Постановление Правительства Тверской области от 03.06.2016 № 201-пп

Об утверждении порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Тверской области

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», законом Тверской области от23.12.2009 № 112-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) в Тверской области», постановлением Правительства Тверской области от18.10.2011 № 94-пп «Об утверждении Положения о Главном управлении погосударственной охране объектов культурного наследия Тверской области»Правительство Тверской области постановляет:

1.       Утвердить порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Тверской области (прилагается) .

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

Временноисполняющий обязанности

Губернатораобласти                                                                 И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской  области

от03.06.2016 № 201-пп

Порядок

организации и осуществления регионального государственного надзора

за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия на территории Тверской области

1.  Настоящий Порядок регламентирует организацию иосуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Тверской области (далее – региональныйгосударственный надзор).

2.  Под региональным государственнымнадзором понимается деятельность областного исполнительного органа государственнойвласти Тверской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее –областной орган охраны объектов культурного наследия), направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) ифизическими лицами требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ),другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Тверской области в области охраны объектовкультурного наследия (далее – обязательные требования).

3.  Перечень должностных лиц, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора (далее – должностныелица), утверждается приказом областного органа охраны объектов культурногонаследия.

4.  Региональный государственный надзоросуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мерпо пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числевыдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, а также деятельности посистематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу ипрогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществленииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамисвоей деятельности.

5.  Основаниями для проведения внеплановых выездных и(или) документарных проверок лиц являются:

а)  истечение срока исполнения ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

б)  поступление в областной орган охраныобъектов культурного наследия обращений и заявлений граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, поступления информации о нарушенииобязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия от органов государственной власти, органовместного самоуправления и из средств массовой информации, а также в ходеосуществления должностными лицами областного органа охраны объектов культурного наследия систематическогонаблюдения.

6.  Лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаныпредоставить должностным лицам возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом регионального государственногонадзора.

7.  При осуществлении региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследиясобственники (пользователи) объектов культурного наследия обязаны обеспечитьдоступ должностным лицам на соответствующие объекты культурного наследия, атакже земельные участки, в здания, строения и сооружения, расположенные натерритории таких объектов культурного наследия.

8.  Должностные лица в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физическихлиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

б) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) областногооргана охраны объектов культурного наследия о назначении проверки либо заданиясоответствующего органа посещать и обследовать используемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлениихозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные,хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиесяобъектами культурного наследиялибо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которыхтакие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов,а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурногонаследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения иобследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследияжилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительносогласованы с указанным физическим лицом;

в) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объектакультурного наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонахохраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земельв границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36Федерального закона;

г) в случаях и порядке, установленныхзаконодательством, рассматривать дела об административных правонарушениях ипривлекать к административной ответственности;

д) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в натуре;

в случае если собственник объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,выявленного объекта культурного наследия, не выполняет требований к сохранениюобъекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранностиобъекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, – иски обизъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия;

в случае если объект культурного наследия, включенныйв указанный реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта илипользователя данным объектом – иски о безвозмездном изъятии ууказанных лиц земельного участка в границах территории объектакультурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурногонаследия.

9.  Систематическое наблюдение осуществляется должностнымилицами в форме мониторинга:

состояния объектов культурного наследия, территорийобъектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия,территорий исторических поселений;

проведения работ посохранению объекта культурного наследия.

10.           К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11.           К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в частиорганизации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяютсяположения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

12.           Региональныйгосударственный надзор в отношении физических лиц, занимаемых или используемыхими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частямиобъектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурногонаследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляетсядолжностными лицами.

Дата и время посещениядолжностным лицом жилого помещения, занимаемого физическим лицом, дляпроведения его осмотра должны быть предварительно согласованы с указаннымфизическим лицом посредством направления извещения о посещении и осмотре любымидоступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомленияадресатами.

Физическое лицо,которое занимает жилое помещение, при получении такого извещения обеспечиваетбеспрепятственный доступ должностным лицам.

В случае несогласия сдатой и (или) временем посещения должностным лицом жилого помещения собственникили иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одногодня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этомуполномоченное должностное лицо любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатом такого уведомления.

13.           Решения идействия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.