Постановление Администрации муниципального образования "Заволжское сельское поселение" Калининского района Тверской области от 13.05.2015 № 98

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

«ЗАВОЛЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13.05.2015                                                                                               № 98

 

Об утверждении Положения о системе мониторинга в этноконфессиональных отношениях и оперативного реагирования на проявление межнациональной напряженности на территории Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным закономот 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», УказомПрезидента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года», постановлением ПравительстваТверской области от18.02.2014 № 86-пп «О системе мониторинга этноконфессиональных отношений иоперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности натерритории Тверской области» и на основании Представления ПрокуратурыКалининского района Тверской области об устранении нарушений законодательства всфере профилактики проявлений экстремизма от 17.04.2015 Администрациямуниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского районаТверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. УтвердитьПоложение о системе мониторинга в этноконфессиональных отношениях иоперативного реагирования на проявление межнациональной напряженности натерритории Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области(Приложение).

2. Ответственнымлицом за осуществлением мониторинга в этноконфессиональных отношениях всоответствии с утвержденным Положением назначить заместителя Главыадминистрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области Павлову Н.А.

3 . НастоящееПостановление вступает в силу после официального обнародования.

 

 

Глава администрации                                                   Л.В. Хоничева

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации муниципального образования

«Заволжское сельское поселение» Калининского района

Тверской области от 13.05.2015 № 98

 

Положение о системе мониторинга вэтноконфессиональных отношениях и оперативного реагирования на проявлениемежнациональной напряженности на территории Заволжского сельского поселения Калининскогорайона Тверской области

 

1. В настоящем Положении используются следующиепонятия:

а)межнациональная напряженность - особое психическое состояние этническойобщности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознаниемсовокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса,дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;

б)межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этническихобщностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальнаяпринадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивациейдействий;

в)конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее конфликтнаяситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанныхна ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей гражданлибо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной инепроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе илиотдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую илирелигиозную почву;

г)этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основепроисхождения, территории, языка и культуры;

д) диаспоры- группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихсявне исторической территории расселения.

2. Кконфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороныадминистрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области, относятся:

а) публичныеконфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами ипредставителями администрации муниципального образования «Заволжское сельскоепоселение» Калининского района Тверской области;

б)конфликтные ситуации между несколькими этническими общностямилибо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующимисубъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;

в)общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

г) открытые(публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, втом числе в средствах массовой информации.

3. Системамониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования напроявления межнациональной напряженности на территории муниципальногообразования (далее - Система мониторинга) формируется в рамках реализациигосударственной национальной политики в соответствии с подпунктом «а» пункта 2перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.02.2013 № Пр-336 попротиводействию религиозному экстремизму.

4. С цельювыявления конфликтных ситуаций администрацией муниципального образования«Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области в пределахсвоей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтностив межнациональных отношениях, задачами которого являются:

а)получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, атакже информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений,религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

б)своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сферемежнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновенийсоциальных, политических, экономических, культурных интересов двух и болееэтнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта натерритории муниципального образования.

5.Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее - мониторинг) охватываетдиаспоры и население, исторически проживающие на соответствующей территории, атакже общественные объединения и религиозные организации, созданныепредставителями определенной религиозной или этнической общности в целяхреализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.

6. Объектоммониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношенийдеятельность:

а)администрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области;

б) образовательных организаций;

в) средств массовой информации;

г)некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

д) казачьих обществ и общественных объединенийказаков;

е) религиозных организаций и религиозных объединений;

ж) молодежных общественных организаций;

з) отдельныхлиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношенийв информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Предметоммониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, атакже процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

а)экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния,распределение собственности);

б)политические (представительство различных этнических общностей в исполнительныхорганах государственной власти Тверской области, органах местногосамоуправления муниципальных образований, формы реализации политических прав);

в)социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

г)культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных ирелигиозных потребностей);

д) иныепроцессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональныхотношений.

8.Мониторинг проводится в рамках взаимодействия администрации муниципальногообразования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверскойобласти, заинтересованных контролирующих органов, религиозных организаций инациональных общественных объединений, действующих на поднадзорной территории.

9. В рамках мониторинга осуществляется:

а)рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц,результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферыобщественных отношений;

б) получениеинформации в устной и письменной форме от религиозных организаций инациональных общественных объединений по вопросам состоянияэтноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглыхстолов, конференций;

в) получениеинформации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органовмиграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;

г) получениеинформации в результате мониторинга средств массовой информации, блогосферы,социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

д)проведение социологических исследований с целью выявления оценки населениеммежнациональных отношений на территории муниципального образования.

10. В случаепоступления информации о наличии скрытых противоречий и социальнойнапряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия снациональными общественными объединениями, администрация муниципальногообразования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверскойобласти:

а)взаимодействует с лидерами национальных общественных объединений, в том числеказачьих, религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;

б)информирует заинтересованные контролирующие органы о наличии скрытыхпротиворечий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для ихпредотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования);

в)разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтнойситуации;

г) вносит предложения о необходимости формированиярабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способнойпривести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;

д)обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных,региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, втом числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизови других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет;

е)организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных иэлектронных средствах массовой информации, действующей на территории муниципальногообразования «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверскойобласти, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и разъяснительнойработы, направленной на предотвращение публикации материалов, способныхпривести к развитию конфликтной ситуации;

ж)обеспечивает (в случае необходимости) взаимодействие с правоохранительнымиорганами и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

з)организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерамирелигиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры,общественными и политическими деятелями, руководителями организаций иучреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации.

11. В целяхобеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональнойнапряженности администрация муниципального образования «Заволжское сельскоепоселение» Калининского района Тверской области незамедлительно информируетзаинтересованные контролирующие органы о фактах проявления межнациональнойнапряженности.

12. В целяхпредотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуацииадминистрация муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области:

а)оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения оразвитии ситуации и деятельности администрации муниципального образования«Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области поликвидации конфликтной ситуации;

б)организовывает брифинг, пресс-конференции, радио и телеинтервью представителейадминистрации муниципального образования «Заволжское сельское поселение»Калининского района Тверской области в средствах массовой информации.

13. В целяхликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (вслучае ее формирования в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящегоПоложения) может быть продолжена.

По итогамдеятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике ипредотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.