Распоряжение Правительства Тверской области от 24.09.2013 № 475-рп
О Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года о внесении изменений в распоряжение Правительства Тверской области от 24.09.2012 N 625-рп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 24.09.2013 N 475-рп г. ТверьО Стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области на период до 2030 года В соответствии с законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО"О бюджетном процессе в Тверской области " и в целях обеспечениякомплексного социально-экономического развития Тверской области надолгосрочную перспективу: 1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Тверскойобласти на период до 2030 года (прилагается). 2. Руководителям областных исполнительных органов государственнойвласти Тверской области: а) обеспечить реализацию Стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области на период до 2030 года; б) руководствоваться положениями Стратегиисоциально-экономического развития Тверской области на период до 2030года при разработке отраслевых стратегий и государственных программ. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области учитывать положения Стратегиисоциально-экономического развития Тверской области на период до 2030года при разработке документов стратегического планирования(стратегий, концепций, программ). 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Тверской области МеньщиковаА.В. 5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области А.В. Шевелев Приложение к распоряжению Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп Стратегия социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года Тверь, 2013 Содержание |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел I. Основа формирования Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 | ||года:::::::::.. | 4||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел II. Характеристика, конкурентные преимущества, комплексные проблемы социально-экономического развития | ||Тверской области..::... | 5||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Подраздел I. Характеристика, текущее социально-экономическое положение и прогнозируемые изменения Тверской | ||области..:::::.. | 5||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 1. Демографическая ситуация:::::::::::::::: | 6||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 2. Валовой региональный продукт:::::::::::::: | 7||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 3. Промышленное производство::::::::::::::: | 8||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 4. Рынок товаров и услуг:::::::::::::::::: | 12||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 5. Инвестиции::::::::::::::::::::::.. | 14||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 6. Денежные доходы и расходы населения:...::::::::: | 17||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Глава 7. Труд и занятость::::::::::::::::::::.. | 18||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Подраздел II. Конкурентные преимущества Тверской области::::: | 19||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Подраздел III. Комплексные проблемы социально-экономического развития Тверской | ||области::::::::::::::::............... | 24||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел III. Стратегические цели социально-экономического развития Тверской области| ||:::::..:::......................................................... | 27||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел IV. Сценарии развития Тверской области.......................................... | 28||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Подраздел I. Инерционный сценарий социально-экономического развития:::::::::::::::::::::::::::.. | || | 28||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Подраздел II. Инновационный сценарий развития Тверской | ||области::........................................................................................................| 29||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Подраздел III. Сравнение сценариев и выбор приоритетного сценария для Тверской области:::::::::::::::::::::: | || | 31||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел V. Ключевые риски реализации стратегических планов.:...::. | 35||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел VI. Основные направления, особенности механизма и инструментов реализации целей социально-экономического | ||развития Тверской области на период до 2030 года::::.::............................ | || | 36||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Раздел VII. Сроки, этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Тверской | ||области на период до 2030 года:::::::::::::::::::::::::: | || | 38||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———||Приложение :..::::::::::::::::::::::::. | 39||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———| Раздел I Основа формирования Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года 1. Стратегия социально-экономического развития Тверской областина долгосрочную перспективу (далее - Стратегия) являетсяосновополагающим документом системы комплексного проблемно-целевогоуправления развитием региона, который фиксирует согласованные позициивласти, общества, бизнеса и науки по поводу планов развития региона иявляется руководством к действию региональных органов исполнительнойвласти. 2. Разработка Стратегии осуществляется с учетом: а) основных направлений развития Российской Федерации, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; б) Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года; в) ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области. 3. Стратегия формируется исходя из анализа: а) собственного ресурсного потенциала региона (трудовые,природные, производственные, финансовые ресурсы); б) привлекаемых в регион ресурсов (как правило, в виде инвестицийи централизованных капитальных вложений, а также в рамках проводимоймиграционной политики); в) реальных производственных процессов, реализуемых в экономикерегиона. Кроме того, цели, задачи, подходы и принципы, закладываемые вСтратегию, сформированы с учетом сформировавшихся тенденций развитияэкономики и социальной сферы Тверской области, Центральногофедерального округа, состояния и тенденции развития российской имировой экономики. 4. Основным подходом к развитию региона должна стать: а) рациональная организация территории региона, ориентированнаяна наиболее эффективное использование его природного и эволюционногопотенциала; б) рациональная организация процесса формирования и использованиячеловеческого потенциала, позволяющая наиболее эффективноиспользовать возможности каждого жителя в интересах развития области; в) рациональная организация процесса формированияинфраструктурного потенциала Тверской области, позволяющая обеспечитьусловия для долгосрочного устойчивого совершенствования иэффективного функционирования транспортной, энергетической,инженерной и социальной инфраструктуры; г) рациональная организация проведения скоординированной политикиразвития муниципальных образований региона и равномерного развитияпромышленного, сельскохозяйственного и интеллектуального потенциаларегиона. 5. Региональное управление характеризуется сложностью,информативностью, комплексным характером процессов принятияуправленческих решений и предполагает, что в качестве базовыхпринципов, положенных в основу концептуальных положений Стратегии,используются: а) развитие региона на основе максимальной ресурсоэффективности; б) обеспечение природосбережения и устойчивого развитиятерритории; в) усиление мультипликативного эффекта прироста доходов, в томчисле запуск цепочек добавленной стоимости, использование транзитныхвозможностей территории, проведения модернизации и усиленияинновационности экономики и социальной сферы. 6. Стратегия развития региона является базовым документомдолгосрочного развития. При этом в рамках системы стратегическогопланирования Тверской области ее действие будет дополнятьдолгосрочная программа социально-экономического развития Тверскойобласти, на основе которой разрабатываются среднесрочные программыразвития региона, а также формируются региональные отраслевыеконцепции и стратегии развития. Раздел II Характеристика, конкурентные преимущества, комплексные проблемы социально-экономического развития Тверской области Подраздел I. Характеристика, текущее социально-экономическое положение и прогнозируемые изменения Тверской области 7. Тверская область расположена в северо-западной частиЦентрального федерального округа (далее - ЦФО). Тверская областьявляется самой крупной по площади в составе ЦФО - 84,2 тыс. кв. км,численность населения по состоянию на 01.01.2013 составила 1334,1тыс. человек, из них 74,9 % - городское население. Административныйцентр Тверской области г. Тверь с населением 408,9 тыс. человек.Находясь между Москвой и Санкт-Петербургом, Тверская областьсвязывает Центр с северо-западными и северными регионами ЕвропейскойРоссии, странами Балтии и Скандинавии. Средняя плотность населения вТверской области одна из самых низких в ЦФО - 16,1 человек на кв. км.Тверская область относится к зоне комфортных для жизни и отдыхаклиматических условий (умеренно континентальный климат). Территория богата лесными и водными ресурсами, включаяуникальные природно-рекреационные объекты: озеро Селигер, ВерховьеВолги и Иваньковское водохранилище. В недрах Тверской области залегают пласты бурого угляПодмосковного угольного бассейна. Запасы торфа составляют около 7 %запасов европейской части России. Распространены известняки,встречаются залежи легкоплавких и огнеупорных глин и кварцевогопеска, сапропелей, многочисленны подземные пресные и минеральныеводные пласты. Глава 1. Демографическая ситуация 8. Демографическая ситуация в Тверской области в долгосрочномпериоде продолжит оставаться достаточно сложной и будет развиватьсяпод влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности. При этомв результате осуществления Плана мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в Тверской области на 2010 - 2012 годы,разработанного в соответствии с Концепцией демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, снижение численностибудет происходить замедленными темпами. Прогнозируется, что численность населения Тверской области будетсокращаться в среднем на 0,5 - 0,6 % в год. В итоге в 2030 годусреднегодовая численность населения области сократится до 1 210 тыс.чел. и по сравнению с 2012 годом (1 338,1 тыс. чел.) уменьшится на9,6 %. 9. Уровень смертности останется на достаточно высоком уровне,что в основном объясняется возрастным составом населения Тверскойобласти. Тем не менее за счет реализации комплекса мероприятий поснижению смертности от заболеваний, определяющих высокую смертностьнаселения в трудоспособном возрасте (в том числе профессиональных),младенческой смертности, а также создания условий для увеличенияожидаемой продолжительности жизни населения коэффициент смертностибудет сокращаться и достигнет значения 17,8 умерших на 1 000населения в 2030 году (в 2012 году - 18,2 умерших). 10. Снижение численности женщин репродуктивного возраста напрогнозируемый период станет определяющим фактором сниженияпоказателя общего коэффициента рождаемости. Планируется, чтопоказатель рождаемости по сравнению с 2012 годом (11,6 родившихся на1 000 населения) сократится на 24,1 % и составит к 2030 году 8,8родившихся на 1 000 населения. 11. Сдерживающее влияние на уменьшение численности населенияТверской области будет оказывать миграция населения. Положительноесальдо миграции в Тверской области складывается за счет международноймиграции, в основном за счет притока населения из стран СодружестваНезависимых Государств в рамках реализации региональной программы пооказанию содействия добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом. Так, число прибывших на территорию области в2012 году превысило число выбывших на 738 человек. Ожидается, что в прогнозируемом периоде приток мигрантов будетактивно расти и достигнет в 2030 году 15,5 человека на 10 000 человекнаселения, или в 3 раза выше уровня 2012 года (5,52 человека на 10000 человек населения). Однако миграционный прирост не окажет существенного влияния наизменение ситуации, так как естественная убыль населения области вабсолютном значении будет выше миграционного прироста. 12. В целях улучшения демографической ситуации в Тверскойобласти в перспективе будут проводиться мероприятия, направленные наукрепление института семьи, повышение рождаемости и улучшениемедицинской помощи женщинам во время беременности и родов,материальное стимулирование семей при рождении и воспитании детей, атакже будет реализовываться система мер, ориентирующих семьи наукрепление социального здоровья и ведение здорового образа жизни. Глава 2. Валовой региональный продукт 13. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской областипо итогам 2012 года оценивается в сумме 257,0 млрд рублей при индексефизического объема в 97,3 %. Снижение ВРП в 2012 году связано с сокращением объема: а) строительных работ на 43,0 % к уровню 2011 года в связи сзавершением строительства 4-го энергоблока Калининской АЭС; б) производства продукции сельского хозяйства на 8,3 % из-завысоких показателей 2011 года в растениеводстве области, связанных сболее благоприятными погодными условиями в летний период, поголовьясвиней в связи с появлением на территории Тверской области очаговафриканской чумы свиней; в) оборота оптовой торговли на 14,9 % к уровню 2011 года в связис высокой конкуренцией в сфере торговли и оттоком покупателей всектор розничной торговли. По прогнозу, средний индекс физического объема ВРП Тверскойобласти за 2013 год составит 101,3 %, в 2014 - 2015 годах - 104,0 -105,9 %. 14. В 2016 - 2030 годах прогнозируется индекс физического объемаВРП в пределах 104,0 - 104,8 %. Это в первую очередь связано спрогнозным изменением индексов физического объема по промышленномупроизводству, строительству, транспорту и связи, а также по оборотурозничной торговли. 15. Основная доля в формировании ВРП Тверской области приходитсяна промышленное производство (виды деятельности С "Добыча полезныхископаемых " + Д "Обрабатывающие производства " + Е "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды ") - около трети от егообщего объема. Высока доля - более 15 % - вида деятельности "Оптоваяи розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования ". Около 11 % ВРПобласти приходится на вид деятельности "Строительство ", более 10 % -на "Транспорт и связь ", более 7 % - на "Операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг ", более 6 % - на "Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство ". Прогнозируется, что в долгосрочной перспективе структура ВРПТверской области кардинально не изменится. Глава 3. Промышленное производство 16. По итогам работы за 2012 год индекс промышленногопроизводства к 2011 году по трем видам экономической деятельности -"Добыча полезных ископаемых " (C), "Обрабатывающие производства "(D), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды " (E)- составил 108,0 %. Товарной продукции отгружено на сумму около 227,7 млрд руб., чтов действующих ценах составляет 112,8 % к уровню 2011 года. Основное влияние на абсолютное значение индекса промышленногопроизводства по трем видам экономической деятельности в целом оказалипредприятия, относящиеся к виду деятельности "Обрабатывающиепроизводства ", где индекс промышленного производства составил 106,6%. Предприятиями этого вида деятельности отгружено 68,8 % общегообъема отгрузки по трем видам (С+D+Е) экономической деятельности. 17. В 2012 году состоялось открытие сборочного производствастроительно-дорожной техники компании "RM-Terex " ООО "Русские машины" в г. Тверь, комплекса по производству смазочных материалов ООО"Шелл Нефть " в г. Торжок, инновационного цеха по производствумостовых пролетных строений из полимерных композитов на ОАО"Тверьстеклопластик " в г. Тверь. Разработка и освоение новых видов продукции крупнейшиммашиностроительным предприятием области ОАО "Тверскойвагоностроительный завод " дали толчок к развитию другихмашиностроительных предприятий в рамках внутриобластной кооперации.Так, в течение 2012 года на ОАО "Ритм-ТПТА " (г. Тверь) внедрялосьпроизводство новой продукции - более сложных тормозных приборов длялокомотивов, грузовых и пассажирских вагонов, велась реконструкциялитейного цеха; на территории ОАО "Центросвармаш " (г. Тверь)организован новый сборочно-сварочный цех. 18. На работу промышленного производства области положительноевлияние оказало освоение мощностей на введенном в 2011 году комплексепо производству теплообменников для систем кондиционирования воздухагражданских самолетов ЗАО "Хамильтон Стандарт - Наука " в г. Кимры,кофеобжарочного завода ООО "Паулинг Рус " в Калининском районе, атакже проводимая на действующих предприятиях области модернизацияпроизводства. Высокое значение индекса промышленного производства достигнутопо виду экономической деятельности "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды " (113,1 %) за счет ввода в промышленнуюэксплуатацию 4-го энергоблока "Калининская атомная станция " - филиалоткрытого акционерного общества "Российский концерн по производствуэлектрической и тепловой энергии на атомных станциях ". Предприятиямиэтого вида деятельности отгружено 30,2 % промышленной продукции(С+D+Е) области. Доля вида деятельности "Добыча полезных ископаемых " в общемобъеме отгрузки составила 1,0 % при индексе промышленногопроизводства 103,0 %. 19. В 2013 году рост объемов производства в промышленномкомплексе области прогнозируется на уровне 107,4 % и будет взначительной мере обусловлен увеличением объемов выработкиэлектроэнергии на "Калининская атомная станция " - филиал открытогоакционерного общества "Российский концерн по производствуэлектрической и тепловой энергии на атомных станциях ". Кроме того,предполагается открытие новых производств (экскаваторного завода ООО"Хитачи Констракшн Машинери Евразия Мануфэкчеринг " в Калининскомрайоне, ввод в эксплуатацию свиноводческого комплекса ООО"АПК-Дмитрогорское " в Ржевском районе, завода по производствутопливных гранул (пеллет) ООО "ЭкоПауэр " в Бельском районе,окончание пусконаладочных работ по установке бумагоделательной машинына ОАО "Каменская бумажно-картонная фабрика " в Кувшиновском районеТверской области, начало серийного производства продукции на ООО"Тверской лакокрасочный завод ", начнется выпуск продукции навосстановленных производственных мощностях обанкротившегося в 2009году ОАО "Тверской домостроительный комбинат ". Положительно на показателях работы промышленного производстваобласти скажется наращивание объемов производства моторных масел натерриториальном обособленном предприятии ООО "Шелл Нефть " в городеТоржок, лекарственных препаратов на ООО "Гематек ", железобетонныхизделий на ООО "Тверской ДСК ", кранов башенных на ОАО "Ржевскийкраностроительный завод ", огнеупорного кирпича на ООО"Верхневолжский кирпичный завод " в Ржевском районе, дымоходныхсистем на филиале ООО "Шидель " в городе Торжок, авиационныхтеплообменников на ЗАО "Хамильтон Стандарт Наука " в городе Кимры ипрочих производств. 20. В 2014 году индекс промышленного производства прогнозируетсяна уровне 103,1 % и будет обусловлен в основном сокращением выработкиэлектроэнергии в связи с окончанием в 2014 году проектного срокаслужбы энергоблока N 1 Калининской АЭС и остановкой его дляпроведения мероприятий в рамках реализации инвестиционного проекта"Продление срока эксплуатации. Энергоблок N 1 Калининской АЭС ", атакже сокращением числа заказов ОАО "Федеральная пассажирскаякомпания " на поставку пассажирских вагонов для железных дорог,заключенных с ОАО "Тверской вагоностроительный завод ". Прогнозируется пуск предприятия по изготовлению и смешиваниюкрасок, защитных покрытий ООО "Пластик-Строймаркет " в Калининскомрайоне, реализация инвестиционного проекта в области освоения лесовООО "ЛПХ Сияние " в Западнодвинском районе Тверской области. В рамках проводимой модернизации производства предполагаетсярасширение производства на ОАО "Сибур-ПЭТФ ", ООО"Издательско-полиграфический комплекс Парето-Принт ", ЗАО "ХамильтонСтандарт - Наука " в городе Кимры, а также выход на проектнуюмощность предприятий, запущенных в 2012 - 2013 годах. 21. В 2015 году индекс промышленного производства прогнозируетсяна уровне 111,9 %. Предполагается открытие нового предприятия повыпуску моторных топлив ЗАО "ТоТЭК " в Торжокском районе, пуск новогопредприятия по выращиванию и производству продукции мясопереработкиООО "Коралл " в Бежецком районе. Кроме того, наращивание объемов промышленного производствапрогнозируется за счет предполагаемого увеличения выработкиэлектроэнергии на Калининской АЭС с вводом в действие 1-го блока иработой станции на полную мощность. 22. В 2016 году индекс промышленного производства прогнозируетсяна уровне 105,4 %. Сдерживающее влияние на индекс промышленногопроизводства в целом по Тверской области окажет снижение объемовпроизводства электроэнергии, связанное с окончанием в 2016 годупроектного срока службы энергоблока N 2 Калининской АЭС и остановкойего для проведения мероприятий по продлению срока эксплуатацииэнергоблока N 2 на 25-30 лет. Ожидается пуск нового завода по производству стеклопластиковыхемкостей, очистных сооружений и труб - ООО "БиоПласт " в Конаковскомрайоне, предприятия по производству каменной ваты ЗАО "Парок " впоселке Изоплит Конаковского района, выход на проектную мощностьбольшинства новых предприятий тверского региона, увеличение объемовпроизводства на действующих предприятиях. Таким образом, среднегодовой темп роста индекса промышленногопроизводства за 2012 - 2016 годы составит 107,2 %. 23. В период 2017 - 2020 годы ежегодные темпы роста индексапромышленного производства по трем видам экономической деятельности вцелом "Добыча полезных ископаемых ", "Обрабатывающие производства ","Производство и распределение электроэнергии, газа и воды "прогнозируется на уровне 105,1 - 106,0 %. Исключение составит 2019год (103,4 %), когда сдерживающее влияние на темпы роста индексапромышленного производства будут оказывать результаты деятельности повиду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газаи воды " в связи с предполагаемым плановым ремонтом энергоблока наКалининской АЭС. По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых " (С) в 2017 -2020 годах ежегодный темп роста индекса промышленного производствапрогнозируется в пределах 106,0 - 110,0 %, который будет обеспеченпредприятиями, занимающимися добычей нерудных строительных материалов. По виду деятельности "Обрабатывающие производства " (D)ежегодный темп роста индекса промышленного производства в 2017 - 2020годах прогнозируется на уровне 105,3 - 106,0 %, что будетопределяться опережающими темпами роста объемов производства напредприятиях, относящихся к разделам "Производство машин иоборудования " и "Производство транспортных средств и оборудования ",производящих продукцию инвестиционного спроса. Кроме того,прогнозируется активное развитие предприятий, относящихся к разделам"Химическое производство " и "Производство резиновых и пластмассовыхизделий " за счет роста потребительского спроса на их продукцию.Предполагаемое развитие жилищного и промышленного строительствапозволяет прогнозировать наращивание мощностей на предприятиях повыпуску строительных материалов, относящихся к разделу "Производствопрочих неметаллических минеральных продуктов ". Вступление воВсемирную торговую организацию (далее - ВТО) и развитие экспортногопотенциала, возрастающие требования внутреннего рынка к качеству иассортименту продукции послужат стимулом развития производствглубокой переработки древесины на предприятиях, относящихся к разделу"Обработка древесины и производство изделий из дерева ". В 2017 - 2020 годах ожидается реализация инвестиционных проектовна ЗАО "Хамильтон Стандарт - Наука " (производство теплообменниковдля систем кондиционирования воздуха магистральных и региональныхсамолетов - 3-я очередь), ООО "НПО Мобильные клиники " (мобильныемедицинские комплексы), ООО "БиГ " (стеновые щепоцементные блоки),ООО "СТОД " (плиты OSB), ЗАО "Вышневолоцкий леспромхоз " (клееныебалки, пеллеты), ЗАО "Парок " (минеральная вата), ООО "БиоПласт "(стеклопластиковые емкости, очистные сооружения и трубы), ООО "Орионпищепром " (кондитерские изделия), компаниями Universum(лакокрасочные защитные покрытия), "Альфамед " (медикаменты) и др. Таким образом, среднегодовой темп роста индекса промышленногопроизводства в 2017 - 2020 годы составит 105,0 %. 24. В 2021 - 2030 годы ежегодный темп роста индексапромышленного производства по трем видам экономической деятельности вцелом "Добыча полезных ископаемых ", "Обрабатывающие производства ","Производство и распределение электроэнергии, газа и воды "прогнозируется на уровне, не превышающем 104,5 %. По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых " (С)планируется реализация инвестиционного проекта по организациипромышленно-производственного комплекса по добыче фрезерного торфа иего переработке в биологически чистое топливо в виде высококалорийныхтопливных торфяных брикетов (пеллет), в результате чего ежегодныйтемп роста индекса промышленного производства по разделу в 2021 годупрогнозируется на уровне 110,0 % с последующим замедлением темповроста до 103,0 %. По виду деятельности "Обрабатывающие производства " (D)ежегодный темп роста индекса промышленного производствапрогнозируется на уровне 104,5 - 105,3 %. Ожидается сохранениеопережающих темпов роста промышленного производства на предприятиях,относящихся к видам деятельности "Производство машин и оборудования "и "Производство транспортных средств и оборудования ". В числе приоритетных направлений промышленного производстваобласти также прогнозируется развитие таких производств, как"Химическое производство ", "Производство резиновых и пластмассовыхизделий ", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "Обработка древесины и производство изделий из дерева ", котороебудет обеспечено повышением качества выпускаемой продукции до уровнямировых стандартов и освоением новых видов продукции, востребованныхна внутреннем и внешнем рынках. Ежегодный темп роста индекса промышленного производства по видудеятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа иводы " (Е) прогнозируется на уровне 102,0 % и будет определятьсяпредполагаемой загрузкой энергоблоков Калининской АЭС и мощностейКонаковской ГРЭС и проводимыми плановыми мероприятиями по ремонтуэнергоблоков. В целом, по прогнозу, промышленное производство Тверской областив 2026 году по сравнению с 2012 годом удвоится, а к 2030 годупроизойдет увеличение объемов производства в 2,4 раза. При этом объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами в действующих ценах к 2030 году увеличитсяпо сравнению с 2012 годом в 5,5 раза и составит около 1,25 трлн руб. Глава 4. Рынок товаров и услуг 25. Среднегодовой индекс потребительских цен в Тверской областив 2012 году составил 105,2 %, в том числе на товары - 104,9 %,платные услуги - 106,2 %. Индекс потребительских цен в декабре 2012года к декабрю 2011 года составил 106,7 %. В 2012 - 2030 годах индекс потребительских цен прогнозируется сучетом динамики среднероссийских значений показателя прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2030 года. Индекс потребительских цен в Тверской области в декабре2030 года к соответствующему периоду предыдущего года составит 103,0%. 26. Оборот розничной торговли по Тверской области за 2012 годсоставил 161 705 млн руб., или 108,5 % к уровню 2011 года. При этомосновная доля оборота розничной торговли приходилась наорганизованную торговлю - 93,0 %. Только на территории города Твери в 2012 году на новых площадяхбыли открыты следующие объекты потребительского рынка, относящиеся ккрупным и средним организациям: торговый центр "Домино ",Бизнес-центр "Ямской ", торгово-офисный центр "Аврора ",торгово-офисный центр "Сонет ", гипермаркет "Магнит ", супермаркет"Атак ". В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевыхпродуктов, включая напитки и табачные изделия, в 2012 году составил49,1 %, непродовольственных товаров - 50,9 %. В 2013 году и в перспективе динамика оборота розничной торговлибудет обусловлена повышением реальных денежных доходов населения,увеличением потребительского кредитования, расширением торговой сети. В областном центре открылся гипермаркет строительных материалов"Леруа Марлен ", планируется открытие таких крупных торговыхобъектов, как гипермаркет "Глобус ", торговая галерея NAM(составляющие ритейл-парка), многофункциональные торговые комплексы идр. Возрастает количество предприятий розничной торговли, торгующихшироким ассортиментом товаров по ценам ниже среднерыночных(предприятия сетей "Атак ", "Пятерочка ", "Тележка ", "Универсал " ит.п.) и ориентированных на население с доходами на уровне среднего иниже. На потребительском рынке наряду с крупными торговымипредприятиями продолжится развитие объектов торговли малого исреднего бизнеса с применением современных форм и методов торговли(магазинов у дома, мини-маркетов, супермаркетов и т.д.), по-прежнемубудут функционировать и розничные рынки. Все это позволит обеспечить ежегодный рост оборота розничнойторговли на 4 - 5 %. В 2030 году оборот розничной торговли, составит667 213 млн руб., что в 2,2 раза больше уровня оборота розничнойторговли в 2012 году в сопоставимых ценах. 27. Объем платных услуг населению в 2012 году составил 37 402,0млн руб., или 104,7 % к уровню объема платных услуг населению в 2011году в сопоставимых ценах. Наибольший рост объема услуг отмечен посанаторно-оздоровительным, бытовым, коммунальным, туристским услугам. В структуре платных услуг населению по-прежнему преобладают видыуслуг, которые носят обязательный характер: жилищно-коммунальныеуслуги - 35,6 %, транспортные услуги - 11,5 %, услуги связи - 21,1 %. 28. В 2013 - 2030 годах в результате ожидаемого ростаноминальных денежных доходов населения Тверской области и предложенияразнообразного спектра услуг прогнозируется рост объема платных услугнаселению Тверской области на 3 - 4 % ежегодно. По оценке в 2030 годуон составит 184 003,0 млн руб. Глава 5. Инвестиции 29. Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования в экономику Тверской области в 2012 годусоставил 80,3 млрд руб., что на 19,1 % ниже уровня 2011 года всопоставимых ценах. Сокращение объемов инвестиций связано с завершением реализациикрупного инвестиционного проекта - "Строительство четвертогоэнергоблока на Калининской атомной станции ". Строительство объектаосуществлялось с 2007 года в рамках федеральной целевой программы"Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010годы и на перспективу до 2015 года " за счет средств концерна"Росэнергоатом " на развитие атомных станций, федерального бюджета исобственных средств филиала концерна "Росэнергоатом " "Калининскаяатомная станция ". Ввод объекта в промышленную эксплуатацию состоялсяв сентябре 2012 года. 30. Привлечение инвестиций остается приоритетным направлением винвестиционной политике, проводимой Правительством Тверской области.В 2012 году в результате реализации ряда крупных инвестиционныхпроектов (включая выделенные очереди или этапы по инвестиционнымпроектам), предусматривающих создание новых производств ипромышленных объектов, объектов в сфере торговли и услуг, введены вэксплуатацию: а)транспортно-логистический комплекс по смешению, фасовке ихранению смазочных материалов ООО "Шелл Нефть " в Торжокском районе; б)сборочное производство экскаваторов-погрузчиков под маркой"RM-Terex " крупного российского диверсифицированного холдинга ОАО"Русские машины " в г. Тверь; в)комплекс по хранению, первичной обработке, фасовке икалибровке товарного и семенного картофеля ОАО "Искусство земледелия" в Лихославльском районе Тверской области; г)хладобойня для первичной переработки свинины ОАО "Агрофирма"Дмитрова Гора " в Конаковском районе Тверской области; д)гостиничный комплекс ООО "Викомо " в рамках проектакомплексного развития территории "Конаково Ривер Клаб "; е)дилерский центр автомобильной марки KIA (ООО "Румос-Киа "),станция технического обслуживания автомобильной марки Volvo (ООО"РУМОС-Комтранс "), дилерские центры автомобильных марок BMW, AUDI(группа компаний "АвтоПремиум " и ООО "Гранд Авто ") в Калининскомрайоне Тверской области. Кроме того, в 2012 году состоялся запуск производства панелейдля строительства многоэтажных домов ООО "Тверской домостроительныйкомбинат " в г. Тверь. В соответствии с законом Тверской области от28.04.2010 N 41-ЗО "О мерах государственной поддержки при создании иразвитии индустриальных парков " в Удомельском районе Тверскойобласти был создан индустриальный парк "MSB-Удомля " смногопрофильной специализацией для реализации инвестиционных проектовпо строительству сельскохозяйственных, промышленных логистических ииных предприятий. 31. При прогнозировании показателей инвестиционной деятельностив Тверской области в 2013 - 2016 годах было учтено строительствоследующих новых производств и модернизация действующих предприятий. Втом числе: а)строительство завода по производству гидравлическихэкскаваторов в Калининском районе, компания "Хитачи "; б)создание многопрофильного агрохолдинга в Удомельском районе,ЗАО "Агрохолдинг ЭкоРос "; в)создание крупного свиноводческого комплекса в Бежецком районе,ООО "Коралл "; г)строительство молочно-мясного комплекса в Сандовском районе,ООО "Холдинговая компания "Инкор "; д)строительство деревообрабатывающего производства, ООО"Современные технологии обработки древесины "; е)расширение издательско-полиграфического комплекса, ООО "ИПКПарето-Принт "; ж)размещение производства минеральной ваты в пос. Изоплит, ЗАО"Парок "; з)расширение производства кирпичного завода, ОАО "ОбъединениеМастер ", ОАО "Верхневолжский кирпичный завод "; и)создание производства авиационных агрегатов полноготехнологического цикла в городе Кимры, ЗАО "Хамильтон Стандарт-Наука" (США - Россия); к)строительство завода по производству мобильных медицинскихкомплексов в Ржевском районе, ООО "НПО Мобильные клиники "; л)комплексный проект ООО "Джерман Менеджмент Групп "; м)строительство ритейл-парка, гипермаркет "Глобус ", торговаягалерея NAM; н)реконструкция федеральной автомобильной дороги"Москва-Санкт-Петербург ". 32. Продолжатся работы по строительству скоростнойавтомагистрали, которые осуществляются во исполнение порученияПрезидента Российской Федерации от 13.04.2004 N ПР-610 "Оборганизации работ по строительству скоростной автодороги Москва -Санкт-Петербург ". Финансирование строительства автомагистралипредусмотрено в федеральной целевой программе "Развитие транспортнойсистемы России (2010 - 2015 годы) ". Автомобильная дорога будетпроходить по территории 6 районов Тверской области (Конаковского,Калининского, Торжокского, Спировского, Вышневолоцкого иБологовского), общая протяженность составит 253 км. Строительство обхода города Вышний Волочек в составе скоростнойавтомагистрали "Москва - Санкт-Петербург " выделено в отдельныйпусковой комплекс. Сметная стоимость работ составит 49,6 млрд руб.,протяженность автодороги - 72 км. Ввод объекта планируетсяосуществить в 2015 году. 33. В 2013 году инвестиции в экономику области оцениваются всумме 94,2 млрд руб., или 110,8 % к 2012 году. В 2014 году индексинвестиций составит 108,3 %, в 2015 - 2016 годах - 95,4 % и 106,4 %соответственно. Рост объемов инвестиций после 2016 года прогнозируется за счетпродолжения строительства скоростной федеральной автомобильной дороги"Москва - Санкт-Петербург " и начала строительства высокоскоростнойжелезной дороги "Москва-Санкт-Петербург ". 34. Темпы жилищного строительства в 2012 году по отношению к2011 году незначительно сократились, что обусловлено сокращениемобъемов индивидуальными застройщиками. В 2012 году на территорииТверской области было введено в действие 410,3 тыс. м2 общей площадижилых домов, или 97,2 % к уровню 2011 года. При этом площадь вводажилых домов, построенных населением за счет собственных и заемныхсредств, составила 183,5 тыс. м2, что на 20,2 % меньше, чем 2011 году. На строительстве жилья в области работают крупные компании: ЗАО"Группа компаний СУ-155 " (жилые комплексы "Мамулино-2 ", "Радужный") и ООО "Финанс Инвест " (жилой комплекс "Брусилово "). 35. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источниковфинансирования в 2013 году оценивается в объеме 460 тыс. м2, в 2014году - 525 тыс. м2, в 2015 году - 580 тыс. м2, в 2016 году - 600 тыс.м2. Оценка показателей ввода жилых домов на период 2016 - 2030 годовосуществлена исходя из перспектив развития жилищного комплексаТверской области. Планируется, что стабильная положительная динамикатемпов роста ввода жилых домов будет обусловлена наличием земельныхучастков под застройку в городе Твери, а также наличием площадок подкомплексную застройку в муниципальных районах и городских округахТверской области. На территории Тверской области ведется реализация ряда крупныхжилищных проектов: проект малоэтажного строительства "Завидово ",реализуемый на площади в 1,5 тыс. га с планируемым выходом жилья 1,3млн кв. м в Конаковском районе; комплексная застройка в деревнеНикифоровское, город Тверь (площадка 70 га, выход жилья - 105 тыс.кв. м). Планируются следующие проекты комплексного освоениятерриторий в целях строительства малоэтажного жилья: а) застройка квартала в районе Октябрьского проспекта городаТвери; б) жилой комплекс в районе ул. Рылеева города Вышний Волочек; в) застройка в районе деревень Кортнево, Малое Коробино, Носово,Юркино, Фомино-Городище, Зубцовского района; г) застройка в районе деревень Рябеево, Даниловское, Красново,Калининского района; д) загородный жилой комплекс "Семиречье " в районе деревниВаулино Кимрского района; е) застройка в районе деревни Гришкино Старицкого района; ж) застройка на южной границе города Удомля; з) застройка в районе деревни Устье Калязинского района; и) застройка микрорайона "Южный " в городе Торжок. Весьма активно идет подготовка либо уже реализуются проектыкомплексного освоения территорий в Калининском районе: проекты"Тверь-Марина ", "Слободка " в районе Рябеевского шоссе (д.Даниловское Калининского района). 36. Стимулированию объемов индивидуального жилищногостроительства будет способствовать предоставление бесплатныхземельных участков многодетным семьям в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг ". 37. Прогнозируется, что в 2020 году ввод жилых домов составит720 тыс. м2, в 2022 году - 780 тыс. м2, после 2024 года ежегодныйввод жилья в Тверской области ожидается на уровне 800 тыс. м2. Глава 6. Денежные доходы и расходы населения 38. Доля населения Тверской области с доходами ниже величиныпрожиточного минимума в 2012 году составила 11,4 % и снизилась посравнению с 2011 годом на 2,1 процентных пункта. В 2013 году на фоне умеренного роста доходов и увеличения темповроста инфляции ожидается некоторое повышение уровня бедности врегионе (до 12,9 %). С 2014 года с учетом планируемого роста реальных денежныхдоходов населения области прогнозируется дальнейшее снижениепоказателя. Ожидается, что в 2030 году доля населения Тверскойобласти с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 9 %. Глава 7. Труд и занятость 39. Параметры спроса и предложения рабочей силы на рынке трудаопределяются сложившимися в Тверской области социально-экономическимии демографическими процессами. Численность экономически активного населения в 2012 годусоставила 722,6 тыс. человек, или 100,5 % к численности экономическиактивного населения в 2011 году. К 2030 году по сравнению с 2012годом численность экономически активного населения сократится на 1,9% и в 2030 году составит 708,9 тыс. человек. Численность занятых в экономике Тверской области в 2012 годусоставила 586,2 тыс. человек и сократилась на 1,1 % по сравнению с2011 годом. В перспективе динамика показателя будет складываться с учетомтенденций миграционных процессов в Тверской области, планируемогороста объема промышленного производства и реализации инвестиционныхпроектов на территории области. К 2030 году численность занятых вэкономике уменьшится по сравнению с 2012 годом на 2,4 % и составит566,3 тыс. человек. 40. Численность регистрируемых безработных в среднегодовомисчислении в 2012 году сократилась по сравнению с 2011 годом на 16,7% и составила 8,0 тыс. человек (1,1 % экономически активногонаселения). В 2013 году ожидается, что уровень зарегистрированнойбезработицы составит 1,0 %. В перспективе численность регистрируемых безработных продолжитсокращаться и к концу 2030 года составит 5,7 тыс. человек, или 71,3 %к уровню 2012 года, уровень регистрируемой безработицы при этомсоставит 0,6 %. 41. Численность безработных, рассчитанная по методологииМеждународной организации труда, в 2030 году сократится по сравнениюс 2012 годом на 18,5 тыс. человек и составит 18,0 тыс. человек.Уровень безработицы снизится с 5,0 % в 2012 году до 4,5 % в 2030 году. 42. Фонд начисленной заработной платы в 2012 году составил 99039,0 млн руб. и по сравнению с 2011 годом вырос на 11,2 %, чтообусловлено в том числе повышением заработной платы работникамбюджетной сферы в рамках реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики ". В 2013 - 2030 годы фонд заработной платы будет определятьсяизменением численности и темпами роста номинальной среднемесячнойзаработной платы работников предприятий и организаций, в том числебюджетной сферы. Прогнозируется, что в 2030 году фонд начисленнойзаработной платы по отношению к 2012 году возрастет более чем в 4раза. Подраздел II. Конкурентные преимущества Тверской области 43. В своем социально-экономическом развитии Тверская областьдемонстрирует изменения и тенденции, которые необходимо учитывать приреализации Стратегии. 44. Регион имеет достаточно развитый промышленный потенциал,составляющий 30,3 % в валовом региональном продукте. В промышленномкомплексе сосредоточено 25,5 % основных фондов экономики области. 45. В демографической сфере сохранялась негативная ситуация, таккак численность постоянного населения на 1 января 2013 года составила1334,1 тыс. чел. и сократилась за 2012 год на 8,1 тыс. чел.Демографическая ситуация в 2012 году характеризовалась продолжающимсяпроцессом естественной убыли населения, которая во многом обусловленастарением населения: доля лиц старше трудоспособного возрастанеуклонно увеличивается (в 2012 г. - 26,9%, в 2002 г. - 24,8%).Основные причины смертности: болезни системы кровообращения,новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы. Эти причиныхарактерны для России в целом и в Тверской области они не являютсяисключением. При этом работа по уменьшению смертности от этих причинможет рассматриваться в качестве возможностей по снижению смертности.Некоторое ухудшение показателей младенческой смертности в 2012 году(младенческая смертность увеличилась до 9,8 человек на 1000 рожденныхживыми по сравнению с 8,4 в 2011 году) объясняется переходом в 2012году на регистрацию новорожденных с экстремально низкой массой тела всоответствии с критериями живорождений, рекомендованными Всемирнойорганизацией здравоохранения. 46. Наблюдается существенное ухудшение результатов миграционныхпотоков на территории региона: миграционный прирост снизился в 2012году в 3,4 раза по сравнению с 2011 годом и составил 738 человек.Такое незначительное по величине сальдо миграции не может оказатьсущественного влияния на демографическую ситуацию. Тем не менеемиграционные потоки увеличиваются (число прибывших в 2012 году - 39280 человек, выбывших - 38 542 человек) и сопоставимы с численностьюкрупных районов Тверской области. Негативные изменения связаны с тем,что на фоне положительного сальдо международной миграции (6 451человек в 2012 г.) возникает сопоставимое по размерам отрицательноесальдо межрегиональной миграции (- 5 713 человек в 2012 г.). Тверскаяобласть, привлекая достаточно большое для улучшения демографическойситуации количество мигрантов, в том числе из-за рубежа, одновременнооказывается донором населения и поставщиком трудовых ресурсов вдругие регионы России. 47. В целом изменения показателей заболеваемости населения носятпозитивный характер и заболеваемость в 2012 году снизилась посравнению с 2011 годом. Однако увеличилась заболеваемость вируснымгепатитом и вирусом иммунодефицита человека. При этом в группе детей(0-14 лет) наблюдается рост заболеваемости по 6 причинам болезни из19 (31,6 %), что характеризуется как негативное изменение. 48. В целом число зарегистрированных преступлений в 2012 годуснизилось: 25 491 единица, или на 11,9 % меньше, чем в 2011 году.Однако наблюдается рост зарегистрированных преступлений, связанных смошенничеством (на 13,1 %) и изнасилованием и покушением наизнасилование (на 37,5 %). Число зарегистрированных преступлений на100 тыс. населения сократилось на 11,4 % и составило в 2012 году 1899,9 против 2 143,2 в 2011 году. За 2012 год зарегистрировано 2 904преступления экономической направленности, что на 5,7% больше, чем в2011 году. Большинство из них (96,8 %) относятся к преступлениям,предварительное следствие по которым обязательно. Раскрываемостьпреступлений в 2012 году составила 44,2 % против 37,7 % в 2011 году,в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - 64,3 % против 50,6 %. 49. За 2012 год по сравнению с 2011 годом номинальные денежныедоходы населения Тверской области выросли на 15,1 %, реальные доходы- выросли на 9,4 %, денежные расходы и сбережения выросли на 16,0 %.Потребительские расходы увеличились в 2012 году на 15,1 %. В течение2012 года наблюдалась тенденция роста номинальной и реальнойсреднемесячной заработной платы. В итоге номинальная заработная платав 2012 году возросла по сравнению с 2011 годом на 11 %, реальнаязаработная плата - на 5 %. Данные изменения в уровне жизни населениямогут оцениваться положительно. 50. На рынке труда Тверской области в 2012 году количествозамещенных рабочих мест на крупных и средних предприятиях областиснизилось на 2,0 % по сравнению с 2011 годом. На конец 2012 года встатусе безработного находились 7 187 человек, что на 1326 человек,или на 15,6 %, меньше, чем на конец 2011 года. К концу декабря 2012года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органахслужбы занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,8 человека(на конец декабря 2011 года - 0,8 человека). При этом по ежемесячнымданным 2011 - 2012 годов в целом наблюдается тенденция снижениякоэффициента напряженности на рынке труда, начиная с мая 2011 годаего значение меньше 1. То есть зарегистрированных безработных дажеколичественно не хватает для закрытия вакантных рабочих мест, а сучетом профессионально-квалификационных характеристик работниковвозможности службы занятости населения по удовлетворению спросаработодателей оцениваются еще ниже. Такие изменения на рынке трударегиона с позиций решения проблем безработицы можно считатьположительными, но для экономики Тверской области в целом они скорееоцениваются отрицательно, поскольку отражают начинающийся дефициттрудовых ресурсов, вызванный в частности демографическими причинами. 51. Динамика годового оборота оптовой торговли (в ценахреализации, включая налог на добавленную стоимость и акцизы)неуклонно снижается, в 2011 году сокращение по сравнению с предыдущимгодом составило 16,0 %, в 2012 году - 14,0 %. В частности,сокращаются и обороты организаций с основным видом экономическойдеятельности оптовая торговля: в 2011 году - 9,0 %, в 2012 году -18,0 %. Розничная продажа товаров в 2012 году по сравнению с 2011годом возросла на 8,0 %. Запасы этих товаров в крупных и среднихорганизациях розничной торговли увеличились на 17,0 %. Таким образом,в сфере торговли наблюдается тенденция развития розничной торговли ивытеснения ею оптовой. Одна из причин этого может быть связана сорганизацией прямых поставок крупными предприятиями розничнойторговли. 52. В сфере общественного питания в 2012 году отмечалосьувеличение оборота общественного питания по сравнению с 2011 годом на1,0 %, что характеризуется положительно, на фоне небольшого (- 0,5 %)спада оборота в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Ежемесячнаядинамика оборота общественного питания характеризуетсяпреимущественно положительно, прирост оборота в 2012 году в сравнениис соответствующими месяцами 2011 года составляет 1,0-7,0 %. Вчетвертом квартале 2012 года оборот общественного питания был ниже,чем в соответствующем периоде 2011 года, но наблюдалась ежемесячнаятенденция его увеличения. Можно говорить о положительных изменениях ипостепенном развитии сферы общественного питания. 53. В сфере платных услуг населению наблюдается увеличениеобъема в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 5,0 %. Ежемесячнаядинамика объема платных услуг населению характеризуетсяпреимущественно положительно, прирост объема в 2012 году по сравнениюс соответствующими месяцами 2011 года составляет 4,0-14,0 %. Вчетвертом квартале 2012 года оборот платных услуг населению был ниже,чем в соответствующем периоде 2011 года, но наблюдалась ежемесячнаятенденция его увеличения. Поскольку в 2011 году по сравнению с 2010годом также наблюдался рост годового объема на 2,0 %, в том числе помесяцам (в % к соответствующему месяцу 2010 года рост составлял0,4-5,0 %), то можно говорить об устойчивости положительныхизменений. Таким образом, наблюдается положительная тенденцияразвития сферы платных услуг населению. 54. В сферах "Связь " и "Грузоперевозки " наблюдается рост, всфере пассажирских перевозок - спад. Общий объем услуг, оказанныхпредприятиями связи по основной деятельности, за 2012 год составил 13229,0 млн руб., что в сопоставимых ценах на 1,8 % больше, чем за 2011год. Рост обусловлен расширением перечня услуг, оказываемыхорганизациям и населению области предприятиями связи. Транспортныхуслуг по основной деятельности в 2012 году оказано на сумму 15 781,1млн руб., или 107,4 % в действующих ценах к уровню 2011 года. В целом по области в 2012 году предприятиями транспортаперевезено грузов 7 155,4 тыс. тонн (134,6 % к уровню 2011 года),грузооборот составил 12 165,9 млн тонно-км (106,6 % к уровню 2011года). Перевозка грузов внутренним водным транспортом занимает большуюдолю в общем объеме перевозимых грузов (66 %) и составляет в 2012году 4 722,5 тыс. тонн (177,2 % к уровню 2011 года). Крупными исредними организациями автомобильного транспорта за 2012 годперевезено грузов 1 191,8 тыс. тонн, или 99,8 % от уровня 2011 года.Грузооборот составил 652,2 млн тонно-км, или 124,0 % к уровню 2011года. Среднее расстояние перевозки грузов - 547,2 км. 55. Перевозка пассажиров всеми видами транспорта в 2012 годусоставила 114,5 млн человек, или 96,0 % от уровня 2011 года, в томчисле перевозка автомобильным транспортом составила 69,7 млн человек,или 95,6 % от уровня 2011 года. 56. Обязательным условием формирования стратегии Тверскойобласти для последующей реализации бюджетной политики должна являтьсяориентация на устойчивое наращивание собственной доходной базырегиона. Реализация стратегии через проведение бюджетной политикиТверской области должна учитывать возможные сценарии экономическогоразвития региона и межбюджетные отношения с федеральными органамивласти и основываться на следующих принципах: а) достоверность экономических прогнозов, используемых вбюджетном планировании; б) формирование долгосрочного прогноза основных параметровразвития Тверской области, основанных на реалистичных оценках; в) стабильность и предсказуемость налоговой политики, усилениестимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики приустойчивом выполнении фискальных функций; г) проведение взвешенной долговой политики при строгом соблюдениизаконодательно установленных норм по дефициту областного бюджета, егоограничению; д) полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей государственнойполитики, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантиии имущество; е) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятиеновых расходных обязательств при наличии обоснованной оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь периодих исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации; ж) распределение бюджетных средств, в том числе межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам на основе формализованных процедур иметодик с учетом особенностей развития территорий; з) оказание методологической поддержки муниципальным образованиямпо вопросам организации бюджетного процесса, планирования иисполнения местных бюджетов. 57. В настоящее время региональный бюджет является дефицитным, стенденцией повышения доходной части бюджета, но сохраняющейсятенденцией увеличения государственного долга, что повышает рискформирования все больших расходов на выплату процентов пообслуживанию долговых обязательств и снижения значений показателейфинансовой устойчивости Тверской области. Текущее состояниерегионального бюджета во многом обусловлено сложившимися темпамиинфляции и возросшими объемами государственными расходов. 58. Конкурентные преимущества региона - это: а) экономическая и социальная освоенность территории; б) экономико-географическое положение (место прохожденияважнейших транспортных магистралей и близость к крупнейшимвнутрироссийским и мировым рынкам); в) сформированная научно-интеллектуальная база, способнаяобеспечить поддержку процессов инновационной модернизациирегиональной экономики; г) диверсифицированная экономика региона; д) наличие потенциальных и имеющих аттрактивную значимостьтуристических активов; е) налаженные внешнеэкономические связи, предопределяющие какприход иностранных инвесторов на территорию области, так и способныеобеспечить удержание объема экспортных операций с территории региона; ж) высокая миграционная притягательность территории. 59. Ключевые внутренние факторы социально-экономическогоразвития Тверской области: а) доминирующее положение внутри региона города Твери саккумулированием практически трети населения региона и хозяйствующихсубъектов, а также сосредоточением 53,22 % оборота крупных и среднихпредприятий и организаций региона: б) существенные диспропорции в социально-экономическом развитиимуниципальных образований, вымирание сельских муниципальныхобразований; в) высокий уровень трудовой миграции (в том числе временной(маятниковой) между Тверской областью и Москвой и другими соседнимисубъектами Российской Федерации; г) негативные демографические явления, долговременная тенденцияестественного снижения трудовых ресурсов; д) наличие разветвленной транспортной инфраструктуры.Подраздел III. Комплексные проблемы социально-экономического развития Тверской области 60. Ключевыми внутренними угрозами развития региона являются: а) уменьшение численности населения, долговременные негативныедемографические процессы; б) недостаток квалифицированных кадров; в) отставание темпов обновления промышленных мощностей отпотребностей развития; г) недостаточно активная инновационная политика предприятий врегионе; д) резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности,образование вымирающих деревень и неперспективных районов,неустойчивое развитие и кризисные явления в монопрофильных поселенияхрегиона; е) расслоение населения по уровню жизни, влияющее на ростсоциальной напряженности; ж) переток части населения в Москву и Санкт-Петербург, а такжевнутренняя миграция в региональный центр, возникновениетерриториальной дифференциации; з) ухудшение экологической ситуации в регионе (низкое качествопресной воды, неразвитость системы переработки отходовжизнедеятельности, загрязнение атмосферного воздуха); и) запаздывание адаптации систем жизнеобеспечения региона кпотребностям развития экономики, социальной сферы и другим вызовамразвития. 61. При этом встраиваемые в Стратегию Центрального федеральногоокруга направления развития Тверской области - дальнейшее развитиеэкономики Тверской области будет базироваться на создании и развитиииндустриальных парков для реализации новых инновационных иинвестиционных проектов. В настоящее время на территории Тверскойобласти действуют 4 индустриальных парка ( "Раслово ", "Две башни ","Боровлево 1,2 ", "MSB-Удомля ") и 16 промышленных площадок(промышленная зона "Редкино ", "Торжок - Семеновское ", "Ржев ","Бологое ", "Калязин ", "Лихославль ", "Нелидово ", "Петрушино ","Красный май ", "Демидово ", "Старое Савелово ", "Васильевский мох ","Кимры ", "Логопарк ", "ТЗК ", "Борисцево "), реализуются 85 проектов,в разных видах экономической деятельности, с общим заявленным объемоминвестиций около 146 млрд рублей, среди которых около 50 крупных инаиболее значимых инвестиционных проектов. 62. В сельском хозяйстве планируется: а) создание многопрофильного агрохолдинга ЗАО "Агрохолдинг ЭкоРос" с объемом инвестиций - 11,0 млрд руб.; б) строительство ООО "Коралл " свиноводческого комплекса на 270тыс. голов со скотобойней и комбикормовым заводом, объем инвестиций -около 6,0 млрд руб.; в) строительство молочно-мясного комплекса на 5000 дойных коров.Инвестор - ООО "Холдинговая компания Инкор ", объем инвестиций - 4,6млрд руб.; г) создание инновационного сельскохозяйственного предприятия попроизводству мясной и молочной продукции замкнутого цикла(строительство цеха по переработке молока, биоинженерный цех попереработке отходов). Строительство молочной фермы по содержанию до1200 фуражных коров со шлейфом. Инвестор - ООО "Вемас-Агро ", общийобъем инвестиций - 3,6 млрд руб.; д) создание современного производства по выращиванию индейки и еедальнейшей переработке - 950 млн руб.; е) реконструкция и строительство птичников. 63. В обрабатывающих производствах будет реализован рядинвестиционных проектов. Среди них: комплексный проект промышленногои торгового назначения ООО "Джерман Менеджмент Групп " с объемоминвестиций 4,3 млрд руб., расширение полиграфического производства наЗАО "ИПК Парето-Принт ", размещение производства по выпускуминеральной ваты ЗАО "Парок ", объем инвестиций 7,5 млрд руб.Инвестором ООО "НПО Мобильные клиники " будет пущен завод попроизводству мобильных медицинских комплексов, объем инвестиций -около 2,0 млрд руб. В сфере переработки нефтепродуктов планируется пуск новогопредприятия ЗАО "ТоТЭК ", который будет выпускать бензин и дизельноетопливо, объем инвестиций - 480 млн руб. В текстильном производстве предполагается создание кластеразамкнутого цикла от выращивания льна до выпуска конечной продукцииуглубленной переработки: короткого льноволокна в объеме до 6,0 тыс.тонн, экологически чистого природного строительного утеплителявысококачественного нетканого полотна. Объем инвестиций - 800 млн руб. В деревообработке будет наращиваться выпуск клееного бруса изшпона хвойных пород (LVL) и других компонентов деревянногодомостроения. 64. В транспортной сфере в ближайшие 10 лет будут реализованымасштабные проекты развития транспортной инфраструктуры в пределахмеждународного транспортного коридора N 9. Они, наряду с высокойдинамикой роста экономик Москвы и Санкт-Петербурга и расширением ихгородских агломераций усилят значение для Тверской области фактораэкономико-географического положения и создадут новые возможностиразвития. Будет осуществлено строительство новой скоростной платнойавтомагистрали "Москва - Санкт-Петербург " и высокоскоростнойжелезнодорожной магистрали, обеспечивающей движение поездов соскоростью до 350 км/час с остановкой в г. Тверь. В результате реализации этих проектов уже через 7 - 8 лет будетобеспечена транспортная доступность Москвы для пассажиров в пределах1 - 2-х часов (для грузов - в пределах 2 - 3-х часов). 65. Важным проектом развития для Тверской области в долгосрочнойперспективе станет строительство крупного аэропорта-дискаунтера, чтопозволит придать дополнительный импульс экономике Тверской области засчет формирующейся Большой московской агломерации (г. Москва иМосковская область). 66. Главным перспективным направлением развития системыобразования в Тверской области будет обеспечение доступностикачественного дошкольного, общего среднего и дополнительногообразования за счет совершенствования содержания и технологий системыобразования, развития вариативности образовательных программ,эффективного использования и укрепления материально-технической базыобразовательной сети области, совершенствования профессиональногообразования. 67. Государственная политика в сфере здравоохранения будетнаправлена на улучшение демографической ситуации в регионе, повышениекачества и доступности медицинской помощи населению за счетдальнейшего развития института врачебной общей практики, внедрениявысокотехнологичных методов лечения, организации сети кабинетовздорового ребенка, как координирующего центра развитияпрофилактического звена здравоохранения, гарантированноголекарственного обеспечения. 68. Приоритетной задачей в сфере культура останется задача поформированию духовно-нравственной культуры молодежи, повышениедоступности для жителей области культурных ценностей. Тверская область имеет богатое историко-культурное наследие,включающее более чем 5,6 тыс. памятников археологии, около 1,4 тыс.памятников истории и 3,4 тыс. памятников архитектуры, что ставитзадачу по сохранению и использованию объектов культурного наследия,популяризации образцов национальной культуры и является на ряду сприродно-рекреационным потенциалом хорошей основой для развитиятуризма в регионе. 69. В сфере физической культуры и спорта государственнаяполитика будет направлена на повышение заинтересованности жителейТверской области в регулярных занятиях физической культуры и спортом,пропаганду спорта как основы здорового образа жизни. Раздел III Стратегические цели социально-экономического развития Тверской области 70. Гармоничное развитие Тверской области возможно только наоснове формирования в регионе развивающейся эффективной экономики. Основные принципы закладываемые в Стратегию следующие: - принцип инновационности - возможность реализовывать масштабныеинновационные проекты в интересах региона и всей страны, в том числена основе международного сотрудничества; - принцип ресурсоэффективности развития региона (ресурсы вшироком смысле - первичные ресурсы, полезные ископаемые, трудовыересурсы, интеллектуальные ресурсы) - максимальное использованиеестественного и эволюционного потенциала Тверской области; - кластерный подход в территориальном развитии, усилениеспециализации региональной экономики; - рационализация транспортной сети, максимальное использованиетранзитных возможностей территории. 71. Критическим для Тверской области здесь является обеспечениекачественного скачка в развитии региональной экономики при улучшениикачества жизни населения при формировании и повышении эффективностииспользования налогового потенциала территории, способного обеспечитьформирование конкурентоспособности Тверской области, и снижениядолговой нагрузки на бюджет. 72. Конкурентоспособность Тверской области должна при этомформироваться по трем стратегическим направлениям: а) Тверская область должна быть привлекательной для населения какместо проживания (с учетом возможности получения доступных икачественных социальных услуг, а также обеспечения достойного уровня икачества жизни) и место трудоустройства (с учетом возможностиформирования требуемых на рынке труда профессиональных компетенций иих реализации в реальном секторе экономики региона для получениядохода, обеспечивающего удовлетворение потребностей). Повышениекачества жизни населения Тверской области должно способствоватьулучшению демографической ситуации, физиологическому,психологическому, культурному и интеллектуальному развитию жителей.Доступность и качество социально значимых услуг населению способныповлиять не только на улучшение демографической ситуации, но и наизменение основной направленности миграционных потоков (сдержать оттоктрудоспособного населения с территории); б) Тверская область должна быть привлекательной для бизнеса какместо реализации деловой хозяйственной активности (увеличение числафункционирующих компаний и уровня самозанятости населения) итехнологической модернизации производств (ориентации на инновационныйпуть развития, преодолении хронической технологической отсталости,широкомасштабном обновлении производственной сферы); в) Тверская область должна быть привлекательной для инвесторовкак место реализации инвестиционных проектов (с учетом улучшенияфакторов, влияющих на окупаемость проекта, и исходя из наличия вобласти требуемого персонала или возможности его оперативнойподготовки). Таким образом, стратегической целью Тверской области являетсяформирование пространства гармоничного развития через созданиеусловий для успешного развития человеческого капитала, формированиекомфортной среды проживания и развивающейся эффективной экономики,способной, запустив мультипликативные процессы прироста доходов,обеспечить формирование финансовой основы повышенияконкурентоспособности Тверской области, и снижения долговой нагрузкина бюджет. 73. Стратегическая цель развития Тверской областидекомпозируется на подцели и задачи в соответствии с описаннымистратегическими направлениями развития, закладываемыми для ихреализации в Программу социально-экономического развития Тверскойобласти. 74. В Программу социально-экономического развития, направленнуюна формирование механизма реализации Стратегии, будут включены такиеключевые действия органов власти Тверской области в среднесрочнойперспективе, которые должны быть направлены на решение комплексапроблем, попадающих в группу приоритетов 1 уровня. Необходимо будетобеспечить достижение следующих целей: а)повышение качества жизни и развитие человеческого капитала(улучшение демографических процессов, повышение качества жизнинаселения, развитие рынка труда и создание благоприятных условийтруда); б)инновационное развитие и модернизация экономики (обеспечениеэкономического роста, улучшение инвестиционного климата и привлечениеинвестиций, развитие инновационной деятельности); в)повышение эффективности государственного и муниципальногоуправления (повышение результативности взаимодействия государственныхорганов власти, органов местного самоуправления и населения,совершенствование финансовых механизмов управления регионом,совершенствование реализации контрольно-надзорных функций). Раздел IV Сценарии развития Тверской области Подраздел I. Инерционный сценарий социально-экономического развития 75. С учетом описанных внешних и внутренних факторов инерционнымсценарием социально-экономического развития Тверской области являетсямаксимальное вовлечение в хозяйственный оборот доступных ресурсов -природных ресурсов (в том числе земельных), производственногопотенциала, трудовых ресурсов. Этот сценарий предполагает сохранение отраслевой структурырегиональной экономики без четкой маркетинговой позиции в отрасляхспециализации области и неэффективного использовании части имеющихсяресурсов (таких как значительные запасы торфа и сапропеля).Реализация сценария будет полностью обеспечиваться протекционистскойполитикой, т.к. уровень модернизации предприятий промышленногопроизводства будет в целом недостаточным. Основным фактором, который будет определять потенциал ростаэкономики в этом сценарии, является ориентация на удовлетворениевнутреннего спроса территории и рост ключевых рынков для крупных исредних предприятий обрабатывающих производств Тверской области:химического производства, целлюлозно-бумажного производства, пищевойпереработки, машиностроения, полиграфии, который способен подтолкнутьк наращиванию промышленного производства в регионе. Однако если небудут проведены активные действия по наращиванию качестваинфраструктуры и человеческого капитала, Тверской области будетсложно занять значимые позиции в масштабах Центрального федеральногоокруга в условиях активного роста Московской агломерации и успехов вреализации инновационных стратегий развития соседних регионов. 76. Реализация инерционного сценария способна сохранитьположительные темпы развития на этапе выхода Тверской области изсложной социально-экономической ситуации и обеспечитьвосстановительный рост региональной экономики на фоне неблагоприятныхдемографических тенденций: сокращение численности населения,продолжение процесса старения населения. Однако в долгосрочнойперспективе высокие показатели роста экономики вряд ли удастсясохранить вследствие исчерпания традиционных ресурсов, при этом небудут созданы достаточные условия для привлечения производств,заменяющих старые секторы. Этот сценарий не предполагает структурныхреформ в экономике, поэтому не произойдет качественное изменение идиверсификация экономики, необходимые для достиженияконкурентоспособности. Подраздел II. Инновационный сценарий развития Тверской области 77. Инновационный сценарий будет основан на проведениимасштабной технологической модернизации, корпоративной и торговойперестройке рынков, формировании новых отраслей региональнойэкономики, наращивании конкурентоспособности Тверской области вцентральном экономическом районе. Сценарий предполагает укрепление городского округа город Тверь вкачестве крупного и динамично развивающегося урбанизированногоцентра, исполняющего "столичные функции " региона, и предусматриваетпроведение реструктуризации экономики Тверской области, изменениеотраслевой структуры в сторону наращивания производственных инепроизводственных отраслей с высокой добавленной стоимостью. Экономической устойчивости в инновационном сценарии будетспособствовать поддержка отраслей специализации, т.е. тех отраслейрегиональной экономики, которые обеспечивают высокую долю в структуревалового регионального продукта и/или демонстрируют высокуюустойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких как электроэнергетика,машиностроение, целлюлозно-бумажное производство, издательская иполиграфическая деятельность, строительный сектор. Рост данныхсекторов будет возможен только при переходе на новую технологическуюплатформу, радикальном повышении эффективности и производительноститруда, а также формировании сильной маркетинговой позиции предприятийданных отраслевых групп. Достижение высоких показателей роста отраслей специализациипредполагает и "дооформление " отраслевых территориальных кластеров вэкономике Тверской области, что потребует проведения специальнойполитики по поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечению ихэффективности в сравнении с крупными вертикально интегрированнымикомпаниями. 78. Кластерная политика региона будет направлена на реализациюпроектов в тех секторах, которые ориентированы на наличиезначительного потенциала роста рынка сбыта. На первоначальном этапереализации стратегии проекты будут осуществляться в следующихкластерах: а) железнодорожный кластер; б) транспортно-логистический кластер; в) биоэнергетический кластер; г) фармацевтический кластер; д) агропромышленный кластер; е) туристско-рекреационный кластер. 79. Инвестиционная привлекательность формируемых кластеров будетспособствовать привлечению на территорию не только инвестиций, но иразмещению исследовательских, производственных российских изарубежных компаний, стимулированию трансферта и локализациитехнологий производства инновационной продукции, обеспечит содействиепривлечению квалифицированной рабочей силы и студентов, обучающихсяпо программам высшего профессионального образования в образовательныхучреждениях-участниках кластеров. При этом целенаправленные усилия по рекрутингу капиталанеобходимо направить на материнские компании, а не на их локальныепроизводственные подразделения. Одним из дополнительных преимуществдля инвесторов в данных кластерах помимо предоставления всегокомплекса мер государственной поддержки является возможностьгосударственного стимулирования спроса на продукцию их предприятий напервоначальном этапе функционирования. Это станет возможным благодаряналичию в Тверской области и смежных областях значительного рынкасбыта, а также мерам по продвижению интересов инвесторов. Поддержка развития шести формируемых кластеров обеспечит болеевысокий потенциал экономического роста в долгосрочной перспективе, атакже позволит трансформировать экономику области в систему с большейустойчивостью к внешним колебаниям. 80. Одним из ключевых факторов, обеспечивающих реализациюданного сценария, будет являться высокое качество человеческогокапитала и наличие современных квалификаций и компетенций на рынкетруда Тверской области. Удержать современные квалифицированные кадры,а также обеспечить приток кадров из других регионов будет возможнотолько при создании высокоорганизованной качественной городской средыв городах области и прежде всего в региональном центре. Данный сценарий в целом соответствует приоритетам, заложенным вКонцепции долгосрочного развития России, которая предполагаетдостижение высоких темпов развития российской экономики путемперехода к инновационному типу развития (диверсификации экономики иросту объема инновационной продукции). 81. Риски активного (инновационного) сценария значительны иобусловлены сложностью и длительностью процессов технологическоймодернизации отраслей. Своевременный запуск инновационного типаразвития будут сдерживать в краткосрочной перспективе: невысокийуровень качества человеческого капитала (особенно недостатоквысококвалифицированных рабочих кадров), неразвитость инновационнойинфраструктуры. Подраздел III. Сравнение сценариев и выбор приоритетного сценария для Тверской области 82. Сравнительный анализ сценариев развития Тверской области |—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|| | Инерционный | Инновационный ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Базовый процесс |Максимальная |Технологическая || |капитализация |модернизация и || |используемых ресурсов |диверсификация экономики и || | |формирование новых || | |отраслей специализации || | |региона ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Основные |1. Незначительный рост |1. Запуск инвестиционных ||факторы, которые |некоторых потребительских |процессов и появление ||способствуют |рынков. 2. Реализация |новых динамично растущих ||реализации |государственной политики |отраслей в регионе. 2. ||сценария |защиты рынков (бюджетное |Изменение характера || |софинансирование |экономического роста в || |реформирования ЖКХ, |условиях его замедления || |"заградительные " пошлины |(повышение || |на импорт продовольствия |технологичности, || |и т.д.). 3. Сохранение |экономичности и || |основных факторов |эффективности бизнеса). 3. || |производства (земля, |Реализация кластерной || |производственные фонды и |политики || |т.д.) | ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Основной |1. Природные и земельные |1. Современная ||эксплуатируемый |ресурсы. 2. |производственная, ||ресурс |Производственный |инновационная, || |потенциал. 3. |транспортная || |Экономико-географическое |инфраструктура. 2. || |положение. 4. |Качественный человеческий || |Относительно низкая |ресурс и востребованная || |стоимость трудовых |региональной экономикой || |ресурсов |высококвалифицированная || | |рабочая сила. || | |3. Повышение стоимости || | |трудовых ресурсов. 4. || | |Экономико-географическое || | |положение (близость к || | |растущему рынку Московской || | |агломерации). 5. || | |Высокоорганизованная || | |урбанизированная среда ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Экономика |1. Ограниченное |1. Формирование || |расширение существующих |конкурентоспособных || |производств. 2. В целом |кластеров. Наличие || |сохранение корпоративной |эффективного малого и || |структуры (возможно |среднего бизнеса. 2. || |включение некоторых |Поддержка выхода || |производств в |формируемых кластеров и || |интегрированные |отдельных предприятий на || |структуры). 3. Отсутствие |новые товарные и || |инвестиционных проектов с |географические рынки. 3. || |высоким уровнем |Формирование инновационных || |запускаемого |высокотехнологичных || |мультипликативного |секторов в экономике. || |эффекта для региональной |Размещение в регионе || |экономики |ведущих российских и || | |зарубежных компаний в || | |выбранных приоритетных || | |отраслях. 4. Рост сектора || | |качественных технологичных || | |услуг для индустрии и || | |жителей региона ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Демографическая |1. Миграционный отток |Удержание населения и ||ситуация |высокообразованного |приток в регион || |населения из региона, |квалифицированных кадров || |ограниченный приток |(в силу расширения || |мигрантов из стран СНГ. |возможностей рынка труда и || |2. Выход на стабильные |организации качественной || |показатели естественного |среды для жизни населения) || |воспроизводства населения | || |и их последующее | || |сохранение | ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Социальная |1. Сохранение дисбаланса |1. Переход учреждений ||инфраструктура |в социальных |социальной инфраструктуры || |инфраструктурах |на результативное || |(потребитель-сеть). 2. |управление и || |Сохранение и рост |финансирование. 2. || |бюджетной сети |Развитие новых форм || | |предоставления социальных || | |услуг и повышение их || | |качества ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Рынок труда |1. Рост рынка труда в |Усложнение рынка труда: 1. || |сегменте спроса на |Модернизация высшего и || |рабочие кадры и |среднего профессионального || |специалистов со средним |образования на основе || |профессиональным |вовлечения работодателей в || |образованием. 2. |определение требований к || |Модернизация системы |системе подготовки кадров. || |начального, среднего |2. Реформирование рабочих || |профессионального |мест || |образования и высшего |3. Изменение структуры || |профессионального |вакансий - снижение спроса || |образования под учет |на низкоквалифицированную || |требований федеральных |рабочую силу || |государственных | || |образовательных стандартов| ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Инфраструктурная |1. Нарастание |1. Модернизация инженерных ||обеспеченность |инфраструктурных |и энергетических || |ограничений (прежде всего |инфраструктур. 2. || |объектов инженерной |Формирование современной || |инфораструктуры). 2. |производственной, || |Дефицит производственных |технологической и || |площадок. 3. Модернизация |инновационной || |существующей транспортной |инфраструктуры. 3. || |инфраструктуры |Укрепление существующей || | |финансовой инфраструктуры, || | |повышение способности || | |банков, функционирующих на || | |территории региона, || | |осуществлять кредитование || | |крупных проектов ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Система |1. Концентрация населения |1. Качественная ||расселения |в городе Твери, вокруг |модернизация городской || |регионального центра и в |среды Твери, завершение || |нескольких городских |форматизации рынков || |округах Тверской области |недвижимости. 2. Повышение || |(г. Ржев, |качества жизни в сельской || |г. Торжок, г. Конаково, |местности (обеспечение || |г. Старица) 2. |инженерной и социальной || |Территориальные дисбалансы|инфраструктуры). 3. || |3. Увеличение доли |Удержание населения малых || |населенных пунктов с |городов области путем || |уменьшающейся |развития агропромышленного || |численностью постоянного |кластера || |населения | ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Этапы реализации |1 этап (2013 - 2015 гг.) |1 этап (2013 - 2020 гг.) - ||сценария |- преодоление рецессии, |запуск проектов развития, || |связанной с влиянием |обеспечение роста новых || |последствий |отраслей посредством || |социально-экономического |формирования современной || |кризиса, а также мировых |производственной и || |и российских трендов в |технологической || |развитии. 2 этап (2015 - |инфраструктуры. 2 этап || |2020 гг.) |(2021 - 2030 гг.) - || |-восстановительный рост, |развитие человеческого || |связанный с |капитала, укрепление новых || |капитализацией имеющихся |секторов || |активов. 3 этап (2021 - | || |2030 гг.) -замедление | || |темпов роста, связанных с | || |пределами вовлечения | || |ресурсов | ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————||Риски, способные |1. Замедление темпов |1. Высокая потребность в ||возникнуть при |роста экономики. 2. |ресурсах для реализации, ||реализации |Снижение |не сопоставимая с ||сценария |конкурентоспособности |возможностями региона || |(устойчивости) |(потребность в поддержке || |территории. 3. Нарастание |федеральной власти и || |проблем и диспропорций |участии бизнеса). 2. || |роста региональной |Организационные сложности. || |экономики. 4. Утрата |3. Масштабность проектов, || |традиционной |требующих реализации || |производственной базы | || |вследствие исчерпания | || |прежнего ресурса. 5. Рост | || |нагрузки на бюджет | ||—————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————| 83. Таким образом, наиболее перспективным с точки зрениякачественного социально-экономического развития Тверской областиявляется инновационный сценарий развития региона, хотя он требуетбольших финансовых вложений и организационных мероприятий, в томчисле: а) проведение специализированной инвестиционной политики наоснове выработанной инвестиционной стратегии Тверской области ипривлечение капитальных вложений в проекты, трансформирующиеэкономику и ее структуру, а также запускающие мультипликативныйэффект прироста доходов и способствующие повышению доходной частирегионального бюджета и местных бюджетов муниципальных образованийТверской области; б) мобилизация государственных ресурсов (внедрение современныхстандартов управления в государственных органах власти, повышениедоступности и качества предоставляемых государственных имуниципальных услуг и т.д.) в интересах повышения качества жизнинаселения; в) создание новых эффективных коалиций регионального развития, втом числе за счет разработки и реализации Концепции промышленногоразвития Тверской области на период до 2020 года и выбранныхприоритетов региональной государственной промышленной политики: усиление вектора инновационного развития промышленности; создание современных комплексных производственных площадок; поддержка предпринимательства в промышленности, осуществляющегоразвитие новых промышленных производств на основеконкурентоспособных, ресурсосберегающих, наукоемких технологий; создание благоприятного инвестиционного климата по привлечениюинвестиций в промышленное производство; развитие системы областных фондов поддержки инновационнойдеятельности, включая государственно-частные фонды стартовогофинансирования и венчурного предпринимательства; формирование перспективной системы подготовки квалифицированныхкадров для хозяйствующих субъектов промышленности; организация взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и органов местногосамоуправления по развитию промышленного потенциала области, а такжесовершенствование взаимодействия власти, бизнеса и общества; г) синхронизация планов развития всех субъектов развитиятерритории; д) сглаживание дифференциации в уровне и качестве жизнинаселения, в том числе за счет создания условий: для наиболее полного удовлетворения спроса населения напотребительские товары, услуги общественного питания и бытовогообслуживания по доступным ценам в пределах территориальнойдоступности в рамках реализации стратегии "Развитие торговли,общественного питания и бытового обслуживания в Тверской области на2013 - 2020 годы "; для формирования высокоразвитой конкурентоспособной туристкойиндустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворенияпотребностей жителей области, российских и иностранных граждан втуристских услугах, а также создающей основу для самозанятостинаселения в рамках реализации Стратегии развития туризма в Тверскойобласти. Раздел V Ключевые риски реализации стратегических планов 84. Целенаправленное движение Тверской области к гармоничномуустойчивому социально-экономическому развитию сопряжено как свнутренними, так и внешними рисками. 85. Влияние извне на регион оказывают: а) глобализация экономических связей, конъюнктура мировых рынкови вступление Российской Федерации в ВТО; б) общая макроэкономическая ситуация в Российской Федерации; в) реализуемая государственная политика (особенно в социальной иинвестиционной сферах). 86. К ключевым внутренним рискам реализации Стратегии относятся: а) динамика природно-ресурсного и человеческого потенциала; б) уровень развития институциональной среды и институциональнойинфраструктуры (включая механизмы координации, стимулированияинтересов, мотивации всех субъектов региональной политики); в) структурные сдвиги региональной экономики; инфраструктурнаяобеспеченность; г) транспортная доступность; внутренняя и внешняя связностьтерриторий; д) сложившаяся система расселения; демографическая ситуация. 87. Среди случайных факторов выделяются: возможность стихийныхбедствий, природных катаклизмов, техногенных аварий, острых изатяжных финансовых кризисов, вероятность появления неожиданныхтехнологических инноваций; нестабильность рыночной конъюнктуры наразличных отраслевых сегментах. 88. В целях минимизации внутренних и случайных рисков реализацииСтратегии будет осуществляться постоянный мониторингсоциально-экономической ситуации. Раздел VI Основные направления, особенности механизма и инструментов реализации целей социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года 89. Условием успешной реализации Стратегии является комплексное,системное и синхронное взаимодействие государственных органов властиТверской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, бизнеса и общества. Реализация Стратегии предполагает последующее формирование иреализацию в соответствии с выстроенной Программойсоциально-экономического развития Тверской области государственныхпрограмм Тверской области по приоритетным направлениям развитиярегиона. Реализация Стратегии включает в себя проведение следующихмероприятий с заданной периодичностью (соотнесение процедур оценки свыбранными и утвержденными реперными точками "контроля успеха " вреализации Стратегии с учетом последующей возможности внесениякорректировки, исходя из выявленных отклонений и определяемыхтенденций): а) инвентаризация всего потенциала Тверской области - земельных,водных, лесных ресурсов, месторождений полезных ископаемых,человеческого потенциала, промышленных, сельскохозяйственных иинтеллектуальных ресурсов, транспортной и энергетическойинфраструктуры, возможностей удовлетворения социальных и иныхпотребностей населения; б) оценка состояния и выбор направлений последующей оптимизациисетевых инфраструктур - энергетической и транспортной; в) определение приоритетов процесса формирования рациональнойспециализации региона с максимальным использованием его возможностей. 90. Отбор и реализация комплексных проектов развития Тверскойобласти будет осуществляться на следующих принципах: а) комплексный характер планируемых изменений по ключевымвзаимосвязанным направлениям развития с учетом мультипликативногоэффекта реализуемых мероприятий; б) использование конкурсной поддержки лидеров на основедостигнутых показателей и обязательств по их повышению при приоритетепланируемой динамики изменений с учетом изменений в налоговомпотенциале региона; в) обеспечение реализации комплексного мониторинга ходавыполнения обязательств и достижения значений основных показателейразвития с общественным участием; г) принцип финансовой поддержки планируемых изменений; д) "прозрачность " распределения ресурсов на основе "формульного" финансирования и государственно-общественной оценки результатов; е) совершенствование с учетом формируемого регионального опытамодельных методик по выбранным ключевым направлениям развитияТверской области; ж) систематическая общественно-профессиональная экспертиза ходареализации Стратегии с формированием замечаний и предложений повозможной корректировке программных документов. 91. Достижению целей и приоритетов Стратегии будетспособствовать прежде всего реализация проектов формирования иподдержки создания зон опережающего развития с мультипликативнымэффектом, способным отразиться на доходной части бюджета региона:территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов,экономических кластеров и обеспечивающей их транспортной,энергетической и социальной инфраструктуры. 92. Основными механизмами реализации Стратегии являютсяПрограмма социально-экономического развития Тверской области до 2020года, государственные программы Тверской области, муниципальныепрограммы развития, а также программы крупных компаний, направленныена комплексное развитие территории Тверской области. 93. Механизмом реализации Стратегии также является реализациякрупнейших инвестиционных проектов. Будут использоваться следующиемеханизмы финансирования проектов: а) коммерческие проекты будут ориентированы на привлечениевнебюджетных инвестиций; б) инфраструктурные проекты будут осуществляться на принципахгосударственно-частного партнерства; в) социальные проекты будут осуществляться преимущественно забюджетные средства с оценкой перспективы коммерциализации отдельныхобъектов. 94. Важнейшим механизмом реализации Стратегии должен стать планмероприятий по ее реализации. Раздел VII Сроки, этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года 95. Сроки реализации Стратегии: 2013 - 2030 годы 96. Этапы реализации Стратегии: а) 1 этап (2013 - 2020 годы) - запуск проектов развития,обеспечение роста новых отраслей посредством формирования современнойпроизводственной и технологической инфраструктуры; б) 2 этап (2021 - 2030 годы) - развитие человеческого капитала,укрепление новых секторов. 97. Ожидаемые результаты социально-экономического развитияТверской области на период до 2030 года приведены в приложении кСтратегии. Приложение к Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года Основные параметры социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года |————|———————————————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| N | Показатели | Единица | Отчетные значения| Прогнозные значения || п/п| | измерения | | || | | |————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | | | 2011| 2012| 2013-2015 | 2016-2020 | 2021-2025 | 2026-2030 ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1|Численность постоянного| тыс. человек | 1346,10| 1338,10|1329,5-1315,0|1305,8-1286,0|1275,0-1245,0|1238,0-1210,0|| |населения (среднегодовая) | | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 2|Численность занятых в| тыс. человек | 586,80| 580,20|578,7-575,1 |574,3-572,0 |580,3-576,9 |576,3-574,0 || |экономике (среднегодовая) | | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 3|Уровень зарегистрированной| в % к | 1,30| 1,10| 1,0-0,9 | 0,9-0,8 | 0,8-0,7 | 0,7-0,6 || |безработицы | экономически | | | | | | || | | активному | | | | | | || | | населению | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————— |—————————————|—————————————|—————————————|| 4|Валовой региональный| в % к | 105,70| 97,3|101,3-105,9 |104,0-104,8 |104,3-104,7 |104,2-104,4 || |продукт | предыдущему | | | | | | || | | году в | | | | | | || | | постоянных | | | | | | || | | основных ценах | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 5|Индекс промышленного| в % к | 110,10| 108,00|103,1-111,9 |103,4-106,0 |103,3-104,5 |103,2-104,4 || |производства по области |предыдущему году| | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 5.1|C. Добыча полезных| % к предыдущему| 120,10| 103,00|110,0-112,8 |106,0-110,5 |103,0-110,0 | 103,00 || |ископаемых | году | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 5.2|D. Обрабатывающие| % к предыдущему| 111,40| 106,60|108,1-110,8 |105,3-109,6 |104,7-105,3 |104,5-104,6 || |производства | году | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 5.3|E. Производство и| % к предыдущему| 101,10| 113,10|90,0-115,0 |94,0-106,5 |98,0-104,0 |98,0-104,0 || |распределение | году | | | | | | || |электроэнергии, газа и воды| | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 6|Объем инвестиций (в| % к предыдущему| 105,60| 80,90|95,4-110,8 |105,7-112,6 |89,0-102,0 |104,1-107,8 || |основной капитал) за счет| году в | | | | | | || |всех источников| сопоставимых | | | | | | || |финансирования | ценах | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 7|Индекс потребительских цен| к декабрю | 105,30| 106,70| 107,9 |105,0-104,2 |104,1-103,0 |103,1-103,0 || |за период с начала года| предыдущего | | | -105,0 | | | || |(на конец периода) | года, % | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 8|Оборот розничной торговли | % к предыдущему| 104,80| 108,50|104,0-105,0 |105,0-104,8 |104,3-104,3 |104,2-104,3 || | | году в | | | | | | || | | сопоставимых | | | | | | || | | ценах | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 9|Объем платных услуг| % к предыдущему| 100,90| 104,70|101,0-103,3 |103,5-104,0 |104,0-104,1 |104,0-104,2 || |населению | году в | | | | | | || | | сопоставимых | | | | | | || | | ценах | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 10|Фонд начисленной| к | 110,50| 111,70|109,5-110,8 |110,9-108,7 |107,2-108,1 |107,3-107,7 || |заработной платы всех|соответствующему| | | | | | || |работников | периоду | | | | | | || | | предыдущего | | | | | | || | | года, % | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 11|Численность населения с| % ко всему | 13,50| 11,40| 12,9-12,2 |11,9-11,00 | 10,8-10,0 | 9,8-9,0 || |денежными доходами ниже| населению | | | | | | || |прожиточного минимума | | | | | | | ||————|———————————————————————————|————————————————|————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|