Закон Тверской области от 17.07.2013 № 65-ЗО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Тверской области по компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Тверской области по компенсации частирасходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги Принят Законодательным Собранием Тверской области 11 июля 2013 года Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Тверской области по компенсации части расходов граждан наоплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги. Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органыместного самоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Отдельными государственными полномочиями Тверской области покомпенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг всвязи с ростом платы за данные услуги наделяются органы местногосамоуправления городского округа город Вышний Волочек, городскогоокруга город Кимры, городского округа город Ржев, городского округагород Тверь, городского округа город Торжок, Андреапольскогомуниципального района, Бежецкого муниципального района, Бельскогомуниципального района, Бологовского муниципального района,Весьегонского муниципального района, Вышневолоцкого муниципальногорайона, Жарковского муниципального района, Западнодвинскогомуниципального района, Зубцовского муниципального района, Калининскогомуниципального района, Кашинского муниципального района,Кесовогорского муниципального района, Кимрского муниципального района,Конаковского муниципального района, Краснохолмского муниципальногорайона, Кувшиновского муниципального района, Лесного муниципальногорайона, Лихославльского муниципального района, Максатихинскогомуниципального района, Молоковского муниципального района,Нелидовского муниципального района, Оленинского муниципального района,Осташковского муниципального района, Пеновского муниципального района,Рамешковского муниципального района, Ржевского муниципального района,Сандовского муниципального района, Селижаровского муниципальногорайона, Сонковского муниципального района, Спировского муниципальногорайона, Старицкого муниципального района, Торжокского муниципальногорайона, Торопецкого муниципального района, Удомельского муниципальногорайона, Фировского муниципального района, городского округа ЗАТО"Озерный", городского округа ЗАТО "Солнечный" (далее – органы местногосамоуправления). Статья 2. Отдельные государственные полномочия Тверской области,которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Тверской области по компенсации частирасходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платыза данные услуги (далее – отдельные государственные полномочия). Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями с 1 июля 2013 года по 31 января 2014года. Статья 4. Передача финансовых и материальных средств органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются в областном бюджете Тверской области на 2013 год ина плановый период 2014 и 2015 годов и предоставляются в формесубвенций, размер которых определяется по каждому муниципальномуобразованию. Субвенции носят строго целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 2. Расчет общего объема субвенций и размера субвенций длякаждого муниципального образования на исполнение соответствующихрасходных обязательств муниципальных образований производится всоответствии с методикой расчета нормативов для определения общегообъема субвенций и распределения между муниципальными образованиямиТверской области субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета Тверской области для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий согласноприложению к настоящему закону. 3. В случае предоставления в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность материальных средств, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальныхсредств определяется Правительством Тверской области илиуполномоченным им областным исполнительным органом государственнойвласти Тверской области в сфере управления государственным имуществом. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиТверской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицамипри осуществлении отдельных государственных полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправленияпо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий; 4) учитывать предложения органов местного самоуправления повопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий; 5) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 2. Органы государственной власти Тверской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимымифинансовыми и материальными средствами; 2) контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств; 3) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления отдельныхcnqsd`pqrbemm{u полномочий; 5) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 6) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) получать финансовые и материальные средства на осуществлениеотдельных государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ифинансовые средства для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 3) получать в органах государственной власти Тверской областиконсультативную и методическую помощь; 4) принимать нормативные правовые акты по вопросу осуществленияотдельных государственных полномочий; 5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) исполнять в установленном законодательством порядке отдельныегосударственные полномочия; 2) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Тверской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий; 3) использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые и материальные средства поцелевому назначению; 4) определить органы местного самоуправления и (или) должностныхлиц органов местного самоуправления, специально уполномоченныхосуществлять деятельность по реализации отдельных государственныхполномочий; 5) представлять в соответствии с запросами органовгосударственной власти Тверской области информацию, материалы идокументы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий; 6) в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные средства; 7) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается по инициативе органовгосударственной власти Тверской области. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляется законом Тверскойобласти в случаях: 1) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) невозможности осуществления отдельных государственныхполномочий по причинам, не зависящим от органов местногосамоуправления; 3) наступления обстоятельств, при которых отдельныегосударственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективноорганами государственной власти Тверской области; 4) истечение срока, на который переданы отдельныегосударственные полномочия. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органамместного самоуправления на осуществление отдельных государственныхполномочий, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области впорядке, установленном законодательством. При прекращении осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий переданные им материальныесредства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством. Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Отчетность об осуществлении отдельных государственныхполномочий представляется органами местного самоуправления ежемесячноне позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, вуполномоченный Правительством Тверской области областнойисполнительный орган государственной власти Тверской области. 2. Отчетность о расходовании субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий представляется органами местногосамоуправления в областной исполнительный орган государственной властиТверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения,в сроки, установленные для представления месячного отчета обисполнении местного бюджета. Формы отчетности устанавливаются Правительством Тверскойобласти. Статья 9. Государственный контроль за исполнением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляют: 1) в части осуществления отдельных государственных полномочий –Правительство Тверской области непосредственно и (или) черезуполномоченный Правительством Тверской области областнойисполнительный орган государственной власти Тверской области; 2) в части использования субвенций, предоставляемых местнымбюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, иматериальных ресурсов - областные исполнительные органыгосударственной власти Тверской области, уполномоченные в сфересоциальной защиты населения Тверской области, в сфере управленияфинансами и в сфере обеспечения контрольных функций; Контрольно-счетная палата Тверской области. Статья 10. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Положения настоящего закона вводятся в действие в порядке,предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Исполняющий обязанностиГубернатора Тверской области,первый заместитель ПредседателяПравительства Тверской области С.А. Дудукин Тверь17 июля 2013 годаN 65-ЗО Приложение к закону Тверской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Тверской области по компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги" Методика расчета нормативов для определения общего объемасубвенций и распределения между муниципальными образованиями Тверскойобласти субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета Тверской области для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (S), производится по следующей формуле: n S = SUM Ос i, i=1 где: n – количество муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых в соответствии со статьей 1 настоящего законанаделены отдельными государственными полномочиями; Осi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования из областного бюджета Тверской области наосуществление отдельных государственных полномочий. 2. Расчет объема субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования из областного бюджета Тверской области наосуществление отдельных государственных полномочий (Осi), определяетсяпо формуле: n Осi = SUM Sj1, j=1 где: n – число городских и сельских поселений, входящих в составтерритории i–го муниципального района, городских округов; Sj1 – суммарный размер компенсации, планируемой к начислениюгражданам в j-ом муниципальном образовании (городском или сельскомпоселении) за период с 01 июля по 31 декабря 2013 года. 3. Расчет суммарного размера компенсации, планируемого кначислению гражданам в j-ом муниципальном образовании (городском илисельском поселении) (Sj1) за период с 01 июля по 31 декабря 2013 года,осуществляется по формуле: Sj1=ОСРj 13 – ОСРj дек 12 x 6 x k, где: ОСРj 13 - объем совокупных расходов граждан на оплатукоммунальных услуг в j-ом муниципальном образовании с 01 июля по 31декабря 2013 года, рассчитанный по ценам (тарифам) на коммунальныеуслуги, установленным Главным управлением "Региональная энергетическаякомиссия" Тверской области и действующим с 01 июля по 31 декабря 2013года; ОСРj дек 12 - объем совокупных расходов граждан на оплатукоммунальных услуг в декабре 2012 года, рассчитанный по ценам(тарифам) на коммунальные услуги, установленным Главным управлением"Региональная энергетическая комиссия" Тверской области идействовавшим в декабре 2012 года; k - предельный рост платы граждан за коммунальные услуги в j-оммуниципальном образовании (городском или сельском поселении) всоответствии со статьей 2 закона Тверской области "О компенсации частирасходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платыза данные услуги": 12 или 15 процентов. В случае, если Sj1 <= 0, суммарный размер компенсации,ok`mhpselni к начислению гражданам в j-ом муниципальном образовании(городском или сельском поселении) за период с 01 июля по 31 декабря2013 года равен нулю. 4. Объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальныхуслуг в j-ом муниципальном образовании в период с 01 июля по 31декабря 2013 года, рассчитанный по ценам (тарифам) на коммунальныеуслуги, установленным Главным управлением "Региональная энергетическаякомиссия" Тверской области и действующим с 01 июля по 31 декабря 2013года (ОСРj 13), определяется по формуле: 6 ОСРj 13 = SUM (Vку 13 x Тку 13), ку=1 где: ку – коммунальная услуга (горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в томчисле поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение,за исключением поставок твердого топлива при наличии печногоотопления); Vку 13 – объем потребления коммунальной услуги населением в j-оммуниципальном образовании (городском или сельском поселении) с 01 июляпо 31 декабря 2013 года; Тку 13 – цена (тариф) на коммунальную услугу, установленнаяГлавным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверскойобласти на период с 01 июля по 31 декабря 2013 года. 5. Объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальныхуслуг в декабре 2012 года, рассчитанный по ценам (тарифам) накоммунальные услуги, установленным Главным управлением "Региональнаяэнергетическая комиссия" Тверской области и действовавшим в декабре2012 года (ОСРj дек 12), определяется по формуле: 6 ОСРj дек 12 = SUM (Vку дек12 x Тку дек12), ку=1 где: Vку дек12 – объем потребления коммунальной услуги населением в j-ом муниципальном образовании (городском или сельском поселении) вдекабре 2012 года; Тку дек12 – цена (тариф) на коммунальную услугу, установленнаяГлавным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверскойобласти и действовавшая в декабре 2012 года.