Решение Тверской городской Думы г. Твери от 06.04.2007 № 26(72)
Об отчете постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности в 2006 году
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е06.04.2007 г. Тверь N 26(72) Об отчете постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности в 2006 году Заслушав и обсудив отчет о работе постоянной комиссии по вопросамместного самоуправления и законности за 2006 год, в соответствии спунктом 17 статьи 32 Устава города Твери, пунктом 23 раздела 5Положения о постоянных комиссиях Тверской городской Думы, Тверскаягородская Дума решила: 1. Принять к сведению отчет о работе постоянной комиссии повопросам местного самоуправления и законности в 2006 году(прилагается). 2. Опубликовать отчет о работе постоянной комиссии по вопросамместного самоуправления и законности за 2006 год в газете "Вся Тверь". Глава города Твери О.С.Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 06.04.2007 N 26 (72) Отчет о работе постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности в 2006 году 1. Общая характеристика постоянной комиссии по вопросам местногосамоуправления и законностиПостоянная комиссия по вопросам местного самоуправления и законности была создана на первом заседании Тверской городской Думы в 1994 году. Название постоянной комиссии в период 1994 - 1996 годов было несколько иным, но основные цели и задачи комиссиинезависимо от изменений в названии, вопросах ведения и составе комиссии оставались неизменными - постоянная комиссия призвана быть системообразующей среди постоянных комиссий Тверской городской Думы в силу закрепленных за ней предметов ведения попринятию, исполнению, толкованию и контролю за соблюдением основополагающих нормативных правовых актов города Твери, в частности, таких как: Устав города Твери, Регламент Тверской городской Думы, Временное положение о муниципальной службе в городеТвери, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, Положение о постоянных комиссиях Тверской городской Думы, Положение о проведении аттестации муниципального служащего в городе Твери, Положение об избирательной комиссиигорода Твери, Положение о порядке передачи органам территориального общественного самоуправления г. Твери отдельных полномочий органов городского самоуправления и др.С принятием в 2003 году новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятием в связи с этим в 2005 году Тверской городской Думой новой редакции Устава города Твери передпостоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и законности стоит задача контроля за реформированием (приведением в соответствие) основополагающих нормативных правовых актов городского самоуправления на соответствие вышеуказаннымФедеральному закону и Уставу города Твери.Вопросы (предметы) ведения постоянной комиссии на протяжении прошедших 13 лет неоднократно видоизменялись как по причине появления новых вопросов ведения и задач в системе городского самоуправления, так и по причине перераспределения отдельныхвопросов между постоянными комиссиями одновременно с реформированием структуры и количества рабочих органов - постоянных комиссий Тверской городской Думы.В последний раз предметы ведения постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности были утверждены решением Тверской городской Думы от 30.11.2004 N 2 (78) "О постоянных и специальных комиссиях Тверской городской Думы".Этим решением были упразднены все специальные комиссии Тверской городской Думы, а количество постоянных комиссий сокращено с 7 до 5. Соответственно были перераспределены и предметы ведения между оставшимися постоянными комиссиями. В настоящее время всоответствии с вышеуказанным решением Тверской городской Думы за постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и законности закреплены следующие вопросы ведения:- по принятию Устава города, внесению в него изменений и дополнений, толкованию Устава;- по принятию общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления;- по передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов городского самоуправления;- по принятию решений о проведении городского референдума;- по назначению даты выборов в органы городского самоуправления;- по принятию положения о городской избирательной комиссии и ее составу;- по решению в соответствии с законодательством вопросов территориального деления города с целью организации управления;- по регламенту Тверской городской Думы;- по структуре и штатам аппарата Тверской городской Думы;- по прекращению полномочий депутатов Тверской городской Думы;- по контролю за обеспечением условий для осуществления депутатами своих полномочий;- по определению порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;- по определению порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;- по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;- по организации проведения депутатского приема избирателей;- по осуществлению взаимодействия с общественными, благотворительными, религиозными, иными некоммерческими организациями и средствами массовой информации;- анализа освещения деятельности Думы в средствах массовой информации;- депутатской этики;- осуществления иных полномочий в соответствии с решением Думы.Количественный состав постоянной комиссии также менялся в зависимости от степени важности решаемых комиссией задач в тот или иной период и накала противоречий среди депутатского корпуса по отдельным принципиальным вопросам при подготовке крассмотрению на заседаниях Тверской городской Думы "судьбоносных" решений в переломные для городского самоуправления моменты. В частности, в 2003 году в период избрания нового Главы города и связанными с этим достаточно болезненными вопросами поперераспределению полномочий между Думой и Главой города численность членов постоянной комиссии была максимальной за весь период ее работы и составляла 23 депутата. В отчетный период 2006 года, по известным причинам не самый легкий для Тверскойгородской Думы в целом и для постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности в частности, ее состав уменьшился до 8 депутатов. Эта цифра количества членов постоянной комиссии также является рекордной, но в меньшую сторону. Рядтрудностей в работе постоянной комиссии в 2006 году, о которых будет более конкретно отмечено во 2-м разделе отчета, в значительной степени определялись ее малочисленностью и тем обстоятельством, что часть членов постоянной комиссии в этом уже и такмалочисленном ее составе не могла присутствовать на заседаниях комиссии по тем же известным причинам практически в течение всего отчетного периода.Более подробные сведения с характеристикой состава постоянной комиссии в отчетный период приведены в приложении N 1 к отчету.2. Анализ результатов работы постоянной комиссии в отчетный периодПостоянная комиссия по вопросам местного самоуправления и законности работала в отчетный период по собственному плану, в основу формирования которого вошли предложения членов постоянной комиссии, незавершенные ("переходные") вопросы с предыдущегопериода работы комиссии, вопросы, которые появились в течение отчетного периода в связи с внесением на рассмотрение в Тверскую городскую Думу Главой города проектов нормативно-правовых актов по профилю комиссии, проекты, внесенные другими субъектамиправотворческой инициативы, а также коллективные и индивидуальные обращения в Тверскую городскую Думу и непосредственно в постоянную комиссию жителей города, созданных ими общественных организаций, политических партий и др.К "переходным" здесь отнесены вопросы:О проекте решения Тверской городской Думы "О переименовании улиц А. Желябова, З. Коноплянниковой, С. Перовской, А. Ульянова, С. Халтурина в городе Твери", внесенном группой жителей города Твери (вх. от 07.09.2005 N К-225ж).О проекте решения Тверской городской Думы "О городской целевой программе "Правопорядок 2005 - 2006 г.г.", внесенном Главой города Твери (вх. от 20.10.2005 N 1231).О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменений в Положение о служащих органов местного самоуправления города Твери", внесенном Главой города Твери (вх. от 01.11.2005 N 1271).О проекте решения Тверской городской Думы "Об утверждении городской целевой программы "Межмуниципальное сотрудничество на 2006 - 2008 годы", внесенном Главой города Твери (вх. от 02.11.2005 N 1279).О проекте решения Тверской городской Думы "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери", внесенном Главой города Твери (вх. от 28.11.2005 N 1371).О представлении прокуратуры Тверской области "Об устранении нарушений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ (вх. от 14.12.2005 N 1464).При этом уместно отметить, что проект решения Тверской городской Думы "О городской целевой программе "Правопорядок 2005 - 2006 г.г." из числа "переходных" был предварительно рассмотрен комиссией на заседании 07.12.2005, однако ввиду того, что членамикомиссии было отмечено запоздалое включение в проект целевой программы мероприятий на уже заканчивающийся 2005 год, комиссией было решено рассмотреть вышеуказанный проект решения в рамках пакета документов к проекту бюджета города Твери и толькоприменительно к той части проекта целевой программы, которая содержала мероприятия, запланированные к осуществлению в 2006 году.По существу работы комиссии в 2006 году заслуживают более пристального рассмотрения следующие вопросы.2.1. О проекте решения Тверской городской Думы "О переименовании улиц А. Желябова, З. Коноплянниковой, С. Перовской, А. Ульянова, С. Халтурина в городе Твери", внесенном группой жителей города Твери (вх. от 07.09.2005 N К-225ж).Для всесторонней подготовки проекта к рассмотрению на заседании Думы комиссия решила создать рабочую группу в составе представителей депутатского корпуса, администрации города, комиссии по топонимике при администрации города, инициативной группыжителей, внесших проект. Кроме того, комиссия решила опубликовать проект и одновременно с публикацией предложить широкой общественности города высказать свою точку зрения по проблеме переименования (возвращения исторических названий) улицам города Твери в целом, установив срок представления предложений в постоянную комиссию Тверской городской Думы по вопросам местного самоуправления и законности в течение трех месяцев со дня опубликования. Предложения высказать свою точку зрения по проблемебыли направлены также в региональные отделения политических партий, принявших участие в выборах в Законодательное Собрание Тверской области.В состав рабочей группы были включены:депутаты Тверской городской Думы: Барковский С.Ф., Мосиевский А.А., Турыгин К.О.;от администрации города Жоголев А.Е., главный архитектор города; от комиссии по топонимике при администрации города Ротермель Б.Н., председатель городского клуба краеведов;от инициативной группы граждан города Твери, внесших проект решения: Баданов С.А., председатель Тверского регионального отделения Ассоциации работников правоохранительных органов РФ, Дмитриев С.Ю., председатель Тверского союза православных мирян,Охлобыстин Ю.А., председатель Тверского регионального отделения Союза православных граждан.На заседании рабочей группы в ходе рассмотрения индивидуальных и коллективных предложений граждан города Твери и общественных организаций, поступивших в Тверскую городскую Думу по вышеуказанной проблеме, и с учетом опасений, высказанных жителями повопросу предстоящих финансовых затрат при переоформлении правоустанавливающих документов в случае принятия Думой решения о переименовании вышеуказанных улиц, от имени рабочей группы от соответствующих федеральных и муниципальных регистрационныхструктур была запрошена информация следующего характера:1. Предполагаемые затраты физических лиц при переоформлении правоустанавливающих документов по измененному адресу проживания с учетом всех сопутствующих затрат на подготовительных этапах (переоформление технических паспортов на собственность и др.).2. Предполагаемые затраты юридических лиц в случае нахождения объектов этих организаций на переименовываемых улицах.Кроме того, с учетом поступивших предложений от клуба ученых города Твери и Управления внутренних дел Тверской области по вопросу о подходах к топонимической политике в городе при наименовании и переименовании улиц и других городских объектов изадминистрации города была запрошена дополнительно к ранее поступившему заключению на внесенный жителями проект информация по следующим вопросам:1. Состояние работы в администрации города по программе топонимического развития города Твери, включая не только возвращение исторических названий улицам города, но и по наименованию вновь создаваемых улиц и площадей.2. Принципиальная позиция администрации города в вопросе переименования (возвращения исторических названий) улицам А. Желябова, З. Коноплянниковой, С. Перовской, А. Ульянова, С. Халтурина.3. Ожидаемые материальные затраты в случае принятия Тверской городской Думой внесенного жителями проекта решения, в том числе с учетом, если затраты на операции по переименованию улиц и переоформление необходимых документов жителями переименованныхулиц в основном будут осуществлены из бюджета города Твери.С учетом всех поступивших в рабочую группу и постоянную комиссию предложений жителей города, общественных организаций и партий, а также с учетом ответов на запросы рабочей группы в органы власти и другие официальные структуры рабочая группапредложила не принимать внесенный жителями проект решения. Постоянная комиссия поддержала выводы рабочей группы, а Тверская городская Дума на заседании не приняла данный проект.2.2. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменений в Положение о служащих органов местного самоуправления города Твери", внесенном Главой города Твери (вх. от 01.11.2005 N 1271).Следует отметить, что вопрос, связанный с Положением о служащих органов местного самоуправления города Твери, был болезненным для постоянной комиссии вопросом на протяжении ряда лет.Решением Тверской городской Думы от 22.04.2002 N 55 "О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 18.02.1997 N 13" был введен, в частности, новый подход в оплате труда служащих органов местного самоуправления города Твери, отличный отранее существовавшего единого подхода в оплате труда как муниципальных служащих, так и служащих органов местного самоуправления города Твери, основывающегося на взаимоувязанных фиксированных должностных окладах. Суть нововведения по оплате трудасостояла в том, что должностные оклады служащих органов местного самоуправления города Твери привязывались к Единой тарифной сетке оплаты труда работников организаций бюджетной сферы путем введения соответствующих разрядов для каждой категориислужащих. При этом система межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношения между ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов Единой тарифной сетки, вышеуказанным решением не вводилась.В результате за три года применения разных подходов в оплате труда в условиях сравнительно быстрого роста тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки и отсутствии "демпфирующих" тарифных коэффициентов произошел недопустимый перекос в оплате труда служащих и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Твери не в пользу последних.Неоднократные попытки постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности в этот период в качестве выполнения своей контрольной функции рассмотреть ход и результаты выполнения решений Тверской городской Думы: от 22.04.2002 N 55 "О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 18.02.1997 N 13" и от 25.09.2002 N 113 "О внесении изменения в Положение о служащих органов местного самоуправления города Твери" не были реализованы.Только с внесением Главой города вышеуказанного проекта решения, поддержанного комиссией и принятого Тверской городской Думой (решение от 27.01.2006 N 30), ситуация в сфере оплаты труда служащих и муниципальных служащих нормализовалась. Были возвращены фиксированные должностные оклады по группам служащих органов местного самоуправления города Твери, а их увеличение (индексация) в дальнейшем будет осуществляться в порядке и сроки, предусмотренные для муниципальных служащих органов местного самоуправления города Твери.2.3. О проекте решения Тверской городской Думы "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери", внесенном Главой города Твери (вх. от 28.11.2005 N 1371).Комиссия поддержала проект, и он был принят в первом чтении за основу решением Думы от 27.01.2006 N 29 без внесения на этом этапе каких-либо изменений в проект Положения. Вместе с тем в проекте решения о принятии внесенного Главой города проекта Положения за основу комиссия предусмотрела опубликование проекта с целью его обсуждения общественностью. Кроме того, комиссия создала рабочую группу по подготовке проекта ко второму чтению в составе:от депутатского корпуса:Журавлев А.К., Лебедева Е.И., Мосиевский А.А., Турыгин К.О.;от администрации города:Дзюба Р.Н., Маленко С.Г., Ртищев В.Ф.Уже на первом своем заседании рабочая группа определила основное направление работы - свести до минимума излишнюю, с точки зрения рабочей группы, зарегламентированность ТОС при создании, а также в отношениях с администрацией города, присутствующие в изначальном варианте проекта Положения. В ходе дальнейшей работы над проектом рабочая группа учла поступившие в комиссию предложения представителей уже действующих органов ТОС, упростила Положение, исключив дублирующие друг друга приложения. Взамен этого комиссия внесла поправку в проект решения, предложив рекомендовать администрации города разработать инструктивно-методические рекомендации для структур ТОС во исполнение вновь принятого Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери.В общей сложности рабочая группа предложила к рассмотрению на заседании комиссии 53 поправки к проекту, рекомендовав комиссии принять 43 из них. Комиссия поддержала предложения рабочей группы, и 43 поправки к проекту Положения впоследствии были приняты решением Думы от 01.06.2006 N 132 при утверждении Положения.В соответствии с вновь принятым Положением у Тверской городской Думы появилась дополнительная обязанность устанавливать границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.2.4. О проекте решения Тверской городской Думы "О Регламенте Тверской городской Думы".С целью приведения Регламента Тверской городской Думы в соответствие с новой редакцией Устава города Твери постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и законности был внесен и решением Тверской городской Думы от 01.03.2006 N 65 принят за основу проект новой редакции Регламента Тверской городской Думы.Для подготовки проекта ко второму чтению постоянной комиссией была создана рабочая группа в составе депутатов Барковского С.Ф., Мосиевского А.А., Жгутова А.В., Лебедевой Е.И., Макарова И.Е. и заведующей юридической службой Рыковой О.В.Следует отметить, что в период принятия новой редакции Регламента Тверской городской Думы за основу группой депутатов на рассмотрение Думы был внесен проект решения "О внесении изменений в Устав города Твери", принятие которого привело бы к необходимости внесения изменений и в Регламент Тверской городской Думы. Создавшаяся весной 2006 года в Тверской городской Думе обстановка не позволила завершить работу по внесению изменений в Устав города Твери рассмотрением проекта на заседании Думы. Постоянная комиссия, рассмотрев на одном из своих заседаний сложившуюся обстановку с двумя вышеуказанными проектами решений Тверской городской Думы и дав положительное заключение на предлагаемые группой депутатов поправки в Устав города Твери, тем не менее решила не торопиться с утверждением на Думе новой редакции Регламента Тверской городской Думы. Комиссия поручила рабочей группе тщательнее подготовить ко второму чтению проект новой редакции Регламента, отработать в том числе и вновь внесенные поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".2.5. Кроме подробно рассмотренных выше вопросов, на заседаниях постоянной комиссии в отчетный период рассматривались и иные важные для городского самоуправления проекты решений, в частности: по внесению необходимых изменений и дополнений во Временное положение о муниципальной службе в городе Твери, о Порядке учета и рассмотрения предложений по проекту решения Тверской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери, о Положении о публичных слушаниях в городе Твери, о городской целевой программе "Комплексная профилактика правонарушений в г. Твери на 2007 - 2009 годы", о внесении изменений и дополнений в городскую целевую программу "Межмуниципальное сотрудничество на 2006 - 2008 годы", о внесении изменений и дополнений в структуру администрации города Твери, об утверждении структуры и штатов аппарата Тверской городской Думы и др.Постоянная комиссия в соответствии со своей компетенцией и по поступающим запросам давала разъяснения отдельных положений, содержащихся в решениях Тверской городской Думы, вносила на рассмотрение Думы проекты решений по официальному толкованию отдельных правовых норм нормативно-правовой базы городского самоуправления.Комиссия работала по протестам, представлениям и письмам прокуратуры Тверской области, прокуратуры Центрального района города Твери, Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по принятым Думой документам, по срокам реагирования Думы на решения судов, по срокам рассмотрения Думой проектов решений, внесенных субъектами правотворческой инициативы. В качестве реакции комиссия выносила на обсуждение Думы соответствующие проекты решений, предпринимала иные мероприятия в рамках своих полномочий.Комиссия готовила предложения и проекты решений Думы по вопросам об утверждении схемы избирательных округов по выборам депутатов Тверской городской Думы, о назначении выборов депутатов в Тверскую городскую Думу, по внесению изменений в Положение об избирательной комиссии города Твери и по ее составу.Комиссия рассматривала проекты законов Тверской области, затрагивающие интересы городского самоуправления, и давала на них заключения.Комиссия рассматривала проекты решений о присвоении звания "Почетный гражданин города Твери", рассматривала предложения и вносила на рассмотрение Думы представления о награждении Почетной грамотой Тверской городской Думы и Благодарственным письмом Тверской городской Думы, рассматривала проекты решений по установлению мемориальных досок на зданиях, где жили или работали заслуженные жители города Твери, рассматривала проекты решений по наименованию новых улиц и площадей в городе Твери.Комиссия выполняла свои контрольные функции, в том числе и за соблюдением сроков по реагированию другими постоянными комиссиями Тверской городской Думы на протесты прокуратуры и решения судов, рассматривала отчеты контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы о проведении проверок исполнения бюджета и городских целевых программ в части вопросов, закрепленных за постоянной комиссией, рассматривала планы работы контрольно-счетной палаты на очередной год и др.Комиссия работала с письмами и обращениями политических партий, общественных организаций, инициативных групп и отдельных граждан.Полный перечень вопросов, рассмотренных постоянной комиссией в 2006 году, приведен в приложении N 2 к отчету.Статистическая справочная информация о некоторых результатах работы постоянной комиссии в 2006 году представлена в таблице 1.Таблица 1----T---------------------------------------------------T--------||NN | Наименование | ||п/п| | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 1.|Количество заседаний постоянной комиссии: | 14 || |В том числе: | || |- очередных; | 6 || |- внеочередных | 8 |+---+---------------------------------------------------+--------+| 2.|Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях| 63 || |комиссии | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 3.|3.1. Количество рабочих групп, созданных в рамках| 5 || |комиссии. | || |3.2. Количество заседаний, проведенных рабочими| 6 || |группами | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 4.|Количество проектов решений, вынесенных на| 24 || |заседания ТГД | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 5.|Количество заключений на проекты субъектов| 22 || |правотворческой инициативы, выданных по профилю| || |комиссии | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 6.|Количество проектов законов Тверской области,| 11 || |рассмотренных комиссией | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 7.|Количество обращений граждан, инициативных групп,| 25 || |органов ТОС, общественных организаций, политических| || |партий и т.п., рассмотренных комиссией | |+---+---------------------------------------------------+--------+| 8.|Количество входящей документации | 240 |+---+---------------------------------------------------+--------+| 9.|Количество исходящей документации | 95 |L---+---------------------------------------------------+---------Следует отметить, что в силу разных обстоятельств 4 обращения политических партий, общественных организаций, инициативных групп и отдельных граждан не были своевременно рассмотрены и их рассмотрение перенесено на 2007 год.Информация о посещаемости заседаний членами комиссии представлена в приложении N 3 к отчету.Представленные в приложении N 3 сведения следует дополнить информацией о том, что 7 назначенных заседаний постоянной комиссии не состоялись по причине отсутствия кворума.3. Выводы и предложения1. Задачи, поставленные постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и законности при планировании работы в 2006 году, в основном реализованы.2. Возникшие в отчетный период трудности в работе постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности, обусловленные внешними факторами, не позволили в полной мере реализовать планы постоянной комиссии на 2006 год. Отдельные нормативные правовые акты городского самоуправления, закрепленные через вопросы ведения за постоянной комиссией, не были своевременно приведены в соответствие Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и новой редакции Устава города Твери. Не были также своевременно рассмотрены ряд поступивших в комиссию обращений граждан и общественных организаций.3. К причинам появления указанных в пункте 2 недостатков, кроме внешних факторов, можно также отнести существенное сокращение числа членов комиссии - депутатов, работающих в Тверской городской Думе в 2006 году на постоянной основе, в сравнении с предыдущими годами.4. В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" тенденция уменьшения числа депутатов, работающих в Тверской городской Думе на постоянной основе, сохранится и после выборов депутатов по четным округам в Тверскую городскую Думу, назначенных на 11 марта 2007 года. Это предполагает в планах работы постоянной комиссии в 2007 году кроме вопросов, направленных непосредственно на совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления, уделить внимание задаче поиска новых подходов в подготовке вопросов к рассмотрению на заседаниях постоянной комиссии и Тверской городской Думы.5. Одним из возможных путей решения этой задачи могло бы быть внесение изменений в планирование работы Тверской городской Думы и в регламент работы Тверской городской Думы и ее рабочих органов - постоянных комиссий в направлении заблаговременной постановки Советом Думы задач постоянным комиссиям по наиболее важным вопросам, стоящим перед Тверской городской Думой в календарном году, и в реорганизации работы аппарата Тверской городской Думы под эту задачу.6. Для уменьшения объема работ с поступающими в постоянную комиссию письмами и обращениями граждан было бы целесообразным осуществлять предварительную экспертизу писем юридической службой Тверской городской Думы с тем, чтобы письма и обращения, содержательная часть которых не находится в компетенции Тверской городской Думы, не поступали на рассмотрение в постоянную комиссию.Приложение N 1к отчету постоянной комиссииОбщая характеристика состава постоянной комиссии---------------T------T------------T-----------------------T-----------------------T------------------|| Ф.И.О. |Номер | Должность | Образование, | Место основной | Примечания || |избир.| в составе | специальность | работы, должность | || |округа| комиссии | | | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Барковский | 28 |Председатель|Высшее, преподаватель|ЦентрТелеком, начальник| ||Станислав | |комиссии |психологии, историк,|отдела | ||Францевич | | |юрист | | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Борисенко | 17 | |Высшее, преподаватель|Тверская городская|Выведен из состава||Андрей | | |филологии, КФН |Дума, депутат |постоянной ||Викторович | | | | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 11.04.2006|| | | | | |N 107 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Доманин | 18 | |Высшее, врач, ДМН,|ТГМА, зав. кафедрой |Выведен из состава||Андрей | | |профессор | |постоянной ||Александрович | | | | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 01.06.2006|| | | | | |N 137 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Жгутов | 1 | |Высшее, |ТГТУ, профессор кафедры| ||Александр | | |инженер-электромеханик,|информационных систем | ||Владимирович | | |КТН, доцент | | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Жирков | 15 | |Высшее, |ОАО "Тверьэнерго", зам.|Введен в состав||Сергей | | |инженер-электрик |генерального директора|постоянной ||Анатольевич | | | |по персоналу и|комиссии решением|| | | | |социальным вопросам |ТГД от 01.06.2006|| | | | | |N 137 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Журавлев | 11 |Заместитель |Высшее, юрист |Тверская городская| ||Александр | |председателя| |Дума, заместитель| ||Константинович| |комиссии | |председателя постоянной| || | | | |комиссии | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Козлов | 13 | |Высшее, врач, КМН |МУЗ "Городская больница|Выведен из состава||Сергей | | | |N 4", главный врач |постоянной ||Евгеньевич | | | | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 27.01.2006|| | | | | |N 35 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Лебедева | 20 |Заместитель |Высшее, преподаватель|Тверская городская| ||Елена | |председателя|истории и литературы |Дума, заместитель| ||Илларионовна | |комиссии | |председателя постоянной| || | | | |комиссии | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Макаров | 33 |Заместитель |Высшее, менеджер |Тверская городская| ||Игорь | |председателя| |Дума, заместитель| ||Евгеньевич | |комиссии | |председателя постоянной| || | | | |комиссии | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Мосиевский | 26 |Заместитель |Высшее, механик, юрист |Тверская городская| ||Александр | |председателя| |Дума, заместитель| ||Алексеевич | |комиссии | |председателя ТГД | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Неверов | 31 | |Высшее, юрист |МУП "Городской сад",|Выведен из состава||Борис | | | |директор |постоянной ||Васильевич | | | | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 01.03.2006|| | | | | |N 86 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Попов | 25 | |Высшее, |ООО "Тиги Тверь",|Выведен из состава||Руслан | | |инженер-строитель |директор |постоянной ||Васильевич | | | | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 27.01.2006|| | | | | |N 35 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Почтарев | 29 | |Высшее, КПИ,|ООО "ВИСС", генеральный| ||Виктор | | |инженер-электромеханик |директор | ||Анатольевич | | | | | |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Ржеутский | 7 | |Высшее, врач, КМН |МУЗ "Городская больница|Выведен из состава||Владимир | | | |N 6", зав. отделением |постоянной ||Станиславович | | | | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 01.03.2006|| | | | | |N 86 |+--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+------------------+|Секержицкий | 21 | |Высшее, учитель|ООО "КСМ", директор |Выведен из состава||Антон | | |физкультуры, экономист,| |постоянной ||Мечиславович | | |управляющий | |комиссии решением|| | | | | |ТГД от 27.01.2006|| | | | | |N 35 |L--------------+------+------------+-----------------------+-----------------------+-------------------Приложение N 2к отчету постоянной комиссииСписоквопросов, рассмотренных постоянной комиссией по вопросамместного самоуправления и законности в 2006 году1-й квартал 2006 года1. О представлении прокуратуры Тверской области "Об устранении нарушений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ" (вх. от 14.12.2005 N 1464).2. О проекте решения Тверской городской Думы "О переименовании улиц А. Желябова, З. Коноплянниковой, С. Перовской, А. Ульянова, С. Халтурина в городе Твери", внесенного группой жителей города Твери (вх. от 07.09.2005 N К-225ж).3. О жалобе Яковлевой Р.Ф. (вх. от 21.11.2005 N Я-242ж)4. О проекте решения Тверской городской Думы "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери", внесенном Главой города Твери (вх. от 28.11.2005 N 1371).5. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменений в Положение о служащих органов местного самоуправления города Твери", внесенном Главой города Твери (вх. от 01.11.2005 N 1271).6. О проекте решения Тверской городской Думы "Об утверждении городской целевой программы "Межмуниципальное сотрудничество на 2006 - 2008 годы", внесенном Главой города Твери (вх. от 02.11.2005 N 1279).7. О составе рабочей группы по подготовке ко второму чтению проекта решения Тверской городской Думы "О переименовании улиц А. Желябова, З. Коноплянниковой, С. Перовской, А. Ульянова, С. Халтурина в городе Твери", внесенного группой жителей города Твери (вх. от 07.09.2005 N К-225ж).8. О проекте решения Тверской городской Думы "О городской целевой программе "Правопорядок 2005 - 2006 г.г.", внесенном Главой города (вх. от 20.10.2005 N 1231).9. О Порядке учета и рассмотрения предложений по проекту решения Тверской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери.10. О создании рабочей группы по подготовке ко второму чтению проекта решения Тверской городской Думы "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери", внесенного Главой города Твери (вх. от 28.11.2005 N 1371).11. Об обращении граждан Коклюшкиной Л.П., Образцова В.И., Осипова В.Г. (вх. от 05.12.2005 N К-285ж).12. О поправке к проекту решения Тверской городской Думы "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери", внесенному постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и законности.13. О привлечении к обсуждению проблемы о переименовании улиц региональных отделений партий, участвовавших в выборах в Законодательное Собрание области.14. О коллективном обращении предпринимателей (вх. от 09.12.2005 N К-294ж).15. О плане работы КСП Тверской городской Думы на 2006 год.16. О проекте решения Тверской городской Думы "О награждении Почетной грамотой Тверской городской Думы и поощрении Благодарственным письмом Тверской городской Думы".17. Об избрании заместителя председателя постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности.18. Об обращении жителя города Шидловского И.Н. в Тверскую городскую Думу.19. О проекте решения "Об утверждении городской целевой программы "Межмуниципальное сотрудничество на 2006 - 2008 годы".20. О проекте решения "О Регламенте Тверской городской Думы".21. О посещаемости заседаний постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности.2-й квартал 2006 года22. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы "Об утверждении структуры администрации города Твери" N 28 от 01.04.2004, внесенном Главой города Твери (вх. от 09.03.2006 N 260).23. О письме Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (вх. от 31.01.2006 N 96).24. О разъяснении отдельных положений "Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования (муниципальные должности категории "А") в городе Твери".25. О поправках к проекту решения Тверской городской Думы "О городской целевой программе "Правопорядок - 2006 г.", принятому за основу решением Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 21.26. О награждении Почетной грамотой Тверской городской Думы.27. Об обращении председателя домового комитета "Привокзальный" Царькова А.Ю. (вх. от 27.03.2006 N Ц-92ж).28. О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29.03.2005 N 21.29. Об обращении советника Главы города Твери Морозовой С.И. (исх. N 01/1005-И от 17.05.2006) по вопросу о разъяснении пункта 3 части 1 статьи 55 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 20.03.1996 N 32.30. Об отчете КСП "О проверке соблюдения законности и эффективности использования средств, собранных с населения города в качестве жилищно-коммунальных платежей по статьям "Плата за наем жилья" и "Капитальный ремонт жилищного фонда".31. Об отчете КСП "О проведении проверки исполнения городской целевой программы "Празднование 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".32. О проекте решения Тверской городской Думы "Об участии в создании и деятельности межмуниципальной автономной некоммерческой организации "Сотрудничество", внесенном Главой города (вх. от 02.05.2006 N 489).33. О поправках к проекту решения Тверской городской Думы "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери", принятому за основу решением Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 29.34. О толковании пункта 3 части 1 статьи 55 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 20.03.1996 N 32.35. О Законе Тверской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области "О местных референдумах в Тверской области".36. О Законе Тверской области "О внесении изменений в Избирательный кодекс Тверской области".37. Об обращении председателя Совета Тверского регионального отделения партии "Родина" Маркелова М.Ю.38. О проекте решения Тверской городской Думы "О присвоении звания "Почетный гражданин города Твери" Л.И. Парфеновой, внесенном Главой города Твери (вх. от 30.05.2006 N 623).39. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении дополнения в решение Тверской городской Думы от 05.09.2000 N 137 "О Положении об избирательной комиссии города Твери", внесенном и.о. Главы администрации города Твери (вх. от 30.05.2006 N 622).40. О проекте решения Тверской городской Думы "О присвоении имени генерала Ниловского безымянному скверу на перекрестке улиц Горького и Зинаиды Коноплянниковой в Заволжском районе г. Твери", внесенном и.о. Главы администрации города Твери (вх. от 30.05.2006 N 624).41. О проекте решения Тверской городской Думы "О награждении Почетной грамотой Тверской городской Думы", внесенном и.о. председателя Тверской городской Думы Мосиевским А.А. (вх. от 28.06.2006 б/н).3-й квартал 2006 года42. О проекте решения Тверской городской Думы "О публичных слушаниях в городе Твери".43. О протесте Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27.06.2006 N 2-101в на пункт 12 части 1 статьи 8, пункт 14 части 2 статьи 43 и часть 1 статьи 56 Устава города Твери.4-й квартал 2006 года44. О проекте решения Тверской городской Думы "О переименовании улиц А. Желябова, З. Коноплянниковой, С. Перовской, А. Ульянова, С. Халтурина в городе Твери", внесенном группой жителей города Твери (вх. от 07.09.2005 N К-225ж).45. О проекте решения Тверской городской Думы "О присвоении звания "Почетный гражданин города Твери" Э.Г. Шерипо".46. О протесте Прокуратуры Тверской области на решение Тверской городской Думы от 25.02.2004 N 15 "О создании административных комиссий на территории города Твери".47. О проекте решения Тверской городской Думы "Об утверждении схемы избирательных округов по выборам депутатов Тверской городской Думы", внесенном и.о. председателя Тверской городской Думы Мосиевским А.А. (вх. от 06.10.2006 N 543-вн).48. О назначении выборов депутатов в Тверскую городскую Думу.49. О проекте решения Тверской городской Думы "Об установлении мемориальной доски в честь Ю.М. Бошняка".50. О проекте решения Тверской городской Думы "Об установлении мемориальной доски в честь Б. Полевого".51. О проекте решения Тверской городской Думы "О присвоении безымянной улице в промзоне Лазурная имени 31-й Армии".52. О проекте решения Тверской городской Думы "О наименовании площади имени И.В. Гурко в пос. Сахарово".53. О проекте решения Тверской городской Думы "О присвоении имени И.А. Лукьянова безымянному бульвару в Заволжском районе г. Твери".54. О награждении Почетной грамотой Тверской городской Думы.55. Об утверждении структуры аппарата Тверской городской Думы.56. О проекте закона Тверской области "Об уполномоченном по правам человека в Тверской области" (вх. от 14.11.2006 N 1153).57. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменения в Устав города Твери" (вх. N 3-вн от 11.01.2006).58. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменения в Устав города Твери" (вх. N 99-вн от 06.02.2006).59. О поправках к проекту решения Тверской городской Думы "О регламенте Тверской городской Думы", принятому за основу решением Тверской городской Думы от 01.03.2006 N 65.60. О выводе из состава комиссии депутатов Журавлева А.К. и Почтарева В.А.61. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 25.02.2004 N 15 "О создании административных комиссий на территории города Твери".62. Об утверждении структуры и штатов аппарата Тверской городской Думы.63. О проекте решения Тверской городской Думы "О внесении изменений и дополнений во временное Положение о муниципальной службе в городе Твери".Приложение N 3к отчету постоянной комиссииСправкао посещаемости заседаний постоянной комиссии по вопросамместного самоуправления и законности членами комиссиив 2006 году---------------T------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----|| Ф.И.О. | Должность в|11.01|18.01|25.01|15.02|27.02|17.05|31.05|01.06|29.06|14.09|10.10|28.11|04.12|05.12|| | составе ПК | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Барковский |Председатель| + | + | - | + | - | - | - | - | - | - | + | + | + | + ||Станислав |комиссии | | | | | | | | | | | | | | ||Францевич | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Борисенко | | - | - | - | - | - |Выведен из состава постоянной комиссии решением Думы||Андрей | | | | | | |от 11.04.2006 N 107 ||Викторович | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----T-----T-----------------------------------------+|Доманин | | - | - | - | - | - | + | + |Выведен из состава постоянной комиссии||Андрей | | | | | | | | |решением Думы от 01.06.2006 N 137 ||Александрович | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+|Жгутов | | + | - | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + ||Александр | | | | | | | | | | | | | | | ||Владимирович | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Жирков | |Введен в состав ПК решением Думы от 01.06.2006| + | + | + | + | + | + ||Сергей | |N 137 | | | | | | ||Анатольевич | | | | | | | | |+--------------+------------+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Журавлев |Зам. | + | - | + | + | + | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||Александр |председателя| | | | | | | | | | | | | | ||Константинович| | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Козлов | | + | - | + |Выведен из состава постоянной комиссии решением Думы от||Сергей | | | | |27.01.2006 N 35 ||Евгеньевич | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+|Лебедева |Зам. | + | - | + | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | + ||Елена |председателя| | | | | | | | | | | | | | ||Илларионовна | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Макаров |Зам. | - | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | - | + ||Игорь |председателя| | | | | | | | | | | | | | ||Евгеньевич | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Мосиевский |Зам. | + | - | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + ||Александр |председателя| | | | | | | | | | | | | | ||Алексеевич | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Неверов | | + | + | + | - | + |Выведен из состава постоянной комиссии решением Думы||Борис | | | | | | |от 01.03.2006 N 86 ||Васильевич | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------------------+|Попов | | - | + | - |Выведен из состава постоянной комиссии решением Думы от||Руслан | | | | |27.01.2006 N 35 ||Васильевич | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+|Почтарев | | + | + | + | - | + | - | - | - | - | - | - | - | - | - ||Виктор | | | | | | | | | | | | | | | ||Анатольевич | | | | | | | | | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ржеутский | | - | - | - | - | + |Выведен из состава постоянной комиссии решением Думы||Владимир | | | | | | |от 01.03.2006 N 86 ||Станиславович | | | | | | | |+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------------------+|Секержицкий | | + | + | + |Выведен из состава постоянной комиссии решением Думы от||Антон | | | | |27.01.2006 N 35 ||Мечиславович | | | | | |L--------------+------------+-----+-----+-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------