Постановление Правительства Тверской области от 25.06.2013 № 271-пп

Об утверждениирегиональной программы

«Адреснаяпрограмма Тверской области

по проведениюкапитального ремонта

многоквартирныхдомов на 2013 год»

(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области

 от31.12.2013 № 724-пп;

от24.03.2015 № 134-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердитьрегиональную программу «Адресная программа Тверской области по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год» (прилагается).

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Тверской области Заичко Т.В.

Отчет обисполнении постановления представить в срок до 01.03.2014.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

Губернаторобласти                                                                          А.В. Шевелев

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от25.06.2013 № 271-пп

Региональная программа

«Адресная программа Тверскойобласти по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год»

(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области

 от31.12.2013 № 724-пп;

от24.03.2015 № 134-пп)

г. Тверь, 2013 год

Паспорт

региональной программы

«Адресная программа Тверской области по проведению

 капитальногоремонта многоквартирных домов на 2013 год»

Раздел I

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйствеявляется реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципахсокращения степени участия государства и органов местного самоуправления вуправлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своейсобственностью в жилищной сфере. На этих принципах основывается сущность новыхспособов управления многоквартирными домами, которые ориентированы наглавенствующую роль самих собственников помещений в вопросах, касающихсясоздания безопасных и благоприятных условий проживания граждан вмногоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитальногоремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищныйкодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодексРоссийской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства РоссийскойФедерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы засодержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работпо управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домахнести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям вправе общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание иремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательствомРоссийской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах помимо прави обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности поподдержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе поосуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи свысокой стоимостью капитального ремонта, необходимо с учетом степени износадомов оказание государственной поддержки для его проведения с привлечениемсредств граждан – собственников помещений в многоквартирных домах.

В целях реализации положений Жилищного кодекса РоссийскойФедерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечениеблагоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержанияобщего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указаннымимуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим вмногоквартирных домах, на территории Тверской области должны быть созданыусловия для управления многоквартирными домами.

Независимо от формы собственности жилищного фонда всоответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственникипомещений в многоквартирных домах должны выбрать один из способов управления,предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На 01.01.2013определились со способом управления собственники помещений 14792  многоквартирных домов (100%), в томчисле управление управляющей организацией выбрали собственники 10152 домов(68,7%),
1937 домов выбрали способ управления многоквартирными домами товариществособственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированныйпотребительский кооператив (13%) и 2703 дома (18,3%) выбрали непосредственноеуправление (в основном двух- и четырехквартирныедома).

Наиболее значимыми препятствиями при выборе способауправления многоквартирными домами являются:

неудовлетворительное техническое состояниемногоквартирных домов в связи с отсутствием ремонта в течение многих лет;

отсутствие у населения необходимой подготовки повопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточнаяорганизационно-пропагандистская и информационно-методическая работа снаселением органов государственной власти и органов местного самоуправления. Внастоящее время у граждан-собственников в большей степени сохраняется сознаниепотребителя, чем у собственника общего имущества многоквартирного дома;

недостаточное количество управляющих организаций и,как следствие, отсутствие конкурентной среды  вданном секторе экономики.

По данным, предоставленным органами местногосамоуправления, в Тверской области на рынке услуг по управлениюмногоквартирными домами действуют 143 управляющих организации.

По состоянию на 01.01.2013 на территории Тверской областизарегистрировано 824 товарищество собственников жилья. Процесс созданиятовариществ собственников жилья и развития их деятельности происходитнедостаточными темпами из-за ряда причин, среди которых основной выступаетнеудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов.

Все большую остроту приобретает проблема ремонта и заменылифтов и лифтового оборудования. Темпы старения лифтового хозяйства в Тверскойобласти превышают темпы его обновления.

Раздел II

Основные цели и задачи Программы

1. Целями Программы являются:

а) создание безопасных и благоприятных условийпроживания граждан;

б) повышение качества реформированияжилищно-коммунального хозяйства.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживанияграждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйстваосуществляются для:

а) удовлетворения жилищных потребностей собственниковпомещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

б) развития самоуправления в жилищной сфере;

в) демонополизации и развития конкурентных отношенийна рынке управления многоквартирными домами;

г) широкого использования договорных отношений на всехэтапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числемежду собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

3. Создание безопасных и благоприятных условий проживанияграждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйстваосуществляются на основе принципов:

а) добровольность создания и деятельности объединенийсобственников помещений в многоквартирных домах (товариществ собственниковжилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), жилищныхкооперативов (далее - ЖК) или иных специализированных потребительскихкооперативов (далее - СПК);

б) обеспечение равных условий деятельности организацийв сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовойформы.

4. Создание безопасных и благоприятных условий проживанияграждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйстваосуществляется в таких формах, как:

а) обеспечение проведения капитального ремонтамногоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной)собственности, в которых избран способ управления;

б) предоставление государственной поддержкиуправляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо ЖК или иным СПК для проведениякапитального ремонта многоквартирных домов;

в) обеспечение информационного сопровождениядеятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах.

5. Для достижения целей предполагается решить следующиезадачи:

а) организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, ЖК илииных СПК, управляющих организаций либо собственников помещений вмногоквартирных домах за счет средств областного, местных бюджетов и средствФонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

б) создать условия для выбора собственниками помещенийв многоквартирных домах способов управления данными домами;

в) создать условия для развития самоуправления вжилищной сфере на территории Тверской области, включаяинформационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержкунекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами;

г) создать условия для формирования конкурентной средыв сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

д) обеспечить условия для внедрения ресурсосберегающихтехнологий на объектах жилищного фонда и оснащения многоквартирных домовприборами учета и регулирования энергоресурсов.

6. Реализация целей и задач будет осуществляться за счеткомплексного выполнения мероприятий Программы и муниципальных адресных программпо проведению капитального ремонта.

Раздел III

Сроки реализацииПрограммы

7. Срок реализацииПрограммы – 2013 год.

Раздел IV

УчастникиПрограммы

8. УчастникамиПрограммы, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средствФонда, являются муниципальные образования Тверской области, которые:

а) выполнилипредусмотренные статьей 14 Федерального закона условия предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда, что подтверждено представлениемдокументов в соответствии с перечнем, установленным постановлениемПравительства Тверской области от 09.04.2013 № 124-пп «О разработке региональнойпрограммы «Адресная программа Тверской области по проведению капитальногоремонта многоквартирных домов на 2013 год»;

б) обеспечилидолевое финансирование проведениякапитального ремонта многоквартирных домов засчет средств местного бюджета в размере, установленном постановлениемПравительства Тверской областиот 09.04.2013 № 124-пп «О разработке региональной программы «Адреснаяпрограмма Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирныхдомов на 2013 год».

9. Переченьмуниципальных образований Тверской области – участников Программы – представленв таблице 1.

Таблица1

Раздел V

Механизм реализации Программы

10. Механизм реализации Программы предполагаетоказание организационной и финансовой поддержки муниципальным образованиямТверской области в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

11. Порядок взаимодействия между Фондом и Тверскойобластью определяется договором о долевом финансировании региональных адресныхпрограмм по капитальному ремонту многоквартирных домов.

12. Мероприятия Программы предусматривают:

а) проведение комплекса мер по проведению капитальногоремонта многоквартирных домов, потребительские качества и уровеньблагоустройства которых могут быть восстановлены;

б) решение конкретных задач, скоординированныхпо времени, ресурсам и исполнителям и направленных на обеспечение эффективногоиспользования бюджетных средств и достижения целей Программы.

13. Исполнителями мероприятий являются:

а) Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области;

б) муниципальные образования Тверской области;

в) ТСЖ, ЖСК, ЖК или иные СПК, управляющие организации – подавшие заявку научастие в Программе;

г) собственники помещений в многоквартирных домах.

14. В соответствии с поставленными целями и задачами Программапредусматривает следующие мероприятия по ее реализации (таблица 2).

                                                                                                           Таблица 2

Раздел VI

Объемыи источники финансирования Программы

15.Финансовые средства для реализации мероприятий по проведению капитальногоремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы формируются наусловиях софинансирования за счет средств Фонда,областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований –участников Программы, средств ТСЖ, ЖСК, ЖК или иных СПК и собственников помещенийв многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбраннымисобственниками помещений управляющими организациями (далее – собственникипомещений).

16. Объем финансирования Программы засчет средств всех источников в 2013 году составит 171 160952,72 руб., в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

-   средства Фонда – 87 993 259,96 руб.; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

-   средстваобластного бюджета Тверской области – 28 034 520,65руб.; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от31.12.2013 № 724-пп)

-   средства  местных бюджетов – 28034 546,67 руб.; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

-   средства ТСЖ,ЖСК, ЖК или иных СПК и собственников помещений – 27 098625,44 руб. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

17.Распределение объема финансирования Программы по источникам финансирования вразрезе муниципальных образований Тверской области – участников Программы –представлено в таблице 3.

Таблица 3

(Таблица 3 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

18. Планируемый общий объем долевого финансированияпроведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средствобластного бюджета Тверской области и средств бюджетов муниципальныхобразований Тверской области в рамках Программы составляет 56 069 067,32 руб., или 39 % от общего объемафинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счетсредств Фонда, средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетовмуниципальных образований Тверской области. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

19.При реализации Программы планируемый объем долевого финансирования проведениякапитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджетаТверской области и средств местных бюджетов в размере 56 578 202,38 руб. обеспечивается в размере 50 процентов за счетсредств областного и 50 процентов за счет средств местного бюджетов.

20.Планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонтамногоквартирных домов за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК и собственниковпомещений составляет 27 098 625,44 руб., что соответствует требованиюФедерального закона о софинансировании в размере неменее 15 % от планируемого общего объема средств, предоставляемых на проведениекапитального ремонта многоквартирных домов, – минимальной доле долевогофинансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ,ЖК, ЖСК, СПК и собственников помещений, установленной подпунктом 2 пункта 6статьи 20 Федерального закона. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от31.12.2013 № 724-пп)

21. При выделении муниципальным образованием Тверской области –участником Программы - средств на долевое финансирование проведениякапитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы в объеме меньшем,чем установлено Правительством Тверской области, планируемая финансоваяподдержка за счет средств Фонда уменьшается и предоставляется в размере,соответствующем требованиям к долевому финансированию, установленнымПравительством Тверской области.

22. Объем финансированияПрограммы рассчитывается исходя из планируемого перечня работ по капитальномуремонту и среднерыночных цен, но не выше предельной стоимости проведениякапитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещенийв многоквартирных домах, установленнойпостановлением Правительства Тверской области от 09.04.2013 № 124-пп «Оразработке региональной программы «Адресная программа Тверской области попроведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год» , что составляет4 454 руб.

Раздел VII

Социально-экономическое обоснование выделения средств

на реализацию Программы

23.Реализация Программы на территории Тверской области позволит:

а) обеспечить более комфортные условия проживаниячасти населения муниципальных образований Тверской области путем повышениянадежности и качества предоставления жилищных и коммунальных услуг;

б) снизить уровень физического и морального износамногоквартирных домов и улучшить эксплуатационные характеристики общегоимущества в многоквартирных домах;

в) сформировать эффективные механизмы управленияжилищным фондом путем создания условий для формирования конкурентной среды всфере управления многоквартирными домами.

Раздел V III

Перечень многоквартирных домов, включенных вПрограмму

24. Перечень многоквартирныхдомов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки врамках Программы за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счетсредств областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальныхобразований, которые включены в утвержденные органами местного самоуправлениямуниципальные адресные программы по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов (далее – Перечень многоквартирных домов), - приведен вприложении 1 к настоящей Программе.

25. Обоснование объемадолевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов,включенных в муниципальные и региональную программы, в том числе реестрмногоквартирных домов по видам ремонта, содержащий планируемый состав работ,утвержденный решением собственников помещений, приведены в приложении 2 кнастоящей Программе.

Раздел I Х

Планируемыепоказатели эффективности выполнения Программы

26. Планируемые показатели выполненияадресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домовуказаны в приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел Х

УправлениеПрограммой, система организации контроля за ее реализацией

ипорядок отчетности

27.Общее руководство и управление Программой осуществляет Министерство ТЭК и ЖКХТверской области.

28.Муниципальными образованиями Тверской области – участниками Программы -вносятся объекты, включенные в Программу, в информационную систему «РеформаЖКХ» (интернет-портал Фонда: monitoring . reformagkh . ru ).

29.Контроль за реализацией Программы муниципальными образованиями Тверской области– участниками Программы – осуществляют:

а) МинистерствоТЭК и ЖКХ Тверской области;

б) Главноеуправление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (в пределахустановленных полномочий);

в) Министерствофинансов Тверской области (в пределах установленных полномочий);

г) Фонд всоответствии с его полномочиями, установленными федеральным законодательством.

30.Муниципальные образования – участники Программы - представляют ежегодно непозднее 25 января года, следующего за отчетным периодом, в Министерство ТЭК иЖКХ Тверской области отчеты о ходе реализации Программы и выполнения,предусмотренных статьей 14 Федерального закона, условий предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда по установленной правлением Фондаформе.

Отчетызаносятся муниципальными образованиями – участниками Программы – винформационную систему «Реформа ЖКХ» (интернет-портал Фонда: monitoring . reformagkh . ru ); отчеты на бумажном носителе по формеинтернет-портала Фонда, подписанные  главой муниципального образованияТверской области и заверенные гербовой печатью муниципального образованияТверской области – участника Программы, представляются в Министерство ТЭК и ЖКХТверской области.

31.На основании отчетов муниципальных образований Тверской области – участниковПрограммы – Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области  составляет по утвержденной правлениемФонда форме:

1)отчет о ходе реализации Программы и выполнения предусмотренных статьей 14настоящего Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки засчет средств Фонда;

2)отчет о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период.

Указанныеотчеты подписываются Губернатором Тверской области, заверяются гербовой печатьюи представляются в Фонд ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, на бумажном носителе и в электронном виде, а такжеразмещаются на официальном сайте Правительства Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Раздел XI

Информационное обеспечениеПрограммы

32. В целях обеспечения полноты идостоверности информации, необходимой органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области для формирования муниципальныхадресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и ихреализации, а также ТСЖ, ЖК, ЖСК, иным СПК, управляющим организациям исобственникам помещений в многоквартирных домах для принятия решений об участиив муниципальной адресной программе и ее эффективной реализации Министерство ТЭКи ЖКХ Тверской области, а также органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области – участники Программы – обеспечиваютсвоевременность, доступность и доходчивость информации:

а) о содержании нормативных правовых актови решениях органов государственной власти Тверской области, муниципальныхправовых актов муниципальных образований Тверской области – участников Программы–
о подготовке, принятии и реализации Программы;

б) о ходе реализации Программы, текущейдеятельности органов государственной власти Тверской области и муниципальныхобразований Тверской области – участников Программы - по выполнению Программы;

в) о правах и обязанностях собственников инанимателей жилых помещений, собственников нежилых помещений в многоквартирныхдомах, о необходимых действиях по защите прав собственников помещений ипонуждению их к исполнению установленных законодательством обязанностей,связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирномдоме;

г) о системе контроля за расходованиемсредств Фонда, областного и местных бюджетов, за выполнением Программы суказанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчествруководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связии электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;

д) о планируемых и фактических результатахвыполнения Программы.

33. Информация о подготовке и реализацииПрограммы предоставляется собственникам и нанимателям помещений сиспользованием всех доступных средств массовой информации, включая:

а) официальные сайты винформационно-телекоммуникационной сети Интернет исполнительных ипредставительных органов государственной власти Тверской области имуниципальных образований Тверской области – участников Программы;

б) официальные печатные издания в Тверскойобласти и муниципальных образованиях Тверской области – участниках Программы;

в) печатные издания, имеющие широкоераспространение в Тверской области и в муниципальных образованиях Тверскойобласти – участниках Программы;

г) телевидение, радио и иные электронныесредства массовой информации, действующие на территории Тверской области.

34. В случае отсутствия или временнойнеработоспособности официального сайта муниципального образования Тверскойобласти – участника Программы - или отсутствия средств для финансированияпубликации информации о подготовке и реализации Программы в печатных изданиях,на телевидении и радио  органыгосударственной власти Тверской области по запросу органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области – участниковПрограммы - размещают такую информацию без взимания платы на сайте МинистерстваТЭК и ЖКХ Тверской области.

35. Исполнительные органы государственнойвласти Тверской области и муниципальные образования Тверской области –участники Программы – организуют работу по разъяснению гражданам целей,условий, критериев и процедур Программы, других вопросов, связанных среализацией Программы, по телефону, а также с использованием письменных иэлектронных почтовых отправлений.

Приложение 1

к региональнойпрограмме «Адресная программа

Тверской областипо проведению

капитальногоремонта многоквартирных

домов на 2013год»

Переченьмногоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставлениефинансовой поддержки

(В редакцииПостановления Правительства Тверской области

 от31.12.2013 № 724-пп)