Постановление Губернатора Тверской области от 01.04.2020 № 27-пг

Обутверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции вТверской области и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитиюконкуренции в Тверской области на 2020 - 2021 годы

В целяхреализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направленияхгосударственной политики по развитию конкуренции» (далее – Указ), стандарта развитияконкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р, постановляю:

1. Утвердить:

1) перечень товарных рынковдля содействия развитию конкуренции в Тверской области (приложение 1 кнастоящему постановлению);

2) план мероприятий(«дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Тверской области на2020 – 2021 годы (приложение 2 к настоящему постановлению).

2. Исполнительныморганам государственной власти Тверской области, ответственным за реализацию плана мероприятий(«дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тверской области на2020 – 2021 годы  (далее – «дорожнаякарта»):

1) обеспечитьреализацию «дорожной карты»;

2) ежеквартальнов срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять вМинистерство экономического развития Тверской области информацию об исполнении«дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Тверской области по формесогласно приложению 3 к настоящему постановлению;

3) ежегодно всрок до 1 февраля в случае наличия предложений по внесению изменений в переченьтоварных рынков для содействия развитию конкуренции в Тверской областипредставлять их и «дорожную карту» в Министерство экономического развитияТверской области;

4) осуществлятьвзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в целях реализацииНационального плана развитияконкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом, впределах установленных полномочий.

3. Министерствуэкономического развития Тверской области:

1) осуществлятьежеквартальный контроль за исполнением «дорожной карты» на основе информации,указанной в подпункте2 пункта 2 настоящего постановления;

2) ежегодно всрок до 1 марта представлять доклад о состоянии и развитии конкуренции натоварных рынках для содействия развитию конкуренции в Тверской области вкомиссию по содействию развитию конкуренции и обеспечениюсоциально-экономической стабильности в Тверской области.

4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Тверской областируководствоваться настоящим постановлением в сфере развития конкуренции.

5. Признатьутратившими силу:

1) постановлениеГубернатора Тверской области от25.01.2018 № 10-пг «Об утверждении перечня социально значимых рынковТверской области и приоритетных рынков Тверской области и плана мероприятий(«дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тверской области»;

2) постановлениеГубернатора Тверской области от29.12.2018 № 133-пг «О внесении изменений в постановление ГубернатораТверской области от 25.01.2018 № 10-пг».

6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Тверской области, курирующего вопросы экономики.

Отчет обисполнении постановления представлять ежегодно в срок  до 1 марта года, следующего заотчетным.

7. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области                                                                                  И.М. Руденя

Приложение 1

к постановлениюГубернатора

Тверской области

от 01.04.2020 № 27-пг

Перечень

товарных рынков длясодействия развитию

конкуренции в Тверскойобласти

Раздел I

Перечень товарных рынков длясодействия развитию конкуренции в Тверской области.

Перечень товарных рынков для содействия развитиюконкуренции в Тверской области (далее – перечень товарных рынков) сформированМинистерством экономического развития Тверской области – исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, уполномоченным содействовать развитиюконкуренции в Тверской области, совместно с исполнительными органамигосударственной  власти  Тверской области, во взаимодействии сОтделением Тверь ГУ Банка России по ЦФО, а также с учетом анализа результатовежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынкахтоваров, работ, услуг области, в том числе результатов опросов предпринимателейи потребителей товаров, работ, услуг. Он включает 33 товарных рынка из перечнятоварных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте РоссийскойФедерации.

Раздел II

Обоснование выбора товарных рынков

Подраздел I .  Образование

1)Рынок услуг дошкольного образования

На конец 2019года в Тверской области функционируют 2 частные дошкольные организации,реализующие программы дошкольного образования, на 170 мест, с охватом 136детей. Доля обучающихся в частных организациях составляла 0,22 %. С 1 января2020 года детский сад ведомства ООО «Метровагонмаш» в городе Вышний Волочекпередан в муниципальную собственность. В Тверской области остался один частныйправославный детский сад имени святой Анны Кашинскойв городе Твери на 80 мест (доля воспитанников 0,13 %).

Длячастных организаций в Тверской области приняты меры государственной поддержки врамках полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерациив сфере образования.

Всоответствии с Федеральным законом  от29.12.2012 № 273-ФЗ  «Об образовании вРоссийской Федерации»  обеспечение государственных гарантий реализацииправ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования внегосударственных дошкольных образовательных учреждениях Тверской областиосуществляется посредством предоставления данным учреждениям из областногобюджета субсидий по нормативам, утвержденным Правительством Тверской области,на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг).

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах пореализации государственной политики в области образования и науки» в тверскомрегионе обеспечивается 100-процентная доступность дошкольного образования длядетей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для устройства вдошкольные образовательные организации.

Показатель доступностидошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, зарегистрированных вэлектронном реестре «электронной очереди», составляет 84,55 %.

Проблемаобеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 годадо 3 лет существует только в городе Твери, где по состоянию на 1 января 2020года стоят на очереди 1618 детей.

Для решениявопроса очередности в дошкольные образовательные организации Тверская область с2018 года принимает участие в реализации федеральной программы национальногопроекта «Демография», по созданию дополнительных мест в дошкольных организацияхс целью обеспечения достижения к 2021 году 100-процентной доступностидошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Практически весьвостребованный объем услуг дошкольного образования предоставляетсямуниципальными образовательными организациями, реализующими программыдошкольного образования, в связи с чем конкуренция на данном рынке оченьслабая.

2) Рынок услуг общего образования

В Тверской области на начало 2020 года функционирует 450общеобразовательных учреждений (132 093 обучающихся). В 8 частных учрежденияхобучается 1 279 человек. Доля обучающихся в частных учреждениях   составляет 0,96 %.

С целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организацийПравительством Тверской области предусмотрены меры поддержки частныхобразовательных организаций путем предоставления субсидий в соответствии состатьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3) Рынок услуг среднего профессиональногообразования

В соответствии снормами Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации» получение среднего профессионального образования за счет бюджетныхассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации является общедоступным идействующая сеть государственных профессиональных образовательных организацийТверской области полностью  удовлетворяетпотребности населения в получении среднего профессионального образования иувеличение количества  негосударственныхучреждений  среднего профессиональногообразования не требуется.

Значения ключевыхпоказателей развития конкуренции в сфере среднего профессионального образованияпроставлены с учетом фактического функционирования двух негосударственныхучреждений среднего профессионального образования и перспективой на ближайшиегоды (таблица 1). В 2020 году доля обучающихся в негосударственных учрежденияхсоставляет 0,1 %.

Таблица 1

Деятельностьнегосударственных учреждений в сферах профессионального образования обусловленасоблюдением лицензионных требований, решениями учредителей (частных лиц илиорганизаций) об экономической эффективности их функционирования. Региональныйорган исполнительной власти в сфере образования не имеет полномочий и рычаговвлияния по созданию условий для развития негосударственного сектора в сферепрофессионального образования.

4) Рынок услуг дополнительногообразования детей

На начало 2020года в Тверской области функционирует 73 учреждения дополнительногообразования, из них 3 государственных, 65 муниципальных и 5 частных учреждений,реализующих программы дополнительного образования. Доля частных учрежденийдополнительного образования составляет 6,84 %.

Кроме того, вобщеобразовательных организациях (школах) функционируют 6,5 тыс. кружков исекций, где занимаются около 112 тыс. обучающихся по 6 направлениямдополнительного образования: физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое,естественнонаучное, социально-педагогическое, художественное творчество,техническое.

Факторомповышения доступности программ дополнительного образования в настоящее времяявляется тот факт, что они реализуются не только на базе организаций дополнительногообразования, но и на базе школ, детских садов, профессиональных образовательныхорганизаций, музеев и иных организаций, имеющих соответствующие лицензии.Развитие сети дополнительного образования на базе таких организаций продолжитсяпри безусловном сохранении базовой сети специализированных организацийдополнительного образования.

Сетьорганизаций дополнительного образования детей в тверском регионе не толькосохранена, но и продолжает развиваться. В 2018 году в Тверской области в рамкахприоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей»,утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30.11.2016 №11)  создан региональный детскийтехнопарк «Кванториум» с высокотехнологичнымоборудованием, где дошкольники, обучающиеся и студенты смогут осваивать самыесовременные технологии под руководством высококвалифицированных преподавателей,заниматься в лабораториях-квантумах.

Подраздел II .Здравоохранение и социальная защита

5) Рынок медицинских услуг

Объемыпредоставления медицинской помощи, установленные Территориальной программойобязательного медицинского страхования, распределяются решением Комиссии поразработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования вТверской области между страховыми медицинскими организациями и междумедицинскими организациями (любой предусмотренной законодательством РоссийскойФедерации организационно-правовой формы и формы собственности) и осуществляющимимедицинскую деятельность индивидуальными предпринимателями, включенными вреестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфереобязательного медицинского страхования   Тверской    области.Распределение    объемов    медицинской помощи носит заявительныйхарактер и осуществляется исходя из количества, пола и возраста застрахованныхлиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям,оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованныхлиц в медицинской помощи.

Также медицинскиеорганизации частной формы собственности зачастую заявляются на оказаниеотдельных тарифицированных услуг (магнитно-резонансная томография, компьютернаятомография, лабораторные исследования) не учитывающийся в единицах измерения ТПОМС. Также медицинские организации частной формы собственности оказываютдорогостоящие виды помощи: диализ, ЭКО (при стоимости 1 обращения илизаконченного случая лечения более 100 тыс. руб. за единицу учета медицинскойпомощи).

6) Рынок услугрозничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями исопутствующими товарами

По состоянию на 1января 2020 года в Тверской области розничную торговлю лекарственнымипрепаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами осуществляютаптечные организации:

государственной имуниципальной формы собственности:

15 юридическихлиц (94 объекта розничной продажи лекарственных препаратов для медицинскогоприменения и товаров, разрешенных к отпуску из аптечной организации);

частной формысобственности:

199 юридическихлиц (585 объектов розничной продажи лекарственных препаратов для медицинскогоприменения и товаров, разрешенных к отпуску из аптечной организации).

В 2019 годупрослеживается тенденция уменьшения доли аптечных организаций частной формысобственности: 1 кв. 2019 года – 91 %; 2 кв. 2019 года – 91,2 %; 3 кв. 2019года – 86,8 %; 4 кв. 2019 года – 86,1 %. Указанная тенденция связана спрекращением деятельности аптечных организаций и сокращением объектов торговлив сетевых аптечных организациях по ряду объективных причин, в том числе:

изменениемсистемы налогообложения;

функционированиес 1 июля 2020 года информационной системы мониторинга движения лекарственныхпрепаратов от производителя до конечного потребителя с использованиеммаркировки, что требует затрат по приобретению аптечными организациямирегистраторов выбытия, программного обеспечения, обеспечивающего считываниекодов лекарственных препаратов.

Стандарт развитияконкуренции в субъектах Российской Федерации по показателю «рынок услугрозничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями исопутствующими товарами (доля организаций частной формы собственности в сфереуслуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями исопутствующими товарами», в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.04.2019 № 768-р утвержден не менее 60 %.

Очевидно, учтеныобъекты розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями исопутствующими товарами на обособленных подразделениях медицинских организаций.

Лицензионныетребования к аптечным организациям и обособленным подразделениям медицинскихорганизаций различны, в том числе по обязательному ассортименту лекарственныхпрепаратов. Аптечные организации обязаны постоянно обеспечивать наличиелекарственных препаратов в соответствии с приложением № 4 распоряженияПравительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 2738-р. На 2019 годутвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказаниямедицинской помощи.

Медицинскиеорганизации на своих обособленных подразделениях обязаны постоянно обеспечиватьналичие лекарственных препаратов в соответствии приказом Министерстваздравоохранения Российской Федерации и социального развития от 26.08.2010 №735н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинскогоприменения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическуюдеятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскимии фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной(семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которыхотсутствуют аптечные организации».

Обязательныйассортимент лекарственных препаратов на обособленных подразделениях медицинскихорганизаций существенно ниже, чем в аптечной организации. Тем не менее следуетучесть розничную торговлю лекарственными препаратами на обособленныхподразделениях медицинских организациях, так как это часто единственнаявозможность для сельского населения получить лекарственный препарат по местужительства. В Тверской области розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется  на 398фельдшерско-акушерских пунктах и офисах врачей общей практики.

Тенденция кувеличению обособленных подразделений медицинских организаций, осуществляющихрозничную торговлю лекарственными препаратами, изделиями медицинскогоназначения и сопутствующими товарами будет расти, в связи с открытием в 2019году 61 модульной конструкции фельдшерско-акушерских пунктов и планируемомобучении фельдшеров по программе «розничная торговля лекарственнымипрепаратами».

В связи с выше –указанными тенденциями развития рынка розничной торговли лекарственнымипрепаратами считаем, что значение показателя в 2020 году составит не менее 60%, в 2021 году – не менее 60 %, в 2022 году – не менее 61 %.

7) Рынокпсихолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностямиздоровья

В целях созданиясистемы социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностямиздоровья, социальной поддержки семей, воспитывающих детей с отклонениями вразвитии, на территории Тверской области работают 9 реабилитационных центровдля детей и подростков с ограниченными возможностями (далее – реабилитационныецентры) и Кашаровский детский дом-интернат для детейс серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии (далее – Кашаровский детский дом-интернат), подведомственныхМинистерству социальной защиты населения Тверской области.

Вреабилитационных центрах открыты 16 групп с дневным пребыванием и 1 группакратковременного пребывания для детей с ограниченными возможностями здоровья стяжелой патологией, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения,но имеющих реабилитационный потенциал. В реабилитационных центрах и в Кашаровском детском доме-интернате предоставляютсяследующие услуги: социально-бытовые, социально-медицинские,социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые,социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателейсоциальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числедетей-инвалидов, а также социальное сопровождение. Все видысоциально-реабилитационных услуг в данных учреждениях оказываются бесплатно иносят заявительный характер.

На территорииТверской области также действуют общественные организации, которые оказываютпомощь детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, в которых этидети воспитываются (Тверская областная общественная организация родителей,воспитывающих детей с синдромом Дауна «Мозаика», Тверская общественнаяорганизация «Дети-Ангелы» – Тверское региональное отделение Межрегиональнойобщественной организации детей-инвалидов, страдающих детским церебральнымпараличом и их родителей, Тверская региональная общественная организацияродителей детей с кохлеарными имплантантами«Океан звуков», Тверское региональное отделение Общероссийской общественнойорганизации инвалидов «Всероссийское общество глухих».

8) Рынок услуг детского отдыха иоздоровления

Организация отдыха и оздоровления детей в Тверскойобласти осуществляется круглогодично. В 2019 году на данном рынке функционируют23 загородные стационарные детские оздоровительные организации, из них по формесобственности 5 частных организаций. В 2019 году удельный вес частныхорганизаций составляет 20 %. Таким образом, число организацийнегосударственного сектора, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления детей,незначительно.

Барьером выхода на рынок негосударственных(немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей являются высокиетребования стандартов качества предоставляемой услуги, соответствие современнымсанитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной иантитеррористической безопасности.

В связи с этимувеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих услуги отдыха иоздоровления детей, не прогнозируется.

9)Рынок социальных услуг

Конкурентнаясреда в сфере услуг социального обслуживания населения характеризуетсядоминированием услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания. Вцелях создания условий для развития конкуренции на рынке социальных услуг вТверской области реализуется заявительный принцип включения в реестрорганизаций социального обслуживания населения.

Действующая вТверской области система социального обслуживания населения, сочетающаяразличные формы, виды и типы учреждений, включает по состоянию на начало 2020года 89 государственных бюджетных учреждений, предоставляющих государственныесоциальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми, втом числе 3 дома-интерната общего типа, 8 психоневрологических интернатов, 37комплексных центров социального обслуживания населения, при них 29 стационарныхотделений для граждан пожилого возраста и инвалидов, 27 центров социальнойреабилитации несовершеннолетних, 9 реабилитационных центров для детей сограниченными возможностями, 1 ГБУ «Тверской областной Центр социальной помощисемье и детям», 1 ГБУ «Дом Милосердия», 1 ГБУ «Михайловский специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов», 1 ГБУ «Кашаровскийдетский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальномразвитии», 1 ГБУ «Областной Центр помощи детям, оставшимся без попеченияродителей» (г. Торжок).

По состоянию на 1января 2020 года в реестр негосударственных организаций поставщиков социальныхуслуг Тверской области включено 6 некоммерческих организаций.

В соответствии сФедеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»подготовлена вся нормативно-правовая база для привлечения негосударственныхорганизаций в сферу предоставления социальных услуг. Утверждены переченьпредоставляемых услуг, порядок формирования реестра поставщиков, положение оразмере и порядке выплаты компенсации поставщику социальных услуг, включенным вреестр поставщиков социальных услуг Тверской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа), в случае если гражданин получаетсоциальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у такогопоставщика. Вся необходимая информация для привлечения в сферунегосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, размещена насайте Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Существующая вТверской области нормативно-правовая база, обеспечивает возможность участиясоциально ориентированных некоммерческих организаций в системе социальногообслуживания населения. В законодательстве отсутствуют требования кнекоммерческим организациям, дискриминирующие их по отношению к поставщикамсоциальных услуг, которые являются государственными или муниципальнымиорганизациями социального обслуживания.

Необходимостьразвития управляемого рынка социальных услуг путем расширения доступа социальноориентированных негосударственных организаций в сферу социального обслуживанияпозволит:

повысить качествосоциального обслуживания населения и обеспечить широкий спектр предоставляемыхуслуг в соответствии с индивидуальными запросами потребителей;

расширитьрегиональную сеть организаций социального обслуживания (различных формсобственности), с последующей оптимизацией сети государственных учрежденийсоциального обслуживания населения;

ввестидополнительные меры, обеспечивающие для населения Тверской области доступностьуслуг в сфере социального обслуживания (стационарозамещающиетехнологии, социальное такси, служба участкового социального работника, школа«Ухода за пожилыми и инвалидами», социальная гостиная для пожилых, специальныйдом-интернат, приемная семья для пожилого).

Подраздел III.Жилищно-коммунальный комплекс

10)Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Доля организаций частной формы собственности в сферетеплоснабжения (производство тепловой энергии) по итогам 2019 года составила 20%.

В данной сфере в 2019 году одной из основных задачявлялось повышение развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры.В целях повышения уровня качества жизни жителей в Тверской области в 2019 годув 43 муниципальных образованиях проведены работы по капитальному ремонту,реконструкции и модернизации 112 котельных и 49 км тепловых сетей.

В результате проведенных работ снизилось количествотехнологических нарушений на тепловых сетях, котельных, повысились параметрытеплоносителя в точках присоединения теплопотребляющихустановок потребителей за счет снижения потерь в тепловых сетях, в результатеуменьшилось количество обращений граждан на качество теплоснабжения.

В 2020 году продолжается работа по следующимнаправлениям:

модернизация систем коммунального хозяйства, в томчисле объектов теплоэнергетических комплексов, находящихся в муниципальнойсобственности, реализация региональных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистаявода» в рамках национального проекта «Экология»;

развитиегазификации населенных пунктов, выполнение обязательств плана-графикасинхронизации по строительству газовых сетей, газификация юго-западных районовТверской области (Нелидовский, Бельский, Западнодвинский, Торопецкий, Андреапольский, Оленинский).

11) Рыноквыполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме

Одним из приоритетовразвития Тверской области является обеспечение конструктивного сотрудничествавсех заинтересованных организаций и граждан в жилищном секторе, переход кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, созданию конкурентной средына рынке жилищно-коммунальных услуг, а также созданию безопасных и комфортныхусловий проживания. Формирование конкурентных отношений в сфере оказанияжилищно-коммунальных услуг является основным способом повышения их качества иснижения издержек на их предоставление. Посостоянию на 1 января 2020 года на территории Тверской области на основаниилицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами осуществляют соответствующую деятельность 260организаций.

Развитие конкуренции осуществляется во всех сферахобслуживания жилищного фонда: при выполнении работ по текущему содержаниюжилья, проведении капитальных ремонтов, производстве специальных видов работ(обслуживание лифтов, сбор и вывоз бытовых отходов, уборка придомовыхтерриторий).

В то же время на отдельных локальных рынках в пределахмуниципальных образований Тверской области следует отметить низкий уровеньконкуренции, что обусловлено наличием одного муниципального предприятия,выполняющего весь комплекс указанных работ.

12) Рынокритуальных услуг

Организация ритуальных услуг и похоронного дела на территорииТверской области осуществляется в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В соответствии спунктом 23 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» квопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержаниемест захоронения. В пункте 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ«О погребении и похоронном деле» также указывается, что органами местногосамоуправления осуществляется организация похоронного дела. Организациейоказания услуг является создание условий, при которых гражданам обеспечиваетсяпредоставление этих услуг надлежащего качества. Решение вопроса организациипохоронных и ритуальных услуг – публичная обязанность органов местногосамоуправления.

На территории Тверской области по состоянию на 1 января 2020 года расположено1336 кладбищ, в том числе общественные, вероисповедальные,воинские кладбища.

Также на территории муниципальных мест погребения города Твери(кладбище «Дмитрово-Черкасы») расположены дваколумбария. Всего на территории Тверской области осуществляют деятельность всфере погребения и похоронного обслуживания 143 хозяйствующих субъектов.

Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области статусом специализированной службыпо вопросам похоронного дела наделены 43 организации.

Основной объем оказанных ритуальныхуслуг в Тверской области осуществляется хозяйствующими субъектами частной формысобственности.

Одной из основных проблем являетсяотсутствие государственной системы стандартизации ритуальных услуг.

В ближайшее время запланированаразработка региональных типовых требований к содержанию и обустройству кладбищ.

Подраздел IV .Топливно-энергетический комплекс

13) Рынок купли-продажи электрической энергии(мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничномрынке электрической энергии (мощности) осуществляют 14 организаций, имеющихчастную форму собственности: АО «АтомЭнергоСбыт», АО«Газпром энергосбыт», АО «Сибурэнергоменеджмент»,ЗАО «Транссервисэнерго», ООО «Каскад-Энергосбыт», ООО «МагнитЭнерго»,ООО «Русэнергоресурс», ООО «Русэнергосбыт»,ООО «ТОБЭСК», ООО «Трансэнергопром», филиал ПАО«Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Тверьэнерго»,ООО «Центральная Энергосбытовая Компания», ООО«МАРЭМ+», ООО «ЕЭС-Гарант». Уровень конкуренции составляет 100,0 %, всепоставщики (энергосбытовые компании) имеют частныеформы собственности.

14) Рынокпроизводства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрическойэнергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) врежиме когенерации

На территории Тверской области производствоэлектрической энергии осуществляют следующие организации:

общество с ограниченной ответственностью «Тверскаягенерация»;

акционерное общество «Концерн Росэнергоатом» филиал «Калининскаяатомная станция»;

филиал «Конаковская ГРЭС»публичного акционерного общества «Энел России»;

общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК»;

федеральное государственное унитарное предприятие«Канал имени Москвы».

Уровень конкуренции составляет 100 %, все поставщикиэлектрической энергии относятся к частным предприятиям.

Доля организаций частной формы собственности в сферепроизводства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрическойэнергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) врежиме когенерации, по итогам 2018 года составила100 %.

15) Рынокнефтепродуктов

По итогам анализа состояния рынкареализации нефтепродуктов Тверской области (на основании данных, представленныхмуниципальными образованиями Тверской области и крупными нефтяными компаниями,осуществляющими реализацию нефтепродуктов на территории Тверской области)определено, что на территории региона функционируют 278 автозаправочных станций(далее – АЗС), реализующих автомобильные бензины и дизельное топливо.

Также у 13 организаций натерритории региона имеются резервуарные парки для хранения нефтепродуктов.

Насчитывается около 20 компаний, осуществляющихпоставку топлива в Тверскую область. Основными поставщиками топлива являются:ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Нефтяная Компания «Лукойл», ООО«М-10 ОЙЛ», ПАО «Нефтяная Компания «Роснефть», ООО «Шелл Нефть», ПАО«Татнефть».

Особенностью Тверской областиявляется расположение между двумя крупными центрами – г. Москвой и г.Санкт-Петербургом и наличие двух магистральных автомобильных дорог федеральногозначения: М10 «Россия» и М9 «Балтия», что влечет необходимость отнесения кпотребителям не только владельцев транспортных средств, зарегистрированным натерритории Тверской области, но и владельцев транзитных транспортных средств,проходящих через ее территорию.

На постоянной основе осуществляется ведение реестра автозаправочныхстанций, действующих в Тверской области и взаимодействие с участниками рынканефтепродуктов, в том числе по вопросам развития конкуренции.

16) Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

В Тверской области рынок поставки сжиженного газа вбаллонах представлен только организациями, имеющими частную формусобственности.

В связи с этимконкуренцию на данном рынке можно характеризовать как высокую.

Раздел V . Транспортно-логистический комплекс

17) Рынок оказания услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

В Тверскойобласти осуществляется 270 маршрутов, обслуживаемых организациями частной формысобственности (обществами с ограниченной ответственностью и индивидуальнымипредпринимателями) и 152 маршрута, обслуживаемых организациями сгосударственным или муниципальным участием. Значительная часть перевозчиковпредставлена индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами частнойформы собственности.

В качествеосновного барьера входа на рынок можно указать необходимость значительныхпервоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этихвложений.

18) Рынок оказания услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Состоит из 151маршрута, обслуживаемого организациями частной формы собственности (обществамис ограниченной ответственностью и индивидуальными предпринимателями) и 45маршрутов, обслуживаемых организациями с государственным или муниципальнымучастием. На 32 маршрутах перевозчик отсутствует.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильномтранспортом и городским наземным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ)перевозчик определяется по результатам:

заключения уполномоченным органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или уполномоченными органами местногосамоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчикомгосударственных или муниципальных контрактов в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сучетом положений настоящего Федерального закона;

открытого конкурса на право осуществления перевозок помаршруту регулярных перевозок.

При этом в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» уполномоченными органами наорганизацию транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок являются органы местного самоуправления, установившие данныемаршруты.

В связи с этим установление ключевого показателя порынку оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок и его достижение входит вкомпетенцию органов местного самоуправления.

В настоящее время наблюдается тенденция к сохранениюколичества маршрутов, обслуживаемых организациями с государственным илимуниципальным участием, а в отдельных случаях наблюдается их уменьшение.

19)Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории субъекта Российской Федерации

На данном рынкенаходится 133 хозяйствующих субъекта, все из которых являются организациямичастной формы собственности (обществами с ограниченной ответственностью ииндивидуальными предпринимателями).

В связи с этимконкуренцию на данном рынке можно характеризовать как высокую .

20)Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

С каждым годом натерритории Тверской области возрастает спрос населения на такой вид бытовыхуслуг, как ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств.Количество автомобилей в собственности граждан, а также годовой прирост личногоавтотранспорта ежегодно увеличивается, что является стимулом для открытия новыхпредприятий, реконструкции ранее действующих и, как следствие, увеличенияконкуренции на рынке предприятий автосервиса.

Уровеньадминистративных барьеров в данной сфере характеризуется как незначительный(разрешения, лицензии на оказание услуг по ремонту автотранспортных средств нетребуется). Фактором, сдерживающим развитие конкуренции на указанном рынке,является низкий уровень профессиональной подготовки кадров.

Повышениюкачества услуг на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средствпрепятствует наличие экономических барьеров, связанных с издержками входа наэтот рынок, обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретениеоборудования, а также значительными затратами на его содержание и ремонт.

Задачами развитияконкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средствявляется развитие сектора частных предприятий, направленное на повышениеудовлетворенности потребителей качеством услуг при оптимальной стоимости услуг,совмещенные с минимальным ожиданием, а также расширение ассортимента услуг.Сервисное обслуживание, ремонт и замена деталей, восстановительный ремонт последорожно-транспортных происшествий, тюнинг, предоставление сопутствующих услуг(паркинг, мойка, шиномонтаж, кафе и детская зона)будут в зоне внимания автовладельцев. Необходимо переоснащать предприятияоборудованием, отвечающим требованиям современных стандартов, повышать уровеньквалификации кадров.

В рамкахрегионального плана мероприятий запланирован мониторинг удовлетворенностипотребителями рынком оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

Подраздел VI . IT -комплекс

21) Рынок услуг связи, в том числе услугпо предоставлению широкополосного информационно-телекоммуникационного доступа ксети Интернет

На территорииобласти предоставляется полный спектр телекоммуникационных услуг. По даннымуправления Роскомнадзора по Тверской области посостоянию на конец 2018 года услуги связи по предоставлению широкополосногодоступа к сети Интернет оказывались 50 операторами. Все организации частнойформы собственности, за исключением ПАО «Ростелеком» в котором долягосударственной собственности составляет свыше 50 %. Удельный вес домашниххозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домохозяйств региона составляетне менее 73 % (рассматривается наличие технической возможностям длягородского населения, в поселках городского типа, в сельских населенных пунктахс численностью жителей свыше 250 человек). Волоконно-оптические линии связипроведены до всех муниципальных образований, что способствует организациивозможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронномвиде. В рамках реализации федеральной программы «Универсальная услуга связи» натерритории региона организовано 150 точек доступа к телекоммуникационной сетиИнтернет на территории населенных пунктов с числом жителей от 250 до 500человек. В рамках реализации федерального проекта «Информационная инфраструктура»национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» планируетсяподключение 1 291 социально значимого объекта к телекоммуникационной сетиИнтернет за счет федерального бюджета. За 2019 год была подключена услугадоступа в телекоммуникационную сеть Интернет в 336 социально значимых объектах.По-прежнему остается проблема доступа к сети Интернет в сельской местности, гдемалонаселенные и труднодоступные пункты находятся в зоне неуверенного приемасотовой связи или совсем отсутствует зона покрытия. В случае, внесение вадресную инвестиционную программу Тверской области мероприятий по софинансированию строительства базовых станций сотовойсвязи в удаленных населенных пунктах, и готовность операторами сотовой связиразместить оборудование на взаимовыгодных условиях, у жителей появитсявозможность подключения услуги доступа к информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

  Подраздел VII . Строительный комплекс

22) Рынок жилищного строительства (за исключениемМосковского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищногостроительства)

Жилищнаяполитика области направлена на создание условий для обеспечения всех категорийнаселения доступным, качественным и благоустроенным жильем. На территорииТверской области по состоянию на 31 декабря 2019 года количество организаций,основным видом которых является строительство, составляет 3 006 ед.Численность работников, занятых в строительном комплексе, составляет15 574 человек. По показателю «Доля организаций частной формысобственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фондареновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)»осуществляется на 100 % без государственного и муниципального участия (участияфедеральных государственных унитарных предприятий, федеральных бюджетныхучреждений, государственных корпораций, государственных компаний, федеральныхавтономных учреждений, федеральных казенных учреждений).

Подраздел VIII .Промышленный комплекс

23)Рынок легкой промышленности

В отрасли текстильной и легкойпромышленности в Тверской области работает свыше 300 предприятий, около 20 изних – крупные и средние предприятия.

В структуре промышленногопроизводства области на долю текстильной и легкой промышленности приходится 4,6%.

Экономику отрасли и динамику ееразвития определяют такие лидирующие предприятия, как АО «Верхневолжскийкожевенный завод», ООО «Вышневолоцкийхлопчатобумажный комбинат», ООО «Тверская швейная фабрика», ООО «Вышневолоцкий трикотажный комбинат «Парижская коммуна», Торопецкий производственный филиал ООО «Гекса– нетканые материалы», ЗАО «Торжокская обувнаяфабрика», ОАО «Кимрская фабрика им. Горького», ООО «Нелидово-спецодежда», ОООпроизводственная фирма «Мустанг-2», ООО «Морозовские традиции» и другие.

Продукция, выпускаемаяпредприятиями легкой промышленности, является конкурентоспособной и пользуетсяспросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Основными видами выпускаемойпродукции являются: хлопчатобумажные ткани, трикотаж, одежда, обувь, головныеуборы, кожа, материалы нетканые и другие.

На предприятиях отрасли занятооколо 9,5 тысяч человек. Отрасль несет особую социальную нагрузку, так какбольшинство работающих здесь – женщины.

В 2019 году индекс промышленногопроизводства по следующим видам экономической деятельности к уровню прошлого годасоставил «производство текстильных изделий» – 95,1 %, «производство кожи иизделий из кожи» – 99,3 %, «производство одежды» – 82,7 %.

Объем отгруженных товаров в 2019году по отрасли составил 13,7 млрд руб.

Объем отгруженных товаров в 2019 году по видам экономическойдеятельности к уровню 2018 года составил «производство одежды» – 86,4 %,«производство текстильных изделий» – 100,9 %, «производство кожи и изделийиз кожи» – 97,6 %.

24) Рынок добычиобщераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Конкуренция в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых научастках недр местного значения оценивается как развитая.

В данной сфере заняты преимущественно организации частной формысобственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доляучастия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 %. Количествоорганизаций с частной формой собственности по итогам 2019 года составляет 49организаций.

Доля хозяйствующих субъектов в Тверской области сдолей государственного участия более 50   % (государственных унитарных предприятий,государственных корпораций, государственных компаний, бюджетных учреждений,автономных учреждений, казенных учреждений) по объему рынка в стоимостномвыражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарномрынке по состоянию на 1 января 2020 года составила 17 %. Количество организацийс государственной формой собственности – 10 организаций.

К основным проблемам в сфере добычиобщераспространенных полезных ископаемых относится отсутствие рынков сбыта покрупным месторождениям, кроме того не все районы Тверской области обеспеченысырьевыми карьерами.

Решением вышеназванных проблем: проведение конкурсныхпроцедур на получение права пользования участками недр местного значения ссоблюдением антимонопольного законодательства, сохранение (с тенденцией наповышение) существующей доли организации частной формы собственности занятых вуказанной сфере.

25) Рынок обработки древесины ипроизводства изделий из дерева

ЛесистостьТверской области составляет 54,7 %, область занимает второе место по объемузаготовки древесины в Центральном федеральном округе. В связи с этим одним изприоритетных направлений развития отрасли является передача в пользованиелесных участков для заготовки древесины и максимизация ее переработки натерритории региона с целью повышения экономической эффективности отрасли.

Поитогам 2019 года при ежегодном допустимом объеме изъятия древесины (расчетнаялесосека) 8 273,3 тыс. куб. м заключено 117 договоров аренды для заготовкидревесины с общим объемом 5 900 тыс. куб. м.

Объем фактическойзаготовки древесины по итогам 2019 года составил 5 310 тыс. куб. м, изкоторых арендаторами заготовлено 4 670 тыс. куб. м, иными лесопользователями – 640 тыс. куб. м.

Арендаторамилесных участков ежегодно перерабатывается более 1 500 тыс. куб. м заготовленнойдревесины и еще 2 000 тыс. куб. м реализуется предприятиям и организациямТверского региона для переработки и потребления.

В лесной отраслизаняты более 1 000 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.Основными видами деятельности большинства организаций отрасли являютсялесозаготовка и лесное хозяйство, производство пиломатериалов и деревянныхизделий, а также купля-продажа древесины в круглом виде.

Помимо этого, вТверской области имеется ряд предприятий по производству готовой продукцииболее глубокого передела:

4 – попроизводству фанеры;

3 – попроизводству древесных плит (ДСП, ДВП, ОСП);

8 – попроизводству клееных конструкционных материалов;

12 – попроизводству древесных топливных гранул и другие предприятия.

По имеющейсяинформации большинство арендаторов лесных участков в Тверской области вближайшей перспективе планируют реализовать собственные планы по развитиюдеревообработки. Однако для реализации данных планов большинство арендаторовиспытывают необходимость в оказании содействия по привлечению кредитных средствна льготных условиях для приобретения техники и оборудования дляразвития/создания производств.

Кроме того,большое количество осадков осенью 2019 года и аномально теплая зима 2019 2020 годов стали серьезной проблемой для тверских лесопромышленников. Даже приналичии технической возможности заготовить древесину, ее часто невозможновывезти из лесосеки.

По прогнозампредприятий, план по лесозаготовке и вывозке древесины в текущем году выполнитьбудет невозможно. Останется не вырубленным лесной фонд, а часть заготовленной древесиныостается на верхних складах, за что лесозаготовителям придется платить штрафы всоответствии с требованиями законодательства.

На рядепредприятий уже возникла проблема возврата кредитов, внесения арендной платы подоговорам аренды лесных участков и возможно возникновение иных видовзадолженности.

План мероприятийпо поддержке организаций лесопромышленного комплекса:

проработкавопроса получения единой справки гидрометеослужбыТверской области об аномальных погодных условиях в зимний период 2019 - 2020годов;

продление сроковрубки лесных насаждений задекларированных  в 2019 году;

перенос сроковвыполнения отдельных лесохозяйственных мероприятий (рубок ухода) на осень 2020года;

проведениесеминара по вопросу оказания мер финансовой и организационной поддержкихозяйствующих субъектов лесной отрасли;

проработкавопроса обеспечения посадочным материалом ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес»организаций-арендаторов Тверской области и возможности применения гибкой формыоплаты по таким договорам поставки.

26) Рынок производства кирпича

В Тверской области организации частной формы собственностипо выпуску кирпича, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупнаядоля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования отсутствуют. На территории Тверской области посостоянию на 31 декабря 2019 года количество предприятий промышленностистроительных материалов составляет 22 предприятия, в том числе 5 предприятий попроизводству кирпича.

27) Рынок производства бетона

В Тверской области организации частной формы собственностипо выпуску бетона, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупнаядоля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования отсутствуют. На территории Тверской области посостоянию на 31 декабря 2019 года количество предприятий промышленностистроительных материалов составляет 22 предприятия.

Раздел IX .Агропромышленный комплекс

28)Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

В состав агропромышленного комплекса (далее – АПК)Тверской области входят около 500 сельскохозяйственных предприятий различныхформ собственности, 21 молокоперерабатывающее, 12 мясоперерабатывающихпредприятия, 2 птицефабрики, 6 льнозаводов и 1 льночесальная фабрика с линиейпо производству строительных утеплителей.

 По данным Тверьстата на 1 января 2020 года количество крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составило 863 единиц, зарегистрированныхсельскохозяйственных потребительских кооперативов – 40 единиц, из них 2сельскохозяйственных кредитных кооператива.

В Тверской области на постоянной основе проводитсямониторинг реализации в федеральных и региональных торговых сетях товаровтверских производителей и доли представленности товаров тверских производителейот товарооборота соответствующей группы товара торговых сетей.

Мониторинг осуществляется по 15 позициямпродовольственных товаров и торговым предприятиям таких крупныхпредставительств, как тверской филиал АО «Тандер» (сеть розничныхпредприятий «Магнит»); компания X5 Retail Group («Пятерочка»,«Карусель», «Перекресток»); ООО «Атак»; ООО «Метро Кэш энд Керри»;ООО «Лента»; ООО «Гиперглобус»; ГК «Дикси»; ОАО фирма ОРТ «Универсал».

Во всех торговых сетях, находящихся на территориирегиона, присутствует продукция местных товаропроизводителей.

Более динамичное торговое взаимоотношениетоваропроизводителей региона складывается с локальными торговыми сетями ОАОФирма ОРТ «Универсал», ООО «Гиперглобус», «Трипоросенка».

На постоянной основе в торговые сети направляютсякоммерческие предложения товаропроизводителей региона, осуществляютсяпереговоры с региональными категорийными менеджерами.

В настоящее время ужесточилась конкуренция междуторговыми сетями в борьбе за потребителя, который стал более избирателен привыборе продуктов питания, стал уделять внимание упаковке и внешнему видупродуктов питания, срокам реализации и т.д.

Основной проблемойвзаимодействия товаропроизводителей с федеральными торговыми сетями является состороны сельскохозяйственного производителя:

большая частьсельскохозяйственных товаропроизводителей не могут обеспечить необходимый объемпоставки продукции в торговую сеть;

большая частьсельскохозяйственных товаропроизводителей испытывают финансовые сложности приразработке и закупке современной упаковки и маркировки;

большая частьсельскохозяйственный товаропроизводителей не проходит аудиторскую проверкупроизводственных помещений в соответствии с системойстандартов пищевой безопасности, которые были заложены в связи с образованиемТаможенного Союза (ХАССП);

отсутствиеу сельскохозяйственных товаропроизводителей специального автотранспортногосредства для перевозки, хранения продукции по системе ХАССП;

переговоры повопросам поставки продукции осуществляются через централизованныераспределительные центры, расположенные в городе Москве, Санкт-Петербурге иКраснодаре, что не позволяет оперативно и в короткие сроки организоватьпоставку продукции. Переговоры и рассмотрение коммерческих предложенийзатягиваются до года, отсутствует обратная связь из-за с частой смены штатныхсотрудников торговой сети.

Сельхозтоваропроизводители всех форм собственности принимают активное участие вторговле своей продукции на ярмарках Тверской области и г. Москвы.

На территории города Твери в соответствии спостановлением администрации города Твери от 24 февраля 2015 № 195 «Оборганизации ярмарок на территории города Твери» организовано 17 территорий, накоторых возможна реализация продукции различных групп товаров.

В 2019 году в 36 муниципальных образованиях Тверскойобласти проведено 9 635 ярмарок, из них универсальных – 5 593,специализированных – 1 330, сельскохозяйственных – 301, тематических – 44,выходного дня – 2 365, международных (межрегиональных) – 2.

В целях стабилизации ситуации,сложившейся в результате введения ограничительных мер из-за пандемии вирусаCOVID-19, Министерством сельского хозяйства Тверской области организованежедневный мониторинг деятельности организаций агропромышленного комплекса.Совместно с главами муниципальных образований Тверской области проводитсямониторинг цен и наличия социально значимых товаров в розничных сетях региона.

В рамках реализации первоочередныхмероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальнойстабильности в условиях ухудшения ситуации на мировых финансовых рынкахМинистерством сельского хозяйства Тверской области в адрес предприятийагропромышленного комплекса региона направлены рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции, дезинфекции на предприятиях.

В адрес торговых сетей направленыписьма о предоставлении информации о ситуации с наличием и дефицитом продуктовпитания.  В адрес руководителейсельскохозяйственных организаций Тверской области направлены письма срекомендацией создания в организациях, оперативных штабов и утверждения плананеотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции. Минсельхозом Тверской областиорганизован ежедневный мониторинг отпускных цен тверских товаропроизводителейна основную группу социально значимых продовольственных товаров. Наеженедельной основе осуществляется сбор информации о запасах и средних объемахпроизводства мясной и молочной продукции, мяса охлажденного, консервов и яиц.

Внастоящее время ценовая ситуация в регионе стабильна. Дефицит и рост цен напродукцию сельского хозяйства не зафиксирован.

29) Рынокплеменного животноводства

Племенное животноводство являетсянеотъемлемым элементом современного сельского хозяйства. Именно на неговозлагаются задачи по обеспечению животноводческих предприятий, занимающихсяпроизводством пищевой продукции (мясо, молоко, яйца) и промышленного сырья(кожи, шкурки, перья, пух), высокоценными породистыми животными дляформирования стада.

К ключевым проблемам отрасли племенногоживотноводства можно отнести следующие:

на рынке ощущается острый дефицитвысокопродуктивных животных (например, коров с базовым надоем 8 тонн молока вгод);

низкая конкурентоспособность отечественных племенныхживотных в сравнении с импортными (низкое качество, малое количество). Даже втом случае, если племенное хозяйство может предложить рынку животных с высокимипоказателями продуктивности, оно не может обеспечить единовременную продажупокупателю рационального количества племенного материала. В итоге, существеннорасширяя стадо, или создавая новый животноводческий комплекс, сельхозтоваропроизводители вынуждены покупать животных зарубежом, где доступны большие партии;

жесткая система правил и требований, регулирующихвопросы объединения, карантинирования итранспортировки мелких партий животных, закупленных у разных племенныххозяйств.

Племенное стадо сельскохозяйственных животных Тверскойобласти принадлежит 24 хозяйствам по разведению крупного рогатого скотамолочного и мясного направления, пушных зверей, свиней, овец, лошадей, птицы.Общая численность племенных животных составляет 29,3 тыс. условных голов (поданным на 1 января 2020 года). Удельный вес племенных животных в общемпоголовье сельскохозяйственных животных Тверской области 8,8 %.

 Государственнаяподдержка племенного животноводства в Тверской области оказывается в рамкахгосударственной программы «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017 – 2022годы.

В 2019 году в целях стимулирования спроса наотечественный племенной материал сельскохозяйственным товаропроизводителямпредоставлены субсидии на возмещение произведенных затрат на приобретениеплеменного молодняка сельскохозяйственных животных. Общий объем финансированияданного направления составил 43,7 млн рублей. Получателями государственнойподдержки стали 14 хозяйств, расположенных в Весьегонском муниципальном округе,Бежецком, Бологовском, Кесовогорском,Лихославльском, Пеновском, Сонковском, Спировском, Торжокском, Торопецком районах, атакже в Вышневолоцком и Нелидовскомгородских округах. Этими хозяйствами в 2019 году было приобретено 498 головплеменного молодняка.

Объем финансирования мероприятий по возмещениюпроизведенных затрат по содержанию маточного племенного поголовьясельскохозяйственных животных в 2019 году составил 58,7 млн рублей. Господддержку получили 10 предприятий, занимающихсямолочным и мясным скотоводством, свиноводством, коневодством, звероводством.

Эффективное использование генетических ресурсов будетспособствовать дальнейшему развитию отрасли животноводств, повышениюконкурентоспособности и доступности производимой продукции для населения, атакже реализации программы импортозамещения в частинаращивания объемов производства животноводческой продукции.

30) Рынок семеноводства

В Тверской области производство элитных семян зерновыхи зернобобовых культур осуществляют 11 семеноводческих хозяйств и Всероссийскийнаучно-исследовательский институт сельскохозяйственного использованиямелиорированных земель.

Производствоэлитных семян картофеля осуществляют 2 хозяйства.

Государственные учреждения по производству элитныхсемян картофеля на территории региона отсутствуют.

Производство элитных семян льна осуществляет Колхоз«Мир» Торжокского района и Федеральный научный центрлубяных культур. Производствосемян однолетних и многолетних трав (овсяницы, райграса, тимофеевки,рапса, вики озимой) осуществляет Колхоз «Красная звезда» Кашинскогогородского округа и ФГБНУ ВНИИМЗ.

31) Рынок вылова водных биоресурсов

Промышленноерыболовство осуществляется на 4 рыболовных участках: 3 участка на Моложском плесе Рыбинского водохранилища и участок на озереПхово. Договора заключены сроком на 10 лет.

На Моложском плесе Рыбинского водохранилища добыча (вылов)водных биологических ресурсов осуществляется без использования судоврыбопромыслового флота, в том числе маломерных судов. Вылов проводится восновном в зимнее время (в связи с небольшими объемами добычи и в целяхнедопущения конфликтных ситуаций с рыболовами-любителями и отдыхающими в летнеевремя на водоеме). На озере Пхово (Максатихинский район) основное направление добычи приосуществлении промышленного рыболовства – добыча мотыля (хирономиды)и реализация его на территории области.

32) Рынокпереработки водных биоресурсов

Доля организацийчастной формы собственности на рынке товарной переработки биоресурсов по итогам2019 года составила почти 100 %, уровень конкуренции высокий.

33) Рыноктоварной аквакультуры

На территории Тверской области осуществлением товарнойаквакультуры занимаются 24 организации ииндивидуальных предпринимателя.

В 2019 году объем реализации товарной рыбы составил504 тонн, в том числе форель – 410 тонн. Было приобретено 80 тонн посадочногоматериала товарной рыбы (аквакультуры).

Государственная поддержка организаций, осуществляющихтоварную аквакультуру (товарное рыбоводство),осуществляется в рамках государственной программы Тверской области «Сельскоехозяйство Тверской области» на 2017 – 2022 годы, утвержденной постановлениемПравительства Тверской области от 30.12.2016 № 460-пп.

В целях реализации государственной программы постановлением Правительства Тверской области от21.03.2018 № 84-пп утвержден порядок предоставления из областного бюджетаТверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части понесенных затрат на приобретениерыбопосадочного материала (20 % возмещение затрат).

В 2019 году государственная поддержка навозмещение части понесенных затрат на приобретение рыбопосадочного материалаобъектов товарной аквакультуры (товарногорыбоводства) составила 1 217,7 тыс. рублей.

Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сбытепродуктов питания, том числе рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсовявляются:

развитие многоформатнойторговли и демонстрация продукции на ярмарках, выставках, гастрономическихфестивалях;

организация ярмарочной торговли на территориях,прилегающих к крупным торговым объектам, а также на свободных площадях внутриторговых центров;

предоставление возможности заинтересованномутоваропроизводителю на проведение внутри торговой сети промо-акций своейпродукции;

организация дошкольникам и школьникам экскурсионныхмероприятий на предприятия с целью ознакомления их с производимой рыбнойпродукцией и иной продукции из водных биологических ресурсов;

предоставление нальготных условиях свободных муниципальных помещений для открытия магазиновшаговой доступности, павильонов.

Приложение2

кпостановлению Губернатора

Тверскойобласти

от01.04.2020 № 27-пг

План мероприятий(«дорожная карта») по содействию развитию

конкуренции в Тверской области на 2020 – 2021годы

Раздел I

Общее описание плана мероприятий «дорожной

карты» по содействию развитию конкуренции в

Тверской области на 2020 – 2021 годы

Экономическими основами конституционного строяРоссийской Федерации являются единство экономического пространства, свободаэкономической деятельности, поддержка конкуренции, а также многообразие иравноправие различных форм собственности. Таким образом, развитие конкуренциивходит в число постоянных приоритетов государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике являетсямногоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит отэффективности проведения государственной политики по широкому спектрунаправлений – от макроэкономической политики, создания благоприятногоинвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижениеадминистративных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан инациональной политики.

ПрезидентомРоссийской Федерации В.В. Путиным утвержден Указ от 21.12.2017 года № 618«Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»(далее – Указ № 618), которым в качестве приоритетного направления деятельностиПрезидента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления предусмотрено активное содействие развитиюконкуренции в Российской Федерации.

Указом № 618также утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерациина 2018   –   2020 годы, предусматривающийпервоочередные мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей поразвитию конкуренции. Эффективная реализация задач Национального плана развитияконкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы возможна только приконсолидированном участии в данном процессе органов власти всех уровней,российского бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.

План мероприятий(«дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Тверской области на2020 – 2021 годы разработан в целях внедрения Стандарта развития конкуренции всубъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.04.2019 № 768-р (далее – Стандарт), иобеспечения комплексного подхода в реализации положений, предусмотренных Указом№ 618, на территории Тверской области. Предусмотренные направления имеютспециальное, системное и существенное значение для развития конкуренциирегиона.

В состав плана мероприятий («дорожной карты»)включены:

1)мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарных рынках, вотношении которых сформирован перечень ключевых показателей развитияконкуренции в Тверской области, в том числе на достижение к 1 января 2022года значений данных показателей;

2)организационные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Тверскойобласти, включающие в том числе набор мер по развитию конкуренции ;

3) системныемероприятия по содействию развитию конкуренции в Тверской области, включающие втом числе набор мер по развитию конкуренции.

Ключевые показатели развития конкуренции,характеризующие долю присутствия на соответствующих товарных рынках частногобизнеса, и мероприятия разработаны для достижения на территории Тверскойобласти к 1 января 2022 года ожидаемых результатов развития конкуренциина                  33 рынках.

Переченьтоварных рынков и ключевых показателей по содействию развитию конкуренции вТверской области на основе проведенной отраслевыми исполнительными органамигосударственной власти Тверской  областии органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской областиоценки состояния конкуренции в целом по Тверской области и в разрезе каждоготоварного рынка представлен в приложении к плану мероприятий «дорожной карте»по содействию развитию конкуренции по товарным рынкам Тверской области.

Раздел II

Мероприятия,направленные на развитие конкуренции на товарных рынках, в отношении которыхсформирован перечень ключевых показателей развития конкуренции в Тверскойобласти