конаковском,Оленинском и Ржевском районах области. В рамках соглашения с Федеральным агентством лесного хозяйства"О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации на приобретение специализированной лесопожарнойтехники и оборудования" на оснащение ГБУ "ЛПЦ - Тверьлес" в 2012 годуиз федерального бюджета выделено 48, 937 млн рублей, областногобюджета - 9,904 млн рублей. Было закуплено 25 единиц лесопожарнойтехники (пожарные автоцистерны, гусеничные и колесные лесопожарныетракторы, автомобили повышенной проходимости и др.). В течение пожароопасного периода в круглосуточном режимефункционировал региональный пункт диспетчерского управления леснымхозяйством Тверской области, организована работа бесплатного телефонагорячей линии: 8-800-100-90-25. Всего с начала пожароопасного периода 2012 года на территорииТверской области было обнаружено и ликвидировано 13 лесных пожаровобщей площадью 44,74 га (в 2011 году - 89 пожаров общей площадью545,18 га). При осуществлении государственного лесного надзора, федеральногогосударственного пожарного надзора на землях лесного фонда в Тверскойобласти в 2012 году проведено 1503 проверки, из них: 31 плановаяпроверка, 53 неплановые проверки и 1419 контрольно-надзорныхмероприятий. По фактам выявленных в 2012 году нарушений было возбуждено 231дело об административных правонарушениях, к административнойответственности привлечено 231 лицо, из них 38 граждан, 117должностных лиц, 76 юридических лиц. Наложено штрафов на сумму 2,14млн рублей, по состоянию на 30.12.2012 взыскано - 1,81 млн рублей(материалы по неоплаченным суммам штрафов находятся на исполнении вслужбе судебных приставов). Выдано 185 предписаний об устранениивыявленных нарушений, по состоянию на 30.12.2012 по 85 % выданныхпредписаний нарушения устранены, по остальным - срок устранениянарушений не наступил. Наряду с деятельностью органов внутренних дел в целяхпредотвращения и раскрытие преступлений, связанных с незаконнымирубками на территории лесного фонда Тверской области, осуществлялосьрегулярное патрулирование лесного фонда на предмет выявления ипресечения нарушений лесного законодательства. В 2012 году выявлено423 случая незаконной рубки лесных насаждений, 413 материаловпередано в следственные органы, по которым возбуждено 272 уголовныхдела. В 2012 году за незаконную рубку леса 60 лиц привлечено куголовной ответственности. В целях повышения эффективности принимаемых решений приреализации государственной политики в сфере лесных отношений,обеспечения гражданского контроля и общественной экспертизыпринимаемых решений при Министерстве лесного хозяйства Тверскойобласти в 2012 году проведено 8 заседаний Общественного совета, накоторых рассмотрен более 40 актуальных для отрасли и жителей регионавопросов. В 2013 году планируется: - увеличение ежегодного допустимого изъятия объема древесины на400 тыс. куб.м.; - передача участков лесного фонда для осуществлениярекреационных целей в объеме 100 га. 12. Деятельность Правительства Тверской области по реализации социальной политики В сфере социальной защиты населения Государственная социальная политика в сфере социальной защитынаселения была направлена на снижение рисков бедности граждан,предоставление населению социальных выплат, компенсаций и льгот,повышение эффективности и адресности оказания мер социальнойподдержки. На решение поставленных перед отраслью задач изконсолидированного бюджета области в 2012 году направлено 8 493,9 млнрублей (100,3 % к уровню 2011 года), освоение составило 97 %. Долярасходов по отрасли "Социальная защита" в консолидированном бюджетеТверской области в истекшем году составила 17 %. Осуществлялось около 50 видов различных денежных выплат и мерсоциальной поддержки более 530 тысячам человек, все социальныевыплаты производились в установленные сроки. С 1 апреля 2012 годабыла произведена индексация федеральных и региональных денежныхвыплат на 6%. Приоритетным направлением деятельности правительства в истекшемгоду оставалась работа с семьями и детьми. В целях улучшения демографической ситуации в регионе, укреплениястатуса многодетных семей и улучшения их материального положения вТверской области установлен региональный материнский капитал вразмере 50 тысяч рублей с последующей ежегодной индексацией.Разработаны порядок и условия предоставления средств материнскогокапитала. Начиная с 2013 года, в рамках реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации" семьям, нуждающимся вподдержке, вводится ежемесячная денежная выплата при рождениитретьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трехлет в размере прожиточного минимума для детей, рожденных после 31декабря 2012 года. Данная выплата предусмотрена семьям сосреднедушевым доходом, не превышающим среднедушевой денежный доходнаселения, сложившийся в Тверской области за год, предшествующий годуобращения. Прогнозная численность получателей денежной выплаты в 2013году составит 1 837 семей. Для многодетных малоимущих семей нуждающихся в улучшениижилищных условий было приобретено 21 жилое помещение, на эти цели в2012 году было выделено из областного бюджета 27 270,4 тыс. рублей. Проведен анализ всех видов помощи семьям с детьми с точки зренияих эффективности. В 2012 году был реализован пилотный проект повнедрению системы социального контракта, финансирование работ изобластного бюджета составило 1 400,0 тысяч рублей. Заключено 16социальных контрактов с многодетными семьями, проживающими напилотных площадках (Бежецкий, Кимрский; Кувшиновский; Лихославльскийи Рамешковский районы). По результатам проведенного территориальнымиотделами социальной защиты населения отбора многодетныхмалообеспеченных семей были заключены с целью оказания помощисоциальные договора: в Бежецком районе - 4 семьи; в Лихославльскомрайоне - 5 семей; в Кувшиновском районе - 2 семьи; в Кимрском районе- 4 семьи; в Рамешковском районе - 1 семья. Максимальная суммаконтракта - 100,0 тысяч рублей, минимальная сумма контракта - 56,2тысяч рублей. В рамках социального контракта приобреталось малаясельскохозяйственная техника (мотоблоки, культиваторы, косилки,тележки к мотоблоку), домашние животные (коровы, овцы, утята,поросята, куры), пчелы и инструменты для пчеловодства; швейная ивязальная машины; деревообрабатывающий станок; насосная станция. Для повышения эффективности профилактической работы с семьями,находящимися на ранней стадии семейного и детского неблагополучия, ссемьями, находящимися в социально опасном положении, с 1 сентября2012 года в 45 комплексных центрах социального обслуживания населенияоткрыты отделения по работе с семьей и детьми, в которых работаютсоциальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе. В социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних исоциальных приютах для детей и подростков в 2012 году обслужено 2733ребенка. Выявлено 2088 детей, находящихся в трудной жизненнойситуации. В целях повышения квалификации и обучения специалистов проведены6 кустовых семинара с участием представителей субъектов профилактики38 муниципальных образований на тему "Профилактика социальногосиротства, алгоритм межведомственного взаимодействия субъектовпрофилактики в муниципальных образованиях". Начиная с 2010 года, при финансовой поддержке Фонда поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в областиреализовывалась региональная программа "Модернизация региональнойсистемы помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненнойситуации (раннее выявление семейного неблагополучия и кризиснаяпомощь)" по направлению "профилактика семейного неблагополучия исоциального сиротства, восстановление благоприятной для воспитанияребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей". На финансирование мероприятийпрограммы было направлено 11,9 млн рублей, что позволило: - открыть линию "Детского телефона доверия" с единымвсероссийским номером, подготовить кадровый состав для работы налинии; - обучить инновационным социальным технологиям, направленным наопределение степени риска и оценки безопасности проживания ребенка внеблагополучной семье, 150 специалистов субъектов профилактики; - открыть две социальные гостиные; - оснастить реабилитационным и игровым оборудованием пятьпилотных площадок. С 2012 года в деятельность субъектов профилактикимежведомственный внедрен механизм раннего выявления семей с детьми,находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, оказание имсвоевременной кризисной помощи. Организация питания детей, находящихся в трудной жизненнойситуации обучающихся в образовательных учреждениях осуществлялась врамках ДЦП "Социальная поддержка населения Тверской области на2009-2014 годы". В 2012 году бесплатное питание в школах получалиболее 15 тыс. детей, на эти цели из областного бюджета Тверскойобласти было направлено более 77 млн рублей. В ходе организации летней оздоровительной кампании 2012 года вТверской области оздоровлено 15 919 детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, в том числе в загородных оздоровительных лагеряхотдохнуло 2 692 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненнойситуации, в лагерях с дневным пребыванием - 10 800 детей. В туристическо-оздоровительных палаточных лагерях для подросткови туристических походах отдохнули 2 373 несовершеннолетних, в томчисле 209 - состоящих на профилактических учетах и находящихся всоциально опасном положении. Впервые в 2012 году 34 ребенка (находящихся под опекой, дети измногодетных, неполные и малообеспеченные семьи) отдохнули вспециализированной смене на одном из курортов Турецкой республики,организованной международной общественной организацией "Центрнародной помощи "Благовест". Кроме того, 20 детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, из семи районов области отдохнули в ООО"Всесоюзный лагерь информационных технологий "КОМПЬЮТЕРиЯ"(возможность была предоставлена ООО "Сервис Плюс"). Особое внимание уделялось семьям, воспитывающим детей-инвалидов.В 2012 году социальную поддержку получили 1429 семей сдетьми-инвалидами (по состоянию на 01.10.2012 года количество детей сограниченными возможностями в Тверской области составляет 4830 чел). В 2012 году в 7 реабилитационных центрах области (в городахВышний Волочек, Ржев, Тверь, Торжок, Кимры, Бологое, Нелидово)обслужено 1842 ребенка с ограниченными возможностями. Только вгруппах дневного пребывания ежедневно получают услуги 140 детей. В связи с ростом потребности в услугах для детей-инвалидов и,особенно, в крупных муниципальных образованиях, в апреле 2012 годасоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Торжкаперепрофилирован в реабилитационный центр для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, что позволило 130 детям данной категорииобеспечить доступ к получению профильных социальных услуг. В 2012 году государственное бюджетное учреждение "Кашаровскийреабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями" в г. В.Волочке переименован в государственноебюджетное учреждение "Кашаровский детский дом-интернат для детей ссерьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (названиеприведено в соответствие с Национальным стандартом РоссийскойФедерации социального обслуживания населения ГОСТ Р52881-2007 "Типыучреждений социального обслуживания семьи и детей"). При финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, с 2010 года в области реализовываласьрегиональная программа по разработке и внедрению межведомственноймодели ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениямиразвития "Откроем детям сердца" по направлению "достижениеоптимального уровня физического, сенсорного, интеллектуального исоциально-эмоционального развития детей с нарушениями развитияраннего возраста, проживающих на территории Тверской области,посредством внедрения межведомственной модели ранней помощи семьям".Объем финансирования программы составил 14,96 млн рублей, чтопозволило: - открыть отделения ранней помощи для детей с нарушением вразвитии от 0 до 4-х лет на базе 7 реабилитационных центров для детейи подростков с ограниченными возможностями; - открыть отделение восстановительной медицины для детей снарушением развития на базе детской больницы; - открыть группы кратковременного пребывания детей с нарушениемв развитии на базах 4 детских дошкольных учреждений; - обучить 110 специалистов из учреждений социальной защитынаселения, дошкольного образования, здравоохранения, работающих сдетьми с нарушениями в развитии по новым социальным технологиям пооказанию консультативной помощи родителям, воспитывающим детей снарушениями развития, оказанию ранней помощи детям с нарушениями вразвитии; - оснастить специализированным, реабилитационным оборудованием12 учреждений, которые предоставляют услуги ранней помощи семьям,воспитывающим детей с нарушением в развитии (комплекты Монтессори,лекотеки, модульное оборудование, сенсорные и игровые комнаты). Для активизации семейного жизнеустройства детей-сирот органамисоциальной защиты населения обеспечивается как материальная, так ипсихолого-педагогическая поддержка замещающей семьи. С 1 сентября2012 года федеральным законодательством определена обязательнаяподготовка граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитаниев свою семью. Постановлением Правительства Тверской области от 01.08.2012 N459-пп утверждены программа и порядок обучения граждан, выразившихжелание принять ребенка на воспитание в семьи, что позволитобеспечить психолого-педагогическую и правовую подготовку к приему всвои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В2012 году 174 кандидата в приемные родители прошли подготовку в"Школе приемных родителей". Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей в Тверской области, на 01.01.2013 составляла 5 491 человекили 2,5 % от общего числа детского населения, из них: - 1512 детей, находящихся в государственных учреждениях области,состоят на учете в региональном банке данных (количество детей,оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке,стабильно снижается: 2010 год - 1733 чел., 2011 год - 1615 чел., 2012год - 1512 чел.); - 3979 детей воспитываются в замещающих семьях, из них 2926 -под опекой (попечительством), 982 - в приемных семьях, 50 детейвоспитываются в патронатных семьях. В 2012 году выявлено 805 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (2010 год - 1164, 2011 год - 990). Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся иустроенных на воспитание в семьи от общего числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в 2012 году составила 81% (науровне 2011 года), что выше среднего показателя по Центральномуфедеральному округу (80,16%) и Российской Федерации (79,87%). В целях профилактики отказов от новорожденных в Тверской областитерриториальными отделами социальной защиты населения совместно сучреждениями здравоохранения и представителями благотворительногофонда "Константа" оказывалась социально-психологическая поддержкаматерям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Одной из основных задач органов опеки и попечительства являетсязащита имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа. Министерство социальной защиты населения Тверской области ведетреестр детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. По состояниюна 1 января 2013 года в реестре состоят 1199 граждан от 14 лет, в томчисле граждане старше 18 лет, не реализовавшие право на обеспечениежилыми помещениями. В 2012 году обеспечение жилыми помещениями детей-сиротосуществлялось органами местного самоуправления Тверской области.Приобретено 205 жилых помещений (2011 год - 179 жилых помещений). Решалась задача сохранности закрепленного жилья детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 годуотремонтировано 2 жилых помещения в Бологовском и Бежецком районах,принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей. На данные цели из областногобюджета было выделено 337,0 тыс. рублей. Малообеспеченным гражданам предоставлялись субсидии на оплатужилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году количествополучателей субсидии увеличилось на 2,1 % по сравнению с 2011 годом исоставило 65 тыс. семей, средний размер субсидии в месяц увеличилсяна 6,5 % и составил 1 323,93 рублей. Доля семей - получателейсубсидий составила 11,5 % от всех семей, проживающих на территорииТверской области. Из получателей субсидий наибольшую группусоставляют одиноко проживающие пенсионеры - 70,8 %. На выплатусубсидий было направлено 922,3 млн рублей, или 105,5 % к уровню 2011года. С 2012 года для малоимущих граждан, проживающих вмногоквартирных домах, введена новая мера социальной поддержки -компенсация затрат на установку приборов учета горячей и холоднойводы в размере 50 % от стоимости работ. Продолжилось совершенствование системы социальной поддержкипожилых граждан и инвалидов. В 2012 году на обеспечение жильем ветеранов Великойотечественной войны из средств федерального бюджета было выделено 1147,7 млн рублей. В результате 917 ветеранов войны, вставшие на учетпосле 1 марта 2005 года, смогли улучшить свои жилищные условия. В целом с начала реализации данной программы нуждающимисяпризнано 4013 ветеранов войны, обеспечено жильем 3254 ветеранов. В 2012 году были увеличены расходы областного бюджета покомпенсации затрат на изготовление и ремонт зубных протезовпенсионерам с доходом, не превышающим две величины прожиточногоминимума. Компенсацию на зубопротезирование получили 4164 человека(111,7 % к уровню 2011 года). В 2012 году был завершен процесс монетизации льгот по оплатежилья и коммунальных услуг федеральным льготникам. Обеспеченовзаимодействие с организациями, предоставляющие жилищно-коммунальныеуслуги, по обмену информацией для выплаты денежной компенсации наосновании заключенных договоров. Законом Тверской области от 24.07.2012 N 68-ЗО "О бесплатнойюридической помощи в Тверской области" значительно расширен переченьлиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь независимо отуровня доходов, а также перечень случаев оказания бесплатнойюридической помощи. Организация стационарного обслуживания является одним изприоритетных направлений в обеспечении жизнедеятельности престарелыхграждан и инвалидов. Созданная в Тверской области сеть стационарных учрежденийсоциального обслуживания пожилого возраста и инвалидов полностьюудовлетворяет потребность данной категории граждан в услугах: 52государственных бюджетных стационарных учреждений социальногообслуживания на 4910 койко-мест (4 дома-интерната общего типа большойвместимости на 1408 койко-мест; 8 психоневрологических интернатов на2412 койко-мест; 40 домов-интернатов малой вместимости на 1090койко-мест). Граждане пожилого возраста и инвалиды - жители области всоответствии с их пожеланиями направлялись на постоянное стационарноеобслуживание в любой дом-интернат, располагающийся на территорииТверской области. Благодаря развитой сети учреждений и внедрениюнациональных и региональных стандартов социальных услуг во всехмуниципальных образованиях им оказываются в домах-интернатахсоциальные услуги на одинаково высоком уровне. Стоимость 1 койко-дняв 2012 году составила: в домах-интернатах общего типа - 428,2 рублей;в психоневрологических интернатах - 421,1 рублей. В 2012 году проведена оптимизация штатных расписанийдомов-интернатов большой вместимости, что позволило усилитьмедицинское обслуживание проживающих. В результатеорганизационно-штатных мероприятий заработная плата работникам,осуществляющим обслуживание лежачих больных, была увеличена на 20 %. Последовательно решались вопросы усиления комплекснойбезопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей и, преждевсего, вопросы пожарной безопасности. Организация условий комфортного проживания и обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постоянномобслуживании в домах-интернатах малой вместимости, осуществлялась всоответствии со стандартом обеспеченности домов-интернатов малойвместимости для престарелых и инвалидов, утвержденным в 2008 году С целью ликвидации очередности в психоневрологические интернаты,удовлетворения потребности престарелых граждан и инвалидов,страдающих хроническими психическими заболеваниями, в предоставлениисоциальных услуг государственное бюджетное учреждение "Кимрскийдом-интернат для престарелых и инвалидов" было перепрофилировано вгосударственное бюджетное учреждение "Кимрский психоневрологическийинтернат" (распоряжение Правительства Тверской области от 03.07.2012N 388-рп). Это позволило увеличить коечную сеть психоневрологическихинтернатов на 301 место и практически ликвидировать очередность. В целях всестороннего удовлетворения потребностей гражданпожилого возраста и инвалидов, а также расширения сферы социальногообслуживания населения и повышения эффективности оказания услугучреждениями социальной защиты осуществляется постепенное внедрениеплатных услуг. Приказом по Министерству социальной защиты учрежденийутвержден порядок предоставления дополнительных платных социальныхуслуг населению в государственных бюджетных учреждениях социальнойзащиты населения Тверской области. Предоставление социальных услуг на дому гражданам пожилоговозраста и инвалидам осуществлялось на базе комплексных центровсоциального обслуживания. Социальные работники помогали решатьпроблемы пожилым людям и инвалидам, частично утратившим способность ксамообслуживанию и нуждающимся в посторонней помощи. За 2012 годобслужено около 13 тысяч человек, дополнительные платные социальныеуслуг получили 10 621 человек. Мобильными бригадами в истекшем году было обслужено 45 038граждан, совершено 6 256 выездов в сельские поселения. Услуги"социального такси" предоставлены 36 295 гражданам. В 2012 году завершился пилотный проект Государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 гг.",направленный на формирование безбарьерной среды для лиц сограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения. В 2011-2012 годах пилотный проект реализовывался 8 приоритетныхсферах жизнедеятельности (образовании, здравоохранении, социальнойзащите, физкультуре и спорте, культуре, занятости, транспорте,информатизации и связи). В программе приняли участие 12 муниципальныхобразований Тверской области: города Тверь, Торжок, Кимры, Торопец иЗубцов; Бологовский, Западнодвинский, Калязинский, Сандовский,Торопецкий и Молоковский районы, ЗАТО "Озерный". Общий объем финансирования программы за два года составил869,1млн рублей, освоено - 750,7 млн рублей (90,8 %). Былоприобретено 57 единиц специализированного автотранспорта, закуплено иустановлено 36 подъемных устройств, оборудовано 147санитарно-гигиенических комнат, оборудовано 27 парковочных мест,оборудованы учебные классы, закуплено медицинское оборудование и др.,обеспечена доступность 118 объектов и предоставляемых в них услуг. Врезультате программы доля доступных объектов составила 69,7 %, аудовлетворенность доступностью услуг - 34.7%. Реализация программы осуществлялась при активном участииобщественных организаций, ход реализации программы широко освещался всредствах массовой информации. По итогам пилотного проекта былиподготовлены рекомендации в адрес Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации. В январе-феврале 2013 года проверку эффективности реализации вТверской области пилотного проекта проводила Счетная палатаРоссийской Федерации, по итогам была дана положительная оценкарезультатам проекта. Для дальнейшего формирования безбарьерной среды в Тверскойобласти потребуется реализация следующих мер: - организация работы рабочей группы по формированию безбарьернойсреды на постоянной основе, а также повышение потенциаласпециалистов, ответственных в исполнительных органах государственнойвласти ведомствах и в муниципальных образованиях за подготовкуконкурсной документации, анализ предложений и проведение торгов; - регулярный мониторинг использования адаптированных объектов,доступности зданий, сооружений, дорог, рабочих мест, мест социальногообслуживания и сервиса, создание базы данных, доступной населению, иее актуализация; - обеспечение комплексного подхода к формированию безбарьернойсреды, вовлечение бизнеса в решение проблем обеспечения доступностикоммерческих объектов; - создание общественных инспекций из числа инвалидов и другихмаломобильных граждан, с приданием им статуса, необходимого дляосуществления социального контроля за соблюдением требованийдоступности среды по месту жительства. В целях решения комплексной задачи содействия интеграцииинвалидов в общественную жизнь, развитию их творческих способностей,формированию позитивного общественного мнения по отношению к лицам сограниченными возможностями здоровья совершенствовались механизмывзаимодействия с общественными организациями инвалидов. В 2012 году была оказана грантовая поддержка социальных проектов(программ) 22 социально-ориентированных некоммерческих организаций наобщую сумму 3,5 млн рублей. Совместно с общественными организациями инвалидов проведенысоциально-культурные акции: марафон "Мы равные - мы как все",фестивали творчества лиц с ограниченными возможностями здоровья. Особое внимание уделялось повышениюпрофессионально-образовательного уровня руководителей и специалистовотрасли. За 2012 год 101 руководителю и специалисту присвоенаквалификационная категория, в резерв управленческих кадровПравительства Тверской области от отрасли "Социальная защита"включено 55 человек. Получили награды 107 человек. Во Всероссийском конкурсе название "Лучший работник учреждения социального обслуживания"специальную премию получил социальный работник комплексного центрасоциального обслуживания населения Западнодвинского района. Основные проблемные вопросы отрасли "Социальная защита": - не соответствующий современным требованиям уровень социальногообслуживания населения (устаревшая материально-техническая базаучреждений, низкая заработная плата работников государственныхбюджетных учреждений и др.); - бедность среди получателей государственной социальнойподдержки на фоне ежегодного роста бюджетных ассигнований науказанные цели; - сохраняющиеся неблагоприятные явления в областисемейно-детских отношений; социальное сиротство, безнадзорность ибеспризорность детей. Приоритетными направлениями деятельности Правительства Тверскойобласти по повышению качества социального обслуживания граждан в 2013году станут: - внедрение современных технологий оказания социальной помощи иподдержки семей с детьми, внедрение социального сопровождения семей сцелью обеспечения ранней профилактики семейного неблагополучия; - оптимизация сети учреждений социального обслуживания детей иподростков, реорганизация государственного бюджетного учреждения"Областной центр социальной помощи семье и детям" с дополнениемнового отделения по работе с женщинами и детьми, подвергшимисянасилию и созданием дополнительных социальных услуг (в том числеплатных) для населения; - расширение сети учреждений по работе с детьми-инвалидами;перепрофилирование центров "семья" в Бежецком и Конаковском районах вреабилитационные центры по работе с детьми-инвалидами; - дальнейшее повышение эффективности стационарного социальногообслуживания граждан, в том числе за счет применение современныхметодик реабилитации и лекарственных препаратов нового поколения,своевременного ремонта жилых и подсобных помещений, приобретениянеобходимого оборудования и автотранспорта, организациикультурно-досуговой работы и др.; - распространение опыта оказания адресной социальной помощимногодетным малообеспеченным семьям на основе социального контракта; - активизация работы с молодежью, волонтерами по оказанию помощипожилым гражданам; - обеспечения роста заработной платы работников государственныхучреждений социальной защиты населения в соответствии с УказамиПрезидента РФ от 07.05.2012 N 597; от 28.12.2012 N 1688, переход насдельно-премиальную систему оплаты труда социальных работниковкомплексных центров социального обслуживания населения; - повышение квалификации специалистов отрасли для 100специалистов и руководителей. В сфере здравоохранения В Тверской области демографическая ситуация характеризуетсяустойчивой тенденцией роста рождаемости населения и снижениясмертности. По итогам 2012 года показатель рождаемости составляет11,6 промилле, что несколько выше аналогичного периода 2011года (11,0промилле). В прошлом году в Тверской области произошло 15 408 родов,что на 933 родов больше, чем в 2011 году. За 2012 год в области по данным Росстата зарегистрирован 1случай материнской смертности (6,5 умерших на 100 тыс.живорожденных), за аналогичный период 2011года - 5 случаевматеринской смертности (35 умерших на 100 тысяч живорожденных). Показатель общей смертности населения, хотя и остается высоким,но имеет тенденцию к снижению. За 2012 года показатель смертностисоставил 18,2 промилле, что на 3,2 % ниже, чем в 2011 году (18,9промилле). По итогам 2012 года показатель естественной убыли населения на1,2 % ниже, чем за аналогичный период 2011 года. Основные задачи, на решение которых была направлена деятельностьПравительства Тверской области в 2012 году в сфере здравоохранения,были обеспечение государственных гарантий оказания бесплатноймедицинской помощи населению, реализация приоритетного национальногопроекта "Здоровье", модернизация здравоохранения. Объем выделенных финансовых средств в 2012 году на содержаниеотрасли "Здравоохранение" составил - 11 833,3 млн рублей, освоеноденежных средств - 10 517,1 млн рублей (89 %). В 2012 году произошли инфраструктурные изменения в отрасли.Завершилось укрупнение отдельных медицинских организаций Тверскойобласти за счет слияния их с маломощными больницами и амбулаториями впределах муниципального образования (24 медицинские организации).Также была реорганизована противотуберкулезная служба: пятьюридических лиц были объединены в одно учреждение, что позволилосконцентрировать ресурсы и обеспечить качество медицинской помощипациентам. В Тверской области завершается формирование трехуровневойсистемы оказания медицинской помощи, отрабатывается маршрутизациябольных и внедряются порядки оказания медицинской помощи.Специализированная стационарная медицинская помощь концентрируется науровне межрайонных центров (создано 10 межрайонных центров) испециализированных больниц г. Твери. Для обеспечения медицинской эвакуации и санитарнойтранспортировки пациентов во все районы Тверской области приобретенысанитарные автомобили класса С (реанимобили), осуществляет вылетывертолет санитарной авиации, оснащенный медицинским модулем. Уделяется большое внимание совершенствованию оказаниямедицинской помощи сельскому населению Тверской области. Открыто 176домовых хозяйства первой медицинской помощи в 22 муниципальных районах За счет средств областного бюджета закуплено 40 комплектовоборудования для оснащения офисов врачей общей практики (далее -ВОП), в том числе санитарного автотранспорта, что позволило завершитьсоздание сети офисов ВОП, полностью удовлетворяющих потребностьсельского населения Тверской области в медицинской помощи. В целях приближения специализированной медицинской помощисельскому населению в Тверской области организована выездная работа.Приобретены 2 передвижных мобильных комплекса, на базе которыхосуществляется специализированный прием сельских граждан. В 2012 году продолжилась реализация целевой программы"Модернизация здравоохранения Тверской области на 2011-2012 годы". Посостоянию на 01.02.2013 освоено финансовых средств 3 017,2 млнрублей, или 78,2 %. Завершен капитальный ремонт на 150 объектах в 46юридических лицах. За время реализации программы приобретено и поставлено вмедицинские организации 5 438 единиц оборудования, в том числе в 2012году - 4596 единиц, из них отечественного производства - 1851единица. Оснащено 260 единиц санитарного транспорта системами ГЛОНАССна сумму - 14,2 млн рублей (100%). В 2013 году планируется закупить1086 единиц оборудования: 879 единиц - за счет экономии, 207 единиц -на дополнительно выделенные средства в размере 157,3 млн рублей. Выполнены работы по созданию программно-технологического решениярегионального сегмента системы "Мониторинг реализации региональнойпрограммы модернизации здравоохранения". Продолжаются работы по разработке и внедрению Единой медицинскойинформационной системы здравоохранения Тверской области, системапроходит апробацию на пилотных площадках. Осуществлена поставка 868автоматизированных рабочих мест, за счет средств экономии по торгам,в учреждениях здравоохранения, будет дополнительно установлено 213автоматизированных рабочих мест. Во все объекты информатизациипоставлены серверы (58 единиц), источники бесперебойного питания (58единиц). Поставлено 42 инфомата (информационные киоски). Проводится работа по ведению паспортов медицинских организацийТверской области, сервиса "Запись на прием к врачу в электронномвиде". Ведется заполнение расписаний работы врачей в медицинскихорганизациях. На портале Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации "Электронная регистратура" актуализировали расписанияприема врачей на новый календарный срок 25 медицинских организаций,создав 471 доступных очередей. На прием к врачу в электронном видезаписались 267 человек. В течение 2011-2012 гг. внедрено 30 стандартов оказаниямедицинской помощи, достигнут запланированный на 2 года 30 % ростсредней заработной платы врачебного и среднего медицинского персонала(к уровню 2010 года). В 2012 году реализовывались долгосрочные целевые программы: - "Развитие здравоохранения Тверской области на 2012-2015 годы"(плановый объем финансирования - 793,2 млн рублей, освоено денежныхсредств - 616,1 млн рублей или 78 %); - "О предупреждении распространения в Тверской областизаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекции), на 2012-2015 годы" (плановый объем финансирования -12,2 млн рублей, освоено - 100 %); - "Снижение детской смертности на 2010-2012 годы" (плановыйобъем финансирования - 4,34 млн рублей, освоено - 2,74 млн рублей,или 65 % к плану). В 2012 году учреждения здравоохранения участвовали в реализуемомна территории Тверской области пилотном проекте Государственнойпрограммы Российской Федерации "Доступная среда". Объемфинансирования по отрасли "Здравоохранение" составил 251,9 млнрублей, из них освоено - 244,0 млн рублей (96,8 %). В результате реализации пилотного проекта более доступными длямаломобильных групп населения стали 12 государственных бюджетныхучреждений здравоохранения, в том числе: - Областной клинический кардиологический диспансер; - Областной клинический противотуберкулезный диспансер; - Областной клинический психоневрологический диспансер; - Областная клиническая больница; - Областной клинический психоневрологический диспансер; - Детская областная клиническая больница; - Детская городская больница N 3; - Городская клиническая больница N 5; - Центр специализированных видов медицинской помощи им. Аваева; - Нелидовская центральная районная больница; - Бежецкая центральная районная больница; - Городская больница ЗАТО "Озерный. В учреждениях проведена реконструкция старых и строительствоновых пандусов; адаптированы входные группы, установлены специальныеподдерживающие устройства, средства перемещения для лиц сограниченными возможностями; закуплено специальное оборудование вкомнаты гигиены и санитарные комнаты, специальное реабилитационноеоборудование. Справочная информация адаптирована для слабовидящих ислабослышащих пациентов. В рамках совершенствования медицинской помощи матерям и детям впервом полугодии 2012 года было открыто отделение экстракорпоральногооплодотворения на базе государственного бюджетного учрежденияТверской области "Областной клинический перинатальный центр им. Е.М.Бакуниной". Дополнительно развернуто 21 реанимационное место дляноворожденных в медицинских организациях Тверской области. Врезультате количество реанимационных мест для новорожденных достиглонорматива в 60 коек, что соответствует потребности Тверской областипри настоящем уровне рождаемости. Доукомплектованы медицинским оборудованием 137 коек отделенийпатологии новорожденных и недоношенных детей. Для проведения аудиологического скрининга закуплены 10 аппаратовопределения слуха у новорожденных в лечебные учреждения г.Твери иТверской области. Закуплены реанимобиль для выездной акушерско-гинекологическойбригады на базе ГБУЗ "ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной", 8 аппаратовультразвуковой диагностики экспертного класса (Ржев, В.Волочок,Конаково, Кимры, Бежецк и 3 аппарата для родильных домов г. Твери). На оказание высокотехнологичной медицинской помощи в медицинскиеучреждения федерального значения в 2012 году направлено 1 010 детей,из них получили помощь - 693 ребенка (на 180 детей больше, чем в 2011году). Направлено на оказание специализированной медицинской помощи384 ребенка, получили помощь - 262 ребенка. Прошли оздоровление 12 200 детей, диспансеризацию 8 919подростков в возрасте 14 лет (100 % к плану). Продолжалась работа по совершенствованию медицинской помощи присердечно-сосудистых заболеваниях. За 2012 год показатель смертностинаселения от сердечно-сосудистых заболеваний снизился на 2,8 % (с 1204,6 до 1 170,7 случаев на 100 тысяч населения). В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний вТверской области создана сеть сосудистых отделений, включающихпервичные сосудистые отделения в трех межрайонных центрах ирегиональный сосудистый центр на базе государственного бюджетногоучреждения Тверской области "Областная клиническая больница". В 2013году будет открыто еще три сосудистых центра в городах Нелидово,Бежецке и Твери. Для обеспечения бесперебойной работы регионального сосудистогоцентра за счет средств областного бюджета Тверской области закупленырасходные материалы для ангиопластики на сумму 52,0 млн рублей. Дляобеспечения своевременной доставки пациентов, перенесших сосудистыекатастрофы, в каждое муниципальное образование приобретеныреанимобили. Для дооснащения регионального сосудистого центра в 2012 годузакуплен модульный магнитно-резонансный томограф мощностью 1,5 тс. В рамках реализации программы по совершенствованию организацииоказания медицинской помощи онкологическим больным приоритетногонационального проекта "Здоровье" тверскому региону выделенафедеральная субсидия в размере 553 млн рублей, на софинансирование вбюджете Тверской области предусмотрено 109,0 млн рублей. В рамкахданной программы завершено строительство лабораторного корпусапатоморфологических методов исследования государственного учрежденияздравоохранения "Тверской областной клинический онкологическийдиспансер", завершается строительство блока лучевой терапиирадиологического отделения, производится поставка необходимогооборудования. Показатель смертности населения от онкологических заболеваний за2012 год снизился на 2,5 % с 246,9 до 240,8 случаев на 100 тысячнаселения. В рамках совершенствования медицинской помощи принаркологических заболеваниях в 2012 году Тверской областипредоставлена субсидия в размере 17,4 млн рублей для реализациимероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни,включая сокращение потребления алкоголя и табака. Указанные денежныесредства направлены на закупку дорогостоящего оборудования,подготовку медицинских кадров. Разработана региональная программа "Комплексная профилактиканеинфекционных заболеваний у населения Тверской области на 2013-2017годы", с объемом финансирования - 1 264,5 млн рублей, включающая 4подпрограммы: - "Комплексные меры по ограничению потребления табака в Тверскойобласти на 2013-2017 годы"; - "Оптимизация питания населения Тверской области"; - "Повышение уровня физической активности населения Тверскойобласти"; - "Профилактика вредных привычек, формирование основ здоровогообраза жизни, рационализация питания среди детей и подростков вТверской области". В целях совершенствование медицинской помощи пострадавшим вдорожно-транспортных происшествиях в 2012 году полностью завершенымероприятия по подготовке помещений для травматологических центровпервого и второго уровня, находящихся вдоль федеральной автомобильнойтрассы Москва-Рига "Балтия", осуществляется подготовка кадров.Оснащение центров оборудованием планируется осуществить в 2013 году. Особое внимание уделяется вопросам кадровой политики. Вздравоохранении региона работает 28 290 человек, врачей - 6 382человека. Доля врачей старше 60 лет составляет 20,6 %, среднихмедицинских работников - 12,8 %. Остро ощущается дефицит узкихврачей-специалистов в первичном звене, в службе скорой медицинскойпомощи, онкологии, фтизиатрии. Ежегодный выпуск специалистов, после обучения по целевомунаправлению в государственном бюджетном образовательном учреждениивысшего профессионального образования "Тверская государственнаямедицинская академия", составляет 60-70 человек. Около 70 %выпускников возвращаются для работы в муниципальные образованияТверской области, направившие их на обучение (по Российской Федерацииданный показатель составляет 50 %). В 2012 году по окончании целевой интернатуры и ординатурыприступило к работе 110 врачей. Молодым врачам (до 35 лет), работающим в сельской местности,выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн рублей. Внастоящее время выплачено 19 компенсаций. Разработана межведомственная программа "Кадровое обеспечениесистемы здравоохранения в Тверской области на 2013-2020 годы" В соответствии с утвержденным планом мероприятий Министерстваздравоохранения Тверской области по реализации основных положенийПослания Губернатора Тверской области Законодательному собраниюТверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - к новомукачеству жизни" в 2012 году были реализованы следующие мероприятия: - организовано взаимодействие с муниципальными образованиямиТверской области по принятию муниципальных целевых программ посоциальной поддержке медицинских работников (предоставление жилья,оплата найма жилья, выделение ссуды на покупку жилья). В 2012 году 2% муниципальных образований приняли целевые программы, полностьюработу планируется завершить текущем году; - открыто 4 кризисных центра помощи беременным женщинам (вженской консультации г.Твери N 5, в г. Нелидово, г. Ржеве, г.В.Волочке); - койки для реанимации новорожденных увеличены до 60 единиц (100% от плана); - на базе государственного учреждения здравоохранения "Детскаяобластная клиническая больница" проведены необходимые работы дляоткрытия детского онкологическое отделение на 20 коек и отделениянейрохирургии, в январе 2013 года указанные отделения открыты; - капитальный ремонт медицинских организаций завершен на 150объектах в 46 юридических лицах, в 2013 году работы в лечебныхучреждений продолжаться; - в медицинские организации поставлено 4654 единиц оборудования.В 2013 году продолжится закупка и поставка медицинского оборудованияв лечебные учреждения; - разработана проектно-сметная документация на строительстводетской поликлиники в микрорайоне "Южный" города Твери. В 2013 году основными направлениями деятельности в сферездравоохранения будут: - завершение целевой программы "Модернизация здравоохраненияТверской области на 2011-2012 годы"; - дальнейшая оптимизация коечного фонда; открытие коекпаллиативного ухода, доведение их количества до федеральногонорматива; - реорганизация родильных домов г.Твери (укрупнение) с цельюобеспечения стандартов оказания медицинской помощи; - организация офтальмологической помощи новорожденным на базеГБУЗ "Областной клинической перинатальный центр им.Е.М.Бакуниной" сцелью профилактики нарушений зрения; - создание единого медико-генетического центра на базе ГБУЗ"Областной клинической перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной" сцелью ранней диагностики, снижения смертности и инвалидности отврожденной патологии; - открытие трех сосудистых центров (в городах Нелидово, Бежецке,Твери), кардиохирургического отделения на базе ГБУЗ "Областнаяклиническая больница"; - создание единого реабилитационного центра на базегосударственного бюджетного учреждения Тверской области "Городскаяклиническая больница N 5"; - реализация мероприятий, направленных на обследование населенияс целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а такжепрофилактических мероприятий; - завершение строительства 2-ой очереди хирургического корпусагосударственного бюджетного учреждения Тверской области "Детскаяобластная клиническая больница" и детской поликлиники в г. Ржеве на150 посещений в смену; - реализация межведомственных региональных программ "Комплекснаяпрофилактика неинфекционных заболеваний у населения Тверской областив 2013-2017 г." и "Кадровое обеспечение системы здравоохранения вТверской области на 2013-2020 годы". В сфере образования В сфере образования действия Правительства Тверской области в2012 году были направлены на создание оптимальных условий дляобеспечения доступности и качества предоставляемых услуг на всехуровнях образования за счет эффективного использования финансовыхресурсов, развития инфраструктуры и улучшения ресурсного обеспеченияучреждений образования, усиления кадрового потенциала отрасли. По состоянию на 01.01.2013 дошкольное образование получали 56,7тыс. детей (в 2011 - 53,8 тыс.) в 612 образовательных учреждениях:493 дошкольных учреждениях и 119 школах, имеющих дошкольные группы. Улучшалась динамика показателя охвата дошкольным образованием: в2011 году средний показатель охвата был равен 66,9%, в 2012 году -69,5 %, в 2013 составит 71,2% (по России - 62,1%). В результате развития сети детских садов, в том числе семейных,поддержки негосударственных форм дошкольного образования, открытиевновь построенных и изменения норм наполняемости детских садов,очередь в детские дошкольные учреждения снизилась 4 тыс. детей в 2011году до 2,7 тысяч на конец 2012 года. В частности, в 2012 году были проведены следующие мероприятия: - завершено строительство детского сада в п. МокшиноКонаковского района на 120 мест; начато строительство детского сада вг. Торжок на 135 мест, выделены средства из областного бюджета вобъеме 100,9 млн. руб.; - введено 2 062 дополнительных места за счет внутренних резервовобразовательных учреждений, на эти цели областной бюджет выделилфинансовые средства в размере 32,2 млн. рублей; - выкуплен и переведен в муниципальную собственность детский садколхоза "Мир" на 80 мест (8 млн. руб. - областной бюджет, 2 млн. руб.- местный бюджет Торжокского района); - оснащены дополнительно введенные места за счет субсидии изфедерального бюджета в размере 9,9 млн рублей на поддержку реализациимероприятий Федеральной целевой программы развития образования на2011-2015 годы по направлению "модернизация регионально-муниципальныхсистем дошкольного образования"; - открыты семейные группы для многодетных семей в городе Твери иКалининском районе. Изменение норм наполняемости по СанПиН позволили дополнительнопринять в дошкольные учреждения 563 ребенка. За счет средств фондасофинансирования расходов в 2012 году отремонтировано 26 дошкольныхобразовательных учреждений (915 мест). Для детей в муниципальных образованиях Тверской области созданынеобходимые условия, которые позволяют получать дошкольноеобразование в разных формах (группы кратковременного пребывания,группы предшкольного образования на базе дошкольных,общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительногообразования, консультативные пункты, центры индивидуальныхпредпринимателей и др.). По состоянию на 01.01.2013 дошкольным образованием были охвачены90,9 % детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 36 районах областиотсутствовала очередь на устройство детей данного возраста, в 7муниципальных образованиях из-за отсутствия мест осталисьнеустроенными в дошкольные учреждения 640 детей. В 2013 году планируется завершить строительство детского сада вг.Торжок на 135 мест и ввести за счет эффективного использованияпомещений образовательных учреждений 1 550 дополнительных мест. Накапитальный ремонт данных мест в областном бюджете предусмотреныфинансовые средства в размере 45 млн. руб. В раках обеспечения доступности и качества образовательных услугобщего образования работа велась по нескольким направлениям. Велась работа по переход образовательных учреждений наФедеральные государственные образовательные стандарты новогопоколения (ФГОС). В 2010-2012 годах в Тверской области учащиеся первых и вторыхклассов образовательных учреждений перешли на обучение по новым ФГОС.Кроме того, 11 общеобразовательных школ опережающе ввели ФГОС в 3-хклассах и 34 школы - в 5-х классах основной школы. Данныеобразовательные учреждения выполняют функцию муниципальных ресурсныхцентров по апробации и методическому сопровождению реализации новыхФГОС. С целью выравнивания условий обучения в базовых и не базовыхобразовательных учреждениях приобретено интерактивное оборудование,цифровые лаборатории, специализированное оборудование для обучениядетей с нарушениями зрения и слуха; нано-лаборатории,учебно-производственное, компьютерное оборудование. Дополнительно к существующим информационным центрам школ созданы20 информационных центров с функцией видеоконференцсвязи. Проведенообучение педагогических работников к его использованию. Количествокомпьютеров на 100 учащихся выросло с 8,6 единиц в 2010 году до 10,6единиц в 2012 году. Для формирования здоровьесберегающей среды приобретеноспортивное и медицинское оборудование, оборудование для 24 школьныхстоловых. В столовых и буфетах образовательных учреждений количествомест увеличилось на 1,4 тысячи, при этом снизилось количество местдля приема пищи в приспособленных помещениях: с 10,4 тысяч мест до7,8 тысяч. Численность учащихся, пользующихся горячим питанием,выросла за 2011-2012 годы на 6,1 тыс. человек и составила 82,4 % отобщей численности обучающихся в образовательных учреждениях.Установлены 2 спортплощадки в государственных общеобразовательныхучреждениях Тверской области. Мероприятия Комплекса мер по модернизации системы общегообразования Тверской области в 2012 году стали логичным продолжениемизменений, начатых в 2006 - 2011 годах в системе общего образованияТверской области, позволили укрепить достигнутые результаты инарастить темпы преобразований. Осуществлялось повышение заработной платы учителейобразовательных учреждений, которая выросла в 2,8 раза к уровнюсредней заработной плате учителей до начала проекта (1 квартал 2011года - 10 212 рублей) до 28 306 руб. (декабрь 2012 года) и достиглауровня 100 % от средней заработной платы работников в целом поэкономике области в 2012 году. Учащиеся, проживающие в сельской местности, пользовалисьуслугами школьного автотранспорта: для 97,2 % сельских школьников (отчисла нуждающихся в подвозе) обеспечен ежедневный подвоз в базовыешколы. Парк школьного автотранспорта составляет более 300 единиц иежегодно обновляется. В 2012 году приобретено 53 единицы, в том числе43 единицы транспорта за счет средств федерального бюджета (48,3 млнрублей), 10 единиц - за счет средств фонда софиинансирования расходов(областной и местный бюджеты по 5,0 млн. рублей). Автобусы оснащены системой электронного слежения за безопаснымпередвижением ГЛОНАСС. С 2012 года в соответствии с требованиямиавтобусы оснащаются тахографами. С целью выполнения требований к санитарно-бытовым условиям,охране здоровья обучающихся, обеспечения энергосбереженияосуществлялся ремонт и строительство образовательных учреждений. В2012 году велись ремонтные работы в образовательных учреждениях дляразмещения информационных центров школ за счет средств федеральногобюджета - 6,6 млн рублей; капитально отремонтирована государственнаяспециальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат(кровля, системы отопления, водоснабжения, столовая, спортзал,мастерские) на сумму 36,0 млн рублей. Доля учреждений, имеющих все виды благоустройства, увеличилась в2012 году на 1,7 % и составила 81,8 % от общего количестваобщеобразовательных учреждений, в которых получают общее образование96,1 % детей (в 2011 году - 95,1 %). Число учреждений, требующихкапитального ремонта, снизилось на 4 единицы и составило 3,8 % отобщего количества общеобразовательных учреждений, численностьучащихся в которых составляет 5,2 % (в 2011 году, соответственно, 4,4% учреждений и 6,9 % учащихся). В рамках Адресной инвестиционной программы Тверской областизавершено строительство муниципального общеобразовательногоучреждения Ворошиловская основная общеобразовательная школаОсташковского района. За счет средств фонда софинансирования расходовотремонтировано 25 муниципальных образовательных учреждений. На реализацию мер по обеспечению комплексной безопасностиобразовательных учреждений (противопожарная и антитеррористическаябезопасность) в 2012 году счет средств фонда софинансированиярасходов выделено 20 млн рублей. Мероприятия проведены в 260образовательных учреждениях, из 26 муниципальных образований.Мероприятие финансируется с 2006 года, сумма денежных средств за годыреализации составила 154,2 млн рублей. В рамках формирования системы дистанционного образованиядетей-инвалидов в 2012 году обеспечено обучение 60 детей-инвалидов,осуществлялась поддержка регионального и 43-х муниципальных центров вкаждом мунициатном образовании Тверской области. За годы реализациипроекта (2009-2012 годы) его участниками стали 314 детей - инвалидов,нуждающихся в обучении на дому, 283 педагога, 375 родителей,прошедших обучение вместе с детьми по эксплуатации специализированнойтехники. Свою квалификацию повысили 669 педагогических работников. С целью методической поддержки участников проектафункционировала "Виртуальная школа Тверской области". На 31.12.2012 вней зарегистрировано 3 620 пользователей, проводились дистанционныеконсультации логопедов, дефектологов с использование сервисавидеосвязи. Услуги Интернет предоставлялись за счет региональныхсредств Обеспечено привлечение из федерального бюджета 36,3 млн рублей,т.е. в три раза больше, чем региональных средств (9,8 млн рублей). С 2013 года дистанционное обучение, в том числе детей-инвалидов,осуществляется в штатном режиме. Важной задачей для Правительства Тверской области остаетсяпривлечение молодых специалистов на работу в общеобразовательныеучреждения и создание условий для их профессионального и личностногоразвития. В 2012 учебном году в школы пришел на работу 141 учитель -молодой специалист (в 2011 году - 102 специалиста). На рабочие места85 молодых специалистов установлены интерактивные комплектыоборудования; проведены курсы повышения квалификации/стажировки для50 молодых педагогов, в том числе для 7 человек за рубежом; созданастажировочная площадка на базе муниципального образовательногоучреждения средней общеобразовательной школы N 35 г.Твери;организована работа "выездного лагеря педагогического мастерства". Создана Ассоциация молодых педагогов Тверской области, цельюкоторой является привлечение в школу молодых специалистов,способствование их профессиональному росту. За период реализациипроекта членами Ассоциации стал 101 молодой педагог. Для приходящих вобразовательные учреждения специалистов приобретено оборудование дляорганизации мобильных рабочих мест, организовано повышениеквалификации, участие в профессиональных конкурсах. Члены Ассоциации (43 человека) приняли участие в работе лагеряпедагогического мастерства на базе загородного комплекса"Компьютерия", 7 человек прошли обучение на базе лучших европейскихпрактик (Германия, Финляндия). В целях стимулирования устройства на работу молодых специалистовв области реализуются следующие меры поддержки: - во всех муниципальных образованиях введена надбавка кдолжностному окладу молодым специалистам в размере до 50%; - осуществление подвоза учителей до места работы в сельскуюшколу (муниципальное образование "Осташковский район"); - на время работы молодым специалистам в 7 муниципальныхобразованиях предусмотрено предоставление жилья (Бежецкий,Бологовский, Весьегонский, Зубцовский, Конаковский, Старицкий,Селижаровский, Лихославльский районы, ЗАТО Озерный), а в 4муниципальных образованиях осуществляется возмещение затрат на арендужилья (муниципальные образования Западнодвинский район, город ВышнийВолочек, Фировский район, Удомельский район). Также в Тверской области реализуется программа "Доступное жильена селе" в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитиесела до 2012 года". В 2012 году участниками данной программы стали 34работника, из них 25 - молодые специалисты в возрасте до 35 лет. Длякатегории "молодые семьи", доля собственных средств, вносимых приприобретении или строительстве жилья, составляет 30%. Постановлением Правительства Тверской области от 13.11.2012 N687-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 01.09.2008 N 279-па" определены условия участия педагоговв возрасте до 35 лет в программе "Ипотечное кредитование молодыхучителей". В рамках данной программы молодым учителям предоставляетсясоциальная выплата на возмещение первоначального взноса приприобретении жилья с использованием ипотечного жилищного кредита (20% от суммы ипотечного кредита) с уровнем процентной ставки не более8,5 % годовых. Ежегодной задачей отрасли остается задача организации летнегоотдыха детей и подростков. В летний период 2012 года организованнымиформами отдыха и оздоровления было охвачено 95 076 детей при плане -93 400 ребенка (101,8%). В 2011 году летним отдыхом было охвачено -93 409 детей. В 2012 году на территории Тверской области работали 23 летнихзагородных оздоровительных лагеря (17 - муниципальных, 4 -ведомственных, 1 - частный, 1 - государственный), в которых за 4смены в общей сложности отдохнуло 14 603 ребенка в возрасте от 6,5 до17 лет (2011 год - 14 620 детей, 2010 год - 14 406 ребенка). Кроме того, принимала детей дошкольная дача "Отмичи"(единственная в Центральном федеральном округе), работавшая 3 смены,в течении которых отдохнуло 379 дошкольников. В лагерях с дневным пребыванием, которые были открыты на базе583 образовательных учреждений, летом 2012 года отдохнуло более 39905 детей (2011 год, соответственно, - 580 образовательных учрежденийи 39 893 ребенка). Кроме того, была организована работа 31 лагеря труда и отдыхадля старшеклассников (595 подростков) и 49 палаточных лагерей (3 422ребенка). В многодневных походах приняли участие 4 356 детей. В лагерях с дневным пребыванием организованы экологическиесмены, смены для одаренных детей, лагеря актива старшеклассников,спортивные смены, лагеря сельскохозяйственного профиля. Всегомалозатратными формами отдыха летом 2012 года было охвачено 32 195детей. В оздоровительные организации, расположенные на побережьеЧерного и Азовского морей было направлено 312 детей, за пределамиРоссийской Федерации отдохнуло 66 детей (Турция, Болгария). За счет средств фонда софинансирования расходов отремонтировано10 муниципальных загородных лагерей. В 2012 году была продолжена работа по обеспечению соответствияструктуры и качества образовательных услуг в системепрофессионального образования потребностям регионального рынка. Обеспечено функционирование 41 государственного учрежденияначального и 29 учреждений среднего профессионального образования, 19из которых принято в ведение Тверской области с федерального уровня с1 января 2012 года. Осуществлен первый этап оптимизации сети учреждений начальногопрофессионального образования (НПО) и среднего профессиональногообразования (СПО): сеть учреждений сократилась с 70 образовательныхучреждений до 49 (на 30 %), в то же время начата реализация 21 новойобразовательной программы в данных учреждениях (в 2011 году - 20программ). Обеспечено функционирование 6 региональных ресурсныхцентров. Доля трудоустроившихся выпускников от общего количествавыпускников в 2012 году составила - 80 %; доля трудоустроившихсявыпускников по полученной профессии/специальности от общегоколичества выпускников - 60%. Закрыто 39 % педагогических вакансий засчет привлечения молодых специалистов. Учреждены и выплачены 56 специальных стипендий ГубернатораТверской области и региональных стипендий имени выдающихся российскихгосударственных и научных деятелей студентам ВУЗов; 7 целевыхстипендий студентам Тверского государственного университета,обучающимся по целевому набору; 23 дополнительных стипендииГубернатора Тверской области обучающимся в ВУЗах, набравшим высокиебаллы по результатам ЕГЭ и сдавших сессию на положительные оценки. В 2012 году участниками программы "Доступная среда" средиучреждений начального профессионального и среднего профессиональногообразования стали 4 учреждения: - ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N16"; - ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N48"; - ГБОУ СПО "Каменский целлюлозно-бумажный техникум"; - ГЮОУ СПО "Тверской колледж им. А.Н. Коняева". В рамках программы учреждениями созданы условия по организациидоступности получения образовательных услуг для лиц с ограниченнымивозможностями, в том числе закупка специализированного оборудованиядля организации обучения и проживания в общежитии. Финансированиепрограммы в 2012 году - 41,99 млн рублей (из федерального бюджета -20, 995 млн рублей, из регионального - 20, 995 млн рублей). Осуществлялся контроль и надзор в сфере образования. Из общегочисла образовательных учреждений 99,4 % учреждений имеют лицензии. Для удовлетворения запросов экономики региона вквалифицированных кадрах за 2012 год были выданы лицензии по 95 новымобразовательным программам 27 образовательным учреждениямпрофессионального образования. В рамках государственной регламентации образования Министерствомобразования Тверской области в прошлом году было проведено более 1000 проверок по вопросам соблюдения прав граждан на доступное,бесплатное и качественное образование. По результатам проверокудалось добиться устранения нарушений законодательства РФ в областиобразования, восстановления прав обучающихся и их родителей, в томчисле на бесплатное образование в музыкальных школах. В 2012 году в Тверской области продолжалась реализациярегиональных и федеральных программ и проектов. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитиеобразования" на 2011-2015 годы" регион стал победителем в направлении"Переход к индивидуальным программам по сохранению и укреплениюздоровья школьников - инновации в здоровьесберегающей деятельностиобразовательных учреждений". Проект стартовал в сентябре 2012 г. На реализацию проектавыделено 6,386 млн рублей, в том числе из средств региональногобюджета - 1,7 млн рублей, из средств федерального бюджета - 4,686 млнрублей. В рамках проекта прошли обучение 200 педагогическихработников, осуществлялась закупка и освоение скрининговогооборудования. С целью поддержки лидеров образования проводится региональныйКонкурс на получение денежного поощрения за инновационнуюдеятельность, направленную на развитие образования и экономикирегиона, поддержку творчески работающих педагогов образовательныхучреждений, инициативной талантливой молодежи Тверской области(2006-2013). За годы реализации проекта удалось поддержать 559 лидеровсистемы образования на общую сумму 21,15 млн рублей. В рамках приоритетного национального проекта "Образование"осуществляются выплаты, с целью поощрения лучших учителей,вознаграждения за классное руководство, предоставляется господдержкаталантливой молодежи. В 2012 году финансовую поддержку получили: - 8 лучших учителей в размере 200 тысяч рублей каждый (порезультатам конкурса, участниками которого стали 28 педагогов); - 14 представителей талантливой молодежи в размере 30 тысячрублей каждый; - вознаграждения за выполнение функций классного руководителя(средства консолидированного бюджета - 125,09 млн рублей). В рамках регионального проекта "ПроЗнание" обеспеченоинформационное сопровождение образовательной политики региона нателевидении в форме новостных сюжетов, телевизионных аналитическихпрограмм, прямых теле- и радио эфиров руководителя Министерстваобразования Тверской области, публикаций в прессе статей по развитиюсистемы образования Тверской области. За 2012 год в СМИ опубликовано 1078 сообщений, в том числе 209 -по вопросам развития образования в Тверской области. Создано 2 выпуска электронной газеты "ПроЗнание"(http://proznanie-tver.ru/), с комментариями общественных экспертов,участвующих в развитии системы образования, наличием ссылок намуниципальные и федеральные официальные сайты с актуальнойинформацией для педагогов, родителей обучающихся, представителейобщественности, средств массовой информации. Произведено 728 обновлений информации на сайте Министерстваобразования Тверской области; в каждом муниципальном образованииобеспечено взаимодействие со средствами массовой информации иотражение информации о положении дел в отрасли на официальных сайтахмуниципальных органов управления образованием Тверской области. В 2012 году выполнение задач, определенных в Плане мероприятийисполнительных органов государственной власти Тверской области пореализации основных положений Послания Губернатора Тверской областиЗаконодательному Собранию Тверской области 28.06.2012 "Черезрегиональное единство - к новому качеству жизни", осуществлялось последующим направлениям: - введение дополнительных мест дошкольного возраста за счетпроведения капитального ремонта образовательных учреждений,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования. За счет средств фонда софинансирования расходов в 2012году было отремонтировано 26 дошкольных образовательных учреждений на915 мест (238 % к плану); - введение дополнительных мест дошкольного возраста за счетстроительства дошкольных образовательных учреждений. Было завершеностроительство детского сада в п. Мокшино Конаковского района на 120мест (выполнение 50 % к плану). Ввод детского сада в г. Торжок на 135мест перенесен на сентябрь 2013 года в связи с поздним срокомзаключения контракта на выполнение работ; - проведение регионального конкурса по трудоустройствувыпускников государственных бюджетных образовательных учрежденийначального и среднего профессионального образования. Конкурс былпроведен в марте 2012 года, участниками конкурса стали 22 учрежденияНПО и 10 учреждений СПО. Доля трудоустроившихся выпускников, отобщего количества выпускников в 2012 году составила - 80%. Долятрудоустроившихся выпускников по полученной профессии/специальностиот общего количества выпускников - 60%, закрыто 39 % педагогическихвакансий за счет привлечения молодых специалистов (выполнение - 100%). Анализ результатов реализации образовательной политики в регионеза последние годы наряду с позитивными базовыми достижениями выявилряд проблем: - ограниченное предложение услуг дошкольного образования,неразвитость системы поддержки раннего развития детей; - недостаточная доступность качественных образовательных услугобщего образования; - не соответствие образовательных результатов системыпрофессионального образования по объемам подготовки кадров и ихкачественным характеристикам требованиям регионального рынка труда иосновных потребителей образовательных услуг; - отсутствие сформированной системы непрерывного образования,подготовки и переподготовки профессиональных кадров; - отставание развития отрасли от инновационных процессов вэкономике. В 2013 году основными направлениями региональной образовательнойполитики, направленной на решении вышеназванных проблем, станут: - обеспечение доступности дошкольных образовательных услуг детямот трех до семи лет за счет развития вариативных форм организациидошкольного образования, поддержки семей, обеспеченностифинансирования строительства и капремонта со стороны муниципальныхобразований, эффективности использования свободных площадей,возможных для ввода дополнительных мест для детей дошкольной ступениобразования; - повышение качества и доступности услуг общего образованияпосредством выравнивания дифференциации школ по развитиюинфраструктуры, оснащению, укомплектованности профессиональнымипедагогическими кадрами; совершенствования инфраструктуры интеграциидетей со сложными дефектами в реальную социальную среду в рамкахучебного процесса; интеграции основного и дополнительного образования; - преобразование системы профессионального образования Тверскойобласти за счет развития системы оценки качества профессиональногообразования, создания эффективных механизмов взаимодействиярегионального профессионального образования с рынком труда Тверскойобласти, с высшими образовательными и научными учреждениями,формирования условий для развития государственно-частного партнерствав сфере профессионального образования; - создание системы непрерывного образования, подготовки ипереподготовки профессиональных кадров, повышение мотивации притока изакрепления молодых специалистов в системе образования; - стимулирование инновационного развития системы образования,совершенствование системы оплаты труда, выявление и поддержка лидеровобразования. В сфере культуры и культурного наследия Политика Правительства Тверской области в сфере культуры быланаправлена на сохранение и приумножение культурного потенциалаобласти, ее самобытности, обеспечение равного доступа жителей областик культурным ценностям, создание условий для дальнейшего развитиятворческих способностей граждан и их вовлечение в культурную жизньрегиона. На отрасль "Культура" (вместе с образовательными учреждениямикультуры) из областного бюджета Тверской области в 2012 году быловыделено 716,0 млн рублей, что составляет 99 % к плану года. Реализовывались мероприятия по укреплению и развитиюбиблиотечного дела. Количество посещений государственных библиотек поитогам 2012 года составило 406 единиц на 1000 человек населения, чтона 5 % больше, чем в 2011 году. В 2012 году в рамках Соглашений между Правительством Тверскойобласти и Министерством культуры Российской Федерации федеральныесредства были направлены: - на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотекТверской области в размере 3,306 млн рублей, поддержку получила 41библиотека; - на проведение мероприятий по подключению общедоступныхбиблиотек Тверской области к сети Интернет в размере 1,088 млнрублей, поддержку получили 30 библиотек. Кроме того, на комплектование библиотечных фондов муниципальныхбиблиотек были направлены средства областного фонда софинансированиярасходов - 4,896 млн рублей, поддержку получили 39 библиотек. В музеях области в 2012 году были организованы 205 выставок иэкспозиций. Наиболее значимыми из них были: "России верные сыны",посвященная 200-летию Отечественной войны 1812 года; "Возвращениедомой. Музейные предметы - жертвы войны", "Тверь - город воинскойславы" и др. В 2012 году в связи с началом реставрационных работ в ТверскомИмператорском путевом дворце осуществлено перемещение музейных фондови административных служб Тверской областной картинной галереи вбизнес-центр "Донской", организована выставочная деятельность галереи. Приоритетными направлениями в решении задачи развитияпрофессионального искусства были мероприятия по сохранению и развитиютеатрально-концертной и гастрольной деятельности. Работа по развитиютеатрального дела в Тверской области строилась в соответствии сКонцепцией долгосрочного развития театрального дела в РоссийскойФедерации до 2020 года. По итогам 2012 года количество посещений организацийисполнительских искусств на 1000 человек населения составило 244единицы. Количество выездных спектаклей в города и районы областисоставило 607 единиц, что на 6 % больше уровня 2011 года. Особое внимание уделялось созданию условий для организации ипроведения культурно-массовых мероприятий. В 2012 годугосударственными учреждениями культуры проведены более 800культурно-досуговых мероприятий, из них около сорока международного,всероссийского и областного уровней. Наиболее значимыми мероприятиямистали: Фестиваль русской оперы им. Мусоргского; Международныйфестиваль славянской поэзии "Поющие письмена"; Пушкинский праздникпоэзии в с. Берново Старицкого района; фестиваль искусств"Музыкальные вечера на Селигере"; областной фольклорный праздник"Троицкие гуляния" в с. Василево Торжокского района; V Открытыйрегиональный фестиваль "Благозвучие" преподавателей учебных заведенийкультуры и искусства; Межрегиональный фестиваль народного творчествамолодежных самодеятельных коллективов ЦФО, региональный праздник"День семьи, любви и верности", областной смотр-конкурс сельскихбиблиотек Тверской области "Сельская библиотека - пространство длячитателя", Всероссийская выставка "Гончары России" и др. Приоритетными направлениями в решении задачи художественноговоспитания детей и молодежи, развития у них творческих способностейбыли мероприятия по обеспечению условий для организации учебногопроцесса и повышения квалификации кадров культуры. По итогам 2012года количество обучающихся в образовательных учреждениях культурысоставило 1158 человек, охват детей дополнительным образованием всфере культуры и искусства - 16 %, что выше среднего показателя поЦФО. В 2012 году стипендии Губернатора Тверской области получили 57молодых дарований, 10 студентов были удостоены премий Губернатора. В целях укрепления кадрового потенциала отрасли 86 работниковкультуры получили премии в области культуры по разным направлениямдеятельности; за лучшие творческие проекты; премии им. С.Я. Лемешева;премии им. Николая Гумилева, премии им. М.Е. Салтыкова-Щедрина;премии им. И.С. Соколова-Микитова. Продолжалось взаимодействие с общественными организациями. В2012 году общественным организациям на реализацию социально значимыхтворческих проектов в сфере культуры оказана финансовая поддержка изобластного бюджета в размере 1,5 тыс. рублей. Объем и качество оказываемых населению учреждениями культурыуслуг во многом зависит от состояния материально-технической базыучреждений. В целях укрепления материально-технической базымуниципальных учреждений культуры и муниципальных учрежденийдополнительного образования в сфере культуры в 2012 году былопродолжено предоставление субсидий из областного фондасофинансирования расходов на проведение ремонтных работ,противопожарных мероприятий, приобретение музыкальных инструментовдля ДШИ области. В 2012 году в 7-ми государственных учреждениях культуры проведенкапитальный ремонт. С помощью субсидий из областного бюджета (3,0млн. руб.) новые музыкальные инструменты приобретены для 28 детскихшкол искусств из 25 муниципальных образований. На проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий вмуниципальных учреждениях культуры из областного бюджета былонаправлено 15,0 млн рублей, за счет этих средств ремонтные работы ипротивопожарные мероприятия проведены в 152 учреждениях культурыТверской области. В 2012 году учреждения культуры Тверской области участвовала вреализации государственной программы "Доступная среда". В программеприняли участие 11 учреждений культуры, в которых были созданыкомфортные условия пребывания для людей с ограниченнымивозможностями. Общий объем финансирования государственной программыпо отрасли "Культура" составил более 39 млн рублей. Ремонтно-реставрационные и проектные работы в 2012 году велисьна 16-ти объектах культурного наследия Тверской области. В 2012 году Тверская область стала участником реализации крупныхи малых подпроектов Проекта "Сохранение и использование культурногонаследия в России" Министерства культуры Российской Федерации иМеждународного банка реконструкции и развития. Заключено Соглашение ореализации подпроекта "Тверской императорский путевой дворец",которое предполагает проведение комплексной реставрации данногообъекта культурного наследия. В 2012 году работы на объектекультурного наследия "Комплекс Путевого дворца, XVIII-XIX вв." начатыи ведутся в соответствии с графиком. В 2012 году 5 государственных учреждений культуры Тверскойобласти заключили договора с Фондом инвестиционных строительныхпроектов г. Санкт-Петербурга на реализацию малых подпроектов, в ходекоторых в 2012 - 2013 гг. проводится целый ряд мероприятий поукреплению материально-технической базы государственных учрежденийкультуры Тверской области. В рамках реализации Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" осуществлялось содействие в комплектованиибиблиотечных фондов муниципальных библиотек Тверской области;проведении противопожарных мероприятий и ремонта зданий и помещениймуниципальных учреждений культуры; оснащении муниципальных детскихшкол искусств и детских музыкальных школ Тверской областимузыкальными инструментами; проведении в Тверской области дней,фестивалей, праздников и других мероприятий, направленных наподдержку и развитие национальных культур народов, проживающих натерритории Тверской области. Работы запланированы на 2012-2013 годы,в 2012 году работы выполнены в полном объеме. В 2012 году начаты работы по реализации подпроекта по проведениюкомплексной реставрации объекта культурного наследия "КомплексПутевого дворца, XIII-XIX веков", работы ведутся в соответствии сграфиком. Анализ результатов реализации политики в сфере культуры регионавыявил ряд ключевых проблем: - слабая материально-техническая база учреждений культуры,которая не в полной мере отвечает современным требованиям. Вучреждениях культуры Тверской области требуется продолжениепроведения ремонтных работ и комплекса противопожарных мероприятий,приобретение звукового и светового оборудования, музыкальныхинструментов, износ которых составляет до 80 процентов, физическийизнос зданий музеев и музейного оборудования, дефицит фондовыхплощадей для хранения музейных фондов; - дефицит квалифицированных кадров в отрасли, старениепрофессиональных кадров (средний возраст работников учрежденийкультуры от 45 до 55 лет и выше), - неудовлетворительная обновляемость и комплектование фондовобщедоступных библиотек Тверской области и недостаточные темпыинформатизации библиотек. Совокупный библиотечный фонд общедоступныхмуниципальных библиотек ежегодно сокращается, что связано сопережающим объемом списания литературы по ветхости по отношению кновым поступлениям. Остается недостаточным уровень информатизациимуниципальных библиотек: компьютеризировано только 39 % муниципальныхбиблиотек, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернетимеют 21 % муниципальных библиотек; - большое число объектов культурного наследия Тверской области(70 %) находятся в неудовлетворительном состоянии, памятники историии культуры нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ. Основные направления деятельности на 2013 год: - развитие библиотечного дела, в том числе комплектованиебиблиотечных фондов муниципальных библиотек. В 2013 году накомплектование библиотечных фондов из областного фондасофинансирования расходов будет направлено - 3,0 млн рублей, изфедерального бюджета в рамках Соглашения между Министерством культурыРоссийской Федерации и Правительством Тверской области - 3,307 млнрублей; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры.Из областного фонда софинансирования расходов в 2013 году напроведение противопожарных мероприятий и ремонт зданий и помещений,находящихся в муниципальной собственности и используемых дляразмещения учреждений культуры Тверской области, будет направлено10,0 млн рублей; приобретение музыкальных инструментов длямуниципальных детских школ искусств, музыкальных школ - 3,0 млнрублей. Среди государственных учреждений культуры в 2012 году особоевнимание будет уделено театрально-зрелищным учреждениям (Тверскойакадемический театр драмы, Кимрский театр драмы и комедии, Тверскаяакадемическая филармония, Тверской театр кукол); - реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" в части поэтапного повышения заработной платы работниковучреждений культуры и доведение ее среднего уровня до среднейзаработной платы по региону. В соответствии с утвержденным планом мероприятий ("дорожнаякарта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферыкультуры Тверской области" средняя заработная плата работниковучреждений культуры Тверской области к концу 2013 года должна достичь56,1 % от средней заработной платы по региону (13 184 рублей),средняя заработная плата педагогических работников учрежденийдополнительного образования детей в сфере культуры - 75 % от среднейзаработной платы по региону (17 625 рублей). - проведение ремонтно-реставрационных работ на приоритетныхобъектах культурного наследия Тверской области, в том числе наобъекте культурного наследия Тверской области "Комплекс Путевогодворца, XIII-XIX веков" в соответствии с установленным графиком. Актуальными остаются вопросы сохранения культурного наследия -важнейшего компонента национального достояния тверского региона.Тверская область насчитывает более 10 000 объектовисторико-культурного наследия. Вопросы сохранения культурного наследия в Тверской областирешались Главным управлением по государственной охране объектовкультурного наследия Тверской области в 2012 году по следующимосновным направлениям: - государственный контроль за соблюдением законодательства вобласти охраны объектов культурного наследия; - государственный учет объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия, ведение реестра; - согласование проектной, градостроительной и иной документации; - разработка зон охраны; - выдача разрешений на производство работ по сохранению объектовкультурного наследия; - контроль за состоянием объектов культурного наследия. В 2012 году финансирование отрасли охраны культурного наследияТверской области из областного бюджета составило 85,612 млн рублей,фактически было освоено 84,271 млн рублей (98,4 % ). В части государственного контроля за соблюдениемзаконодательства в области охраны объектов культурного наследия былипроведены 64 проверки технического состояния, содержания ииспользования объектов культурного наследия с целью контроля засоблюдением законодательства. По результатам проверок было составлено53 предписания о нарушениях, привлечено к ответственности 47нарушителей, что в 4 раза больше, чем в 2011 году. В части государственного учета объектов культурного наследия в2012 проведен мониторинг 122 объектов культурного наследия. Порезультатам мониторинга корректируется информация в реестре объектовкультурного наследия. Формирование базы данных для единого государственного реестраведется по результатам инвентаризации, проведенной в 2010 году.Документация подготовлена на 13,8 % объектов культурного наследия. В целях приведения документации на объекты культурного наследия(далее - ОКН) в соответствие с действующим законодательствоморганизовано проведение историко-культурной экспертизы Проектов зонохраны объектов культурного наследия, разработанных в 2010-2011годах. По результатам данной работы доля ОКН, проекты зон охраныкоторых прошли историко-культурную экспертизу, составляет 12,9 % отобщего количества ОКН, затраты на данную работу составили 8,83 млнрублей. Также была проведена историко-культурная экспертиза документациина ОКН, подготовленной для присвоения статуса ОКН и их регистрации.Доля ОКН, прошедших данную экспертизу, составляет 9,74 % от общегочисла объектов культурного наследия Тверской области, затраты наданную работу составили 5,41 млн рублей. В 2012 году были согласованы 1 307 проектных иземлеустроительных документов, решения о предоставлении земель иизменении их правового режима. В 2012 году проведена работа по разработке зон охраны объектовкультурного наследия в 4 городах, затраты на данное мероприятиесоставили 27,76 млн рублей. Выданы 144 разрешения на производстворабот по сохранению объектов культурного наследия. В рамках осуществления контроля за состоянием объектовкультурного наследия оформлены 283 охранное обязательство ссобственниками (пользователями) объектов культурного наследия; силамисторонних организаций проведена инвентаризация 122 объектовкультурного наследия. Затраты на данное мероприятие составили 9,6 млнрублей. Кроме того, Главное управление по государственной охранеобъектов культурного наследия Тверской области в рамках своейкомпетенции принимала активное участие в двух значимых для Тверскойобласти проектах: - проект Всемирного банка "Сохранение культурного наследияРоссии", реализация которого позволит привлечь финансирование околоодного миллиарда восьмисот миллионов рублей на проведениеремонтно-реставрационных работ главного корпуса Императорскогопутевого дворца; - воссоздание Кафедрального Спасо-Преображенского собора.Воссоздание получило поддержку как Тверской и Кашинской Епархии, таки Правительства Тверской области. В числе основных проблем в сфере охраны культурного наследияможно выделить следующие: - неудовлетворительные темпы работ по разграничению правсобственности на памятники федерального и регионального значения.Из-за отсутствия разграничения прав собственности на памятникифедерального и регионального значения, на этих объектах отсутствуетреальный хозяин и, как следствие, они находятся внеудовлетворительном состоянии; - недостаток квалифицированных кадров в сфере реставрации(архитеторов-реставраторов, инженеров-реставраторов, аттестованныхэкспертов), отсутствие в отрасли молодых специалистов; - не соблюдение Администрацией города Твери установленных сроковвыполнения работ по разработке зон охраны объектов культурногонаследия города Твери, что препятствует созданию полноценного иактуального Генерального плана города. В 2013 году приоритетными направлениями деятельности в сферекультурного наследия станут: - продолжение работ по проведению инвентаризации объектовкультурного наследия и разработке проектов зон охраны объектовкультурного наследия. Планируется проинвентаризировать 340 объектовкультурного наследия в городах Бежецк, Вышний Волочек, Белый,Бологое, Осташков; разработать зоны охраны на объекты культурногонаследия 6 районных центров: Андреаполь, Кувшиново, Нелидово,Рамешки, Максатиха, Лихославль; - утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия,расположенных в следующих городах Тверской области: Вышний Волочек,Весьегонск, Кашин, Кимры, Конаково, Осташков, Ржев, Селижарово,Торжок, Белый, Бологое, Красный Холм, Бежецк, Торопец, Старица,Зубцов, Западная Двина, Удомля; - содействие специалистам в прохождении в Министерстве культуреРоссийской Федерации аттестации для осуществления работ поисторико-культурной экспертизе объектов (в настоящее время в областиаттестовано только 4 эксперта). Необходимо также подумать о качественном изменении работ повосстановлению и реставрации памятников истории и культуры. Задача наближайшую перспективу - провести инвентаризацию и оставить нагосударственной охране действительно ценные памятники истории икультуры, привлечь средства частных инвесторов в реставрацию. В сфере молодежной политики В сфере молодежной политики усилия Правительства Тверскойобласти были направлены на создание новых возможностей для молодогопоколения, составляющего почти четверть от общей численностинаселения области (более 300 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до30 лет). В 2012 году работа была сосредоточена на достижении основнойцели государственной молодежной политики - создание условий дляуспешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитияпотенциала молодежи и его использование в интересах инновационногоразвития. На сегодняшний день в 42 муниципальных органах власти существуютструктуры по делам молодежи, работает 15 учреждений отрасли"Молодежная политика". Общая численность специалистов отраслимолодежной политики в Тверской области составляет 305 человек. Реализация основных направлений молодежной политикиосуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы Тверскойобласти "Создание условий для формирования, развития и укрепленияправовых, экономических и организационных условий гражданскогостановления, эффективной социализации и самореализации молодыхграждан", утвержденной постановлением Администрации Тверской областиот 01.09.2008 N 281-па. Важнейшим направлением в работе с молодежью - гражданское ипатриотическое воспитание молодого поколения жителей Верхневолжья. В 2012 году с целью привлечения детей и подростков к активномуучастию в исследовательской деятельности по истории России иТверского края, воспитания любви к Отечеству и сохранению памяти огероическом прошлом Родины, был проведен целый ряд ярких мероприятийс "широким" участием ребят из различных муниципальных образований.Среди них: Областной Форум "Я-патриот!", конкурсы "Мое Отечество","Юный патриот", "Кадеты Верхневолжья", "Воспитать патриота", а такжеобластная конкурсная интернет-игра "Даты, события, люди". Из 185конкурсных работ поступивших из 15 муниципальных образований Тверскойобласти, комиссией были выявлены 38 призеров, а 20 работ отмеченыпоощрительными призами. В 2012 году активно велась работа с допризывной молодежью поподготовке к службе в Вооруженных силах Российской Федерации, котораяпроводилась во взаимодействии с военным комиссариатом Тверскойобласти, а также командованием воинских частей, расположенных натерритории Тверской области. На совершенствование системы подготовкимолодежи Верхневолжья к военной службе направлена Программаподготовки молодежи Тверской области к военной службе в 2012-2014годах, принятая распоряжением Правительства Тверской области от30.03.2012 N 131-рп. Подготовка молодежи Тверской области к службе в ВооруженныхСилах Российской Федерации организована в военно-патриотическихклубах и военно-патриотических объединениях. Сейчас на территорииТверского региона продуктивно работают 43 объединениявоенно-патриотической направленности (военно-патриотические клубы,георгиевские отряды, кадетские группы, казачьи формирования), вкоторых проходят подготовку 2 200 юношей в возрасте от 14 до 18 лет. В целях военно-патриотического воспитания молодежи, поднятияпрестижа воинской службы среди допризывников в апреле и октябре 2012года на базе в/ч 62632-Д были проведены областные "Дни призывника". В период с 31 июля по 3 августа 2012 года в Верхнетроицкомсельском поселении Кашинского района Тверской области состоялсяобластной финал военно-спортивной игры "Орленок". С 21 по 23 августа 2012 г. прошел областной военно-спортивныйлагерь "Защитник Отечества", в рамках лагерных сборов его участники всоревновательном процессе применяют свои знания, умения и навыки. Поокончании военно-спортивного лагеря "Защитник Отечества" с 24 по 26августа 2012 г. на территории учебно-тренировочной базы "Перемут"Весьегонского района Тверской области был проведен финалспортивно-патриотической игры "Зарница". В вышеуказанных мероприятиях в общей сложности приняло участие15 команд из г. Твери, Бежецкого, Весьегонского, Ржевского,Вышневолоцкого и других районов. Также в 2012 году была проведена Спартакиада допризывноймолодежи, в которой приняли участие 120 человек (11 команд измуниципальных образований Тверской области). Магистральным направлением развития патриотического воспитания вТверской области является общественное движение часовых Постовпамяти, способствующее сохранению исторической памяти о подвигесвоего народа подростков и молодежи, формированию навыков дляпрохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации. В августе 2012 года в городе Ржеве, на базе оздоровительноголагеря "Зарница", состоялся областной Слет часовых Постов памяти, вкотором приняли участие 14 команд из 9 муниципальных образованийТверской области. В рамках Слета прошли мастер - классы по строевойподготовке, церемониалам, строевым приемам с оружием, конкурсызнатоков истории; было организовано посещение памятных мест. При поддержке Правительства Тверской области продолжало активнуюработу поисковое движение. В 2012 году в поисковых работах натерритории Тверской области участвовало 60 отрядов: 35 отрядов изТверской области и 25 отрядов приглашены для совместной работы снаучно-историческим военно-патриотическим центром "Подвиг" из другихрегионов Российской Федерации. За период работы 2012 года было проведено 14 мероприятий поторжественному перезахоронению погибших защитников Отечества.Поисковыми отрядами "Подвиг" было поднято 2 469 останков солдат, 180медальонов; установлено 67 имен погибших воинов, ранее числившихсябез вести пропавшими. К работе поисковых отрядов привлекались студенты и школьники изучебных заведений Тверской области: в 2012 году - более 1000 человек.Продолжалась работа по розыску родственников погибших и местзахоронений воинов с отделом по розыску и фондом "Жить и помнить",найдены родственники погибших и места разыскиваемых захоронений нетолько в России, но и за границей. В 2012 году на благоустройство 59 воинских захоронений изобластного фонда софинансирования расходов на реализацию расходныхобязательств муниципальных образований Тверской области по проведениюработ по восстановлению воинских захоронений были выделены наконкурсной основе субсидии 32 муниципальным образованиям на общуюсумму 3,79 млн рублей. В июле прошлого года был упрощен Порядокпроведения конкурса и предоставления субсидий на указанные цели,согласно которому муниципальным образованиям предоставленавозможность при стоимости ремонтно-восстановительных работ воинскихзахоронений не более 50 тыс. рублей подавать в составе заявки научастие в конкурсе сметную документацию без заключениягосударственного бюджетного учреждения Тверской области "Тверскойрегиональный центр по ценообразованию в строительстве". Изменен такжесрок отчетности для получателей субсидии: вместо ежемесячных отчетовстали ежеквартальные. Поисковыми отрядами осуществлялись архивные работы в ЦентральномАрхиве Министерства Обороны Российской Федерации, были установленыимена погибших солдат, координаты их родственников. В целях увековечения памяти прославленных людей России иТверского региона в 2012 году Комитетом по делам молодежи Тверскойобласти были изготовлены и переданы муниципальным образованиямТверской области 34 мемориальных плиты. В целом, в течение прошлого года, в мероприятияхгражданско-патриотической направленности, организованных Комитетом поделам молодежи Тверской области и Государственным учреждением "Центрпатриотического воспитания", приняли участия более 80 тыс. человек.Представители региона участвовали в 9 мероприятияхгражданско-патриотической направленности Всероссийского имежрегионального уровня. Большое внимание в реализации государственной молодежнойполитики в 2012 году уделялось профилактике асоциальных явлений ипопуляризации здорового образа жизни в молодежной среде. Комитетом поделам молодежи Тверской области, совместно с молодежнымиобщественными объединениями, были организованы молодежные целевыеакции, пропагандирующие здоровый образ жизни: - областная молодежная акция "Марафон здоровья"; - интерактивная выставка "Маршрут безопасности" по профилактикеупотребления психоактивных веществ; - областная акция "Я не курю!", приуроченная к Всемирному днюборьбы с курением; - областная акция "Я выбираю жизнь!", приуроченная к ВсемирномуДню борьбы с наркоманией; - областной рок-фестиваль молодежных групп "New tone",посвященный Дню борьбы со СПИДом; - молодежные акции "Защити детей от табачного дыма!", "Клевер","Мы за здоровый образ жизни!", "Музыка за здоровый образ жизни","Сообщи, где торгуют смертью" и др. Общее количество участников мероприятий, направленных наформирование здорового образа жизни в 2012 году превысило 68 тыс.человек. В целях профилактики проявлений экстремизма в молодежной средепроводились месячники по правовому воспитанию несовершеннолетних, атакже форумы, лагеря активов, "круглые столы" с учащимися старшихклассов и студентами высших учебных заведений области, направленныена развитие межконфессионального диалога. В 2012 году на территории региона при участии Общероссийскойобщественной организации "Российский спортивный союз молодежи" прошлаВсероссийская акция "Профилактика экстремизма и терроризма вмолодежной среде", в ходе которой были выработаны механизмысовместной деятельности всех заинтересованных сторон попротиводействию распространения экстремисткой идеологии в молодежнойсреде. Были также проведены акция "Скажи экстремизму - НЕТ!", конкурссоциальной рекламы "Побратимские отношения - залог дружбы и мирамежду народами" и молодежные соревнования рамках деятельности "Школыбезопасности". В 2012 году продолжалась работа, направленная на развитиеинтереса среди молодежи к культурному самовыражению и повышению еетворческой активности. Наиболее известным и востребованным среди молодежи Верхневолжьямероприятием остается Фестиваль студенческого самодеятельноготворчества "Студенческая весна". В 2012 году в фестивале принялиучастие 3070 студентов и свыше 20 тысяч зрителей Твери и Тверскойобласти. По итогам фестиваля сформирована делегация для участия воВсероссийском фестивале "Российская студенческая весна" в городеЧелябинске, на которой было завоевано 6 лауреатских дипломов вразличных направлениях и номинациях (два первых, два вторых, дватретьих места). Успешно прошел также турнир команд КВН Тверской области лиги"Верхневолжье", в котором приняли участие 16 команд из 4муниципальных образований Тверской области. В 2012 году была продолжена работа по выявлению талантливыхподростков и молодых людей (отдельных исполнителей и юношескихколлективов), работающих в жанре авторской песни. С 30 июля по 5августа на базе лагеря "Чайка" в Осташковском районе прошел XIIмежрегиональный молодежный фестиваль авторской песни на Селигереимени Ю.И. Визбора "Распахнутые ветра". В фестивале приняли участие 47 делегаций из 22 муниципальныхобразований Тверской области, 14 делегаций из других регионовРоссийской Федерации и 1 международная делегация (ФРГ). В последниегоды фестиваль стал карточкой Тверской области среди любителейавторской песни визитной не только в России, но и за ее приделами. 29-30 сентября 2012 года прошел Межрегиональный фестивальинтеллектуальных игр "Открытый кубок Губернатора Тверской области поинтеллектуальным играм". Фестиваль прошел на базе Тверскойгосударственной медицинской академии. В соревновании приняли участие40 команд, в том числе из г. Твери и Тверской области, Москвы иСанкт-Петербурга, Подмосковья и других городов России: Вологды,Мурманска, Смоленска, Тулы, Воронежа, Иваново, Новороссийска, Казани,Челябинска и Ярославля. В турнире приняли участие звезды игр "Что?Где? Когда?" и "Своя Игра" - Максим Поташев, Михаил Левандовский,Анатолий Вассерман, Александр Либер, Станислав Мереминский. В 2012 году Тверскому КВН исполнилось 50 лет. К 50-летиюТверского КВН и 15-летию Лиги "Верхневолжье" 10 октября был проведенКубок Чемпионов команд КВН Тверской области. В игре Кубка Чемпионоввстретились три команды: "Три топора" - Тверская государственнаясельскохозяйственная академия, "Несразу" - Тверской государственныйтехнический университет и "Старый конь" - сборная ветеранов движенияКВН - чемпионы из различных команд-чемпионов лиги "Верхневолжье" запоследние 15 лет. Важным направлением деятельности Правительства Тверской областиостается выявление наиболее перспективных молодых специалистов иуправленцев Тверской области в сфере государственной и муниципальнойслужбы, бизнеса и общественной деятельности; содействие деловойсамореализации на территории области, а также предотвращение оттокаталантливой молодежи за пределы Тверской области. Подготовкамолодежного кадрового резерва - одна из основных задач региональныхорганов власти. В области действует ряд молодежных парламентских структур: в 26муниципальных образованиях Тверской области функционируют молодежныеконсультативно-совещательные органы, работает Молодежная палата приЗаконодательном Собрании Тверской области (с 2007 года), Молодежноеправительство Тверской области (с 2008 года). Всего молодежноепарламентское движение области охватывает более 350 молодых людей. По-прежнему, активной поддержкой со стороны ПравительстваТверской области пользуется молодежное предпринимательство и научноеинновационное творчество. С 2005 года Тверская земля является местомпроведения Всероссийского молодежного форума "Селигер", в 2012 годуучастниками Форума стали более 20 тыс. молодых людей. От Тверскойобласти в 2012 году в работе форума приняли участие 430 молодыхлюдей. Из 200 проектов тверской молодежи 20 получили административнуюи материальную поддержку различных фондов на общую сумму 300 тысячрублей. В 2012 году на территории Тверской области Министерствомэкономического развития при поддержке Комитета по делам молодежиТверской области реализовывался проект "Ты - предприниматель",направленный на содействие развитию молодежного предпринимательстваТверской области в рамках федеральной программы "Вовлечение молодежив предпринимательскую деятельность" Федерального агентства по деламмолодежи. В рамках данного проекта в 2012 году участниками тверскойбизнес-школы стали 3000 молодых людей тверского региона. Для всехучастников на базе Тверского государственного техническогоуниверситета были организованы образовательные семинары имастер-классы по изучению бизнес-наук. Авторы 350 лучшихбизнес-проектов, получившие сертификаты об обучении в "Школемолодежного предпринимательства", в 2013 году смогут статьпретендентами на получение государственной субсидии в размере 300тысяч рублей на развитие своего бизнеса. В 2012 году на территории Тверской области активизироваласьработа по реализации инициатив работающей молодежи. На многих предприятиях Тверской области созданы и функционируютна постоянной основе молодежные советы. Комитет по делам молодежиТверской области регулярно оказывает информационную, методическую ифинансовую поддержку их деятельности. В Тверской областифункционируют более 300 детских и молодежных общественных объединенийразличной направленности, в состав которых входит также работающаямолодежь. В большинстве муниципальных образований Тверской областиорганы по работе с молодежью проводят мероприятия для работающеймолодежи: зимние и летние спартакиады работающей молодежи, творческиеконкурсы, конкурсы профмастерства и пр. Представители предприятий и организаций области входят в составМолодежной палаты при Законодательном собрании Тверской области,Молодежного правительства Тверской области и Молодежных советов приглавах муниципальных образований Тверской области. Помимо этого, в 2012 году в целях популяризации рабочихпрофессий и привлечения и закрепления молодых специалистов напредприятиях Тверской области впервые был организован Конкурссоциальной рекламы рабочих профессий "Мастера Верхневолжья", которыйв дальнейшем планируется сделать традиционным. В нем приняли участиемолодые люди в возрасте от 18 до 30 лет: работающая молодежь,студенты и выпускники ВУЗов и ССУЗов, старшеклассники, отдельныеавторы и авторские коллективы рекламных работ. Всего на конкурс былопредставлено более 40 работ: социальные видеоролики и плакаты. В отчетном году продолжалась работа по созданию системыподдержки волонтерского движения и добровольчества с региональнымимолодежными добровольческими центрами, Тверской области в 2012 годубыла в тройке лучших регионов Центрального федерального округа почислу добровольцев. Важным направлением в работе с подростками и молодежью остаетсясодействие трудовой занятости в летний период. За счет средствобластного бюджета на 39 предприятиях, организациях и учрежденияхТверской области в летний период 2012 года для трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет было создано1203 временное рабочее место, что на 4 % больше, чем в 2011 году. Приоритетной категорией граждан при трудоустройстве традиционнобыли несовершеннолетние, находящиеся в сложной жизненной ситуации, в2012 году их доля от общей численности подростков, трудоустроенных засчет средств областного бюджета, составила около 36 %. Продолжалась работа по развитию деятельности молодежных трудовыхотрядов, которые успешно функционируют почти во всех районах области:около 3 тысяч подростков и студенческой молодежи региона ежегодноработают в их составе. Помимо активной трудовой деятельности впрограммах трудовых отрядов реализовывался комплексучебно-воспитательных мероприятий: научно-познавательные иразвлекательные викторины по истории родного края, литературе,конкурсы, спортивные соревнования и игры, организациютеатрализованных представлений для жителей отдаленных деревень. В целях пропаганды и развития движения молодежных трудовыхотрядов на территории Тверской области, увеличения количествамолодежных и студенческих трудовых отрядов были проведены конкурсы налучший молодежный и студенческий трудовой отряд Верхневолжья. Продолжил свою работу Тверской областной штаб студенческихтрудовых отрядов. Совместно со штабами студенческих отрядов,действующих на базе учебных заведений Тверской области, в 2012 годусформированы и направлены на работу 26 студенческих отрядов поразличным направлениям деятельности с численностью около 600 человек. В целях оказания государственной поддержки общественно значимыммолодежным инициативам, молодежных и детских общественных объединенийв 2012 году совместно с некоммерческими общественными организациямибыло реализовано 62 социальных проекта, в том числе 15 инновационных. В июле прошлого года на территории г. Кимры Тверской областипрошел Фестиваль детских и молодежных общественных объединений"Содружество", имеющий статус мероприятия Центрального федеральногоокруга. В ходе фестиваля прошла программа Школы молодого лидера,ежедневно проводились мастер-классы, круглые столы, семинары. ВФестивале приняли участие более 350 человек. Особое внимание уделялось вопросам обеспечения жильем молодыхсемей Верхневолжья. По данным социологических исследований эта однаиз основных проблем для молодежи региона. Вопрос обеспечения жильем молодых семей решается в рамкахподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В 2012 году 39 муниципальнымобразованиям Тверской области были выделены субсидии напредоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья на общую сумму 84,61 млн рублей, из нихсредства федерального бюджета - 40,61 млн рублей, областного бюджетаТверской области - 44 млн рублей. Это позволит улучшить свои жилищныеусловия 232 молодым семьям региона (на 15 % больше, чем в 2011 году). В рамках выполнения Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - кновому качеству жизни" работа Комитета по делам молодежи Тверскойобласти в 2012 году велась по следующим направлениям: - развитие деятельности Молодежного правительства Тверскойобласти и Молодежного парламента Тверской области. Начиная с 2012года, заседания Молодежного правительства Тверской области проводятсяежемесячно. За истекший год Молодежным правительством Тверскойобласти проведены 25 мероприятий, члены Молодежного правительствапринимали участие в региональных, межрегиональных и всероссийскихмероприятиях. В текущем году будет проводиться работа по включениюпредставителей Молодежного правительства Тверской области иМолодежного парламента Тверской области в состав Общественных советовпри исполнительных органах государственной власти Тверской области ив муниципальных образованиях Тверской области; - поддержка инновационных и общественно значимых проектов(программ) детских и молодежных общественных объединений. В 2012 годуоказана государственная поддержка 15 инновационным и общественнозначимым молодежным проектам (50 % к плану), в 2013 году планируетсяоказать поддержку 16 общественно значимым молодежным проектам; - проведение мероприятий, направленных на поддержку инициативработающей молодежи Тверской области. В 2012 году были проведены 7мероприятий спортивной и досуговой направленности, оказываласьактивная поддержка молодежным советам предприятий Верхневолжья, былсоздан молодежный совет на предприятии ООО "КИН" в г. Кимры. В 2013году запланировано проведение областного фестиваля работающеймолодежи Тверской области и семинара о проблемах работающей молодежиВерхневолжья; - организация деятельности студенческих трудовых отрядов,временных трудовых молодежных объединений. В 2012 году на территорииТверской области работало 26 студенческих отрядов (58 % к плану) собщей численностью около 600 человек; - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийТверской области на обеспечение жильем молодых семей. В 2012 году в39 муниципальных образованиям Тверской области осуществлены выплатысубсидий 230 молодым семьям на приобретение и строительство жилья (вполном объеме). Работа по реализации на территории Тверской областиподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках федеральнойпрограммы "Жилище" будет продолжена и в 2013 году. Актуальной проблемой для сферы молодежной политики на текущийгод останется недостаточность финансовых ресурсов на выполнениеследующих мероприятий: - создание центров допризывной подготовки молодых гражданТверской области в рамках реализации Программы подготовки молодежиТверской области к военной службе в 2012-2014 годах, утвержденнойраспоряжением Правительства Тверской области от 30.03.2012 N 131-рп; - проведение капитального ремонта помещения государственногобюджетного учреждения Тверской области "Молодежный культурный центр"(г. Тверь, ул. Вагжанова, д.7) в соответствии с пунктом 2 протоколапоручений Губернатора Тверской области N 42/пл от 20.04.2012. В 2013 году приоритетными направлениями деятельностиПравительства Тверской области по вопросам молодежной политикиостанутся: - оказание государственной поддержки общественно значимыммолодежным инициативам, молодежных и детских общественныхобъединений, в том числе в рамках проведения конкурсов социальныхпроектов; - развитие гражданско-патриотического воспитания молодежи,формирование правовых, культурных и духовно-нравственных и семейныхценностей среди молодежи; - развитие деятельности, направленной на формирование здоровогообраза жизни и профилактику асоциальных явлений в молодежной среде,социализацию молодежи и ее интеграцию в общественную и культурнуюжизнь общества, вовлечение молодежи в трудовую и предпринимательскуюдеятельность; - развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации; - совершенствование кадровой политики. В сфере физической культуры и спорта В центре внимания Правительства Тверской области продолжалиоставаться вопросы создания условий для вовлечения населения регионав систематические занятия физической культурой и массовым спортом,дальнейшего развития спорта высших достижений. По итогам 2012 годачисленность населения Тверской области, систематически занимающегосяфизической культурой и спортом, возросло до 335 942 человек.Следовательно, почти каждый 4-й житель области занимался физическойкультурой и массовым спортом в системе спортивных школ, спортивныхклубов по месту жительства и работы, или в фитнесс-клубах на платнойоснове. Объем финансирования отрасли "Физическая культура и спорт" в2012 году составил 1 015,8 млн рублей (106 % к уровню 2011 года).Выделенный объем средств из областного бюджета и привлеченныефедеральные средства позволили в основном достичь запланированныхзначений отраслевых показателей (представлены ниже).|————————————————————————————————————————|———————|—————————————————————|| Наименование показателя | 2011| 2012 год || | год | || | |——————|——————|———————|| | | План | Факт | Темп ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Доля населения, систематически| 23,6| 24,6| 25,0|101,6 %||занимающегося физической культурой и| | | | ||спортом, в общей численности населения,| | | | ||% | | | | ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Доля обучающихся и студентов,| 46,0| 46,8| 48,0|100,4 %||систематически занимающихся физической| | | | ||культурой и спортом, в общей| | | | ||численности обучающихся и студентов, % | | | | ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Доля лиц с ограниченными возможностями| 3,53| 5,1| 4,56|89,4 % ||здоровья и инвалидов, систематически| | | | * ||занимающихся физической культурой и| | | | ||спортом, в общей численности данной| | | | ||категории населения, % | | | | ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Единовременная пропускная способность| 29,0| 31,0| 29,0|93,6 % ||объектов спорта, % | | | | ** ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Численность спортсменов Тверской| 104| 110| 120|109,1 %||области, включенных в список кандидатов| | | | ||в спортивные сборные команды Российской| | | | ||Федерации, чел. | | | | ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Количество спортивных сооружений на 100| 251| 250| 251|100,4 %||тыс. человек населения, единиц | | | | ||————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————| _____________________ * - 9 спортивных объектов в г. Твери, реконструированных длябезбарьерного доступа инвалидов в рамках пилотного проекта "Доступнаясреда", начали полноценно функционировать в январе 2013 года; ** - не введены в эксплуатацию крытые катки с искусственнымльдом в городах Бологое и Калязин, спортивный центр в пос. Максатиха.Не завершена реконструкция спортивного ядра стадиона "Спартак" в г.Осташков. Вместо 10-ти, планируемых к возведению, универсальныхспортивных площадок с искусственным покрытием, средства из областногобюджета Тверской области удалось получить только для 4-х. В целях максимального вовлечения жителей тверского региона всистематические занятия физической культурой и спортом в рамкахЕдиного календарного плана областных спортивно-массовых мероприятий(далее - Календарь) в 2012 году обеспечена организация проведения 270мероприятий, что составляет 104 % к уровню 2011 года. В городах и районах области проведены региональные зимниепраздники, мероприятия областного Дня здоровья и спорта, Спартакиадастудентов ССУЗов, традиционные спортивные праздники, посвященные Днюнезависимости России и Дню физкультурника, Фестивали дворовогофутбола, массовые мероприятия в рамках Всероссийского дня бега "КроссНации" и Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России". На базе модернизированных современных плоскостных сооружений сискусственным покрытием в муниципальных образованиях Тверской областив течение летнего периода проводились Дни дворового спорта. Наиболеепопулярным видом спорта среди всех возрастных групп населенияоставался футбол. Дворовым футболом в 2012 году было охвачено более 5тысяч детей, в первенстве и чемпионате Тверской области принялиучастие 130 команд из 38 муниципальных образований, что на 6 командбольше по сравнению с 2011 годом. Из соревнований по различным видам спорта проведено 75чемпионатов области (по 46 видам спорта), 68 первенств области (по 43видам спорта), 18 кубков, 54 областных и межрегиональных соревнованийи турниров. Также в рамках календарного плана проведено 55 всероссийских имеждународных турниров по 21 виду спорта, что повысило имидж Тверскойобласти как территории спорта высших достижений. В Календарь 2012 года были включены соревнования средиспортсменов-инвалидов. Было обеспечено участие спортсменов -инвалидов по слуху, зрению, а также инвалидов - колясочников наразличных соревнованиях: марафон "Заволжье", Кросс Нации, ЛыжняРоссии, а также областные соревнования, посвященные МеждународномуДню инвалида. С 2011 года в Тверской области проводится областнойспортивный фестиваль среди инвалидов: в 2012 году фестивальпроводился два раза - летом и зимой. Всего в 2012 году было проведено24 спортивных мероприятия с участием спортсменов-инвалидов. Спортсмены-инвалиды тверского региона участвовали также в болеечем в 30 Всероссийских и Международных соревнованиях, на которыхзавоевали свыше 40 медалей различного достоинства. В текущем году 3спортсмена-инвалида Тверской области были представлены в сборныхкомандах России и являлись получателями стипендий Губернатора. Большое внимание уделялось вопросам развития детско-юношескогоспорта. Работа в 2012 году была организована по следующимнаправлениям: - реализация пилотного проекта "Школа-центр спортивной жизни",направленного на расширение содержания блока дополнительногообразования образовательными программами спортивно-оздоровительныхгрупп и групп начальной подготовки спортивных школ, которые на базеобщеобразовательных школ реализуются тренерами-преподавателями ДЮСШ иСДЮСШОР (г. Тверь, Ржев, Торжок, Кимры, Конаково, Вышний Волочек,Старица); - открытие специализированных классов по видам спорта суглубленным учебно-тренировочным процессом в общеобразовательныхшколах (МОУ СОШ N 53 и N18 в г. Твери) и физкультурных классов (МОУСОШ N 40, N 33, N 52 и N 18 в г. Твери); - создание на базе государственных учреждений дополнительногообразования детей спортивной направленности волонтерских групп сцелью привлечения обучающихся к физкультурно-оздоровительной испортивно-массовой работе; - проведение пропагандистских рекламных кампаний. В целях создания условий для проведения уроков физическойкультуры в рамках реализуемых образовательных программ и внешкольнойспортивной работы установлен статус "Межшкольный центр" дляспортивных объектов областной собственности, расположенных натерритории муниципальных образований. По итогам 2012 года в системе учреждений дополнительногообразования детей спортивной направленности всех уровней занималось33 864 человека, при этом численность детей и подростков в возрасте6-15 лет составила 29 188 человек - это 25,3 % в общей численностиданной возрастной группы. Рост данного показателя составил 103,3 % куровню 2011 года. В государственных СДЮСШОР и ДЮСШ, подведомственных Комитету пофизической культуре и спорту Тверской области, в 2012 году занималось8 586 человек или 26,9 % в общей численности занимающихся в системеучреждений дополнительного образования детей всех уровней. В отчетном периоде в системе спортивных школ подготовлено 8 978спортсменов-разрядников, в том числе: - массовых разрядов - 8 128 человек; - спортсменов 1-го разряда - 486 человек; - кандидатов в мастера спорта России - 317 человек; - мастеров спорта России - 46 человек; - мастеров спорта России международного класса - 1 человек. В отчетном периоде осуществлялась планомерная государственнаяподдержка спорта высших достижений. На соревнованиях и турнирах международного и всероссийскогоуровня спортсменами Тверской области в 2012 году было завоевано более650 медалей различного достоинства, что на 250 медалей больше посравнению с 2011 годом. Наиболее высокие результаты были достигнуты вгребле на байдарках и каноэ, легкой атлетике, в фигурном катании и вразличных видах единоборств. Впервые в истории Тверской областикандидатами в олимпийскую сборную команду России "Лондон-2012" стали17 спортсменов Верхневолжья. В Олимпиаде 2012 года в Лондоне принялиучастие 5 тверских спортсменов (Первухин Илья и Постригай Юрий -гребля на байдарках и каноэ, Туганов Владимир - конный спорт,Пищальников Богдан - легкая атлетика, Хвостов Дмитрий - баскетбол).Завоеваны 3 медали (1 золотая и 2 бронзовые). В составы сборных команд России по различным видам спорта поитогам 2012 года включено 120 тверских спортсменов. В целях эффективного решения вопросов развития физкультуры испорта продолжалась активная работа по расширению сети объектовспортивной направленности, в том числе строительство новых спортивныхобъектов различного функционального предназначения, соответствующихсовременным стандартам. В 2012 году построены и введены в эксплуатацию: - спортивный комплекс с универсальным игровым залом при ГБОУ ПЛN 55 в пос. Сандово; - пристраиваемый бассейн к ранее реконструированному спортивномукомплексу в г. Нелидово. Прирост спортивных площадей в отчетном периоде по залам составил1 100 кв.м; по зеркалу воды плавательных бассейнов - 250 кв.м. В 2012 году продолжалась реализация социального проектаГубернатора Тверской области по модернизации плоскостных спортивныхсооружений. Оборудовано 4 футбольных мини-поля с искусственной травойпри муниципальных учреждениях за счет средств областного бюджетаТверской области (Бельский, Вышневолоцкий, Калининский, Сонковскийрайоны). Прирост новых мощностей составил 4 032 кв.м. Реконструированы искусственные беговые дорожки на стадионе"Спартак" в г. В. Волочек за счет средств областного и муниципальногобюджетов. Завершено строительство школьного стадиона при ГБУ СК "Триумф" сискусственными беговыми дорожками, футбольным полем с искусственнойтравой, сектором для прыжков в длину. Приобретены и установленыспортивные модули из быстровозводимых конструкций при ГБУ ФОК им. С.Ахмерова и ГБУ СК "Триумф". В г. Твери модернизированы здания основного базирования 9учреждений физической культуры и спорта областной и муниципальнойподведомственности в рамках реализации пилотного проекта "Доступнаясреда", что обеспечило беспрепятственный доступ для маломобильныхгрупп населения в спортивные объекты. В целях привлечения федеральных средств на строительство имодернизацию объектов спорта различного функциональногопредназначения в 2012 году осуществлялось активное участие вреализации ряда федеральных инвестиционных проектов, в том числе: - подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на2008-2015 годы", действующей в рамках федеральной целевой программы"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на2006-2015 годы"; - федеральный инвестиционный проект "Строительство физкультурно- спортивных комплексов"; - федеральный пилотный проект "Доступная среда на 2011-2012годы"; - федеральное субсидирование на развитие базовых олимпийскихвидов спорта для Тверской области. Общий объем привлеченных федеральных средств в 2012 годусоставил 103,16 млн рублей, в том числе по объектам строительства инаправлениям: - крытый каток с искусственным льдом г.Бологое - 30 млн рублей; - крытый каток с искусственным льдом г.Калязин - 30 млн рублей; - спортивный центр с универсальным игровым залом пос. Максатиха- 23,01 млн рублей; - реконструкция футбольного поля стадиона "Спартак" в г.Осташков - 8,42 млн рублей; - модернизация 9 спортивных объектов в г. Твери длябеспрепятственного доступа маломобильных групп населения - 9,54 млнрублей; - поддержка базовых олимпийских видов спорта для Тверскойобласти - 2,18 млн рублей. Вместе с тем, можно отметить ряд проблем, препятствующихразвитию физкультуры и спорта на территории тверского региона: - низкая активность отдельных муниципалитетов в части созданияспортивных школ на их территориях. Из-за отсутствия спортивных школ вПеновском, Кимрском и Западнодвинском районах не достигнуто плановоезначение показателя "Доля детей и подростков в возрасте 6-15 лет,занимающихся в учреждениях дополнительного образования детейспортивной направленности в общей численности данной возрастнойгруппы" (вместо 27,0 % по плану, фактическое значение по итогам 2012года составило 25,3 %); - недостаточная производственная мощность подрядчиков,осуществляющих строительство спортивных объектов. По этой причине незавершено строительство и не введены в эксплуатацию крытые катки сискусственным льдом в г.Бологое, г.Калязин (бюджетополучать ираспорядитель средств - Министерство строительства Тверской области);спортивный центр с универсальным игровым залом пос. Максатиха(бюджетополучать и распорядитель средств - администрацияМаксатихинского района); реконструируемое футбольное поле стадиона"Спартак" в г. Осташков (бюджетополучать и распорядитель средств -администрация Осташковского района). В результате значениеединовременной пропускной способности объектов спорта Тверскойобласти осталось на уровне 2011 года. В рамках Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области от 28.06.2012 "Через региональное единство- к новому качеству жизни" решалась задача обеспечения условийнаселению региона для ведения здорового образа жизни, занятийфизической культурой и массовым спортом, поддержка спорта высшихдостижений посредством выполнения следующих мероприятий: - ввода в эксплуатацию 4-х плоскостных спортивных сооружений сискусственным покрытием в 4-х муниципальных образованиях Тверскойобласти (Бельский, Сонковский, Вышневолоцкий и Калининский районы),открытия спортивного комплекса в пос. Сандово. Прирост площадеймодернизированных площадок составил 4 032 кв.м; площади спортивныхзалов возросли на 1 820 кв.м; - поддержки спортивных команд по игровым видам спорта Тверскойобласти (футбол, хоккей с шайбой, баскетбол, волейбол). Тверскиеспортивные команды, выступающие в чемпионатах и первенствах России,получили значительную финансовую поддержку за счет средств областногобюджета Тверской области, в том числе: НП "Профессиональный хоккейныйклуб" - 71,8 млн рублей; НП ФК "Волочанин - Ратмир" - 6,5 млн рублей;НП ФК "Волга" - 28,9 млн рублей; НП "ВСК "Тверь" - 9,3 млн рублей; НП"БК "КАМиТ - Университет" - 8,5 млн рублей. Это обеспечило имдостойные результаты в турнирных таблицах; - поддержки тверских спортсменов, включенных в составы сборныхкоманд России (основной, молодежной, юниорский, юношеский) за счетвыплаты Губернаторских стипендий. По итогам 2012 выплата осуществлена120 спортсменам, спортсменам-инвалидам, добившихся высокихрезультатов на международных и российских соревнованиях и включенныхв составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта. Объемфинансовых средств на эти цели составил 9,36 млн рублей (100 %); - завершения разработки проектной документации по строительству(реконструкции) 6-ти спортивных объектов областного значения:"Медицинское училище. Многофункциональный зал, г. Бежецк Тверскойобласти (ПИР)"; "Профессиональное училище N1. Многофункциональныйзал, г. Торопец Тверской области (ПИР)"; Государственное бюджетноеучреждение "Социальный приют для детей и подростков".Многофункциональный зал, пос. Жарковский Тверской области (ПИР)";"Спортивный центр по видам гребли в г. Тверь (ПИР)"; "г.Тверь -многофункциональный спортивный центр - гребная база (ПИР)";"Реконструкция плавательного бассейна в г. Твери по ул.Индустриальная (ПИР)". К декабрю 2012 года проектная документация по всем 6-ти объектамбыла разработана. Вместе с тем, многочисленные ее согласования скоммунальными структурами, государственными и муниципальнымиведомствами на заключительной стадии проектирования не позволилинаправить разработанные проекты на рассмотрение государственнойэкспертизы. Данная работа перенесена на 2013 год, оплата услуггосударственной экспертизы по рассмотрению разработанных проектовпредусмотрена в рамках Адресной инвестиционной программы Тверскойобласти на 2013 год. В рамках реализации мероприятия, предусматривающего вовлечениенаселения всех возрастных групп в систематические занятия физическойкультурой и спортом, по итогам 2012 года доля лиц, систематическизанимающихся физкультурой и спортом, составила 25 % от общейчисленности населения Тверской области. В рамках решения задачи по повышению уровня массовости занятийфизической культурой и спортом в декабре 2012 года осуществлен ввод вэксплуатацию плавательного бассейна в г. Нелидово. Таким образом, из 6-ти мероприятий, запланированных к реализациив 2012 году, в полном объеме реализовано 5. Полнота выполнениязапланированных мероприятий на 2012 год в среднем составила 83,3 %. Одной из главных задач на 2013 год в сфере физкультуры и спортабудет активизация работ по строительству и модернизации объектовфизкультуры и спорта. В текущем году планируется: - завершить общестроительные работы по крытым каткам(искусственный лед) в городах Калязин и Бологое и спортивному центрув пос. Максатиха; - завершить разработку проектной документации по 6 спортивнымобъектам строительства областного значения, в том числе пореконструкции стадиона "Центральный" в г. Твери; - начать строительство универсального спортивного комплекса на1500 посадочных мест для проведения Всероссийских и Международныхсоревнований по баскетболу, волейболу, легкой атлетике, видамединоборств, акробатике, художественной гимнастике, а также двухгребных баз в г. Тверь в рамках концессионного соглашения; - ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплексас многофункциональным залом 36 х 18 м в сельском поселении ДмитроваГора Конаковского района, завершение реконструкционных работ настадионе "Спартак" в г.Осташков, включая получение сертификата наэксплуатацию футбольного поля со стороны Российского футбольногосоюза; - выполнить работы по модернизации стадиона "Зеленый Бор" в г.Конаково с укладкой искусственного покрытия на футбольном поле врамках реализации подпрограммы ФЦП "Развитие футбола в РоссийскойФедерации на 2008-2015 годы"; - изыскать возможность выделения дополнительных средств изобластного бюджета Тверской области (16 000 тысяч рублей) наприобретение и установку плоскостных спортивных сооружений вмуниципальных образованиях Тверской области на условиях 50 %софинансирования работ из муниципальных бюджетов (не менее 10 единиц); - выполнить ремонт (текущий и капитальный) спортивных сооруженийобластной собственности (в первую очередь зданий, находящихся вветхом состоянии); - обеспечить открытие новых учебных групп в функционирующихгосударственных учреждениях дополнительного образования детейспортивной направленности; - обеспечить проведение Эстафеты Олимпийского огня в городахТоржок, Тверь и Ржев в рамках главного мирового спортивного события2014 года - XXII зимних Олимпийских игр в городе Сочи. В целях подготовки к проведению данного мероприятия за счетсредств областного и местного бюджетов необходимы: - ремонт дорожного покрытия по маршруту следования Эстафеты; - благоустройство прилегающих к маршруту территорий; - безбарьерный доступ по маршруту следования Эстафеты, а также кместам проведения городских празднований в рамках проведения Эстафеты; - организация и проведение праздничной программы; - оформление маршрута следования Эстафеты информационными ирекламными материалами в соответствии с общей концепцией мероприятия. 13. Деятельность Правительства Тверской области в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, прав и свобод граждан, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Основными направлениями деятельности при осуществленииполномочий Правительства Тверской области в сфере государственногоконтроля и надзора были финансово-бюджетный контроль; контроль всфере дорожной деятельности; контроль за размещением госзаказа;лицензионная деятельность и т.д. В рамках финансово-бюджетного контроля и надзора осуществляласьэкспертно-аналитическая деятельность при планировании и исполнениибюджета Тверской области (предварительный контроль) иконтрольно-ревизионная деятельность (последующий контроль). При проведении экспертно-аналитической деятельности в 2012 годуособый акцент уделялся вопросам качественного и экономногопланирования бюджетных ассигнований, обеспечения соблюдения принциповбюджетной системы Российской Федерации, а именно: адресности ицелевого характера бюджетных средств, достоверности бюджета,прозрачности (открытости), а также осуществлению контроля заэффективностью выполнения целевых показателей, предусмотренныхдолгосрочными и ведомственными целевыми программами Тверской областии государственными заданиями государственных учреждений Тверскойобласти. В 2012 году Министерством Тверской области по обеспечениюконтрольных функций проведено 1152 экспертизы проектов и отчетовпроектов (с учетом изменений и дополнений) долгосрочных иведомственных целевых программ исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, государственных заданий государственнымучреждениям Тверской области. Министерство Тверской области по обеспечению контрольныхфункций, осуществляло организационно - техническое обеспечениеКомиссии по повышению эффективности бюджетных расходов в Тверскойобласти. В 2012 году проведено 7 заседаний комиссии, на которыхрассмотрены и утверждены планы исполнительных органов государственнойвласти Тверской области по снижению неэффективных расходов в сферахздравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства игосударственного (муниципального) управления Тверской области (4плана). Также принимались решения о реорганизациях и ликвидацияхгосударственных учреждений Тверской области (65 учреждений) ирассматривались вопросы, связанные с системой оплаты трудагосударственных учреждений Тверской области и передачей оборудования. В рамках осуществления контрольно-ревизионной работы за 2012 годпроведено 76 контрольных мероприятий, по результатам которыхустановлены нарушения требований действующего законодательства наобщую сумму 431,86 млн рублей. По результатам контрольных мероприятийследственными органами Тверской области возбуждены 2 уголовных дела(Государственное учреждение культуры "Тверская государственнаяобластная филармония" и Тверской областной фонд ипотечного жилищногокредитования). В рамках контроля в сфере дорожной деятельности осуществлялсягосударственный надзор в области использования автомобильных дорогобщего пользования Тверской области регионального и межмуниципальногозначения и осуществления дорожной деятельности на данных дорогах. В 2012 году контроль проводился по следующим направлениям: - соблюдение подрядными организациями, заключившимигосударственные контракты на выполнение работ по содержаниюавтомобильных дорог Тверской области, требований Порядка содержания и(или) ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Тверской области, утвержденногопостановлением администрации Тверской области от 01.02.2011 годаN12-па (далее - Порядок); - контроль за состоянием дорожного покрытия автомобильных дорогобщего пользования регионального значения Тверской области. В 2012 году осуществлено 382 выезда на автомобильные дорогирегионального и межмуниципального значения Тверской области,зафиксированы многочисленные факты несоблюдения подрядными исубподрядными организациями требований содержания автомобильных дорогв зимний и летний периоды. В ходе осуществления контроля за расходованием субсидий изобластного фонда софинансирования расходов на реализацию расходныхобязательств муниципальных образований Тверской области в отрасли"Дорожное хозяйство" проведено 135 профилактических мероприятий, порезультатам которых установлено, что работы по ремонту дворовыхтерриторий многоквартирных домов и участков автомобильных дорог вомногих муниципальных образованиях выполнялись в 2012 году снарушением сроков установленных муниципальными контрактами. Срокивыполнения работ не были выдержаны по 34 муниципальным контрактам, втом числе: в г. Нелидово и в г. Торжок работы не выполнены в срок по4 контрактам, в г. Кимры - по 3 контрактам, в г. Зубцов, пгт КрасныйХолм, г. В.Волочек, г. Ржев - по 2 контрактам, в пгт Фирово, г.Лихославль, г. Кашин, пгт Рамешки, г. Весьегонск, пгт Селижарово - по1 контракту. В рамках осуществления контроля принимались своевременные мерыпо недопущению нарушений условий заключенных контрактов, по фактамдопущенных нарушений расторгались муниципальные контракты (г.Андреаполь, Зубцовский район), работы не принимались к оплате (г.Твери, пгт. Рамешки, г. Калязине, г. Бежецке). По выявленнымзамечаниям по качеству выполненных работ принимались меры по ихустранению (на объектах в г. В. Волочек, г. Торжок, г. Тверь, г.Западная Двина, г. Ржев, г. Красный Холм). За 2012 год в отношении юридических и должностных лиц подрядныхорганизаций вынесено 38 постановлений о привлечении их кадминистративной ответственности. Общая сумма наложенных штрафовсоставила 1,69 млн рублей, сумма оплаченных - 1,51 млн рублей. Было рассмотрено 70 обращений, по вопросам, касающимсяиспользования автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения Тверской области, выдано 4предписания об устранении выявленных недостатков, проведеныконтрольные проверки их исполнения. В рамках Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области от 28.06.2012 "Через региональное единство- к новому качеству жизни" в 2012 году была обеспечена реализацияследующих мер: - административного реагирования к лицам виновным в совершенииправонарушений в сфере использования автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения Тверскойобласти и осуществления дорожной деятельности в отношении такихавтомобильных дорог. Проведено 200 мероприятий по мониторингусодержания автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Тверской области и осуществления дорожнойдеятельности в отношении таких автомобильных дорог (100 % к плану); - работа с обращениями граждан по вопросам использованияавтомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Тверской области и осуществления дорожнойдеятельности в отношении таких автомобильных дорог. По всемобращениям приняты меры реагирования; - контроль за расходованием средств дорожного фонда Тверскойобласти. Проведена 1 внеплановая проверка целевого расходованиясредств дорожного фонда, нецелевое расходование средств дорожногофонда не установлено. В 2013 году приоритетными направлениями деятельности в областиконтроля в дорожной деятельности будут: - контроль за соблюдением подрядчиками (исполнителями работ)установленных требований по содержанию и (или) ремонту автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значенияТверской области; - контроль за соблюдением технологии и правил производствадорожных работ; - контроль за расходованием средств Дорожного фонда Тверскойобласти. В рамках оперативного контроля рассмотрено 425 обращенийграждан, федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления, из них в 192 случаях - с выездом по адресу,указанному в обращении на территории районов Тверской области. Проведено 65 плановых проверок юридических лиц, в ходе которыхпо выявленным правонарушениям составлено 2 протокола и вынесено 2постановления об административных правонарушениях, сумма штрафныхсанкций составила 25 тыс. рублей. Кроме того, по выявленнымправонарушениям 40 материалов направлены по подведомственности ворганы местного самоуправления для принятия соответствующих мер квиновным лицам. Проведены мероприятия по проверке: - соблюдения требований, установленных органами государственнойвласти Тверской области, к розничным рынкам и ярмаркам на территорииТверской области. Проверено 44 объекта, выявлено 3 правонарушения,сумма штрафа 15000 рублей, 44 материала переданы поподведомственности для принятия соответствующих мер к виновным лицам; - соблюдения требований к содержанию воинских захоронений натерритории Тверской области. Проверены 450 воинских захоронений в 23районах Тверской области и в городе Твери, выявлено не соблюдениетребований на 377 воинских захоронениях. Кроме того, были проверены79 памятников, стел, обелисков, памятных и мемориальных досок,расположенных на территории города Твери, результаты проверок былидоведены до сведения Правительства Тверской области, составленысводные таблицы, паспорта проверенных воинских захоронений Тверскойобласти; - соблюдения установленных требований к содержанию иэксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, коммуникацийна территории Тверской области. Проверены 265 объектов (надземныекоммуникации тепловых сетей) в 37 районах Тверской области, выявлено73 объекта, не соответствующие предъявляемым требованиям, повыявленным нарушениям составлены и направлены в органы местногосамоуправления материалы для возбуждения административных производстви приведения коммуникаций в надлежащее состояние. - соблюдения порядка размещения и содержания мест погребения. В течение 2012 года проводились мероприятия по выявлениюправонарушений в сфере благоустройства на территории г. Твери иТверской области, 748 материалов по выявленным признакамправонарушений направлены по подведомственности в органы местногосамоуправления для принятия соответствующих мер к виновным лицам. Проведены совместные мероприятия с должностными лицами органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,областных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, федеральных исполнительных органов государственной власти по: - соблюдению правил добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также выявления фактов незаконной деятельности подобыче общераспространенных полезных ископаемых на территорииТверской области; - выявлению несанкционированных торговых точек и местобщественного питания на территории области, нарушений в сфереблагоустройства, надлежащего содержания объектов, в том числе ЖКХ, ипроизводства работ на территории Тверской области, комиссионногообследования объектов и территорий; - установлению наличия необходимых лекарственных препаратов вполиклиниках города Твери; - противодействию террористическим угрозам на автотранспортныхпредприятиях Тверской области, - выявлению нарушений в сфере предоставления коммунальных услуги др. В целом в 2012 году осуществлено 1 899 проверок, в том числеплановых проверок - 65; инспекционных проверок 1 634; совместныхпроверок с органами местного самоуправления - 200. По результатамплановых проверок выявлено 40 административных правонарушений;инспекционных проверок - 748 административных правонарушений;совместных мероприятий с органами местного самоуправления - 21административное правонарушение; рассмотрения обращений граждан,федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления - 54 административных правонарушения. Проведено 43 выездных проверки административных комиссий,составлено 43 акта проверки, выдано 43 предписания об устранениивыявленных нарушений, даны методические рекомендации секретарямадминистративных комиссий. В рамках Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области от 28.06.2012 "Через региональное единство- к новому качеству жизни" осуществлялась методическая иинформационная помощь муниципальным образованиям Тверской области повопросам принятия муниципальных нормативных правовых актов в сфереблагоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работна территории, отнесенной к ведению муниципальных образований.Разработаны и направлены в адрес глав муниципальных образованийТверской области: - методические рекомендации по разработке норм и правил поблагоустройству территорий муниципальных образований. На 01.01.2013принято 153 правовых акта в сфере благоустройства; - примерный порядок содержания автомобильных дорог местногозначения, находящихся в муниципальной собственности. Осуществлялась оперативная методическая помощь административнымкомиссиям муниципальных образований Тверской области, проводилисьвыездные проверки деятельности указанных комиссий. По результатампроверок проведено совещание по основным и проблемным вопросамтекущей деятельности административных комиссий. В 2013 году основные усилия будут направлены на осуществлениеоперативного контроля и проверки исполнения отдельных законовТверской области, постановлений Правительства Тверской области,распоряжений и поручений Губернатора Тверской области по итогамзаседаний Правительства Тверской области, оперативных совещаний ирабочих поездок в муниципальные образования. В сфере контроля за размещением заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд Тверской области за 2012год проведено 16 проверок, в том числе 14 плановых проверок, 2внеплановые. В ходе проверок выявлены следующие основные нарушениязаконодательства о размещении заказов: - не соблюдаются сроки заключения контрактов (договоров)заказчиками, а также сроки размещения сведений о заключении,изменении, исполнении, расторжении контрактов (договоров); - в одном квартале размещаются заказы на одноименные товары(работы, услуги) на сумму, превышающую 100 тыс. рублей (установленныйЦентральным банком России предельный размер расчетов наличнымиденьгами в Российской Федерации между юридическими лицами по однойсделке); - контракты заключаются с нарушением условий, объявленных визвещении и документации о торгах; - в документацию о торгах включаются требования к товару,влекущие ограничение количества участников размещения заказа, аименно, указываются товарные знаки (наименования) товаров безсопровождения словами "или эквивалент". За нарушения законодательства о размещении заказов возбуждено 64дела об административных правонарушениях в отношении должностных лицгосударственных, муниципальных заказчиков. За 2012 год рассмотрено 575 обращений о согласовании возможностизаключения контракта (договора) с единственным поставщиком(исполнителем, подрядчиком), в том числе 345 обращений муниципальныхзаказчиков. По результатам рассмотрения представленных документовпринято решение о согласовании по 498 поступившим обращениям, по 64обращениям отказано в согласовании (причины - закупка у субъектовмалого предпринимательства, несоответствие условий, предлагаемыхпоставщиком, условиям, указанным в аукционной документации и т.п.),13 обращений возвращены без рассмотрения, как не требующиесогласования. В 2013 году планируется усиление контроля за осуществлениемзакупочной деятельности государственными и муниципальными заказчиками,начиная со стадии формирования заказа и заканчивая контролем заисполнением контрактов. На стадии формирования заказа особое вниманиебудет уделяться формированию начальной (максимальной) цены контрактов,с целью недопущения ее необоснованного завышения. В рамках контроля за соблюдением законодательства оградостроительной деятельности в 2012 году проведено 43 проверкисоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области законодательства о градостроительной деятельностипри исполнении полномочий, установленных статьей 8 Градостроительногокодекса Российской Федерации, в том числе: - 16 плановых проверок органов местного самоуправления г.Бологое, Осташковского, Селижаровского и Старицкого районов,Аввакумовского, Бурашевского, Верхневолжского, Заволжского,Каблуковского, Михайловского, Никулинского, Тургиновского,Черногубовского, Щербининского, Эммаусского сельских поселенийКалининского района, сельского поселения "Кушалино" Рамешковскогорайона; - 26 внеплановых проверок органов местного самоуправления г.Конаково (3 проверки), г. Твери (3 проверки), ЗАТО ОзерныйБологовского района, Андреапольского, Калязинского (2 проверки),Кашинского, Кимрского и Ржевского районов, Заволжского,Красногорского, Кулицкого, Михайловского, Никулинского, Славновскогосельских поселений Калининского района, Федоровского сельскогопоселения Кимрского района, Вахонинского, Городенского,Первомайского, Юрьево-Девичьевского (2 проверки) сельских поселенийКонаковского района, Борисцевского сельского поселения Торжокскогорайона; - 1 проверка исполнения предписания об устранении нарушений,выявленных в ходе проведения плановой проверки. Министерством рассмотрено 119 обращений граждан и 136 обращенийюридических лиц, по обращениям граждан и юридических лицосуществлялись внеплановые выездные проверки. При проведении проверок рассмотрено 342 муниципальных правовыхакта на соответствие законодательству о градостроительнойдеятельности, из которых в 252 правовых актах выявлены нарушениятребований закона. В результате контрольно-проверочных мероприятийорганам местного самоуправления вынесено 37 предписаний об устранениивыявленных нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности. Для принятия мер прокурорского реагирования в органы прокуратурынаправлено 24 обращения о нарушении органами местного самоуправленияградостроительного законодательства. В рамках оказания методической помощи органам местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области направлено86 методических рекомендаций о порядке применения законодательства оградостроительной деятельности. В рамках Плана мероприятий исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по реализации основныхположений Послания Губернатора Тверской области ЗаконодательномуСобранию Тверской области от 28.06.2012 "Через региональное единство- к новому качеству жизни" в 2012 году была обеспечена реализацияследующих мер: - контроль за соблюдением процедур, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности для подготовки иутверждения документов территориального планирования, правилземлепользования и застройки муниципальных образований Тверскойобласти. На отчетную дату проведено 16 плановых проверок (100 % кплану); - контроль за соблюдением процедур, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности для подготовки иутверждения документации по планировке территории и градостроительныхпланов земельных участков. Проведены плановые и внеплановые проверки,в ходе которых рассмотрено 304 градостроительных плана земельныхучастков (100 % к плану), по результатам проверок выявлено 327нарушений градостроительного законодательства. По всем выявленнымнарушениям направлены предписания об устранении нарушений; - контроль за соответствием муниципальных правовых актов органовместного самоуправления Тверской области по порядку организацииподготовки и проведения публичных слушаний в сфере градостроительствана соответствие законодательству о градостроительной деятельности.Рассмотрено 17 муниципальных правовых актов по порядку организацииподготовки и проведения публичных слушаний в сфере градостроительнойдеятельности на соответствие законодательству о градостроительнойдеятельности (100 % к плану), нарушений не выявлено. Вместе с тем, по результатам анализа итогов 2012 года быливыявлены основные нарушения в сфере градостроительногозаконодательства - нарушения в области территориального планированияи нарушения при выдаче разрешений на строительство, реконструкцию иввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Данныенарушения связаны, прежде всего, с проблемами, которые останутсяактуальными и на 2013 год: - низкий правовой уровень должностных лиц органов местногосамоуправления, отвечающих за разработку документов территориальногопланирования, и отсутствие понимания важности разработки и принятиядокументов территориального планирования муниципальных образован