Постановление Правительства Тверской области от 03.03.2015 № 90-пп

О региональной программе

Тверской области «Реализация дополнительных

мероприятий в сфере занятости населения,

направленных на снижениенапряженности

на рынке труда Тверской области» на 2015 год

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

от21.04.2015 № 175-пп;

от06.07.2015 № 306-пп)

Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Тверской области «Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Тверской области» на 2015 год (прилагается).

2.Определить Главное управление по труду и занятости населения Тверской областиуполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области,ответственным за реализацию региональной программы Тверской области «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тверской области» на 2015 год.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежитофициальному опубликованию и размещению на сайте Главного управления по труду изанятости населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

Губернаторобласти                                                        А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 03.03.2015 № 90-пп

Региональная программаТверской области

«Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаТверской области» на 2015 год

г. Тверь

2015

П аспорт

региональной программыТверской области

«Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тверской области» на 2015 год

(В редакцииПостановления Правительства Тверской области от21.04.2015 № 175-пп)

Раздел I

Общая характеристика влияния социально-экономическогоразвития экономики Тверской области на рынок труда, прогнозные оценки

Подраздел I

Обоснование необходимости разработки региональнойпрограммы Тверской области «Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаТверской области» на 2015 год

1.  Региональная программа Тверской области «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тверской области» на 2015 год (далее –Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационныхмероприятий, увязанных по ресурсам и направленных на поддержание занятостинаселения и снижение социальной напряженности на рынке труда тверского региона.

2.  Основания разработки Программы:

а) Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации»;

б) постановление Правительства Российской Федерации от22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (далее –постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35).

3.       В 2012 - 2013годах экономические и социальные показатели характеризовали устойчивое ипоступательное развитие тверского региона. Но в 2014 году нестабильная ситуацияна мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики инегативно повлияла на отдельные показатели социально-экономического развития региона.

4.       Индекс промышленного производства в Тверской областив  2014 году по сравнению с 2013 годомсоставил 96,8 %.

5.       Спад наблюдался в обрабатывающихпроизводствах (на 4,0 %): в том числе в производстве транспортных средств иоборудования (на 45,1 %), в производстве электрооборудования, электронного иоптического оборудования (на 16,5 %), в производстве кожи, изделий из кожи ипроизводство обуви (на 12,8 %), в металлургическом производстве (на 2,7 %); атакже в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 1,2 %).

6.       Этот процесс по-разному затронул области, входящие вЦентральный федеральный округ (далее - ЦФО). Индексы производства по видамэкономической деятельности по ЦФО в 2014 году представлены в таблице 1.

Таблица 1

впроцентах к 2013

7.            Вянваре – ноябре 2014 года доля убыточных организаций по сравнению ссоответствующим периодом 2013 года возросла на 2,0 процентных пункта, а сумма убытка- на 24,0 %.

8.            В 2014 год у на крупных, средних ималых предприятиях и организациях (с учетом дорасчета)работало 391, 0 тыс. человек, что на 1, 1 % меньше , чемв 2013год у . Наибольшее снижение произошло в организациях по добыче полезных ископаемых (на 16, 0 %), в обрабатывающих производствах (на 3,5 %) , в том числе в производстве транспортных средств иоборудования, а также химическом и целлюлозно-бумажном, полиграфическомпроизводствах.

9.            Вместе с темситуация на регистрируемом рынке труда с учетом реализации инвестиционных проектов в 2014 году носила стабильныйхарактер. Появлялись новые рабочие места, в полном объеме была  реализована программа занятости. Спрос нарабочую силу в течение 2014 года интенсивно возрастал: с 12,0 тыс. вакансий на01.01.2014 до 24,4 тыс. вакансий на 01.07.2014, а в среднем за 2014 годсоставил  17,6 тыс. единиц.

10.        Численность безработных граждан всреднегодовом исчислении составляла  6,6тыс. человек, что на 3,4 % меньше, чем 2013 году.

11.       Уровеньбезработицы в течение 2014 года изменялся в пределах 0,8 – 1,0 %. По состояниюна 01.01.2015 этот показатель  имелзначение 0,9 % от численности экономически активного населения.

12.       Коэффициентнапряженности на рынке труда в среднем за 2014 год составил 0,5 единицы (науровне 2013 года).

13.       Ситуация на рынкетруда в 2015 году развивается в соответствии с процессами, происходящими вэкономике тверского региона.

14.       Сравнительнаяхарактеристика рынка труда представлена в таблице 2.

Таблица 2

15.       В период с01.01.2015 по 24.02.2015 численность безработных увеличилась на 11,5 %, ауровень регистрируемой безработицы возрос на 0,1 процентного пункта (с 0,9 до 1,0 %).

16.       Падение спроса натруд выразилось в снижении числа вакансий. Число вакансий, заявленных в органыслужбы занятости работодателями, в феврале 2015 года на 10,0 % меньше, чем на01.01.2015. Рост безработицы, сопровождавшийся сокращением числа вакансий,вызвал увеличение показателя нагрузки незанятых граждан на одну вакансию.

17.       Введение на предприятиях режима неполной занятостивызвано экономическими причинами: отсутствие заказов, уменьшение объемовпроизводства, снижением спроса на выпускаемую продукцию и т.д.

18.       Суммарная численность работников, работающих в режименеполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя, а такженаходящихся в отпусках без сохранения зарплаты на 24.02.2015, составила 11,6тыс. человек.

19.       Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающихпроизводствах, где различные формы неполной занятости затрагивают свыше 10 %всех работников, занятых на предприятиях данного вида деятельности.

20.       По состоянию на 24.02.2015 в режиме неполной занятостина 35 предприятиях работало 3,8 тыс. человек. Доля трех предприятий,относящихся к виду деятельности «Обрабатывающие производства» (ОАО «Кашинский завод электроаппаратуры», ОАО «Тверскойэкскаватор», ОАО «Савеловский машиностроительный завод»), составила 52 % отобщей численности занятых неполное рабочее время.

21.       Изменение ситуации на рынке труда будет связано спроцессами сокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовыеувольнения работников.

22.       Наиболее крупные предприятия, работающие в режименеполной занятости, представлены в таблице 3.            

                                                                                                        Таблица 3

23.           В простое по винеработодателя на 21 предприятии находилось 7,8 тыс. человек, из них 87,2 %составили 5 предприятий обрабатывающих производств г. Твери: ОАО «Тверскойвагоностроительный завод» - 69,9 %; остальной процент (17,3 %) приходится напредприятия, связанные с данным предприятием производственными процессами - ОАО«Кузнечно-прессовое производство», ООО «Производство товаров народногопотребления», ЗАО «Вагонкомплект», ООО «Литейноепроизводство».

24.           Наиболее крупныепредприятия, работники которых находились простое по вине работодателя,представлены в таблице 4.

Таблица 4

25.       По состоянию на 24.02.2015 предполагалось квысвобождению  2,7 тыс. человек, что на0,8 тыс. человек больше, чем на аналогичную дату 2014 года.

26.       Наибольшая численность работников, предполагаемых квысвобождению, с предприятий обрабатывающих производств – 1,7 тыс. человек, или61,9 % от общей численности работников, предполагаемых к высвобождению. Доляработников предприятий обрабатывающих производств, предполагаемых квысвобождению, составила 1,6 % от общего числа занятых на предприятиях даннойотрасли.

27.       В общем числе работников, заявленных предприятиями кувольнению, 29,0 % составляли работники ОАО «Тверской вагоностроительныйзавод».

28.       Наиболее крупные предприятия, на которыхпредполагается массовое высвобождение работников, представлены в таблице 5.

Таблица 5

29.       Суммарная численность работников, работающих врежиме неполного рабочего времени, находящихся в простоепо вине работодателя или в отпусках без сохранения заработной платы, а такжечисленность работников, предполагаемых к высвобождению (далее – находящихся подриском увольнения) составляла на 24.02.2015 свыше 14,4 тыс. человек, из них:

а) 50,0 % – квалифицированные рабочие, в числе которыхпреобладают водители, токари, операторы производственных линий и станков спрограммным управлением, электромонтеры, электро-, газосварщики, слесаримеханосборочных работ, наладчики станков и оборудования;

б) 20,0 % - инженерно-технический состав высшего исреднего звена (инженеры различной специализации, мастера участков, начальникицехов, техники);

в)6,0 % - служащие и специалисты;

г)14,0 % - неквалифицированные рабочие.

30.    Ситуация на рынке труда в 2015 году во многом будетопределяться внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение сзанятостью окажет ситуация в основных видах экономической деятельностиэкономики Тверской области, а также меры, принимаемые Правительством Тверскойобласти по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов.

31.           Потенциал рынка труда составятграждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи ссокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессовувеличится приток в службу занятости граждан, ищущих работу.

32.       Кроме того, рыноктруда Тверской области пополнят выпускники образовательных организацийпрофессионального образования. По предварительной оценке, свыше 1,0 тыс.человек из них будут нуждаться в трудоустройстве и обратятся в службузанятости.

33.       С учетомвышеизложенных факторов в 2015 году возможен рост предложения рабочей силы исокращение спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности нарынке труда.

34.       Ожидается, что в2015 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службызанятости, в среднемесячном исчислении может возрасти и составить 9,0 – 9,5тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы 1,3 – 1,5 %.

35.       Численность занятых в экономике Тверской области в2014 году, по оценке Министерства экономического развития Тверской области,составила 575,6 тыс. человек, что на 0,4 % меньше по сравнению с уровнем 2013года. В 2015 году на фоне негативной демографической ситуации динамика будетскладываться с учетом тенденций миграционных процессов в Тверской области,планируемых темпов роста экономики и реализации инвестиционных проектов.Ожидается, что в 2015 году численность занятых в экономике уменьшится посравнению с 2014 годом на 0,2 % и составит около 574,4 тыс. человек (приложение1 «Среднегодовая численность занятых в экономике Тверской области» кПрограмме).

36.       В условиях снижения объемов производства и ухудшенияэкономических ожиданий высока вероятность снижения численности занятыхпрактически во всех видах деятельности, в том числе «Обрабатывающиепроизводства» (на 0,3 %), «Строительство» (на 0,7 %), «Транспорт и связь» (на1,0 %), «Образование» (на 1,0 %), «Образование и предоставление социальныхуслуг» (на 1,5 %), «Финансовая деятельность» (на 1,4%).

37.       За счет перераспределения трудовых ресурсов возрастетчисленность занятых в следующих видах деятельности: «Сельское хозяйство, охотаи лесное хозяйство» (на 1,6 %), «Оптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личногопользования» (на 1,2 %), «Гостиницы и рестораны» (на 1,3 %), «Операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг» (на 0,3 %).

38.       Дополнительной мерой, обеспечивающей повышениезанятости населения Тверской области, является План мероприятий по замещениюроссийскими гражданами иностранных работников на 2015 год (далее – Планмероприятий), утвержденный приказом Главного управления по труду и занятостинаселения Тверской области (далее – Главное управление) от 09.02.2015 № 25.Реализация Плана мероприятий предполагает возможность замещения российскимигражданами около 1,0 тыс. иностранных работников.

Подраздел II

Анализвлияния внешней и внутренней среды в процессе реализации Программы

39.      А нализ внешней и внутреннейсреды в процессе реализации Программы выявил еесильные и слабые стороны.

40.      На реализацию Программы в положительномотношении могут повлиять следующие факторы:

а) принятие федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения,предусматривающие более высокий уровень социальной поддержки безработныхграждан;

б) реализация в полном объеме начатыхинвестиционных проектов;

в) развитие малого бизнеса в связи сизменением федерального законодательства.

41.       К отрицательным факторам, которые могутнегативно  повлиять на реализациюПрограммы, можно отнести:

а) свертывание деятельности пореализации отдельных инвестиционных проектов;

б) отсутствие со стороны бизнесадолжной поддержки важных для развития предприятий.

42.       Выявление сильных и слабых сторон сферысодействия занятости важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей ивнешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятийПрограммы.

Подраздел III

Основныепроблемы, на реализацию которых нацелена Программа

43.  Основные проблемы рынка труда, на реализацию которыхнацелена Программа:

а)высокий уровень неполной занятости на значимых в экономическом отношенииорганизациях Тверской области;

б)планируемые крупномасштабные высвобождения;

в)структурный дисбаланс спроса ипредложения рабочей силы по профессионально-квалификационномусоставу и уровню подготовки;

г)низкий уровень мобильности населения.

44.      Сложившаясяситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциациеймуниципальных образований Тверской области по показателям уровня регистрируемойбезработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса ипредложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокойнапряженностью на рынке труда.

45.       Рынок трудаТверской области требует реализации дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

46.      Решению указанных проблем во многом будетспособствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации Программы.

47.      Программа является одним из инструментов в реализации мер идействий на региональном рынке труда, важным элементом механизмагосударственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок трудана основе программно-целевого подхода.

ПодразделI V

Переченьприоритетов государственной политики в сфере реализацииПрограммы

48.       Приоритетыгосударственной политики в сфере реализацииПрограммы сформированы исходяиз положений:

а) постановленияПравительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35;

б) государственной программы Тверской области «Содействиезанятости населения Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 620-пп «Огосударственной программе Тверской области «Содействие занятости населенияТверской области» на 2013 - 2018 годы»;

в) Стратегии социально-экономического развития Тверской области напериод до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тверской областиот 24.09.2013 № 475-рп;

г) Концепции промышленной политики в Тверской области на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 29.04.2014 №210-рп;

д) Планапервоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики исоциальной стабильности в 2015 году в Тверской области, утвержденногораспоряжением Правительства Тверской области от 13.02.2015 № 88-рп.

49.           Основнымиприоритетами государственной политики всфере реализации Программы являются реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда. Среди них первостепенное значение имеют такие направления, как организация опережающегопрофессионального обучения, стажировки  ивременная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения играждан, ищущих работу.

50.      Предприятияи организации, отвечающие требованиям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта3 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.01.2015 № 35, включаютсяв Программу после согласования с отраслевыми органами исполнительной власти Тверской области и подписаниядоговора с Губернатором Тверской области.

Раздел II

Цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целии решения задач Программы, основные мероприятия

Подраздел I

Цели, задачи, показателидостижения цели и

решения задач Программы

51.      Цель Программы -снижение напряженности на рынке труда Тверской области.

52.      Для достиженияцели в Программе определены следующие показатели (индикаторы):

а) уровень регистрируемой безработицы (в среднем загод);

б) уровеньзанятости населения.

53.      Достижениепоставленной цели возможно путем решения следующих задач:

а) задача 1«Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан,находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу»;

б) задача 2 «Поддержка молодежи в ходе реализациисоциальных проектов».

54.       Показатели,характеризующие решение задачи 1 « Содействие втрудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся подугрозой увольнения, и граждан, ищущих работу » Программы:

а) доля работников,находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных нановые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общейчисленности работников, участвующих во временной занятости;

б) доля работников,находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных нановые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения истажировки, в общей численности работников, прошедших опережающеепрофессиональное обучение и стажировку.

55.      Показатели,характеризующие решение задачи 2 « Поддержка молодежи в ходе реализации социальных проектов » Программы:

а) численностьмолодежи из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, вовлеченных в реализациюсоциальных проектов;

б) объем финансовыхсредств, затраченных на реализацию одного социального проекта.

56.      Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, задачах Программы и их значенияхприведены в приложении 2 «Характеристика региональной государственной программыТверской области «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверскойобласти» на 2015 год» к Программе (далее – приложение 2 к Программе).

Подраздел II

Сроки реализации Программы

57.       Срок реализации Программы – 2015 год.

Подраздел III

Основные мероприятия по реализации Программы

58.       Достижение задачи 1 « Содействие втрудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся подугрозой увольнения, и граждан, ищущих работу » и задачи 2 « Поддержка молодежи в ходе реализации социальныхпроектов »Программы планируется посредством реализации мероприятий, представленных в таблице 6.

Таблица 6

59.      Перечень организаций, участвующих в опережающемпрофессиональном обучении и стажировке работников организаций, находящихся подугрозой увольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении 3«Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу» к Программе.

60.      Перечень организаций, участвующих во в ременной занятостиработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, представленв приложении 4 « Организация временнойзанятости работников, находящихся под угрозой увольнения, и граждан ищущихработу» к Программе.

61.      В Программеуказывается общая численность граждан, занятыхв опережающем профессиональном обучениии стажировке, а также во временных работах, а численность участников мероприятийПрограммы с разбивкой по профессиям - в договорах между государственнымиказенными учреждениями Тверской области центрами занятости населения (далее –центры занятости) и работодателями (гражданами, ищущими работу).

62.      Приоритетноеучастие в дополнительных мероприятиях имеют родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей.

62.1. Рынок труда и процессы егорегулирования требуют особого внимания к отдельным категориям граждан, в томчисле к родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, и инвалидам. В связис этим возникает необходимость уточнения отдельных позиций по защите на рынкетруда вышеназванных категорий граждан и обеспечение их дополнительнымигарантиями в области занятости.  (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

62.2. При реализации мероприятия 1.1«Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу»задачи 1 «Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работуграждан, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу»Программы обеспечивается приоритетное участие родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей.  (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

62.3. В зависимости от половозрастнойструктуры персонала организаций, участвующих в мероприятии 1.1 «Организацияопережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу», доля родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, которых планируется направить наопережающее обучение или стажировку, варьируется от 30 до 100 % (таблица 6.1).(Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от17.03.2015 № 111-пп)

Таблица 6.1

(Таблица 6.1 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.07.2015 № 306-пп)

62.4. Работники организаций, находящихсяпод риском увольнения, проходят опережающее профессиональное обучение истажировку в соответствии с потребностью тех организаций, на которых онизаняты.  (Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

62.5. Доля родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, в общем числе участников мероприятия 1.2 «Организациявременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения,и граждан, ищущих работу» задачи 1 «Содействие в трудоустройстве на постояннуюи временную работу граждан, находящихся под угрозой увольнения, и граждан,ищущих работу» Программы составляет 32,3 % (таблица 6.2).

Таблица 6.2

(Пункт 62.5 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.07.2015 № 306-пп)

62.6. По окончании временной занятостиработники организаций, находящихся под риском увольнения, вернуться к своимобязанностям в организации, на которых они заняты. (Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

62.7. По данным мониторинга, проведенногоГлавным управлением совместно с Министерством образования Тверской области, в2015 году окончат образовательные организации профессиональногообразования      104 детей-инвалидов.  (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

62.8. По состоянию на 16.03.2015 около 80,0% выпускников из числа детей-инвалидов имеют потенциальное место работы.Трудности при трудоустройстве будут испытывать 25 выпускников образовательныхорганизаций профессионального образования из числа детей-инвалидов, из них 11человек будут трудоустроены в рамках квот, предусмотренных законодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

62.9. Предполагается, что 14 человеквышеназванных категорий граждан получат предложение принять участие вмероприятии 1.3 «Организация социальной занятости инвалидов» задачи 1«Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан,находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу» Программы. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от17.03.2015 № 111-пп)

63.      Основныепоказатели мероприятий Программы по численности участников и объемам финансирования отражены в приложении 2 кПрограмме.

64.      Типовые формыдокументов по проведению работы центрами занятости с организациями,участвующими в Программе, утверждаются ответственным исполнителем Программы –Главным управлением.

65.      Ожидаемыерезультаты реализации Программы - численность граждан, принявших участие вПрограмме, - 7524 человек, в том числе:  (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.07.2015 № 306-пп)

а) трудоустройство на временную работу 6161работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от06.07.2015 № 306-пп)

б) прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки 1160 работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.07.2015 № 306-пп)

в) трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости200 инвалидов;

г) реализация трех важных для Тверской области социальных проектов (3грантов) молодежью из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет с охватом неменее 40 человек молодежи.

66.       Общий вкладПрограммы в экономическое развитие Тверской области заключается в обеспеченииэффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществлениядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тверской области.

67.       Реализациямероприятий Программы даст возможность:

а) снизитьмасштабы массовых увольнений работников;

б) повыситьпроизводительность труда работников организаций;

в)реализовать планы организаций по развитию персонала;

г)реализовать проекты, направленные на освоениевыпуска новой продукции , импортозамещение.

68.       РеализацияПрограммы в конечном итоге скажется на социально-экономическом развитиитверского региона и будет способствовать снижениюнапряженности на рынке труда.

69.       С учетом ситуациив экономике и на рынке труда Тверской области могут вноситься изменения вПрограмму.

70.       С учетомреализации мероприятий Программы в 2015 году численность безработных граждан всреднегодовом исчислении составит не более 9,5 тыс. человек, уровеньрегистрируемой безработицы не превысит 1,5 %. Без реализации Программычисленность безработных в среднем за 2015 год могла составить свыше 12,0 тыс.человек, уровень регистрируемой безработицы – свыше 1,7 %.

71.       Переченьпоказателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающихсущественное влияние на рынок труда.

Подраздел IV

Объем финансовых ресурсов,необходимый для реализации Программы

72.      Финансирование мероприятий Программы осуществляется засчет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Тверской области вформе субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а такжесредств областного бюджета, предусмотренных на указанную цель посоответствующим кодам бюджетной классификации.

73.      Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный нареализацию Программы, составляет 93 000,0 тыс. руб.

74.      Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализациюПрограммы, в разрезе задач приведен в таблице 7.

Таблица 7

тыс. руб.

75.      Расходныеобязательства по реализации мероприятий задач Программы принимаются в рамкахзакона Тверской области от 29.12.2014  №122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов» и государственной программы Тверской области «Содействие занятостинаселения Тверской области» на 2013 – 2018 годы, утвержденной постановлениемПравительства Тверской области от 18.10.2012 № 620-пп «Огосударственной программе Тверской области « Содействие занятости населения Тверской области» на 2013 – 2018годы » (подпрограмма 5 « Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тверской области ») .

76.      Порядокрасходования средств федерального и областного бюджета Тверской области нареализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Тверской области.

Подраздел V

Эффективность реализации Программы

77.           Эффективностьреализации Программы определяется исходя из достижения целевых показателей(индикаторов) Программы и задач Программы:

а) сдерживание уровнярегистрируемой безработицы в пределах 1,3 - 1,5 % от численности экономическиактивного населения в среднем за год;

б) уровень занятости населения – не ниже 64,0 %;

в) доляработников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенныхна новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обученияи стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающеепрофессиональное обучение и стажировку, - 85,0 %;

г) доля работников,находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных нановые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общейчисленности работников, участвующих во временной занятости, - 85,0 %.

Раздел III

Механизм реализации и

мониторинга реализации Программы

78.      Организация управления реализацией Программы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляетсяУполномоченным органом исполнительной власти Тверской области, ответственнымисполнителем Программы – Главным управлением.

79.      УчастникамиПрограммы являются:

а) работники организаций, находящиесяпод угрозой массового увольнения;

б) граждане, ищущие работу.

80.      Главное управление обеспечивает реализацию Программы,координацию деятельности центров занятости и других исполнителей Программы.

81.      Главное управление организует мониторинг ситуации нарынке труда и реализации программных мероприятий.

82.      Мониторинг реализации Программы осуществляетсяпосредством регулярного сбора, анализа и оценки информации о:

а) использованииресурсов;

б) достижениизапланированных показателей Программы;

в) выявлении отклонений отсроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

г) эффективностиреализации Программы.

83.       Источниками информации для проведения мониторингареализации Программы являются:

а) федеральное статистическое наблюдение «Сведения о содействии занятостиграждан» по форме № 1-Т (трудоустройство) срочная;

б) ведомственная финансоваяотчетность по использованию средств на реализацию Программы;

в) ведомственные отчеты понаправлениям деятельности Главного управления;

г) расчеты и заключения экспертов;

д) другие источники.

84.      Контрольза реализацией Программыосуществляется в соответствии с законодательством.

85.      Эффективностьреализации Программы достигается путем реализации мер по управлению рискамиреализации Программы.

Раздел I V

Анализ рисков реализации Программы имеры по управлению рисками

86.      На реализациюПрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

87.      К внешним рискам,влияющим на достижение цели Программы, относится:

а) ухудшение внутренней и внешней экономическойконъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальнойнапряженности;

б) изменение федерального, регионального законодательства ;

в) недостаточность объемов финансирования из федеральногобюджета и областного бюджета Тверской области;

г) отклонение темпов инфляционных процессов отпрогнозируемых, что может оказать отрицательное влияние на качество рабочихмест, вакансий.

88.      Влияние внешнихрисков, указанных в пункте 87 настоящего раздела, на достижение цели Программыи вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.

89.      Внутренние рискиреализации Программы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью Программы к изменениюсоциально-экономических условий Тверской области.

90.      Влияние внутреннихрисков на достижение цели Программы и вероятность их возникновения могут бытькачественно оценены как средние.

91.      Система меруправления рисками предусматривает:

а) совершенствование системы мониторинга выполненияПрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;

б) своевременное внесениеизменений в Программу, предусматривающихснижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости, и поиск нестандартных путейрешения возникающих проблем;

в)перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающимиприоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятостинаселения;

г) проведениемониторинга эффективности реализуемых мероприятий Программы с целью принятиямер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие нарынке труда и в сфере занятости населения.

Приложение 1

к региональной программе Тверской области «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Тверской области» на 2015 год

Среднегодовая численность занятыхв экономике Тверской области

тыс. человек

Приложение 2

к региональной программеТверской области

"Реализация дополнительныхмероприятий

в сфере занятости населения, направленных

на снижение напряженности нарынке труда

Тверской области" на 2015год

Характеристикарегиональной программы Тверской области

"Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости

населения, направленныхна снижение напряженности на рынке

труда Тверской области" на2015 год

Принятые обозначения исокращения:

1. Программа - региональнаяпрограмма Тверской области.

2. Задача - задача Программы.

3. Мероприятие - мероприятиеПрограммы.

4. Административное мероприятие- административное мероприятие Программы.

5. Показатель - показательзадачи, показатель мероприятия, показатель административного мероприятия.