Постановление Правительства Тверской области от 05.09.2016 № 292-пп
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 05.09.2016 | | № 292-пп |
|
| г. Тверь |
|
Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера в Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверскойобласти
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», законом Тверской области от30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом Положения огосударственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственномнадзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Правительство Тверской областипостановляет:
1. Утвердить Порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера в Тверской области приложение 1. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 46-пп)
1.1. Утвердить Критерии отнесенияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска при осуществлении регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципальногои муниципального характера на территории Тверской области (приложение 2)(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 46-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
Временноисполняющий обязанности
Губернатораобласти И.М. Руденя
Приложение 1
к постановлению Правительства
Тверской области
от 05.09.2016 № 292-пп
(В редакции Постановления Правительства
Тверской области от12.02.2020 г. № 46-пп)
Порядок организации и осуществления региональногогосударственного
надзора в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального
и муниципального характера в Тверской области
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
1. Настоящий Порядок регламентируеторганизацию и осуществление регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера в Тверской области (далее –региональный государственный надзор), формы осуществления региональногогосударственного надзора с учетом Положения о государственном надзоре в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера».
2. Региональный государственный надзоросуществляется в целях обеспечения соблюдения, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами (далее – юридические лица),индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленныхФедеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми всоответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2«О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и иными нормативными правовыми актами Тверской области(далее – обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными наТверскую территориальную подсистему единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от16.10.2017 № 334-пп)
3. Региональный государственныйнадзор осуществляется областным исполнительным органом государственной властиТверской области, уполномоченным Правительством Тверской области наосуществление регионального государственного надзора.
3.1. Региональный государственныйнадзор осуществляется по объектам надзора, в отношении которых неосуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от16.10.2017 № 334-пп)
4. Региональный государственныйнадзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхдокументарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
4.1. В целях примененияпри осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированногоподхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации».
Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска осуществляется на основании критериев отнесения юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Тверской области, утвержденных Правительством Тверскойобласти.
(Пункт 4.1 дополнен -Постановление Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 46-пп)
4.2. Организация ипроведение плановых проверок деятельности органов местного самоуправления,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Тверской области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации с обязательным использованиемпроверочных листов (списков контрольных вопросов).
Проверочные листы(списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются исполнительныморганом государственной власти Тверской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера.
(Пункт 4.2 дополнен -Постановление Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 46-пп)
5. Областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области, уполномоченный Правительством Тверскойобласти на осуществление регионального государственного надзора,взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимифедеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с органами,уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля(надзора).
6. Перечень должностных лиц,уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, утверждаетсяприказом областного исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти, уполномоченного на осуществление регионального государственногонадзора.
7. Должностные лица, уполномоченныеосуществлять региональный государственный надзор, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочийосуществляют:
а) организацию ипроведение проверок выполнения органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от16.10.2017 № 334-пп)
б) взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органами государственной властиТверской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, общественными объединениями и организациями по вопросамобеспечения выполнения обязательных требований;
в) производство по делам обадминистративных правонарушениях;
г) рассмотрение обращений и жалоборганизаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательныхтребований.
8. Должностные лица имеют право:
а) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии правовогоакта областного исполнительного органа государственной власти Тверской области,уполномоченного Правительством Тверской области на осуществление региональногогосударственного надзора, о проведении проверки посещать территории, здания,строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельностиюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводится проверка, а также проводить их обследование;
б) запрашивать у федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы иинформацию, необходимые для организации и проведения проверки выполненияобязательных требований, если указанные документы и информация относятся кпредмету проверки; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от16.10.2017 № 334-пп)
в) выдавать предписания обустранении нарушений обязательных требований.
г) составлять протоколыоб административных правонарушениях. (Дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от16.10.2017 № 334-пп)
9. Должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомТверской области.
10. Решения и действия(бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от16.10.2017 № 334-пп)
Приложение2
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от05.09.2016 № 292-пп
Критерии
отнесенияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей
копределенной категории риска при осуществлении регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий
отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального
имуниципального характера на территории Тверской области
(Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 46-пп)
1. С учетом оценкивероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подлежит отнесению кследующим категориям риска:
1) к категориизначительного риска:
юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере отдыха иоздоровления детей, за исключением юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор;
уполномоченныеорганизации, создающие в установленном порядке функциональные подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) к категории среднегориска – юридические лица и индивидуальные предприниматели, если эти юридическиелица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели илинаходящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этихорганизаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил Тверскойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор;
3) к категории низкогориска – деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению ккатегории значительного риска, подлежит отнесению соответственно к категориисреднего риска при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда оназначении административного наказания юридическому лицу и (или) егодолжностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и выявленного припоследней плановой проверке.
3. Деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению ккатегории среднего риска, подлежит отнесению соответственно к категории значительногориска при наличии вступившего в законную силу постановления суда о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам,индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 ичастью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и выявленного при последней проверке.
4. Проведение плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категориизначительного риска – 1 раз в 3 года;
2) для категориисреднего риска – не чаще одного раза в 4 года, не реже 1 раза в 5 лет.
В отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена ккатегории низкого риска, плановые проверки не проводятся.