Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.05.2013 № 103
Об отчете о работе контрольно-счетной палаты города Твери за 2012 год
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е29.05.2013 г. Тверь N 103 Об отчете о работе контрольно-счетной палаты города Твери за 2012 год Заслушав и обсудив отчет о работе контрольно-счетной палатыгорода Твери за 2012 год, руководствуясь статьей 76 РегламентаТверской городской Думы и статьей 16 Положения о контрольно-счетнойпалате города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от06.12.2006 N 281 (в ред. от 18.10.2011 N 265), Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Принять отчет контрольно-счетной палаты города Твери за 2012год к сведению. 2. Утвердить текст отчета о работе контрольно-счетной палатыгорода Твери за 2012 год (прилагается). 3. Принять к сведению информацию о передаче материалов четырехпроверок контрольно-счетной палаты города Твери в правоохранительныеорганы для проведения расследования и принятия мер реагирования повопросам, относящимся к их компетенции. 4. Контрольно-счетной палате города Твери в установленном порядкеразместить указанный отчет на сайте Тверской городской Думы в сетиИнтернет. 5. Обратить внимание администрации города Твери на: - отсутствие плановых системных подходов в решении задач,реализуемых на муниципальном уровне. Это не позволило четко определитьцели развития, дать количественную и качественную оценку их достиженияи реализовать в установленные сроки; - неэффективную бюджетную поддержку муниципальных отраслейэкономики, для которых со стороны государства установлено тарифноерегулирование, и отсутствие концептуальных взглядов на развитие этихотраслей. Это привело к убыточности муниципальных предприятий и ихнеспособности производить продукцию для решения соответствующихвопросов местного значения в необходимых объемах и надлежащегокачества; - ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны муниципальныхзаказчиков за исполнением муниципальных контрактов по ремонту исодержанию улично-дорожной сети города Твери; - ненадлежащую организацию технического надзора за исполнениемподрядчиками муниципальных контрактов по содержанию улично-дорожнойсети города Твери, ее ремонту, отсутствие надлежащего механизма по егореализации; - нарушение рядом муниципальных заказчиков порядка заключениямуниципальных контрактов, в части их обеспечения для осуществленияработ и услуг, а так же создание определенных преимуществмуниципальным организациям, что ограничивало конкуренцию на данномрынке; - завышение стоимости работ (услуг) и нарушение требованиймуниципального акта о согласовании смет в уполномоченном органе; - недостаточную оперативность в реагировании на порученияТверской городской Думы, замечания и представления контрольно-счетнойпалаты г.Твери со стороны администрации города. 6. Администрации города повысить персональную ответственностьдолжностных лиц проверяемых организаций за своевременное и полноевыполнение требований, содержащихся в представлениях и предписанияхконтрольно-счетной палаты города Твери, и предоставление информации опринятых по ним мерах. 7. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь" вместе сприложением. 8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.). Заместитель председателя Тверской городской Думы, исполняющий полномочия Главы города Твери А.А.Петров Приложение к решению Тверской городской Думы от 29.05.2013 N 103 ОТЧЕТ контрольно-счетной палаты города Твери о выполнении плана работы за 2012 год Настоящий отчет подготовлен во исполнение статьи 15 Положения оконтрольно-счетной палате города Твери, утвержденного РешениемТверской городской Думы от 06.12.2006 N 281 (в редакции РешенияТверской городской Думы от 18.10.2011 N 265). I. В соответствии с планом работы на 2012 год, утвержденнымпредседателем КСП города Твери 19.12.2011 (далее - План),предусматривалось проведение 28 тематических проверок и 4обследований. На 01.01.2013: - проведено 28 плановых проверок и 4 обследования; - представлено в Тверскую городскую Думу и Главе города Твери -27 отчетов (один отчет находится в стадии дооформления и допроверки поряду позиций). - Количество объектов, охваченных при проведении контрольныхмероприятий - 99. - Объем проверенных бюджетных средств: - при проведении всех контрольных мероприятий - 29 683 910,0 тыс.руб., - в том числе при проведении тематических проверок - 1 479 218,4тыс. руб. или 20% от расходной части бюджетных средств 2012 года. Выявлено нарушений - 487 на общую сумму 1 011 982,4 тыс. руб. Направлено представлений - 54. Направлено предписаний - 3. Привлечено: - к дисциплинарной ответственности (чел.) - 7; - к административной ответственности (чел). - 1. Направлено материалов в правоохранительные органы - 4. II. Сотрудниками КСП подготовлено 234 экспертных заключений. Из них: - по проектам решений Тверской городской Думы - 123; - по поручениям Главы города, запросам постоянных комитетов идепутатов городской Думы - 76. Оказано консультационной помощи депутатам - 12. Подготовлено писем, запросов, ответов и иных документов - 520. III. Сводный отчет о работе КСП с конкретизацией позиций, в томчисле по отделам КСП, приведен в приложении N 1 к настоящему Отчету. Информация о результатах контрольных мероприятий КСП, результатыкоторых были переданных в правоохранительные органы для принятия мер всоответствии с действующим законодательством, представлена вприложении N 2. Расшифровка проведенных контрольно - аналитических и экспертныхмероприятий (по КСП в целом и по ее отделам) представлена в приложенииN 3 к Отчету. В соответствии с Положением о контрольно-счетной палате городаТвери, Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями,представленными в приложении N 4 к настоящему Отчету. (Справочно: Соответствующие выводы, рекомендации и предложенияконтрольно-счетной палатой города Твери представлялись в качествеотдельных разделов в отчетах о проведенных тематических проверках и винформационных отчетах - по каждой проверке - при их представленииГлаве города Твери и в Тверскую городскую Думу). В приложении N 4 указаны также: сроки проведения проверок; датыподписания актов и отчетов о результатах проверок; сроки рассмотренияотчетов в городской Думе; реквизиты представлений КСП и информация опринятых по результатам контрольного мероприятия мерах, о которых былапоставлена в известность КСП; реквизиты информационных документов,направленных в КСП проверяемыми лицами и соответствующимираспорядителями бюджетных средств. В качестве основных недостатков в использовании бюджетных средствв 2012, как и в 2011 году, были: - отсутствие плановых системных подходов в решении задач,реализуемых на муниципальном уровне. Это не позволило четко определитьцели развития, дать количественную качественную оценку их достижения иреализовать в установленные сроки; - неэффективная бюджетная поддержка муниципальных отраслейэкономики, для которых со стороны государства установлено тарифноерегулирование, и отсутствие концептуальных взглядов на развитие этихотраслей. Это привело к убыточности муниципальных предприятий и ихнеспособности производить продукцию для решения соответствующихвопросов местного значения в необходимых объемах и надлежащегокачества; - ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны муниципальныхзаказчиков за исполнением муниципальных контрактов по ремонту исодержанию улично-дорожной сети города Твери; - ненадлежащая организация технического надзора за исполнениемподрядчиками муниципальных контрактов по содержанию улично-дорожнойсети города Твери, ее ремонту; отсутствие надлежащего механизма по егореализации; - нарушение рядом муниципальных заказчиков порядка заключениямуниципальных контрактов, в части их обеспечения для осуществленияработ и услуг, а так же создание определенных преимуществмуниципальным организациям, что ограничивало конкуренцию на данномрынке; - завышение стоимости работ (услуг) и нарушение требованиймуниципального акта о согласовании смет в уполномоченном органе; - недостаточная оперативность в реагировании на порученияТверской городской Думы, замечания и представления КСП со стороны рядаорганов администрации города. Информация о деятельности КСП размещалась на сайте Тверскойгородской Думы (www.tverduma.ru) на странице "Контрольно-счетнаяпалата" и в СМИ. СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о работе контрольно-счетной палаты города Твери за 2012 год ---------T-------------------T----------T-------------------------------T------------|| N | Показатель | КСП | В том числе по отделам: | Примечание || п/п | | +----------T----------T---------+ || | | |экспертно-| аудита и | по | || | | |аналити- |бюд.-фин. |контролю | || | | |ческий | проверок | за | || | | | | |использ. | || | | | | | мун. | || | | | | | собств. | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|1. |Подготовлено | 234| 199| 25| 10| || |экспертных | | | | | || |заключений | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|2. |Подготовлено | 101| 61| 22| 18| || |аналитических | | | | | || |документов | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|2.1. |в т.ч. проекты| 11| 4| 7| | || |решений ТГД | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|3. |Подготовлено писем,| 520| 114| 181| 225| || |запросов и иных| | | | | || |документов | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|3.1. |в т.ч. ответы по| 42| 41| -| 1| || |обращениям | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4. |Проведено проверок | 28| 6| 10| 12| |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.1. |В т.ч.: | | | | |<*> ||4.1.1. |плановых | 28| 6| 10| 12|Подготовлено||4.1.2. |внеплановых | -| -| -| -|заключений ||4.1.3. |с общим объемом|29683912,0|17822342,0|10023591,5|1837978,5|по ГЦП, ВЦП,|| |проверенных | | | | <*>|АИП, || |средств, (тыс.| | | | |Программе || |руб.) | | | | |приватизации||4.1.4. |ВП отчета |15355719,3| 9845549,6| 5510169,7| 425672,5|и по||4.1.5. |Проект бюджета |12246569,4| 7960814,4| 4285755,| 176732,4|отчислениям ||4.1.6. |Тематические | 1479218,4| 15978,0| 0227666,8|1235573,6|собственнику||4.1.7. |проверки, в т.ч.| 1463240,4| -| 227666,8|1235573,6|от прибыли|| |бюджетные средства | | | | |МУП на сумму|| | | | | | |3005278,3 || | | | | | |тыс. руб. |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.2. |Проведено | 4| -| -| 4| || |обследований | | | | | |------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.------------------------------------------------------------------+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.2. |В т.ч.: | | | | | ||4.2.1. |плановых | 2| -| -| 4| ||4.2.2. |внеплановых | | -| -| -| |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3. |Выявлено нарушений| 487| 19| 384| 84| || |(количество) | | | | | || |на сумму, тыс. руб.| 1011982,4| 15170,1| 156355,4| 840456,9| |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+| |В т.ч., фактов: | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.1. |- нецелевого| | -| -| -| || |использования | | | | | || |средств | | | | | ||4.3.1с. |на сумму (тыс.| | -| -| -| || |руб.) | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.2. |- неэффективного| 51| -| 48| 3| || |использования | | | | | || |средств | | | | | ||4.3.2с. |на сумму (тыс.| 133126,6| | 132703,8| 422,8| || |руб.) | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.3. |- нарушения правил| 15| -| 9| 6| || |размещен. муниц.| | | | | || |заказов | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.4. |- завышения сметн.| 10| -| 10| -| || |стоимости работ,| | | | | || |услуг | | | | | ||4.3.4с. |на сумму (тыс.| 127,21| | 127,21| | || |руб.) | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.5. |- нарушения сроков| 2| -| 2| -| || |исполнен. муниц.| | | | | || |заказов | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.6. |- нарушения| 10| -| 10| -| || |предмета муниц.| | | | | || |контракта | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.7. |- завышение объемов| 10| -| 10| -| || |фактич. выполнен.| 127,21| | 127,21| | || |работ | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.8. |- ненадлежащий| 15| -| 6| 9| || |контроль муницип.| | | | | || |заказчиков | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.9. |- нарушения порядка| 5| -| 4| 1| || |постановки на учет| | | | | || |муницип. имущества | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.10. |- иные нарушения| 352| -| 287| 65| || |законодательства и| | | | | || |установленных норм| | | | | || |нефинансового | | | | | || |характера | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.3.11. |- нарушение| 19| 19| -| -| || |законодательства РФ| | | | | || |в сфере управления| | | | | || |МКД | | | | | ||4.3.11с.|на сумму (тыс.| 15170,1| 15170,1| | | || |руб.) | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4. |Результаты | | | | | || |контрольных | | | | | || |мероприятий | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4.1. |- направлено| | | | | || |представлений | 54| 12| 20| 22| || |предписаний | 3| | 2| 1| |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4.2. |- направлено| 4| 2| 1| 1| || |материалов в| | | | | || |правоохранительные | | | | | || |органы | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4.3. |- возвращено в| -| -| 7,3| -|Возврат НДФЛ|| |бюджет города, тыс.| | | | |от || |руб. | | | | |полученных || | | | | | |иных соц.|| | | | | | |услуг |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4.4. |- наложено| 7| -| 6| 1| || |дисциплинарных | | | | | || |взысканий | | | | | ||4.4.4у. |в т.ч. уволены | 1| -| -| -| |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4.5. |- принято| 21| -| 21| -| || |муниципальных | | | | | || |нормативно-правовых| | | | | || |актов | | | | | |+--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------+|4.4.6. |- проведены| 112| 4| 86| 22| || |организационные и| | | <**>| | || |иные мероприятия| | | | | || |для устранения| | | | | || |выявленных | | | | | || |недостатков | | | | | |L--------+-------------------+----------+----------+----------+---------+------------- _______________________ ** не учтены оргмероприятия по 2-м проверкам, результаты покоторым будут известны в 2013 году