Решение Тверской городской Думы г. Твери от 01.06.2009 № 107(147)
О протесте прокуратуры центрального района города Твери от 05.03.2009 N 17-1-09 на п.п. 5.1 - 5.4, 5.6 кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 N 56
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е01.06.2009 г. Тверь N 107(147) О протесте прокуратуры центрального района города Твери от 05.03.2009 N 17-1-09 на п.п. 5.1 - 5.4, 5.6 кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 N 56 Рассмотрев Протест прокуратуры Центрального района города Твериот 05.03.2009 N 17-1-09 на п.п. 5.1 - 5.4, 5.6 Кодекса благоустройствагорода Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от24.04.2001 N 56, Тверская городская Дума отмечает следующее: Глава 5 Кодекса благоустройства города Твери устанавливаетправила участия юридических и физических лиц в деятельности поблагоустройству города. Полномочиями по установлению правил уборки исодержания прилегающих или закрепленных территорий органы местногосамоуправления наделены в соответствии со ст. 32 Закона Тверскойобласти от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".Нарушение установленных органами местного самоуправления правил уборкии содержания прилегающих или закрепленных территорий являетсяадминистративным правонарушением и влечет административное наказание ввиде предупреждения или наложения административного штрафа надолжностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей,на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Данные правила разрабатывались в соответствии с действующимзаконодательством. До декабря 2008 года правила уборки и содержания прилегающих илизакрепленных территорий населенных пунктов Тверской областирегламентировались Постановлением Администрации Тверской области от27.04.2004 N 74-па "О примерных правилах в сфере благоустройстванаселенных пунктов". Согласно п. 1.1.3 правил содержание территорийгородов в должном порядке осуществляют своими силами и средствамиорганизации независимо от организационно-правовой формы, формысобственности и ведомственной принадлежности, частные домовладельцы, атакже все предприятия и граждане, осуществляющие мелкорозничнуюторговлю (в том числе с рук, лотков, автомашин). Закреплениетерриторий за предприятиями, организациями, учреждениями независимо отих организационно-правовой формы и формы собственности производитсярешением органов местного самоуправления. Пункт 1.1.7 правилпредусматривал, что должностные лица муниципальныхжилищно-коммунальных служб, жилищно-коммунальных служб предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности, а также частные домовладельцы обязаныорганизовывать и проводить на закрепленной территории: - своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон,дверей, балконов), заборов и других ограждений; - очистку территории от мусора, снега, льда; - регулярную очистку и планировку кюветов и сточных канав; - подсыпку песком проезжей части улиц, тротуаров, поливкудорожных покрытий; - уход за зелеными насаждениями: сезонную стрижку кустарников,обрезку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших больных деревьев(расстояние от окон домов до деревьев должно быть не менее 5 метров); - регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, подсадкутрав, уничтожение сорной растительности; - установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных форм; - вывоз мусора и нечистот в специально отведенные места. Таким образом, п. 5.1 - 5.4, 5.6 Кодекса благоустройства городаТвери приняты в рамках предоставленных полномочий на основании нормдействующего законодательства. С 14 декабря 2008 года вступило в силу ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 28.11.2008 N 430-па, которымутверждены Правила в сфере коммунального хозяйства, надлежащегосодержания объектов и производства работ на территории Тверскойобласти (далее - Правила) и Примерные правила в сфере коммунальногохозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ натерритории Тверской области (далее - Примерные правила). ДанныеПравила устанавливают единые требования в сфере коммунальногохозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ натерритории Тверской области и обязательны к исполнению для органовместного самоуправления, юридических и физических лиц, являющихсясобственниками, владельцами или пользователями расположенных натерритории Тверской области земельных участков, зданий, строений исооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указаннымиобъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Разделом XII Правил определены правила уборки и содержанияприлегающих и закрепленных территорий. При этом под прилегающей территорией понимается территория,непосредственно примыкающая к границам объектов недвижимости иобъектов благоустройства на расстоянии не менее 5 метров, если иное неустановлено Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащегосодержания объектов и производства работ на территории Тверскойобласти. Границы закрепленных территорий определяются границами земельногоучастка на основании документов, подтверждающих право собственности,владения, пользования земельным участком, право проведения земляныхработ. Правила возлагают обязанности по организации и/или производствуработ по уборке и содержанию прилегающих и закрепленных территорий: - по уборке и содержанию прилегающих к зданиям, строениям,сооружениям и временным объектам (далее - объекты), встроенным нежилымпомещениям территорий на расстоянии не менее пяти метров от периметраобъекта, внешних стен помещения, но не далее границы проезжей частиулиц, автомобильных дорог - на собственников, владельцев,пользователей объектов, встроенных нежилых помещений; - по уборке и содержанию территорий хозяйствующих субъектов иприлегающей территории на расстоянии не менее пяти метров - нахозяйствующий субъект, в собственности, владении, пользовании которогонаходится указанная территория; - по уборке и содержанию территории частного домовладения иприлегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов,проездов) на расстоянии не менее пяти метров - на собственникасоответствующего частного домовладения. Согласно п. 12.2 Правил обязанности по уборке и содержаниюприлегающих и закрепленных территорий, возлагаемые на собственников,владельцев, пользователей территорий, а также в случаях, когда лицо,осуществляющее указанные обязанности, не предусмотрено, возлагаются: 1) на земельных участках, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, переданных во владение и/или пользование,аренду третьим лицам, и прилегающей к ним территории на расстоянии неменее пяти метров - на владельцев и/или пользователей, арендаторовэтих территорий: граждан и юридических лиц; 2) на земельных участках, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, не переданных во владение и/илипользование, аренду третьим лицам, - на администрации муниципальныхобразований, эксплуатационные организации; 3) на земельных участках, находящихся в частной собственности, иприлегающей к ним территории на расстоянии не менее пяти метров - насобственников объектов: граждан и юридических лиц. Органами местного самоуправления в соответствии с границамиземельных участков и прилегающих к ним территорий разрабатывается иутверждается схема уборки территории муниципального образования суказанием лиц, ответственных за осуществление уборки, границзакрепленной и прилегающей территорий. Границы наносятся на план-картуорганами местного самоуправления (п. 12.10 Правил). В силу вышеизложенного, обязанность по содержанию прилегающих изакрепленных территорий возложена на юридических и физических лиц наосновании норм действующего законодательства, в связи с чем Тверскаягородская Дума решила: 1. Протест прокуратуры Центрального района города Твери от05.03.2009 N 17-1-09 на п.п. 5.1 - 5.4, 5.6 Кодекса благоустройствагорода Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от24.04.2001 N 56, оставить без удовлетворения. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству (В.Н.Полишко). Глава города Твери В.И.Бабичев