Постановление Губернатора Тверской области от 25.01.2018 № 10-пг

Дошкольным образованиемохвачено 64,1 тыс. детей (74,2 %) ( наначало 201 6 года - 71,4 % от детей,зарегистрированных в Тверской области).

В целяхобеспечения доступности дошкольного образования в Тверской области с 2013 по2015 годы в рамках реализации федеральной программы по модернизациирегиональной системы дошкольного образования введено 6 705 дополнительных местпри плане 5 090 мест (введено 16 новых детских садов, капитально отремонтировано 99 детских садов). В 2016 годуосуществлялись строительство, реконструкция и ремонт помещений дошкольных иобразовательных организаций, размещение дошкольных групп на базеобщеобразовательных школ и развитие вариативных форм организации дошкольногообразования. Таким образом, введено 1 385 дополнительных мест (353 места – засчет строительства и капитального ремонта, 179 мест – за счет снижения нормСанПиН, 853 места в группах кратковременного пребывания детей).

УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки» поставлена задача по обеспечению достижения к 2016 году 100процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех досеми лет. В Тверской области в 2015году ликвидирована очередь детей в дошкольные организации в возрасте от 3 до 7лет. В 2016 году сохраняется достижение 100 % доступности дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и отмечено снижение очередидетей в возрасте до 3 лет (2016 год – 1 739, 2015 год – 1 762). Очередь вдошкольные организации для детей в возрасте до 3 лет сохраняется в 4муниципальных образованиях Тверской области (г. Тверь – 1 638 детей,Конаковский район – 72 ребенка, Лихославльский район– 14 детей, Спировский район – 15 детей).

Показательдоступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет (отношениечисленности детей, охваченных дошкольным образованием, к сумме численностидетей, охваченных дошкольным образованием, и численности детей, стоящих наочереди), на конец 2016 года составляет – 86,1 % (на 1 сентября 2016 года -77,74 %).

По состояниюна 1 января 2017 года в Тверской области функционирует 7 частныхобразовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, на390 мест (323 ребенка), из них для шести приняты меры государственной поддержкив рамках полномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в сфере образования. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в негосударственных дошкольных образовательных организацияхТверской области осуществляется посредством предоставления данным учреждениямиз областного бюджета субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) поутвержденным Правительством Тверской области нормативам.

Практически весь востребованный объем услуг дошкольного образованияпредоставляется муниципальными образовательными организациями, реализующимипрограммы дошкольного образования, конкуренция на данном рынке слабая.

2.       Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В Тверскойобласти проводятся мероприятия по организации и проведению оздоровительнойкампании детей.

Системафинансирования отдыха и оздоровления детей строится на привлечении средств извсех возможных источников: областного и местных бюджетов, средств организаций иродителей.

Организацияотдыха и оздоровления детей в Тверской области осуществляется круглогодично. Наданном рынке функционируют следующие организации:

23 загородныестационарные детские оздоровительные организации;

12санаторно-оздоровительных организаций круглогодичного действия;

505 лагерей с дневным пребыванием, организованных набазах государственных, муниципальных образовательных и спортивных организаций;

44 палаточныхлагеря.

По формесобственности детские оздоровительные организации Тверской области представленыследующим образом: 6 государственных организаций, 522 муниципальныхорганизаций, 12 частных организаций.

В Тверскойобласти организованными формами отдыха ежегодно охвачено около 79 тыс. детей,из них в частных организациях – около 5 тыс. детей.

Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровленияхарактеризуется доминированием организаций, находящихся в областной имуниципальной собственности. Барьером выхода на рынок негосударственных(немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей являются высокиетребования стандартов качества предоставляемой услуги, соответствие современнымсанитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной иантитеррористической безопасности, слабое программно-методическое иобразовательно-воспитательное обеспечение, недостаточный уровень квалификациипедагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов,владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детейво время пребывания воспитанников на отдыхе.

Министерствосоциальной защиты населения Тверской области является уполномоченным органомгосударственной власти Тверской области в сфере организации оздоровления детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. Оздоровление детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, осуществляется в рамках постановления ПравительстваТверской области от 08.04.2014 № 192-пп «Об организации отдыха и оздоровлениядетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тверской области»путем: 

предоставленияпутевок в загородные лагеря детей, детские оздоровительные центры, детские дачидетям в возрасте от 4 до 17 лет включительно, сроком на 21 день (путевкиприобретаются в лагеря, расположенные на территории Тверской области, в рамкахконкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством). Нормативрасходов связанный с оплатой стоимостью путевки в загородные лагеря ежегодноутверждается постановлением Правительства Тверской области; 

предоставлениямеры социальной поддержки путем оплаты стоимости пребывания детей в лагерях,организованных муниципальными общеобразовательными организациями,осуществляющими организацию отдыха детей, в каникулярное время.

Министерствомздравоохранения Тверской области ежегодно реализуется кампания круглогодичногооздоровления детей группы риска, закупаются путевки с учетом групп здоровьядетей и показателей диспансеризации по профилям: заболеваниясердечно-сосудистой, пищеварительной, дыхательной, мочевыделительной систем,опорно-двигательного аппарата, психоневрологические заболевания, часто идлительно болеющие дети. В 2016 году были закуплены 6 703 путевки на общуюсумму 120 311,7 тыс. рублей. В оздоровительной кампании 2016 года принималиучастие 6 санаторных учреждений: АО Санаторий «Карачарово»,ООО «Санаторий «Игуменка», ООО «Санаторий «Митино»,ООО «Санаторий «Исток», ООО «Компьютерия», ООО«Санаторий «Валентиновка».

Круглогодичноеоздоровление детей с установленным диагнозом проводится также в санаториях,находящихся в ведомстве Министерства здравоохранения Тверской области –государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Тверской области: длядетей, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, органов дыхания –детский санаторий «Радуга», детский санаторий «Прометей»; специализированныхучреждениях: областной клинический психоневрологический санаторий «Новинки», «Вышневолоцкий психоневрологический санаторий № 1 для детейс ДЦП», «Митинский детский туберкулезный санаторий»,«Детский противотуберкулезный санаторий № 2». Заезды детей осуществляютсяежемесячно. В санаториях фтизиатрического профиля дети находятся до клиническоговыздоровления.

В санаториях,находящихся в ведомстве Министерства здравоохранения Тверской области в 2016году пролечено 5 032 ребенка. На эти цели израсходовано 173 190,2 тыс. рублей.

3.       Рынок услуг дополнительного образования детей

В Тверской области сетьдополнительного образования включает 172 учреждения, из которых 74 – в отрасли«Образование», 56 – в отрасли «Культура», 28 – в отрасли «Спорт» и 14 –негосударственные образовательные организации. В данных организацияхнасчитывается 79 920 воспитанников. Организация летнего отдыха детейпредставлена сетью загородных оздоровительных лагерей, всего 23 организации. Вобщеобразовательных организациях (школах) открыто 6 763 кружка и секции, гдезанимаются более 117 000 обучающихся.

Фактором повышения доступностипрограмм дополнительного образования является тот факт, что сегодня этипрограммы реализуются не только на базе организаций дополнительногообразования, но и на базе школ, музеев, иных организаций, имеющихсоответствующие лицензии.

На сегодняшний день сетьорганизаций дополнительного образования детей в регионе не только сохранена, нои продолжает развиваться. Министерство образования Тверской области большоевнимание уделяет сохранению доступности услуг дополнительного образования дляшкольников.

Кроме того, системадополнительного образования Тверской области осуществляет свою деятельность всоответствии с реализацией дополнительных общеразвивающих ипредпрофессиональных программ по художественному направлению.

В Тверской области функционируют64 организации дополнительного образования детей, в которых обучаются 17 417 детей. На базе общеобразовательных организаций подополнительным общеобразовательным программам обучаются свыше 1 016 школьников.

В целях развития дополнительногообразования детей, достижения целевых показателей охвата детей дополнительнымиобщеобразовательными программами в Тверской области реализуются мероприятия последующим направлениям: расширение спектра дополнительных общеобразовательныхпрограмм; развитие системы управления качеством реализации дополнительныхобщеобразовательных программ; развитие кадрового потенциала системыдополнительного образования детей.

В связи с этим необходимопроведение работы по развитию государственно-частного партнерства как одного изпутей повышения доступности, эффективности и качества услуг дополнительногообразования детей.

Внастоящее время в Тверской области действует 56 учреждений спортивнойнаправленности, из них в отрасли «Образование» – 28, в отрасли «Физическая культура и спорт» – 28 (11 государственных спортивных школ, 44муниципальные спортивные школы, 1 негосударственная спортивная школа). Всеучреждения в равной степени представляют свои услуги на рынке дополнительногообразования. Однако в учреждениях, реализующих программы спортивной подготовки,осуществляется индивидуальный отбор в соответствии с нормативами федеральныхстандартов спортивной подготовки по видам спорта. По стоянию на 1 января 2017года в спортивных школах региона занимались30 442 человека, тренировочный процесс обеспечивался работой 890 тренеров.Всего в спортивных школах Тверской области культивируется 57 видов спорта.

Всистеме спортивного образования на рынке Тверской области действуетнегосударственная спортивная школа – «Некоммерческое партнерство ДЮСШ борьбы «Олимп»(г. Тверь). По состоянию на 1 января 2017 года в даннойшколе под руководством 5 тренеров занимаются 675 детей. Воспитанники школы,являясь членами сборных команд Тверской области и Российской Федерации, успешновыступают на всероссийских и международных соревнованиях.

Развитиечастного сектора дополнительного образования в сфере физической культуры испорта затруднено рядом факторов, главным из которых является отсутствиесвободных объектов спортивной инфраструктуры, пригодных для проведения занятийна современном уровне. В настоящее время Комитетом по физической культуре испорту Тверской области разрабатывается система поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций, предусматривающая, в том числе,оказание помощи региональным федерациям по видам спорта в реализациимероприятий по оказанию общественно полезных услуг по спортивной подготовкеотдельных категорий граждан. Ожидается, что реализация запланированныхмероприятий будет стимулировать развитие частного сектора дополнительного образованияв сфере физической культуры и спорта.

4.       Рынок медицинских услуг

В целях создания условий дляразвития конкуренции на рынке медицинских услуг в Тверской области реализуетсязаявительный принцип включения в реестр медицинских организаций, осуществляющихдеятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Медицинскиеорганизации, имеющие право на осуществление медицинской деятельности и любойпредусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовойформы, могут включаться в реестр медицинских организаций, участвующих вреализации территориальной Программы обязательного медицинского страхования.

В 2016 году врамках закона Тверской области от 02.02.2016 № 1-ЗО «О Территориальнойпрограмме государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территорииТверской области медицинской помощи на 2016 год» в реестр медицинскихорганизаций, осуществляющихдеятельность в сфере обязательного медицинского страхования включены 17медицинских организаций частной формы собственности (всего 116 медицинскихорганизаций).

В рамкахзакона Тверской области от 06.02.2017 № 1-ЗО «О Территориальной программегосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Тверскойобласти медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» вреестр медицинских организаций,осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхованиявключены 19 медицинских организаций частной формы собственности (всего117 медицинских организаций).

На территории Тверской областилицензию на осуществление медицинской деятельности имеют 960 медицинскихорганизаций, из них 24 федеральные (2,5 %), 343 государственные (35,7 %) и 593медицинские негосударственные (частной формы собственности) организации (61,8%).

5.       Рынок услугпсихолого-педагогического сопровождения детей

сограниченными возможностями здоровья

В целяхсоздания системы социальной реабилитации детей и подростков с ограниченнымивозможностями здоровья, социальной поддержки семей, воспитывающих детей сотклонениями в развитии, на территории Тверской области работают 9реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями(далее - реабилитационные центры) и Кашаровскийдетский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальномразвитии (далее – Кашаровский детский дом-интернат),подведомственных Министерству социальной защиты населения Тверской области.

Вреабилитационных центрах открыты 17 групп с дневным пребыванием на 10 мест длядетей с ограниченными возможностями здоровья с тяжелой патологией, не имеющихвозможности посещать образовательные учреждения, но имеющих реабилитационныйпотенциал. В реабилитационных центрах и в Кашаровскомдетском доме-интернате предоставляются следующие услуги: социально-бытовые,социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические,социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышениякоммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограниченияжизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, а также социальноесопровождение. Все виды социально-реабилитационных услуг в данных учрежденияхоказываются бесплатно и носят заявительный характер.

На территорииТверской области также действуют общественные организации, которые оказываютпомощь детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, в которых этидети воспитываются (Тверская областная общественная организация родителей,воспитывающих детей с синдромом Дауна «Мозаика», Тверская общественнаяорганизация «Дети-Ангелы» - Тверское региональное отделение Межрегиональнойобщественной организации детей-инвалидов, страдающих детским церебральнымпараличом и их родителей, Тверская региональная общественная организацияродителей детей с кохлеарными имплантантами«Океан звуков», Тверское региональное отделение Общероссийской общественнойорганизации инвалидов «Всероссийское общество глухих» и др.).

В Тверской области функционируетгосударственное казенное учреждение «Тверской областной центрпсихолого-педагогической и медико-социальной помощи» (далее – ППМС-центр),который в настоящее время является единственным в системе образования Тверскойобласти. За 2016 год ППМС-центром оказана помощь 681 ребенку.

Особое местов деятельности ППМС-центра отводится системе ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и детям «группы риска». Консультативная икоррекционная помощь детям раннего возраста оказывается квалифицированнымиспециалистами, прошедшими специальное обучение в рамках сотрудничества с Фондомпомощи детям «Обнаженные сердца». На базе Центра функционирует Лекотека (психолого-педагогическое сопровождение семей,воспитывающих детей с проблемами развития). В 2016 году ранней помощью былоохвачено 227 детей.

Структурнымподразделением ППМС-центра является Центральная психолого-медико-педагогическаякомиссия (далее – центральная ПМПК). Центральной ПМПК ежегодно обследуетсясвыше 2,3 тыс. детей.

Кроме того,на территории Тверской области осуществляют свою деятельность 13территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, в которых ежегоднообследуется свыше 2 тыс. детей.

Работа по развитию центров, осуществляющих психолого-педагогическоесопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в дальнейшем будетпродолжена.

6.              Рынок услуг в сферекультуры

На территории Тверской области расположенаширокая сеть общедоступных организаций культуры и искусства: 666культурно-досуговых учреждений, 700 государственных и муниципальных библиотек,5 государственных профессиональных театров, 1 государственная концертнаяорганизация, 64 детские школы искусств, 45 государственных и муниципальныхмузеев, Тверьгосфильмофонд.

Негосударственный(немуниципальный) сектор организаций культуры представлен профессиональнымисоюзами, негосударственными культурными заведениями.

Количество посещенийгосударственных и муниципальных учреждений культуры ежегодно составляет более 9млн единиц.

Одной из основных задач развитияконкуренции в Тверской области в сфере культуры является обеспечениесоциально-культурного развития региона, в первую очередь, путем создания условийдля творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности,организации художественного образования и культурного досуга, реализацииконституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации,совершенствования взаимодействия федеральных, региональных и муниципальныхорганов власти, привлечения института государственно-частного партнерства вразвитие социально-культурной сферы, повышения многообразия и качества услуг,предоставляемых учреждениями культуры Тверской области.

Для развития конкурентной среды всфере культуры требуется развитие государственно-частного партнерства, а такженаличие благоприятной инвестиционной политики в регионе, сохранениемногопрофильной сети учреждений культуры, многообразие видов культурных благ и,соответственно, возможностей для реализации жителями региона своего творческогопотенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и интеллектуальномразвитии, наличие квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры,способствующих реализации государственной политики в сфере культуры натерритории Тверской области.

7.              Рынок услугжилищно-коммунального хозяйства

Одним из приоритетов развитияТверской области является обеспечение конструктивного сотрудничества всехзаинтересованных организаций и граждан в жилищном секторе, переход кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, созданию конкурентнойсреды на рынке жилищно-коммунальных услуг, а также созданию безопасных икомфортных условий проживания. Формирование конкурентных отношений в сфереоказания жилищно-коммунальных услуг является основным способом повышения ихкачества и снижения издержек на их предоставление.

На территории Тверской области расположены следующие объектыкоммунальной инфраструктуры: 805 ед. котельных, 1 914 км тепловых сетей, 6116,1 км водопроводных сетей, 2 474,9 км канализационных сетей, 60 477 кмэлектрических сетей, 38 тысяч квадратных метров жилищного фонда.

В настоящее время на территорииТверской области осуществляют управление многоквартирными домами 287управляющих компаний, 885 товариществ собственников жилья и 204жилищно-строительных кооператива. Лицензирование управляющих компаний позволитповысить добросовестность компаний, а, соответственно, и качество услуг,эффективность расходования средств и ведения хозяйственной деятельности,обеспечить защиту собственников жилья.

Развитие конкуренцииосуществляется во всех сферах обслуживания жилищного фонда: при выполненииработ по текущему содержанию жилья, проведении капитальных ремонтов,производстве специальных видов работ (обслуживание лифтов, сбор и вывоз бытовыхотходов, уборка придомовых территорий).

В то же время на отдельныхлокальных рынках в пределах муниципальных образований Тверской области следуетотметить низкий уровень конкуренции, что обусловлено наличием одногомуниципального предприятия, выполняющего весь комплекс указанных работ.

8.          Розничная торговля

Оборот розничнойторговли в Тверской области по итогам 2016 года составил 214 151,9 млнрублей и снизился по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 5,0 % всопоставимых ценах (за аналогичный период 2015 года снижение составляло 11,0%). Уменьшение объема товарооборота розничной торговли вызвано снижениемпотребительского спроса населения на товары. Оборотрозничной торговли в основном формировался за счет продажи товаров торгующимиорганизациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими своюдеятельность вне рынка (94,1 % оборота розничной торговли). Объем оборотаторгующих организаций и индивидуальных предпринимателей в 2016 году снизился посравнению с 2015 годом на 4,0 % в сопоставимых ценах и составил 201 526,0 млнрублей (в 2015 году снижение составляло 11,0 %).

По информацииорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, на1 января 2017 года торговую деятельность в Тверской области осуществляли 13 955предприятий, торговая площадь которых составляла 928,9 тыс. кв. м. За истекшийгод число торговых объектов снизилось на 2,2 % (на 318 единиц) в связи сзакрытием в основном нестационарных торговых объектов (киосков, тонаров), при этом обеспеченность населения торговымиплощадями увеличилась на 3,5 % как за счет открытия новых предприятий с большейторговой площадью, так и  развитиядействующих торговых объектов. В частности, в 2016 году в муниципальныхобразованиях региона было открыто около 70 крупных и средних торговых объектов.

За период2008 – 2016 годы обеспеченность населения Тверской области торговыми площадямивозросла на 63,3 %: с 436 кв. м (2008 год) до 712 кв. м (2016 год) на1 000 жителей, что выше на 48,6 % норматива минимальнойобеспеченности населения Тверской области (479 кв. м на 1 000 жителей),установленного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №87-пп «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Тверскойобласти площадью торговых объектов».

Наблюдалосьснижение удельного веса товаров, проданных на рынках и ярмарках ипереориентация населения на покупку товаров в магазинах. Объем продаж товаровна розничных рынках и ярмарках за январь – декабрь 2016 года составил12 625,9 млн рублей, что ниже уровня аналогичного периода 2015 года на11,0 % в сопоставимых ценах (за 2015 год снижение составляло 16,0 %). Долятоварооборота розничных рынков и ярмарок снизилась по сравнению с аналогичнымпериодом 2016 года с 6,3 до 5,9 %.

По состояниюна 1 января 2017 года в реестр розничных рынков на территории Тверской областивнесено 15 розничных рынков в 10 муниципальных образованиях региона, из них: 9– универсальных рынков, 4 – сельскохозяйственных, 1 – сельскохозяйственныйкооперативный, 1 – вещевой.

За 2016 год в38 муниципальных образованиях Тверской области проведено 5   820 ярмарок,из них универсальных – 3   964, специализированных – 501 (втом числе 85 сельскохозяйственных), тематических – 106, выходного дня – 1   247,межрегиональных – 2.

На территорииТверского области осуществляют фармацевтическую деятельность 292 аптечныеорганизации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), из них 1государственная аптека (областноегосударственное унитарное предприятие «Фармация»), 22 муниципальные аптеки и 269 частныхаптечных организаций. В городе Твери осуществляют розничную торговлюфармацевтической продукции 68 юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, по области – 224. Всего на территории Тверской областифункционируют 299 аптек, 297 аптечных пунктов и 1 аптечный киоск.

Анализсостояния и тенденций развития сферы торговли выявил ряд важных проблем:

- неравномерная территориальная доступностьобъектов торговли в пределах региона и низкая обеспеченность населенияторговыми площадями в отдельных районах Тверской области. Во многом даннаяпроблема существует из-за низкой привлекательност и отдельных районов Тверской области для ведениябизнеса, обусловленной удаленностью от регионального центра, малочисленностьюотдельных населенных пунктов, недостаточно развитой инфраструктурой (низкоекачество или отсутствие дорог с твердым покрытием), отсутствием помещений илиземельных участков, пригодных для открытия или строительства объектов торговли;

- недостаточная экономическая (ценовая) доступностьтоваров для населения, которая обусловлена падением потребительского спроса натовары в связи с ростом цен и неразвитой конкуренцией в отдельных районах,определенной низким предложением и высокими ценами на товары.

9.          Рынок услуг перевозокпассажиров наземным транспортом

В настоящее время межмуниципальная маршрутная сеть Тверской областинасчитывает 212 маршрутов регулярных перевозок. Из них 152 межмуниципальныхмаршрута регулярных перевозок пригородного сообщения, 60 – междугородного.

Рынок имеет неоспоримо важное социальное значение. В условияхограниченных бюджетных ресурсов частные организации, индивидуальныепредприниматели эффективно принимают участие в транспортном обслуживаниинаселения, быстро перестраиваясь и принимая преобразования этого рынка,вызываемые изменениями в экономке, в том числе стоимости основных средств,энергоресурсов и востребованности производимых транспортных услуг.

Развитие конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземнымтранспортом ожидается за счет перехода к модели сочетания государственногозаказа на пассажирские перевозки, имеющие социальное значение, и разумнойлиберализации коммерческих пассажирских перевозок (без регулирования тарифа) наоснове положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с соблюдениембаланса интересов перевозчиков и пассажиров за счет сохранения доступноститранспортных услуг.

Доступность транспортных услуг напрямую зависит от развитостимаршрутной сети и удобства расписаний, а также вида перевозок, установленных помаршрутам (с регулируемым/нерегулируемым тарифом).

Это означает, что доля рынка, отнесенная к перевозчикам в основномчастной формы собственности, осуществляющим коммерческие перевозки, должнаприсутствовать, но не всегда иметь преобладающую часть, так как это влияет науправляемость системы пассажирских перевозок.

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков намежмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортомв общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярныхперевозок пассажиров наземным транспортом в Тверской области на конец 2016 годасоставляла 64,2 %.

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажировназемным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажировнегосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Тверскойобласти на конец 2016 года составляла 66,9 %.

10.           Рынок услуг связи

В современныхусловиях отрасль «Связь» является одним из наиболее перспективных, быстро идинамично развивающихся базовых видов экономической деятельности, обладающихпотенциалом долгосрочного экономического роста. Одной из самых востребованныхуслуг связи как для населения, так и для юридических лиц стало предоставлениеуслуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Всоответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи») государственным регулятором на рынке услуг связи являетсяМинистерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и егоподведомственные государственные органы – Федеральное агентство связи иФедеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций. На территории Тверской области более 20 компанийоказывают услуги проводного, беспроводного широкополосного доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет. В городских округах,административных центрах муниципальных образований региона, поселках городскоготипа и селах региона присутствуют основные операторы связи, оказывающие услугуширокополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет соскоростью не менее 1 (один) Мбит/сек следующие операторы: филиал ПАО «МТС» вТвери, Тверской филиал ПАО «Вымпелком»,Северо-Западный филиал ПАО «Мегафон», Тверской филиал ПАО «Ростелеком», ОООДомашние компьютерные сети», ООО «ГигаЛинк», ООО«Аннет» и др. Инвестиционная привлекательность для развитиятелекоммуникационного бизнеса касается крупных населенных пунктов, вмалочисленных населенных пунктах для обеспечения их современными качественнымиуслугами связи рыночные механизмы уже не работают. Поэтому рынок услуг связихарактеризуется высокой степенью конкуренции в городских округах и районныхцентрах (до 8 провайдеров). Общее количество населенных пунктов Тверской областисоставляет
9 584, с численностью населения по данным, Федеральной службыгосударственной статистики на 1 января 2017 года, 1 296 799 человек.По результатам мониторинга, проведенного совместно с муниципальнымиобразованиями Тверской области, выделено 4 126 населенных пункта, имеющихограничения доступа по предоставлению услуг связи (из 371населенного пункта, в которых сигнал сотовой связи отсутствует, в 268 в рамкахфедерального проекта «Универсальная услуга связи» установлены таксофоны. Отостальных 103 населенных пунктов (в которых проживает от 1 до 9 человек)таксофоны согласно нормам Федерального закона от 27.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» находятся в часовой пешей доступности). Статистикапоказывает, что наибольшее количество человек, не обеспеченных услугами связиширокополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет,проживают в населенных пунктах с численностью до 500 человек. Решение даннойпроблемы осуществляется в рамках федерального проекта по устранению цифровогонеравенства. На начало 2017 года Тверской филиал «Ростелекома» обеспечилволоконно-оптическими сетями для широкополосного доступа в интернет свыше 60 %всех домохозяйств региона, увеличив долю рынка по основным услугам.

В рамкахреализации проекта «Устранение цифрового неравенства» построено 577 км линийсвязи с использованием волоконно-оптического кабеля к сельским населеннымпунктам, установлено 78 точек (при плане - 176 точек) доступа WI-FI, чтообеспечило возможность выхода в Интернет более 25 тыс. жителей населенныхпунктов с населением от 250 до 500 человек. В мае 2016 года Tele2 запустил вкоммерческую эксплуатацию первую в России LTE-сеть на частотах 450 МГц вТверской и Новгородской областях. Зона покрытия LTE-сети на частотах 450 МГц врегионе составила более 57 % территорий. Инновационностьи преимущество сети LTE на частотах 450 МГц заключается в том, что абонентысмогут воспользоваться связью там, где ранее это было невозможно. Благодарясетям LTE-450 высокоскоростной мобильный Интернет появился в населенных пунктах,где не решена проблема цифрового неравенства по причине того, что операторысвязи не видят экономической целесообразности обеспечивать на этих территорияхдоступ к интернет-сервисам.

11.           Рынок услуг социальногообслуживания населения

Конкурентная среда в сфере услугсоциального обслуживания населения характеризуется доминированием услуг,предоставляемых организациями социального обслуживания. В целях созданияусловий для развития конкуренции на рынке социальных услуг в Тверской областиреализуется заявительный принцип включения в реестр организаций социальногооблуживания населения.

Действующая вТверской области система социального обслуживания населения, сочетающаяразличные формы, виды и типы учреждений, включает в 2017 году 89государственных бюджетных учреждений, предоставляющих государственныесоциальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми, втом числе 3 дома-интерната общего типа, 8 психоневрологических интернатов, 37комплексных центров социального обслуживания населения, при них 29 стационарныхотделений для граждан пожилого возраста и инвалидов, 27 центров социальнойреабилитации несовершеннолетних, 9 реабилитационных центров для детей сограниченными возможностями, 1 Областной центр помощи семье и детям, 1 Дом Милосердия,1 Михайловский специальный дом-интернат, 1 Кашаровскийдетский дом-интернат, 1 Областной Центр помощи детям, оставшимся без попеченияродителей (г. Торжок).

По состоянию на 1 января 2017 годаотсутствуют негосударственные организации, осуществляющие деятельность в сфересоциальных услуг. На рынке социальных услуг конкуренция развита крайне слабо:поставщиками услуг до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» являлись государственныеучреждения.

Всоответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» подготовлена всянормативно-правовая база для привлечения негосударственных организаций в сферупредоставления социальных услуг. Утверждены перечень предоставляемых услуг,порядок формирования реестра поставщиков, положение о размере и порядке выплатыкомпенсации поставщику социальных услуг, включенным в реестр поставщиковсоциальных услуг Тверской области, но не участвующим в выполнениигосударственного задания (заказа), в случае если гражданин получает социальныеуслуги, предусмотренные индивидуальной программой, у такого поставщика. Всянеобходимая информация для привлечения в сферу негосударственных организаций,предоставляющих социальные услуги, размещена на сайте Министерства социальнойзащиты населения Тверской области.

Существующаяв Тверской области нормативная правовая база, обеспечивает возможность участиясоциально ориентированных некоммерческих организаций в системе социальногообслуживания населения. В законодательстве отсутствуют требования кнекоммерческим организациям, дискриминирующие их по отношению к поставщикамсоциальных услуг, которые являются государственными или муниципальнымиорганизациями социального обслуживания.

В 201 8 году планируется обеспечение участия воказании социальных услуг 6 негосударственны х организаци й посредством предоставления субсидийюридическим лицам на оказание социальных услуг :

социальномобслуживании на дому ( 3 организации , 12 0 получателей) ;

предоставлениестационарного места гражданам, находящимся без определенногоместа жительства (1 организация на 30 мест , 60 получателей ) ;

сопровождаемо е проживани е инвалидов молодого возраста на дому (1организация , 3 0 получателей) ;

предоставление социально-средовойреабилитации инвалидов (инвалидам по слуху) (1 организация, 1 150 получателей).

Необходимостьразвития управляемого рынка социальных услуг путем расширения доступа социальноориентированных негосударственных организаций в сферу социального обслуживанияпозволит:

повыситькачество социального обслуживания населения и обеспечить широкий спектрпредоставляемых услуг в соответствии с индивидуальными запросами потребителей;

расширитьрегиональную сеть организаций социального обслуживания (различных формсобственности), с последующей оптимизацией сети государственных учрежденийсоциального обслуживания населения;

ввестидополнительные меры, обеспечивающие для населения Тверской области доступностьуслуг в сфере социального обслуживания (стационарозамещающиетехнологии, социальное такси, служба участкового социального работника, школа«Ухода за пожилыми и инвалидами», социальная гостиная для пожилых, специальныйдом-интернат).

Раздел III . Характеристикаразвития приоритетных рынков Тверской области

12.           Рыноксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Агропромышленныйкомплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство – являются одними изосновных секторов экономики Тверскойобласти, формирующих агропродовольственный рынок и продовольственнуюбезопасность.

В структуре производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий продукция животноводства занимает порядка 70 %, продукциярастениеводства – 30 %.

Годовой объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) вхозяйствах всех категорий составляет более 180,0 тыс. тонн, молока – более200,0 тыс. тонн, яиц – более 80,0 млн штук.

Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всехкатегорий составляет около 100,0 тыс. тонн в год, картофеля – более 340,0 тыс.тонн в год, овощей – более 100,0 тыс. тонн в год, льноволокна – около 5,0 тыс.тонн в год.

13.       Рынок туристическихуслуг

Тверская область, обладая значительнымисторико-культурным и природно-рекреационным потенциалом, составляющим основутуристских ресурсов региона, имеет большие возможности для развития рынкатуристических услуг.

В настоящее время в Тверской области поданным мониторинга, проведенного среди муниципальных образований Тверскойобласти, расположено 194 средств размещения туристов самого различного профиляи ценового уровня на 18 356 мест. Средний процент загрузки объектов размещенияв 2016 году составил 33 %. В Тверской области действует системапрофессионального образования по туристским специальностям. Подготовкуспециалистов для туристской индустрии ведут 10 учебных заведений: из них 8средних специальных и 2 высших учебных заведения, в которых ведется работа какпо обучению молодых специалистов, так и по переподготовке кадров,осуществляющих деятельность в сфере туризма. По результатам мониторинга 2016года поток туристов, посетивших Тверскую область, составил 1 299,7 тыс.человек. Кроме того, ежегодно около 1,5 млн туристов, путешествующих по трассеМосква – Санкт-Петербург и Москва – Рига, посещают Тверскую область транзитом.Средняя продолжительность пребывания туриста, учитывая сезонные колебания,составляет 3,7 дня. Среди приехавших в Тверскую область основную частьсоставляют граждане Российской Федерации, что позволяет говоритькак о росте интереса у граждан к внутреннему туризму, так и о росте интересасобственно к Тверской области. Вместе с тем, в последние годы также наблюдаетсярост иностранного въездного туризма.

Отличие тверского туристского предложенияот аналогов, с избытком предлагающихся на рынке, состоит в том, что в Тверскойобласти имеется уникальная возможность формировать самый различный туристскийпродукт, основанный на сочетании разных видов туризма. В связи с этим, вТверской области было выделено 9 зон приоритетного развития туризма с учетомособенности территории и распределения туристских потоков, а также разнообразиямногочисленных рекреационных ресурсов.

В целях эффективного использованияфинансовых средств планируется проведение комплекса мероприятий поосуществлению проектов развития каждой из 9 туристских территорий. Эта работапредусматривает разработку новых туристских маршрутов и услуг, строительствосредств размещения и других объектов туристской инфраструктуры.

Сегодня процесс создания новых туристскихобъектов находится в активной фазе. Растет число новых комфортабельныхтуристских комплексов. По состоянию на начало 2017 года на территории Тверскойобласти в различных стадиях реализации находится еще более 10 инвестиционныхпроектов в сфере туризма.

Кроме того, ведется большая работа пореконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда, приведению его кобщепризнанным мировым стандартам. Но пока в Тверской области существуетдефицит (около 2 500 – 3 000 мест) средств размещения уровня 3-4 звезды.