Постановление Правительства Тверской области от 02.04.2013 № 108-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 612-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.04.2013 г. Тверь N 108-пп
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 03.11.2015 № 505-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Тверской области
от 16.10.2012 N 612-пп
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области
"Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области" на 2013
- 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской
области от 16.10.2012 N 612-пп "О государственной программе Тверской
области "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области"
на 2013 - 2018 годы", изменения, изложив ее в новой редакции
(прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания,
подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Министерства
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства
Тверской области.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 02.04.2013 N 108-пп
"Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 16.10.2012 N 612-пп
Государственная программа Тверской области
"Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика
Тверской области" на 2013 - 2018 годы
г. Тверь
2012
Паспорт
государственной программы Тверской области
-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|"Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика|
| |Тверской области" на 2013 - 2018 годы (далее -|
| |государственная программа) |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Главный администратор|Министерство топливно-энергетического комплекса и|
|программы |жилищно-коммунального хозяйства Тверской области|
| |(далее - Министерство) |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администраторы |Министерство строительства Тверской области |
|программы | |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Срок реализации|2013 - 2018 годы |
|программы | |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Цель программы |Улучшение состояния жилищного фонда, повышение|
| |качества и надежности предоставления|
| |жилищно-коммунальных услуг |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Подпрограммы |Подпрограмма 1 "Улучшение условий проживания|
| |граждан Тверской области в существующем жилищном|
| |фонде" (далее - подпрограмма 1); |
| |Подпрограмма 2 "Повышение надежности и|
| |эффективности функционирования объектов|
| |коммунального хозяйства Тверской области" (далее -|
| |подпрограмма 2); |
| |Подпрограмма 3 "Развитие газификации Тверской|
| |области" (далее - подпрограмма 3); |
| |Обеспечивающая подпрограмма |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты|Рост удовлетворенности населения|
|реализации программы |жилищно-коммунальными услугами с 18% в 2013 году|
| |до 21% в 2018 году; |
| |снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры|
| |с 56% в 2013 году до 51% в 2018 году; |
| |снижение доли населения, проживающего в|
| |многоквартирных домах, признанных в установленном|
| |порядке аварийными, с 0,5% в 2013 году до 0,42% в|
| |2018 году; |
| |повышение уровня газификации Тверской области с|
| |62% в 2013 году до 65% в 2018 году; |
| |увеличение доли организаций, осуществляющих|
| |управление многоквартирными домами и оказание|
| |услуг по содержанию и ремонту общего имущества в|
| |многоквартирных домах, с долей участия в уставном|
| |капитале Тверской области и муниципальных|
| |образований не более чем 25 процентов в общем|
| |количестве организаций, осуществляющих свою|
| |деятельность на территории муниципального|
| |образования и управление многоквартирными домами|
| |(кроме товариществ собственников жилья, жилищных,|
| |жилищно-строительных кооперативов или иных|
| |специализированных потребительских кооперативов),|
| |с 93% в 2013 году до 100% в 2016 году |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы и источники|Общий объем финансирования государственной|
|финансирования |программы на 2013 - 2018 годы - 4771748,7 тыс.|
|программы по годам ее|руб. |
|реализации в разрезе| |
|подпрограмм |2013 - 981179,4 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 235526,4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 604257,3 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 91517,4 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 49878,3 тыс. руб.; |
| | |
| |2014 - 952988,3 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 103150,4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 709435,6 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 90720,6 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 49681,7 тыс. руб.; |
| | |
| |2015 - 968304,0 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 103150,4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 729851,3 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 85620,6 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 49681,7 тыс. руб.; |
| | |
| |2016 - 675741,0 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 53150,4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 487288,3 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 85620,6 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 49681,7 тыс. руб.; |
| | |
| |2017 - 623092,0 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 53150,4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 434639,3 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 85620,6 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 49681,7 тыс. руб.; |
| | |
| |2018 - 570444,0 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 53150,4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 381991,3 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 85620,6 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 49681,7 тыс. руб. |
L----------------------+---------------------------------------------------
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Подраздел I
Общая характеристика жилищно-коммунального хозяйства
и электросетевого комплекса
1. Жилищный фонд Тверской области включает 320,4 тыс. строений и
составляет 37,9 млн. кв. м жилья, в том числе в муниципальной
собственности находится 3,9 млн. кв. м, в государственной
собственности - 0,8 млн. кв. м, в частной собственности - 33,2 млн.
кв. м.
Городской жилищный фонд составляет 25,4 млн. кв. м, сельский -
12,5 млн. кв. м.
Обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на одного
жителя составляет 28,2 кв. м, в том числе в городской местности - 25,3
кв. м, в сельской - 37,0 кв. м.
2. В коммунальном комплексе Тверской области насчитывается более
20 тысяч различных объектов, среди которых около 857 котельных всех
форм собственности суммарной тепловой мощностью более 5,8 тыс.
Гкал/час, 1684 км тепловых сетей, 54600 км воздушных и кабельных
электрических линий, 5719 км водопроводных сетей, 2443 км
канализационных сетей, комплексы по очистке сточных вод общей
мощностью более 901 тыс. куб. м/сутки и многие другие объекты
жилищно-коммунального хозяйства.
3. По территории Тверской области проходят магистральные
газопроводы общей протяженностью 1846 км, 58 газопроводов-отводов
общей протяженностью 927 км с 58 газораспределительными станциями,
более чем восемь тысяч километров межпоселковых и распределительных
газопроводов, от которых газифицировано 605 тыс. квартир, более 2806
коммунально-бытовых предприятий и 259 промышленных предприятий, 457
газовых котельных.
В области функционируют 4 газонаполнительные станции сжиженного
газа (в городах Тверь, Бежецк, Нелидово, Осташков) производительностью
30 тыс. тонн сжиженного газа в год.
Протяженность газораспределительных сетей в Тверской области
составляет только 50% от среднестатистической величины по Центральному
федеральному округу.
4. Энергосистема Тверской области входит в Объединенную
энергосистему Центра (далее - ОЭС Центра) и связана линиями
электропередачи (далее - ЛЭП) с Московской, Ярославской, Смоленской,
Владимирской, Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Псковской
энергосистемами. Энергосистема является избыточной в силу наличия на
ее территории двух крупных электростанций: Калининской АЭС и
Конаковской ГРЭС установленной мощностью 4000 и 2500 МВт
соответственно. Так, в 2011 году выработка электроэнергии составила
33879,7 млн. кВт.ч при потреблении 7688,6 млн. кВт.ч. С учетом этого в
энергосистеме нет потребности в дополнительных генерирующих мощностях.
При этом эффективное функционирование и развитие электросетевой
инфраструктуры определяет не только покрытие постоянно растущего
потребления электроэнергии, но и надежность выдачи мощности в смежные
энергосистемы. Основную роль при этом играют высоковольтные ЛЭП и
подстанции напряжением 110 кВ и выше.
Протяженность ЛЭП 110 кВ и выше по территории Тверской области
составляет более 5000 км, установленная трансформаторная мощность на
подстанциях 110 кВ и выше составляет почти 6000 мегавольтампер.
-----------------T-----------------T---------------T----------------------|
| Уровень |Протяженность ЛЭП| Количество | Мощность подстанций |
| напряжения | | подстанций | |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
| кВ | км | шт. | мегавольтампер |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
| 750 | 868,0 | 1 | 1251,0 |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
| 500 | 170,1 | - | - |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
| 330 | 431,9 | 3 | 1142,5 |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
| 220 | 687,1 | 5 | 917,0 |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
| 110 | 2843,0 | 87 | 2688,4 |
+----------------+-----------------+---------------+----------------------+
|Итого | 5000,1 | 96 | 5998,9 |
L----------------+-----------------+---------------+-----------------------
Подраздел II
Основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве
и электросетевом комплексе
5. Конечные цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства -
обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и
нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение
энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного
фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и
затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не
достигнуты. Существует ряд проблем, которые негативно влияют на
качество жилищно-коммунальных услуг, в частности:
а) высокий объем жилищного фонда, требующего капитального ремонта
или реконструкции:
- минимальный износ (от 0 до 30%) имеет 50,6% жилищного фонда;
- износ от 31 до 65%, при котором требуется ремонт либо
реконструкция, имеет 44,9% жилищного фонда;
- износ от 66 до 70%, при котором обязательным является
проведение капитального ремонта либо реконструкции или сноса жилых
зданий, имеет 3% жилищного фонда;
- критическую степень износа (свыше 70%) имеет 0,9% жилищного
фонда;
б) наличие аварийного жилищного фонда;
в) высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
г) низкий уровень газификации в городах и поселках;
д) отсутствие приборов учета и контроля потребления
энергоресурсов.
6. Решение данных проблем во многом будет способствовать
улучшению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на
территории Тверской области.
Подраздел III
Основные направления решения проблем в жилищно-коммунальном
хозяйстве и электросетевом комплексе
7. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства в
Тверской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в
целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг,
создания системы адресной социальной поддержки граждан,
совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами,
развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений
и привлечения частного бизнеса к управлению объектами коммунальной
инфраструктуры и жилищного фонда.
8. Приоритетным направлением в области развития
жилищно-коммунального комплекса является обеспечение населения
качественными жилищно-коммунальными услугами. Требующими наиболее
пристального внимания являются такие направления жилищно-коммунального
хозяйства, как:
а) улучшение жилищных условий проживания граждан в существующем
жилищном фонде;
б) повышение надежности функционирования объектов коммунальной
инфраструктуры;
в) развитие газификации населенных пунктов.
9. В рамках государственной программы Тверской области
"Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области" на 2013
- 2018 годы (далее - государственная программа) необходимо
мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и
др.), имеющиеся в распоряжении органов государственной власти и
местного самоуправления, а также государственных институтов развития,
и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход
позволит повысить результативность и эффективность государственной
жилищной политики.
Подраздел IV
Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальном
хозяйстве и электросетевом комплексе
10. Приоритетами государственной политики в жилищно-коммунальном
хозяйстве и электросетевом комплексе являются:
а) создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан
Тверской области;
б) реализация на территории Тверской области программ по
капитальному ремонту жилищного фонда;
в) создание условий для развития конкурентных отношений на рынке
жилищно-коммунальных услуг;
г) строительство и модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры;
д) проектирование и строительство газораспределительных сетей в
Тверской области;
е) разработка схемы энергоснабжения Тверской области;
ж) улучшение финансового состояния организаций
жилищно-коммунального хозяйства;
з) организация отпуска энергоресурсов потребителям на основании
показаний приборов учета;
и) оказание поддержки государственным гражданским служащим в
улучшении жилищных условий.
Раздел II
Цели государственной программы
11. Целью государственной программы является Улучшение состояния
жилищного фонда, повышение качества и надежности предоставления
жилищно-коммунальных услуг.
12. Показателями, характеризующими достижение цели
государственной программы, являются:
а) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами;
б) уровень износа коммунальной инфраструктуры;
в) доля населения, проживающего в многоквартирных домах,
признанных в установленном порядке аварийными;
г) доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными
домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Тверской
области и муниципальных образований не более чем 25 процентов в общем
количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории
муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме
товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных
кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов);
д) расходы консолидированного бюджета Тверской области на
финансирование жилищно-коммунального хозяйства;
е) расходы консолидированного бюджета Тверской области на
финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части увеличения
стоимости основных средств;
ж) доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального
хозяйства в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тверской
области на жилищно-коммунальное хозяйство;
з) уровень газификации Тверской области.
13. Значения показателей целей государственной программы по годам
ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей государственной
программе.
14. Описание характеристик показателей целей государственной
программы приведены в приложении 2 к настоящей государственной
программе.
Раздел III
Подпрограммы
15. Реализация государственной программы достигается посредством
выполнения следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Улучшение условий проживания граждан Тверской
области в существующем жилищном фонде";
б) подпрограмма 2 "Повышение надежности и эффективности
функционирования объектов коммунального хозяйства Тверской области";
в) подпрограмма 3 "Развитие газификации Тверской области".
Подраздел I
Подпрограмма 1 "Улучшение условий проживания граждан
Тверской области в существующем жилищном фонде"
Глава 1. Задачи подпрограммы
16. Реализация подпрограммы 1 "Улучшение условий проживания
граждан Тверской области в существующем жилищном фонде" связана с
решением следующих задач:
а) задача 1 "Нормативно-правовое обеспечение проведения
капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тверской
области";
б) задача 2 "Организация финансовых механизмов проведения
капитального ремонта многоквартирных домов";
в) задача 3 "Оказание поддержки государственным гражданским
служащим в улучшении жилищных условий";
г) задача 4 "Ликвидация аварийного жилищного фонда".
17. Решение задачи 1 "Нормативно-правовое обеспечение проведения
капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тверской
области" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля муниципальных образований Тверской области, разработавших
нормативные правовые акты в рамках региональной системы капитального
ремонта многоквартирных домов;
б) доля многоквартирных домов с износом более 31%, в которых
проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных жилых
домов, требующих ремонта.
18. Решение задачи 2 "Организация финансовых механизмов
проведения капитального ремонта многоквартирных домов" оценивается с
помощью показателя - доля многоквартирных домов, в которых проведен
капитальный ремонт общего имущества, от всех многоквартирных домов,
расположенных на территории Тверской области.
19. Решение задачи 3 "Оказание поддержки государственным
гражданским служащим в улучшении жилищных условий" оценивается с
помощью показателя - доля государственных гражданских служащих,
получивших субсидии на приобретение (строительство) жилья, от общего
количества государственных гражданских служащих, документы которых
соответствуют действующему законодательству, заявивших на
предоставление субсидии.
20. Решение задачи 4 "Ликвидация аварийного жилищного фонда"
оценивается с помощью показателя - доля ветхого и аварийного жилищного
фонда в общем объеме жилищного фонда Тверской области.
21. Значения показателей задач подпрограммы 1 "Улучшение условий
проживания граждан Тверской области в существующем жилищном фонде" по
годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
22. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1
"Улучшение условий проживания граждан Тверской области в существующем
жилищном фонде" приведено в приложении 2 к настоящей государственной
программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
23. Решение задачи 1 "Нормативно-правовое обеспечение проведения
капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тверской
области" осуществляется посредством выполнения следующих
административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1 "Улучшение
условий проживания граждан Тверской области в существующем жилищном
фонде":
а) административное мероприятие "Создание региональной системы
проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Тверской
области";
б) административное мероприятие "Организационно-методическая
работа с муниципальными образованиями Тверской области по улучшению
условий проживания граждан Тверской области в существующем жилищном
фонде";
в) мероприятие "Предоставление субсидий из областного бюджета
Тверской области негосударственным некоммерческим организациям на
реализацию социально значимых проектов";
г) мероприятие "Проведение ежегодного конкурса по присуждению
премии Губернатора Тверской области "Лучший работник сферы
жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области".
24. Решение задачи 2 "Организация финансовых механизмов
проведения капитального ремонта многоквартирных домов" осуществляется
посредством выполнения следующих административных мероприятий и
мероприятий подпрограммы 1 "Улучшение условий проживания граждан
Тверской области в существующем жилищном фонде":
а) мероприятие "Оказание помощи органам местного самоуправления в
проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках
областных мероприятий по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов";
б) административное мероприятие "Привлечение средств
собственников многоквартирных домов на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в рамках областных мероприятий";
в) мероприятие "Обеспечение софинансирования за счет средств
областного бюджета Тверской области проведения капитального ремонта
многоквартирных домов с использованием средств государственной
корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства".
25. Решение задачи 3 "Оказание поддержки государственным
гражданским служащим в улучшении жилищных условий" осуществляется
посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1 "Улучшение
условий проживания граждан Тверской области в существующем жилищном
фонде":
а) мероприятие "Предоставление субсидии государственным
гражданским служащим на приобретение (строительство) жилья";
б) мероприятие "Банковское вознаграждение за зачисление сумм
субсидий государственным гражданским служащим на приобретение
(строительство) жилья".
26. Решение задачи 4 "Ликвидация аварийного жилищного фонда"
осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий
подпрограммы 1 "Улучшение условий проживания граждан Тверской области
в существующем жилищном фонде":
а) административное мероприятие "Привлечение средств
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда";
б) мероприятие "Обеспечение софинансирования за счет средств
областного бюджета Тверской области переселения граждан из аварийного
жилищного фонда с использованием средств государственной корпорации -
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
27. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "в", "г"
пункта 23, в подпунктах "а", "в" пункта 24, в подпунктах "а", "б"
пункта 25, в подпунктах "а", "б" пункта 26 настоящей главы
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
Правительства Тверской области.
28. Выполнение каждого административного мероприятия и
мероприятия подпрограммы 1 "Улучшение условий проживания граждан
Тверской области в существующем жилищном фонде" оценивается с помощью
показателей, перечень которых и их значения по годам реализации
государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей
государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы
29. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
1 "Улучшение условий проживания граждан Тверской области в
существующем жилищном фонде" составляет 601278,4 тыс. руб.
30. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1
"Улучшение условий проживания граждан Тверской области в существующем
жилищном фонде" в разрезе по годам реализации государственной
программы приведен в таблице 1.
Таблица 1
-----------T-------------------------------------------------T------------|
|Годы | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на | Итого, |
|реализации| реализацию подпрограммы 1 "Улучшение условий | тыс. руб. |
|государст-| проживания граждан Тверской области в | |
|венной | существующем жилищном фонде", тыс. руб. | |
|программы +------------T------------T-----------T-----------+ |
| |Задача 1 |Задача 2 |Задача 3 | Задача 4 | |
| |"Нормативно-|"Организация|"Оказание |"Ликвидация| |
| |правовое |финансовых |поддержки |аварийного | |
| |обеспечение |механизмов |государст- | жилищного | |
| |проведения |проведения |венным | фонда" | |
| |капитального|капитального|гражданским| | |
| |ремонта |ремонта |служащим в | | |
| |многоквар- |многоквар- |улучшении | | |
| |тирных домов|тирных |жилищных | | |
| |на |домов" |условий" | | |
| |территории | | | | |
| |Тверской | | | | |
| |области" | | | | |
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2013 г. | 3150,4| 168157,9| 14218,1| 50000,0| 235526,4|
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2014 г. | 3150,4| 50000,0| 0,0| 50000,0| 103150,4|
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2015 г. | 3150,4| 50000,0| 0,0| 50000,0| 103150,4|
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2016 г. | 3150,4| 50000,0| 0,0| | 53150,4|
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2017 г. | 3150,4| 50000,0| 0,0| | 53150,4|
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2018 г. | 3150,4| 50000,0| 0,0| | 53150,4|
+----------+------------+------------+-----------+-----------+------------+
|Всего | 18902,4| 418157,9| 14218,1| 150000,0| 601278,4|
L----------+------------+------------+-----------+-----------+-------------
Подраздел II
Подпрограмма 2 "Повышение надежности и эффективности
функционирования объектов коммунального хозяйства
Тверской области"
Глава 1. Задачи подпрограммы
31. Реализация подпрограммы 2 "Повышение надежности и
эффективности функционирования объектов коммунального хозяйства
Тверской области" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Обеспечение надежности функционирования объектов
коммунальной инфраструктуры";
б) задача 2 "Повышение качества питьевой воды в системах
централизованного водоснабжения городских округов и городских
поселений Тверской области";
в) задача 3 "Создание условий для развития электросетевого
комплекса Тверской области".
32. Решение задачи 1 "Обеспечение надежности функционирования
объектов коммунальной инфраструктуры" оценивается с помощью следующих
показателей:
а) доля городских округов и городских поселений с численностью
населения более 50 тыс. человек, в которых утверждены программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем
количестве городских округов и городских поселений с численностью
населения более 50 тыс. человек;
б) потери организаций коммунального комплекса вследствие
перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных
ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу
доходов от реализации услуг по основному виду деятельности;
в) доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска
тепловой энергии;
г) доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
горячей воды, потребляемой на территории Тверской области;
д) доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
холодной воды, потребляемой на территории Тверской области;
е) доля объема природного газа, расчеты за потребление которого
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
природного газа, потребляемого на территории Тверской области;
ж) доля объема электрической энергии, расчеты за потребление
которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем
объеме электрической энергии, потребляемой на территории Тверской
области;
з) доля объема тепловой энергии, расчеты за потребление которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
тепловой энергии, потребляемой на территории Тверской области.
33. Решение задачи 2 "Повышение качества питьевой воды в системах
централизованного водоснабжения городских округов и городских
поселений Тверской области" оценивается с помощью следующих
показателей:
а) доля населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей
требованиям безопасности, в общей численности населения Тверской
области;
б) доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме
воды, поданной в сеть.
34. Решение задачи 3 "Создание условий для развития
электросетевого комплекса Тверской области" оценивается с помощью
следующих показателей:
а) удельный вес мощности, введенной в эксплуатацию на
высоковольтных подстанциях, в общем объеме мощности высоковольтных
подстанций на территории Тверской области;
б) удельный вес введенных в эксплуатацию высоковольтных линий электропередачи в общей протяженности высоковольтных линий электропередачи на территории Тверской области.
35. Значения показателей задач подпрограммы 2 "Повышение
надежности и эффективности функционирования объектов коммунального
хозяйства Тверской области" по годам реализации государственной
программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной
программе.
36. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2
"Повышение надежности и эффективности функционирования объектов
коммунального хозяйства Тверской области" приведено в приложении 2 к
настоящей государственной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
37. Решение задачи 1 "Обеспечение надежности функционирования
объектов коммунальной инфраструктуры" осуществляется посредством
выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий
подпрограммы 2 "Повышение надежности и эффективности функционирования
объектов коммунального хозяйства Тверской области":
а) мероприятие "Формирование резерва материально-технических
ресурсов для устранения аварийных ситуаций на объектах ЖКХ и
социальной сферы";
б) мероприятие "Формирование областного резерва топлива,
предназначенного для оперативного обеспечения предприятий,
осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов соцкультбыта
муниципальных образований Тверской области топливом, при возникновении
кризисных ситуаций";
в) мероприятие "Проведение капитального ремонта объектов
теплоэнергетических комплексов муниципальных образований Тверской
области";
г) административное мероприятие "Создание условий для финансовой
устойчивости организаций коммунального комплекса";
д) административное мероприятие "Создание условий для развития
конкурентных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг";
е) административное мероприятие "Обеспечение санитарного
состояния территории";
ж) мероприятие "Модернизация объектов теплоэнергетических
комплексов муниципальных образований Тверской области";
з) мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам в целях
реализации Закона Тверской области "Об отдельных вопросах
государственного регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность),
теплоноситель".
38. Решение задачи 2 "Повышение качества питьевой воды в системах
централизованного водоснабжения городских округов и городских
поселений Тверской области" осуществляется посредством выполнения
следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 2
"Повышение надежности и эффективности функционирования объектов
коммунального хозяйства Тверской области":
а) административное мероприятие "Мониторинг состояния систем
водоснабжения населенных пунктов Тверской области";
б) мероприятие "Строительство, реконструкция объектов
водоснабжения и водоотведения".
39. Решение задачи 3 "Создание условий для развития
электросетевого комплекса Тверской области" осуществляется посредством
выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий
подпрограммы 2 "Повышение надежности и эффективности функционирования
объектов коммунального хозяйства Тверской области":
а) административное мероприятие "Анализ потребления
электроэнергии в энергосистеме Тверской области";
б) мероприятие "Разработка схемы и программы перспективного
развития электроэнергетики Тверской области".
40. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в",
"ж", "з" пункта 37, подпункте "б" пункта 38 настоящей главы,
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
Правительства Тверской области.
41. Выполнение каждого административного мероприятия и
мероприятия подпрограммы 2 "Повышение надежности и эффективности
функционирования объектов коммунального хозяйства Тверской области"
оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по
годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов,
необходимый для реализации подпрограммы
42. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
2 "Повышение надежности и эффективности функционирования объектов
коммунального хозяйства Тверской области" составляет 3347463,1 тыс.
руб.
43. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2
"Повышение надежности и эффективности функционирования объектов
коммунального хозяйства Тверской области" в разрезе по годам
реализации государственной программы приведен в таблице 2.
Таблица 2
-----------T--------------------------------------------------T-----------|
|Годы | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на | Итого, |
|реализации| реализацию подпрограммы 2 "Повышение надежности | тыс. руб. |
|государст-| и эффективности функционирования объектов | |
|венной | коммунального хозяйства Тверской области", | |
|программы | тыс. руб. | |
| +----------------T-----------------T---------------+ |
| | Задача 1 | Задача 2 | Задача 3 | |
| | "Обеспечение | "Повышение | "Создание | |
| | надежности |качества питьевой| условий для | |
| |функционирования| воды в системах | развития | |
| | объектов |централизованного|электросетевого| |
| | коммунальной | водоснабжения | комплекса | |
| |инфраструктуры" |городских округов| Тверской | |
| | | и городских | области" | |
| | | поселений | | |
| | |Тверской области"| | |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|2013 г. | 594257,3 | 0,0 | 10000,0 | 604257,3 |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|2014 г. | 608779,3 | 100656,3 | 0,0 | 709435,6 |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|2015 г. | 608779,3 | 121072,0 | 0,0 | 729851,3 |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|2016 г. | 487288,3 | 0,0 | 0,0 | 487288,3 |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|2017 г. | 434639,3 | 0,0 | 0,0 | 434639,3 |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|2018 г. | 381991,3 | 0,0 | 0,0 | 381991,3 |
+----------+----------------+-----------------+---------------+-----------+
|Всего | 3115734,8 | 221728,3 | 10000,0 | 3347463,1 |
L----------+----------------+-----------------+---------------+------------
Подраздел III
Подпрограмма 3 "Развитие газификации Тверской области"
Глава 1. Задачи подпрограммы
44. Реализация подпрограммы 3 "Развитие газификации Тверской
области" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Создание условий для надежного обеспечения природным
газом потребителей Тверской области";
б) задача 2 "Развитие системы газоснабжения населенных пунктов
Тверской области".
45. Решение задачи 1 "Создание условий для надежного обеспечения
природным газом потребителей Тверской области" оценивается с помощью
следующих показателей:
а) уровень газификации городов и поселков;
б) уровень газификации сельской местности.
46. Решение задачи 2 "Развитие системы газоснабжения населенных
пунктов Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество объектов проектирования;
б) количество объектов строительства;
в) протяженность построенных муниципальных газовых сетей.
47. Значения показателей задач подпрограммы 3 "Развитие
газификации Тверской области" по годам реализации государственной
программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной
программе.
48. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 3
"Развитие газификации Тверской области" приведено в приложении 2 к
настоящей государственной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
49. Решение задачи 1 "Создание условий для надежного обеспечения
природным газом потребителей Тверской области" осуществляется
посредством выполнения следующих административных мероприятий и
мероприятий подпрограммы 3 "Развитие газификации Тверской области":
а) административное мероприятие "Выдача разрешений на
использование природного газа";
б) административное мероприятие "Обеспечение технической
возможности подачи природного газа потребителям".
50. Решение задачи 2 "Развитие системы газоснабжения населенных
пунктов Тверской области" осуществляется посредством выполнения
следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 3
"Развитие газификации Тверской области":
а) мероприятие "Проектирование и строительство газовых сетей в
рамках программы ООО "Газпром межрегионгаз" "Газификация регионов
Российской Федерации" Тверская область";
б) мероприятие "Проектирование и строительство прочих объектов
газификации";
в) мероприятие "Строительство отвода с. Ильинское - д. Ромашкино
(ГУСО "Ильинский психоневрологический интернат")";
г) мероприятие "Межпоселковый газопровод д. Славное - п. Восток";
д) мероприятие "Межпоселковые газовые сети п. Сонково";
е) мероприятие "Отвод на д. Крупшево - д. Орша от межпоселкового
газопровода д. Савватьево - д. Каблуково".
51. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "е"
пункта 50 настоящей главы, осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами Правительства Тверской области.
52. Выполнение каждого административного мероприятия и
мероприятия подпрограммы 3 "Развитие газификации Тверской области"
оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по
годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы
53. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
3 "Развитие газификации Тверской области" составляет 524720,4 тыс.
руб.
54. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3
"Развитие газификации Тверской области" в разрезе по годам реализации
государственной программы приведен в таблице 3.
Таблица 3
----------------T----------------------------------------T----------------|
|Годы реализации|Объем бюджетных ассигнований, выделенный| Итого, |
|государственной| на реализацию подпрограммы 3 "Развитие | тыс. руб. |
| программы |газификации Тверской области", тыс. руб.| |
| +--------------------T-------------------+ |
| | Задача 1 | Задача 2 | |
| | "Создание условий | "Развитие системы | |
| | для надежного | газоснабжения | |
| | обеспечения |населенных пунктов | |
| | природным газом | Тверской области" | |
| | потребителей | | |
| | Тверской области" | | |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|2013 г. | 0,0 | 91517,4 | 91517,4 |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|2014 г. | 0,0 | 90720,6 | 90720,6 |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|2015 г. | 0,0 | 85620,6 | 85620,6 |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|2016 г. | 0,0 | 85620,6 | 85620,6 |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|2017 г. | 0,0 | 85620,6 | 85620,6 |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|2018 г. | 0,0 | 85620,6 | 85620,6 |
+---------------+--------------------+-------------------+----------------+
|Всего | 0,0 | 524720,4 | 524720,4 |
L---------------+--------------------+-------------------+-----------------
Раздел IV
Обеспечивающая подпрограмма
Подраздел I
Обеспечение деятельности главного администратора
государственной программы
55. Общая сумма расходов на обеспечение деятельности главного
администратора государственной программы по выполнению государственных
полномочий Тверской области, за исключением переданных государственных
полномочий Российской Федерации, выделенная на период реализации
государственной программы, составляет 298286,8 тыс. руб.
56. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение
деятельности главного администратора государственной программы по
выполнению государственных полномочий Тверской области, за исключением
переданных государственных полномочий Российской Федерации, по годам
реализации государственной программы приведен в таблице 4.
Таблица 4
----T---------------------T-----------------------------------------------T--------|
| N | Обеспечивающая |По годам реализации государственной программы, | Всего, |
|п/п| подпрограмма | тыс. руб. | тыс. |
| | +-------T-------T-------T-------T-------T-------+ руб. |
| | |2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.|2018 г.| |
+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| 1.|Обеспечение |49878,3|49681,7|49681,7|49681,7|49681,7|49681,7|298286,8|
| |деятельности главного| | | | | | | |
| |администратора | | | | | | | |
| |государственной | | | | | | | |
| |программы | | | | | | | |
| |Министерства | | | | | | | |
| |топливно- | | | | | | | |
| |энергетического | | | | | | | |
| |комплекса и| | | | | | | |
| |жилищно-коммунального| | | | | | | |
| |хозяйства Тверской| | | | | | | |
| |области | | | | | | | |
+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
| |Итого |49878,3|49681,7|49681,7|49681,7|49681,7|49681,7|298286,8|
L---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------
57. Расходы на обеспечение деятельности главного администратора
государственной программы по выполнению государственных полномочий
Тверской области, за исключением переданных государственных полномочий
Российской Федерации, в разрезе кодов бюджетной классификации
приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Подраздел II
Административные мероприятия
58. В рамках обеспечивающей подпрограммы государственной
программы предусмотрено выполнение следующих административных
мероприятий:
а) информационно-пропагандистское сопровождение проводимых
преобразований в ЖКХ;
б) разработка нормативных правовых актов, необходимых для
реализации законодательства в сфере ЖКХ.
59. Выполнение административного мероприятия
"Информационно-пропагандистское сопровождение проводимых
преобразований в ЖКХ" оценивается с помощью показателя - количество
материалов, ежегодно размещенных на сайте Министерства.
60. Выполнение административного мероприятия "Разработка
нормативных правовых актов, необходимых для реализации
законодательства в сфере ЖКХ" оценивается с помощью показателя - доля
нормативных правовых актов сферы ЖКХ, разработка которых обусловлена
требованиями времени и изменениями законодательства.
61. Значения показателей административных мероприятий по годам
реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
Раздел V
Механизм управления и мониторинга реализации
государственной программы
Подраздел I
Управление реализацией государственной программы
62. Реализация государственной программы осуществляется на основе
законодательства Российской Федерации и действующих нормативных
правовых актов по вопросам социально-экономического развития Тверской
области.
63. Управление реализацией государственной программы
предусматривает:
а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего
разделения работы при реализации государственной программы между
структурными подразделениями и ответственными исполнителями главного
администратора государственной программы и (или) администратора
(администраторов) государственной программы;
б) определение мероприятий по реализации государственной
программы и распределение их между структурными подразделениями и
исполнителями главного администратора государственной программы и
(или) администратора (администраторов) государственной программы;
в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности
взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей главного
администратора государственной программы и (или) администратора
(администраторов) государственной программы при реализации
государственной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации государственной программы.
64. Главный администратор (администратор) государственной
программы самостоятельно определяет формы и методы управления
реализацией государственной программы.
65. Основным исполнителем государственной программы,
осуществляющим разработку нормативно-правовой базы для реализации
жилищной политики в отрасли, реализацию процессов реформирования,
сбор, обобщение, анализ данных муниципальных образований Тверской
области о состоянии объектов коммунального назначения и подготовку
информации и предложений для органов власти Тверской области и
федеральных органов исполнительной власти по структурным,
экономическим преобразованиям в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
является Министерство во взаимодействии с органами местного
самоуправления, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства,
общественными некоммерческими организациями. Министерство в
соответствии со своими функциональными обязанностями является
организатором мероприятий по разработке стратегии развития и
устойчивого функционирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства в
Тверской области.
66. В ходе реализации государственной программы Министерством
ежегодно уточняются целевые показатели, состав исполнителей с учетом
выделяемых финансовых средств.
67. Финансирование государственной программы осуществляется в
соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской
области на очередной финансовый год и на плановый период.
68. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области проводят согласно законодательству преобразования в
жилищно-коммунальном хозяйстве и предоставляют в Министерство
соответствующую информацию о ходе реформы в жилищно-коммунальном
хозяйстве.
69. Главный администратор государственной программы осуществляет
управление реализацией государственной программы в соответствии с
утвержденными ежегодными планами мероприятий по реализации
государственной программы.
70. Ежегодно в срок до 15 января главный администратор
государственной программы осуществляет разработку плана мероприятий по
реализации государственной программы по установленной форме и
обеспечивает его утверждение заместителем Председателя Правительства
Тверской области, координирующим и контролирующим деятельность
главного администратора государственной программы в соответствии с
распределением обязанностей.
71. Ежегодный план мероприятий по реализации государственной
программы предусматривает распределение обязанностей между
структурными подразделениями и ответственными исполнителями главного
администратора государственной программы.
72. Структурные подразделения и ответственные исполнители
главного администратора государственной программы обеспечивают
своевременное и полное выполнение государственной программы в
соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении
обязанностей при реализации государственной программы.
73. В процессе реализации государственной программы Министерство
взаимодействует с Министерством строительства Тверской области,
Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области,
Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской
области, Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия"
Тверской области, с организациями жилищно-коммунального хозяйства.
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет
Министерство.
Подраздел II
Мониторинг реализации государственной программы
74. В ходе мониторинга реализации государственной программы
Министерство обеспечивает:
а) взаимодействие с исполнителями государственной программы;
б) определяет приоритеты в выполнении отдельных частей
государственной программы, в том числе способных привлечь наибольшие
объемы внебюджетных источников финансирования;
в) осуществляет общую координацию работы в рамках государственной
программы;
г) осуществляет публикацию в средствах массовой информации
ежегодных отчетов о реализации государственной программы;
д) организует формирование нормативной базы в рамках текущей
деятельности;
е) разрабатывает методические материалы для исполнителей
мероприятий государственной программы.
75. Источником получения информации о мероприятиях, проводимых в
рамках государственной программы, являются органы местного
самоуправления, статистические данные.
76. По результатам полугодия и года в срок до 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области направляют в Министерство
для обобщения и анализа информацию по статистической форме 22-ЖКХ
(реформа).
77. По результатам мониторинга и анализа ситуации в отрасли
Министерство:
а) определяет наиболее проблемные моменты и муниципальные
образования Тверской области, где требуется дополнительное оказание
практической помощи и вмешательство со стороны органов исполнительной
власти Тверской области;
б) вносит необходимые изменения и корректирует показатели
государственной программы.
78. Для оценки ряда показателей предусматривается представление
отчетности со стороны Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Тверской области (Тверьстат),
Министерства строительства Тверской области. Для проведения конкурсов
предполагается участие Министерства имущественных и земельных
отношений Тверской области.
79. Мониторинг реализации государственной программы
осуществляется в течение всего периода ее реализации и
предусматривает:
а) ежеквартальную оценку выполнения структурными подразделениями
и исполнителями главного администратора и администратора
государственной программы ежегодного плана мероприятий по реализации
государственной программы;
б) корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий
по реализации государственной программы;
в) формирование отчета о реализации государственной программы за
отчетный финансовый год;
г) проведение экспертизы отчета о реализации государственной
программы за отчетный финансовый год.
80. Главный администратор государственной программы формирует
отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый
год по утвержденной форме.
81. К отчету о реализации государственной программы за отчетный
финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и
достигнутых показателей государственной программы с указанием причин
их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированных финансовых
ресурсов и достижения запланированных значений показателей
государственной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности главного администратора
государственной программы и администратора государственной программы
по управлению реализацией государственной программы и предложения по
совершенствованию управления реализацией государственной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы
и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации государственной программы за
отчетный финансовый год;
е) оценку вклада государственной программы в решение вопросов
социально-экономического развития Тверской области в отчетном
финансовом году.
82. Главный администратор государственной программы осуществляет
оценку эффективности реализации государственной программы и вклада
государственной программы в решение вопросов социально-экономического
развития Тверской области в соответствии с утвержденной Методикой
оценки эффективности реализации государственной программы и вклада
государственной программы Тверской области в решение вопросов
социально-экономического развития Тверской области и определения
рейтингов эффективности реализации государственных программ и вклада
государственной программы области в решение вопросов
социально-экономического развития Тверской области.
83. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, главный
администратор государственной программы представляет на экспертизу в
Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического
развития Тверской области, Министерство Тверской области по
обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной
программы за отчетный финансовый год.
84. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, главный
администратор государственной программы представляет отчет о
реализации государственной программы за отчетный финансовый год и
экспертные заключения Министерства финансов Тверской области,
Министерства экономического развития Тверской области, Министерства
Тверской области по обеспечению контрольных функций в электронном виде
и на бумажном носителе информации, подписанный руководителем
администратора государственной программы, в Министерство
экономического развития Тверской области для формирования сводного
доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом
году.
Раздел III
Анализ рисков реализации государственной программы
и меры по управлению рисками
85. В процессе реализации государственной программы могут
проявиться внешние и внутренние риски.
86. К числу внешних рисков относятся:
а) изменение законодательства. Внесение изменений в действующие
на данный момент федеральные нормативные правовые акты
(перераспределение полномочий, изменение сроков введения в действие
некоторых положений и т.д.) может отразиться на выполнении мероприятий
государственной программы;
б) риски возникновения аварийных ситуаций, обстоятельств
непреодолимой силы, в том числе природных, что может привести к
существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Тверской
области, а также привлечения дополнительных финансовых ресурсов.
87. Для снижения определенной доли внешних рисков планируется:
а) анализ тенденции развития законодательства, прогнозирование
наиболее целесообразных путей его развития;
б) оптимизация взаимодействия с уполномоченными органами,
организациями жилищно-коммунального хозяйства, гражданами, в том числе
своевременное информирование заинтересованных лиц;
в) оперативное принятие необходимых управленческих решений;
г) создание и использование резервов материальных ресурсов и
финансовых средств.
88. К внутренним рискам относятся:
а) технологические риски. Связаны с высоким уровнем изношенности
объектов жилищно-коммунального хозяйства, что влечет за собой
повышенный расход ресурсов;
б) информационные риски. Этот вид риска выражается в неполноте и
неточности информации о динамике изменения показателей, финансовом
положении жилищно-коммунальных предприятий, объемах и качестве
оказанных услуг;
в) социальные риски. Характеризуются высоким уровнем тарифов,
неудовлетворительным качеством услуг, а также низкими доходами
граждан;
г) риски управления. Риск, который обусловлен возникновением
проблем в реализации государственной программы в связи с большим
количеством участников реализации отдельных мероприятий
государственной программы в лице муниципальных образований Тверской
области.
89. Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
а) проведение круглых столов, совещаний, семинаров по разъяснению
вопросов, связанных с проведением реформ в отрасли;
б) информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ;
в) повышение квалификации сотрудников отделов Министерства по
таким направлениям:
- правовые аспекты проведения реформ в отрасли;
- особенности управления жилищным фондом.
90. Управление рисками реализации государственной программы будет
осуществляться путем координации деятельности всех структурных
подразделений и ответственных исполнителей главного администратора
государственной программы. Ответственность за координацию деятельности
для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов
государственной программы возлагается на Министерство.
Приложение 1
к государственной программе Тверской области
"Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика
Тверской области" на 2013 - 2018 годы
Характеристика государственной программы
Тверской области "Жилищно-коммунальное хозяйство
и энергетика Тверской области" на 2013 - 2018 годы
Главный администратор государственной программы
Тверской области - Министерство топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
Принятые обозначения и сокращения:
1. Программа - государственная программа Тверской области.
2. Подпрограмма - подпрограмма государственной программы Тверской
области.
3. Задача - задача подпрограммы.
4. Мероприятие - мероприятие подпрограммы.
5. Показатель - показатель цели программы (показатель задачи
подпрограммы, показатель мероприятия, показатель административного
мероприятия).
---------------------------------------------T-------------------------------------T------------------------------T-------T--------T----------T-----------------------------------------------------------T----------------|
| Коды бюджетной классификации | Дополнительный аналитический код | Цели программы, подпрограмм, | Ед. |Степень |Финан- | Годы реализации государственной программы | Целевое |
+-----T----T----T----------------------T-----+-----T-----T-----T------T------T-----+ задачи подпрограммы, | изм. |влияния |совый год,| | (суммарное) |
|код |раз-|под-|классификация целевой |код |прог-|под- |цель |задача|меро- |номер| мероприятия подпрограммы, | |выпол- |предшест- | | значение |
|адми-|дел |раз-|статьи расхода бюджета|вида |рамма|прог-|прог-|под- |прия- |пока-| административные мероприятия | |нения |вующий | | показателя |
|нист-| |дел-| ---T-----T-----T-----+рас- | |рамма|раммы|прог- |тие |зате-| и их показатели | |подпрог-|реализации+---------T---------T---------T---------T---------T---------+----------T-----+
|рато-| | |прог|под- |под- |закон|ходов| | | |раммы |(под- |ля | | |раммы |программы,| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | значение |год |
|ра | | |рам-|прог-|вид |Твер-| | | | | |прог- | | | |на |(N - 1) | | | | | | | |дос- |
|прог-| | |ма |рамма|меро-|ской | | | | | |раммы | | | |реали- |год | | | | | | | |тиже-|
|раммы| | | | |прия-|обла-| | | | | |или | | | |зацию | | | | | | | | |ния |
| | | | | |тия |сти | | | | | |адми- | | | |прог- | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |нист- | | | |раммы в | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |ратив-| | | |целом | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |ное) | | | |(или | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |решения | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |задачи | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |подпрог-| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |раммы на| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |реали- | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |зацию | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |подпрог-| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |раммы), | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | |% | | | | | | | | | |
+-T-T-+-T--+-T--+-T--+-T---+-T---+-----+-T-T-+-----+--T--+-----+------+--T-T-+---T-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 0 | 0 |0 |0|0| 0 |0|Программа, всего |тыс. |100,0% | 981280,1| 981179,4| 952988,3| 968304,0| 675741,0| 623092,0| 570444,0| 4771748,7| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 |0 |0|0| 0 |0|Цель "Улучшение состояния| - | | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда, повышение| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |качества и надежности| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-коммунальных услуг,| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |предоставляемых на территории| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 |0 |0|0| 0 |1|Показатель 1|% | | 16| 18| 20| 20,2| 20,5| 20,8| 21| 21| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Удовлетворенность населения| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-коммунальными | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |услугами" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 |0 |0|0| 0 |2|Показатель 2 "Уровень износа|% | | 57| 56| 55| 54| 53| 52| 51| 51| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |коммунальной инфраструктуры" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 |0 |0|0| 0 |3|Показатель 3 "Доля населения,|% | | 0,55| 0,5| 0,45| 0,44| 0,43| 0,42| 0,42| 0,42| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |проживающего в многоквартирных| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |домах, признанных в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |установленном порядке| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |аварийными" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 |0 |0|0| 0 |4|Показатель 4 "Доля|% | | 89| 93| 98| 99| 100| 100| 100| 100| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |организаций, осуществляющих| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |управление многоквартирными| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |домами и оказание услуг по| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |содержанию и ремонту общего| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |имущества в многоквартирных| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |домах, с долей участия в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |уставном капитале Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области и муниципальных| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |образований не более чем 25| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |процентов в общем количестве| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |организаций, осуществляющих| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |свою деятельность на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |территории муниципального| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |образования и управление| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирными домами (кроме| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |товариществ собственников| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилья, жилищных,| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-строительных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |кооперативов или иных| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |специализированных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативов)"| | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 | 0|0|0| 0 |5|Показатель 5 "Расходы|тыс. | | 4618132,3|3952600,0|4221376,8|4221376,8|4221376,8|4221376,8|4221376,8|25059484,0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного бюджета|руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |финансирование | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-коммунального | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |хозяйства" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 | 0|0|0| 0 |6|Показатель 6 "Расходы|тыс. | | 1533224,4|1137500,0|1214850,0|1214850,0|1214850,0|1214850,0|1214850,0| 7211750,0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного бюджета|руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |финансирование | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-коммунального | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |хозяйства в части увеличения| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |стоимости основных средств" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 | 0|0|0| 0 |7|Показатель 7 "Доля|% | | 0| 12,4| 11,6| 11,6| 8,7| 7,5| 6,2| 9,6| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |неэффективных расходов в сфере| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-коммунального | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |хозяйства в общем объеме| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходов консолидированного| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской области на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жилищно-коммунальное | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |хозяйство" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |0 | 1 | 0 | 0|0|0| 0 |8|Показатель 8 "Уровень|% | | 61| 62| 63| 63,5| 64| 64,5| 65| 65| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |газификации Тверской области" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |1 | 0 | 0 | 0|0|0| 0 |0|Подпрограмма 1 "Улучшение|тыс. |13,4% | 655752,3| 235526,4| 103150,4| 103150,4| 53150,4| 53150,4| 53150,4| 601278,4| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |условий проживания граждан|руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |существующем жилищном фонде" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |1 | 0 | 1 | 0|0|0| 0 |0|Задача 1 "Нормативно-правовое|тыс. |3,1% | 3150,4| 3150,4| 3150,4| 3150,4| 3150,4| 3150,4| 3150,4| 18902,4| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспечение проведения|руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |капитального ремонта| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных домов на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |территории Тверской области" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |1 | 0 | 1 | 0|0|0| 0 |1|Показатель 1 "Доля|% | | 50| 50| 100| 100| 100| 100| 100| 100| 2014|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных образований| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области,| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |разработавших нормативные| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |правовые акты в рамках| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |региональной системы| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |капитального ремонта| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных домов" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |1 | 0 | 1 | 0|0|0| 0 |2|Показатель 2 "Доля|% | | 2,5| 2,5| 2,5| 2,5| 2,5| 2,5| 2,5| 2,5| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных домов с| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |износом более 31 процента, в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |которых проведен капитальный| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ремонт, в общем количестве| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных жилых домов,| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |требующих ремонта" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |1 | 0 | 1 | 0|0|1| 0 |0|Административное мероприятие|да/нет | | да| да| да| да| да| да| да| да| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1.001 "Создание региональной| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |системы проведения| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |капитального ремонта| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных домов в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+--+-+--+-+--+-+---+-+---+-----+-+-+-+-----+--+--+-----+------+--+-+-+---+-+------------------------------+-------+--------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+-----+
| | | | | | | | | | | | | | | | | | А |З |1 | 0 | 1 | 0|0|1| 0 |1|Показатель 1 "Количество|ед | | -| 4| 1| 1| 1| 1| 1| 9| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |разработанных нормативных| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |правовых актов Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области, направленных на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |формирование системного| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |подхода к проведению| | | | | | | | | |