Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2018 № 399-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

25.12.2018		№ 399-пп
	г. Тверь

 

ОПорядке разработки и утверждения

административныхрегламентов

осуществлениягосударственного контроля (надзора)

иадминистративных регламентов

предоставлениягосударственных услуг

 

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

 от20.11.2020 г. № 530-пп)

 

В целяхсовершенствования деятельности по разработке и утверждению административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, всоответствии с федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «Оразработке и утверждении административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг» Правительство Тверскойобласти постановляет:

1. УтвердитьПорядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (прилагается).

2. Признатьутратившими силу:

1) постановлениеАдминистрации Тверской области от13.12.2010 № 612-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций, предоставления государственных услуг»;

2) пункт 1постановления Администрации Тверской области от17.05.2011 № 207-па «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверскойобласти»;

3) постановлениеПравительства Тверской области от18.04.2012 № 176-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от13.12.2010 № 612-па»;

4) постановлениеПравительства Тверской области от13.11.2012 № 681-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от13.12.2010 № 612-па»;

5) постановлениеПравительства Тверской области от10.09.2013 № 437-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от13.12.2010 № 612-па»;

6) подпункт «в»пункта 1 постановления Правительства Тверской области от29.10.2013 № 532-пп «О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверскойобласти и Правительства Тверской области»;

7) пункт 2постановления Правительства Тверской области от28.01.2014 № 27-пп «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверскойобласти»;

8) постановлениеПравительства Тверской области от16.09.2015 № 443-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от13.12.2010 № 612-па»;

9) постановлениеПравительства Тверской области от19.01.2016 № 5-пп «О внесении изменения в постановление Администрации Тверской области от 13.12.2010№ 612-па».

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                             И.М. Руденя

 

 

 

                                                        

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от25.12.2018 № 399-пп

 

 

Порядок

разработки иутверждения административных регламентов

осуществления государственногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг

 

(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области

 от20.11.2020 г. № 530-пп)

  

Раздел I

Общие положения

 

1. НастоящийПорядок регулирует правила разработки, оформления и утверждения административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг (далее присовместном упоминании   административные регламенты), а такжепроцедуру проведения экспертизы проектов указанных административныхрегламентов.

2. В целяхнастоящего Порядка используются следующие понятия:

1) государственныйконтроль (надзор) – деятельность исполнительного органа государственной властиТверской области по осуществлению регионального государственного контроля(надзора) или федерального государственного контроля (надзора) (в случаепередачи полномочий Российской Федерации по осуществлению федеральногогосударственного контроля (надзора) для осуществления исполнительным органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации федеральнымзаконодательством). Понятия регионального государственного контроля (надзора) ифедерального государственного контроля (надзора) применяются в настоящемподпункте в значениях, определенных Федеральным законом    от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

2) государственнаяуслуга – деятельность по реализации функций исполнительного органагосударственной власти Тверской области, которая осуществляется по запросамфизических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо ихуполномоченных представителей (далее также – заявители) в пределах,установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Тверской области полномочий указанного органа;

3) административныйрегламент осуществления государственного контроля (надзора) – нормативныйправовой акт Тверской области, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, наделенным в соответствии сзаконодательством полномочиями по осуществлению государственного контроля(надзора) (далее – орган государственного контроля (надзора), в процессеосуществления государственного контроля (надзора), который полностью иличастично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ, порядок взаимодействия между структурными подразделениями органагосударственного контроля (надзора) и их должностными лицами, а также порядоквзаимодействия указанногооргана          с физическими илиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществлениягосударственного контроля (надзора);

4)административный регламент предоставления государственной услуги – нормативныйправовой акт Тверской области, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, наделенным в соответствии с законодательствомполномочиями по предоставлению государственной услуги (далее – орган,предоставляющий государственную услугу), в процессе предоставления государственнойуслуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010  №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа, предоставляющего государственную услугу, и ихдолжностными лицами, а также порядок взаимодействия указанного органа сзаявителями, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, в том числе государственнымавтономным учреждением Тверской области «Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –  ГАУ «МФЦ»)(если соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом, предоставляющимгосударственную услугу, предусмотрена возможность предоставлениягосударственной услуги на базе ГАУ «МФЦ»)   в процессе предоставлениягосударственной услуги;

5)административная процедура – логически обособленная последовательностьадминистративных действий при осуществлении государственного контроля(надзора), предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимымии обязательными для предоставления государственной услуги, имеющая конечныйрезультат и выделяемая в рамках осуществления государственного контроля(надзора), предоставления государственной услуги;

6)административное действие – предусмотренное административным регламентомосуществления государственного контроля (надзора), административным регламентомпредоставления государственной услуги действие должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа, предоставляющего государственнуюуслугу, в рамках осуществления государственного контроля (надзора),предоставления государственной услуги.

3. Иные понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются  в значениях, определенныхФедеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом № 210-ФЗ.

 

Раздел II

Административныйрегламент осуществления

государственногоконтроля (надзора)

 

4. Вадминистративный регламент осуществления государственного контроля (надзора)(далее в настоящем разделе – административный регламент) включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) требования кпорядку осуществления государственного контроля (надзора);

3) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

4) порядок и формыконтроля за осуществлением государственного контроля (надзора);

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органагосударственного контроля (надзора), его должностных лиц, государственныхгражданских служащих;

6) приложения.

 

Подраздел I
Требования к оформлению раздела административного регламента

«Общие положения»

 

5. Раздел административногорегламента «Общие положения» должен состоять из следующих подразделов:

1) наименованиегосударственной функции;

2) наименованиеоргана государственного контроля (надзора);

3) нормативные правовыеакты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора);

4) предметгосударственного контроля (надзора);

5) права иобязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора);

6) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю (надзору);

7) результатосуществления государственного контроля (надзора);

8) переченьдокументов и (или) информации, необходимых для осуществления государственногоконтроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

6. В подразделе«Наименование государственной функции» наименование государственной функциидается в той формулировке, которая указана в перечнегосударственных услуг и государственных функций по осуществлению государственногоконтроля (надзора), утвержденном комиссией по проведениюадминистративной реформы в Тверской области (далее – Комиссия). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от10.04.2020 г. № 162-пп)

7. В подразделе«Наименование органа государственного контроля (надзора)» указываетсянаименование исполнительного органа государственной власти Тверской области,исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного контроля(надзора). Если в осуществлении государственного контроля (надзора) участвуюттакже иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации(далее также – органы и организации) в случаях, предусмотренныхзаконодательством, то указываются все органы и организации, участие которыхнеобходимо в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Также вподразделе, указанном в абзаце первом настоящего пункта, перечисляются органы иорганизации, в которых орган государственного контроля (надзора) запрашивает врамках межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения),необходимые для осуществления государственного контроля (надзора).

8. В подразделе«Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственногоконтроля (надзора)» должно содержаться указание на размещение перечнянормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногоконтроля (надзора) (далее в настоящем разделе – Перечень), на сайте органагосударственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет (далее в настоящем разделе – сайт), в государственной информационнойсистеме Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)Тверской области» (далее – региональный Реестр), федеральных государственныхинформационных системах «Федеральный реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций)» (далее – Федеральный реестр) и «Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).

Органгосударственного контроля (надзора) обеспечивает размещение   иактуализацию Перечня на сайте и в региональном Реестре.

В текстадминистративного регламента Перечень не включается.

9. В подразделе«Предмет государственного контроля (надзора)» указывается, что предметомгосударственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее также – юридические лица,индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральнымизаконами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверскойобласти в соответствующей сфере регулирования.

10. В подразделе«Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственногоконтроля (надзора)» закрепляются:

1) обязанностьоргана государственного контроля (надзора) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственныйперечень), от иных органов и организаций, в распоряжении которых находятсяуказанные документы;

2) запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных органов и  организаций, включенные в межведомственныйперечень;

3) обязанность должностноголица органа государственного контроля (надзора) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

11. В подразделе«Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю (надзору)» закрепляются:

1) право проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя по собственной инициативепредставить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иныхорганов и организаций и включены в межведомственный перечень;

2) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля(надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхорганов и организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация, включенные в межведомственный перечень.

12. В подразделе«Результат осуществления государственного контроля (надзора)» указываютсяконкретные результаты осуществления государственного контроля (надзора) (составлениеактов, заключений, вынесение предписаний, приостановление действия лицензии,направление в судебные или иные уполномоченные органы заявлений обаннулировании лицензии и т.д.).

13. Подраздел«Перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственногоконтроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки» включает:

1) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверкинепосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхорганов и организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.

  

Подраздел II

Требования коформлению раздела административного регламента «Требования к порядкуосуществления государственного контроля (надзора)»

 

14. Разделадминистративного регламента «Требования к порядку осуществлениягосударственного контроля (надзора)» должен состоять из следующих подразделов:

1) порядокинформирования об исполнении государственной функции;

2) сведения оразмере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении государственнойфункции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия погосударственному контролю (надзору);

3) срокосуществления государственного контроля (надзора).

15. В подразделе «Порядокинформирования об исполнении государственной функции» указываются следующиесведения:

1) порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственнойфункции, сведений о ходе исполнения государственной функции;

2) порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в месте нахождения органа государственного контроля (надзора).

В целях настоящегопункта к справочной информации относятся:

информация о местенахождения и графиках работы органа государственного контроля (надзора) и егоструктурных подразделений;

сведения осправочных телефонах структурного подразделения органа государственногоконтроля (надзора) и организаций, участвующих в осуществлении государственногоконтроля (надзора);

адреса сайта,электронной почты и (или) формы обратной  связи органа государственногоконтроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента и подлежитобязательному размещению на сайте, в региональном Реестре, Федеральном реестреи на Едином портале, о чем указывается в тексте административного регламента.

 Органгосударственного контроля (надзора) обеспечивает размещение и актуализациюсправочной информации на сайте и в региональном Реестре.

16. Подраздел«Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по государственному контролю (надзору)» должен содержать информациюоб основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы(подраздел включается в раздел в случае, если в исполнении государственнойфункции участвуют организации, за услуги которых с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по государственному контролю (надзору), взимаетсяплата).

17. В подразделе«Срок осуществления государственного контроля (надзора)» указывается общий срокосуществления государственного контроля (надзора). В целях повышения качества(оптимизации) исполнения государственной функции в административном регламентемогут быть установлены сокращенные сроки исполнения государственной функции, атакже сокращенные сроки выполнения административных процедур (действий) врамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством.

 

Подраздел III

Требования к оформлениюраздела административного регламента «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий)

в электронной форме»

 

18. Раздел административногорегламента «Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме»должен состоять из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур, содержать описание указанных процедур и отвечать следующимтребованиям:

1) в началераздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихсяв этом разделе;

2) описание каждойадминистративной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

основания дляначала выполнения административной процедуры;

содержание каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры,продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственного контроля(надзора), содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента;

условия, порядок исрок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае,если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

критерии принятиярешений в рамках выполнения административной процедуры;

результатвыполнения административной процедуры и порядок передачи результата, которыйможет совпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

способ фиксациирезультата выполнения административной процедуры, в том числе в электроннойформе, содержащий указание на формат обязательного отображения административнойпроцедуры.

При описанииадминистративных процедур, касающихся проведения проверки, приводится полныйперечень документов (сведений), необходимых для проведения проверки, свыделением документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

Подраздел IV

Требования коформлению раздела административного регламента

«Порядок и формыконтроля за осуществлением

государственногоконтроля (надзора)»

 

19. Разделадминистративного регламента «Порядок и формы контроля за осуществлениемгосударственного контроля (надзора)» должен состоять из следующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа государственного контроля (надзора) положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием имирешений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора);

3) ответственностьдолжностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора);

4) порядок и формыконтроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций.

 

Подраздел V

Требования коформлению раздела административного регламента «Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа государственногоконтроля (надзора),

его должностныхлиц, государственных гражданских служащих»

 

20. Разделадминистративного регламента «Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора),его должностных лиц, государственных гражданских служащих» состоит из следующихподразделов:

1) информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления государственного контроля (надзора) (далее в настоящем подразделе– жалоба);

2) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

3) переченьоснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ нажалобу не дается;

4) основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

6) органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке;

7) срокирассмотрения жалобы;

8) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

 

Подраздел VI

Требования коформлению приложений к административному регламенту

 

21. В приложенияхк административному регламенту приводятся:

1) блок-схемаосуществления государственного контроля (надзора);

2) формыдокументов, используемых в процессе осуществления государственного контроля(надзора).

 

Раздел III

Административныйрегламент предоставления государственной услуги

 

22. Вадминистративный регламент предоставления государственной услуги (далее внастоящем разделе – административный регламент) включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) стандарт предоставлениягосударственной услуги;

3) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме и на базе ГАУ «МФЦ»;

4) порядок и формыконтроля за предоставлением государственной услуги;

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, государственныхгражданских служащих, ГАУ «МФЦ», работников ГАУ «МФЦ»;

6) приложения.

 

Подраздел I

Требования коформлению раздела административного регламента

«Общие положения»

 

23. Разделадминистративного регламента «Общие положения» должен состоять из следующих подразделов:

1) предметрегулирования административного регламента;

2) кругзаявителей;

3) требования кпорядку информирования о предоставлении государственной услуги.

24. В подразделе«Предмет регулирования административного регламента» указывается, что административныйрегламент предоставления государственной услуги разработан в целях повышениякачества предоставления государственной услуги и устанавливает порядокпредоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственнойуслуги.

25. В подразделе«Круг заявителей» указываются категории заявителей – физические и (или)юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальныхорганов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальныхорганов, органов местного самоуправления), индивидуальные предприниматели либоих уполномоченные представители, которые могут обратиться с запросом(заявлением) о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной,письменной или электронной форме.

26. В подразделе«Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги»указываются:

1) порядокполучения заявителями информации по вопросам предоставления государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанныхуслуг, в том числе на сайте органа, предоставляющего государственную услугу(далее в настоящем разделе – сайт), а также на Едином портале;

2) порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,в ГАУ «МФЦ» (если соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом,предоставляющим государственную услугу, предусмотрена возможностьпредоставления государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ»).

В целях настоящегопункта к справочной информации относятся:

информация о местенахождения и графиках работы органа, предоставляющего государственную услугу,его структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу, органови организаций, обращение в которые необходимо для получения государственнойуслуги, а также ГАУ «МФЦ»;

сведения осправочных телефонах структурных подразделений органа, предоставляющегогосударственную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, а также ГАУ «МФЦ»;

адреса сайта, атакже электронной почты и (или) формы обратной  связи органа, предоставляющегогосударственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента и подлежитобязательному размещению на сайте, в региональном Реестре, Федеральном реестреи на Едином портале, о чем указывается в тексте административного регламента.

Орган,предоставляющий государственную услугу, обеспечивает размещение и актуализациюсправочной информации на сайте и  в региональном Реестре.

 

Подраздел II

Требования к оформлениюраздела административного регламента «Стандарт предоставления государственнойуслуги»

 

27. Разделадминистративного регламента «Стандарт предоставления государственной услуги»должен содержать следующие подразделы:

1) наименованиегосударственной услуги;

2) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу;

3) результатпредоставления государственной услуги;

4) срокпредоставления государственной услуги;

5) срок приостановленияпредоставления государственной услуги;

6) срок выдачи(направления) документов, являющихся результатом предоставления государственнойуслуги;

7) нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление государственнойуслуги;

8) перечень документов,необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениягосударственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем;

9) перечень документов,необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениягосударственной услуги, которые находятся в распоряжении органов и организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которыезаявитель вправе представить самостоятельно;

10) переченьоснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги;

11) переченьоснований для приостановления предоставления государственной услуги;

12) переченьоснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

13) переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги;

14) порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги;

15) порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

16) максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлениигосударственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг;

17) срок и порядокрегистрации запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги иуслуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе  в электронной форме;

18) требования кпомещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожиданияи приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации  о порядке предоставления такой услуги, в томчисле к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии   с законодательством Российской Федерации о социальной защитеинвалидов;

19) показателидоступности и качества государственной услуги;

20) иныетребования к предоставлению государственной услуги.

28. В подразделе«Наименование государственной услуги» наименование государственной услуги даетсяв той формулировке, которая указана в перечнегосударственных услуг и государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), утвержденном Комиссией (далее – Переченьуслуг (функций). Дополнительно может быть указано краткое наименованиегосударственной услуги. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от10.04.2020 г. № 162-пп)

29. В подразделе «Наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу» указывается наименованиеисполнительного органа государственной власти Тверской области,предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственнойуслуги участвуют также иные органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством,то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо дляполучения государственной услуги.

Также подраздел,указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать требования пункта3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, а именно – установлениезапрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых   для получения государственной услуги исвязанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуги получения документов и информации, предоставляемых в результате оказаниятаких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми  иобязательными для предоставления исполнительными органами государственной властиТверской области государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актомТверской области.

30. В подразделе «Результатпредоставления государственной услуги» указываются конкретные результатыпредоставления государственной услуги предоставление (переоформление)лицензий, выдача разрешений, предоставление субсидий, предоставлениеземельных участков, утверждение нормативов и т.д. либо выдача отказа впредоставлении государственной услуги). (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от20.11.2020 г. № 530-пп)

Если направлениезаявителю результата предоставления государственной услуги в электронной формене запрещено законодательством, в подразделе, указанном в абзаце первом настоящегопункта, также предусматривается возможность получения результата предоставлениягосударственной услуги в электронной форме (по желанию заявителя), при этомучитываются требования, содержащиеся в постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электроннойформе государственных и муниципальных услуг» (далее – Постановление № 236).

Если соглашением овзаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом, предоставляющим государственнуюуслугу, предусмотрена возможность выдачи результата предоставлениягосударственной услуги на базе ГАУ «МФЦ», соответствующая информация такжеприводится в подразделе, указанном в абзаце первом настоящего пункта.

31. В подразделе«Срок предоставления государственной услуги» указывается общий срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.В целях повышения качества (оптимизации) предоставления государственной услугив административном регламенте могут быть установлены сокращенные срокипредоставления государственной услуги, а также сокращенные сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством.

32. В подразделе«Срок приостановления предоставления государственной услуги» указывается срокприостановления предоставления государственной услуги, установленныйнормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением государственной услуги. Если возможность приостановленияпредоставления государственной услуги не предусмотрена законодательством,следует прямо указать на это в тексте административного регламента.

33. Подраздел«Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги» должен содержать указание на конкретные сроки, вкоторые осуществляется выдача (направление) заявителю документов, являющихсярезультатом предоставления государственной услуги, после их оформления органом,предоставляющим государственную услугу.

34. В подразделе«Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги»должно содержаться указание на размещение перечня нормативных правовых актов,регулирующих предоставление государственной услуги (далее в настоящем разделе –Перечень), на сайте, в региональном Реестре, Федеральном реестре и на  Единомпортале.

 Орган, предоставляющийгосударственную услугу, обеспечивает размещение и актуализацию Перечня на сайтеи в региональном Реестре.

В текстадминистративного регламента Перечень не включается.

35. В подразделе«Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовымиактами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,подлежащих представлению заявителем» указывается исчерпывающий переченьдокументов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, подлежащихпредставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе вэлектронной форме (если это не запрещено законодательством), порядок ихпредставления в орган, предоставляющий государственную услугу, а также в ГАУ«МФЦ» (если соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом,предоставляющим государственную услугу, предусмотрена возможность приемадокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, набазе   ГАУ «МФЦ»).

Порядокпредставления в электронной форме документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, описывается   с учетом требований,содержащихся в Постановлении № 236.

Также вподразделе, указанном в абзаце первом настоящего пункта,  приводитсязапрет требования от заявителя:

1) представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;

2) представлениядокументов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платыза предоставление государственной услуги, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверскойобласти и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органа,предоставляющего государственную услугу, иных органов и (или) организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, заисключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ;

3) представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением следующих случаев:

изменение требованийнормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги,после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной услуги;

наличие ошибок взаявлении о предоставлении государственной услуги и документах, поданных заявителемпосле первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

истечение срока действиядокументов или изменение информации после первоначального отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо впредоставлении государственной услуги;

выявлениедокументально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправногодействия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, государственного гражданского служащего, работника ГАУ«МФЦ» при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа,предоставляющего государственную услугу, директора ГАУ «МФЦ» при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства.

36. В подразделе«Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовымиактами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряженииорганов и организаций, участвующих в предоставлении государственных илимуниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить самостоятельно»указывается исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии снормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги,которые находятся в распоряжении органов и организаций и которые заявительвправе представить самостоятельно, способы их получения заявителем, в том числев электронной форме (если это не запрещено законодательством), порядок ихпредставления в орган, предоставляющий государственную услугу, в ГАУ «МФЦ»(если соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом, предоставляющимгосударственную услугу, предусмотрена возможность приема документов, необходимыхдля предоставления государственной услуги, на базе  ГАУ «МФЦ»).

37. В подразделе«Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги» указывается исчерпывающий переченьоснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, предусмотренный нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента.

38. В подразделе«Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги»указывается исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставлениягосударственной услуги, предусмотренный нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это втексте административного регламента.

39. В подразделе«Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги»указывается исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги, предусмотренный нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это втексте административного регламента.

40. В подразделе«Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги» указывается перечень услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, а также сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги. В случаеотсутствия услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента.

41. В подразделе«Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы,взимаемой за предоставление государственной услуги» указывается размергосударственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы.

Также в подраздел,указанный в абзаце первом настоящего пункта, включается положение о том, что вслучае внесения в выданный по результатам предоставления государственной услугидокумент изменений, направленных на исправление ошибок, допущенных по винеоргана, предоставляющего государственную услугу, и (или) его должностного лица,ГАУ «МФЦ» и (или) работника ГАУ «МФЦ», плата с заявителя не взимается.

В случаеотсутствия государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, следует прямо указать на это в тексте административногорегламента.

42. В подразделе«Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги» указываются порядок, размер и основания взимания платы запредоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, установленные нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такойплаты. В случае отсутствия услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, или отсутствия платы, взимаемой запредоставление таких услуг, следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента.

43. Сроки, указанныев подразделе «Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса(заявления) о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и приполучении результата предоставления таких услуг» не должны превышать 15 минут,если иные сроки не установлены нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

44. В подразделе«Срок и порядок регистрации запроса (заявления) о предоставлениигосударственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме»указывается срок и порядок регистрации запроса (заявления) о предоставлении государственнойуслуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе запроса (заявления), поданногонепосредственно в орган, предоставляющий государственную услугу,  в ГАУ«МФЦ» (если соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом, предоставляющимгосударственную услугу, предусмотрена возможность приема документов,необходимых для предоставления государственной услуги, на базе ГАУ «МФЦ»),организацию, участвующую в предоставлении государственной услуги, а такжезапроса (заявления), поступившего посредством почтовой связи либо в электроннойформе.

Порядокпредоставления запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги вэлектронной форме описывается с учетом требований, содержащихся в Постановлении№ 236.

45. Содержаниеподраздела «Требования к помещениям, в которых предоставляется государственнаяуслуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлениятакой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанныхобъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальнойзащите инвалидов» должно соответствовать следующим требованиям:

1) орган,предоставляющий государственную услугу, должен быть расположен в пределахдесятиминутной пешей доступности взрослого здорового человека от остановкиобщественного транспорта;

2) при наличиисоответствующей возможности возле здания, в котором размещается орган,предоставляющий государственную услугу (далее  в настоящем пункте –здание), организовывается бесплатная парковка  для личного автомобильноготранспорта заявителей. Для специальных автотранспортных средств инвалидов напарковке выделяется не менее  10 процентов парковочных мест (но не менееодного места);

3) в здании должныбыть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к получениюгосударственной услуги в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательными и иными нормативными правовыми актами, включая:

возможностьбеспрепятственного входа в помещения и выхода из них;

возможностьпосадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, в томчисле с использованием кресла-коляски, с помощью сотрудников органа,предоставляющего государственную услугу;

возможностьсамостоятельного передвижения по зданию и прилегающей территории в целяхдоступа к месту предоставления государственной услуги, передвижения с помощьюсотрудников органа, предоставляющего государственную услугу, ассистивных и вспомогательныхтехнологий, а также сменного кресла-коляски;

сопровождениеинвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельногопередвижения, по территории органа, предоставляющего государственную услугу;

допуск в здание ина прилегающую территорию собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкеи реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере социальной защиты населения;

размещениеносителей информации о порядке предоставления государственной услуги инвалидамс учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимойдля получения государственной услуги звуковой и зрительной информации, а такженадписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

оказаниесотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу, необходимойпомощи инвалидам, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядкапредоставления и получения государственной услуги, оформлением необходимых дляее предоставления документов, ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов,последовательностью действий, необходимых для получения государственной услуги;

обеспечениедопуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказаниесотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу, иной необходимойинвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственнойуслуги наравне с другими лицами;

4) центральныйвход в здание должен быть оборудован вывеской, содержащей информацию онаименовании, месте нахождения и режиме работы органа, предоставляющегогосударственную услугу;

5) помещения, вкоторых осуществляется непосредственное взаимодействие заявителей ссотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу, при наличиисоответствующей возможности размещаются на первом этаже здания. Они должнысоответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным дляобщественных помещений. В указанных местах должны быть предусмотрены сидячиеместа для посетителей, обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовыепомещения, соблюдены требования по освещенности и вентиляции, обеспеченынеобходимые условия для оформления документов, а также для получения информациио государственной услуге;

6) кабинетысотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги, органа,предоставляющего государственную услугу (далее также – сотрудники), оборудуютсяинформационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества и должности сотрудников, времени приема заявителей;

7) рабочие местасотрудников:

оснащаютсянастенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества(последнее – при наличии) и должности;

обеспечиваютсядоступом к автоматизированным информационным системам, позволяющим работать сзапросами, поступившими в электронной форме, в том числе через Единый портал, формироватьмежведомственные запросы в органы и организации, участвующие в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, для сбора или подтверждения данных,необходимых для обоснованного принятия решения о предоставлении государственнойуслуги, а также вести дело заявителя  в электронной форме;

8) орган,предоставляющий государственную услугу, обязан обеспечить защиту сведений офактах, событиях и обстоятельствах жизни заявителя, позволяющихидентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальностиинформации на всех этапах взаимодействия с заявителем. Сведения о фактеобращения за получением государственной услуги, содержании представленныхданных и полученного результата могут быть предоставлены заявителю, егопредставителю либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающихих полномочия.

В случае еслигосударственная услуга предоставляется на базе   ГАУ «МФЦ» (всоответствии с соглашением о взаимодействии между  ГАУ «МФЦ» и органом,предоставляющим государственную услугу), в подраздел, указанный в абзаце первомнастоящего пункта, включается положение о том, что требования к помещениям ГАУ«МФЦ» устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг».

46. В подразделе«Показатели доступности и качества государственной услуги» указывается, в томчисле количество взаимодействий заявителя  с должностными лицами припредоставлении государственной услуги  (не более 1 – при предоставлениигосударственной услуги физическим лицам, не более 2 – при предоставлениигосударственной услуги юридическим лицам (если иное не предусмотренозаконодательством), их продолжительность, возможность получения информации оходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможностьполучения государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ» (в том числе вполном объеме и (или) посредством запроса о предоставлении несколькихгосударственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15 (1)Федерального закона № 210-ФЗ (далее – комплексный запрос).

47. В подразделе«Иные требования к предоставлению государственной услуги» указываются особенностипредоставления государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ» (если государственнаяуслуга предоставляется на базе ГАУ «МФЦ» в соответствии с соглашением овзаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом, предоставляющим государственнуюуслугу), особенности предоставления государственной услуги поэкстерриториальному принципу (если государственная услуга предоставляется поэкстерриториальному принципу), а также особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме с учетом требований, содержащихся вПостановлении № 236.

При определенииособенностей предоставления государственной услуги в электронной формеуказывается перечень видов электронной подписи, которые допускаются киспользованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой сприменением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются наосновании утверждаемой органом, предоставляющим государственную услугу, посогласованию с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерациипо Тверской области модели угроз безопасности информации в информационнойсистеме, используемой в целях приема обращений за получением государственнойуслуги и (или) предоставления такой услуги, а также право заявителя –физического лица использовать простую электронную подпись в случае,предусмотренном пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг».

 

Подраздел III

Требования к оформлениюраздела административного регламента «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий)

в электронной формеи на базе ГАУ «МФЦ»

 

48. Разделадминистративного регламента «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе и на базе  ГАУ «МФЦ» (далее в настоящем подразделе – раздел) долженсостоять из подразделов, соответствующих количеству административных процедур,выполняемых при предоставлении государственной услуги, содержать описаниеуказанных процедур и отвечать следующим требованиям:

1) в началераздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур(действий), содержащихся в разделе (формирование и направление межведомственныхзапросов в органы и организации, участвующие в предоставлении государственныхили муниципальных услуг, также выделяется в качестве административнойпроцедуры).

Отдельноуказываются перечень административных процедур (действий), выполняемых вэлектронной форме, и перечень административных процедур (действий), выполняемыхГАУ «МФЦ»  (в случае передачи отдельных административных процедур (действий)на исполнение ГАУ «МФЦ» в соответствии с соглашением о взаимодействии между ГАУ«МФЦ» и органом, предоставляющим государственную услугу);

2) описание каждойадминистративной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

основания дляначала выполнения административной процедуры;

содержание каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры,продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента;

критерии принятиярешений в рамках выполнения административной процедуры;

результатвыполнения административной процедуры и порядок передачи результата, которыйможет совпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

способ фиксациирезультата выполнения административной процедуры, в том числе в электроннойформе, содержащий указание на формат обязательного отображения административнойпроцедуры;

3) в подраздел,описывающий выдачу результата предоставления государственной услуги, включаетсяописание порядка исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах.

49. В разделеописывается выполнение в электронной форме, в том числе с использованиемЕдиного портала, следующих административных процедур (действий):

1) предоставление в установленном порядкеинформации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям огосударственной услуге;

2) подачазаявителем запроса о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов;

3) получениезаявителем сведений о ходе выполнения запроса  о предоставлениигосударственной услуги;

4) взаимодействиеоргана, предоставляющего государственную услугу, с иными органами иорганизациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальныхуслуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

5) получениезаявителем результата предоставления государственной услуги (если иное неустановлено законодательством), порядок исправления допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

6) иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги.

Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых  в электронной форме,осуществляется с учетом требований, содержащихся  в Постановлении № 236.

50. В разделеописывается выполнение ГАУ «МФЦ» следующих административных процедур(действий):

1) информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ», оходе выполнения запроса  о предоставлении государственной услуги, по инымвопросам, связанным     с предоставлением государственнойуслуги;

2) прием запросовзаявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

3) формирование инаправление межведомственных запросов в органы и организации, участвующие впредоставлении государственных или муниципальных услуг;

4) выдачазаявителю результата предоставления государственной услуги, в том числе выдачадокументов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронныхдокументов, направленных в ГАУ «МФЦ» по результатам предоставлениягосударственной услуги органом, предоставляющим государственную услугу, а такжевыдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписокиз информационных систем органа, предоставляющего государственную услугу;

5) иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим государственнуюуслугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой вцелях приема обращений за получением государственной услуги и (или)предоставления такой услуги.

В разделе такжеможет содержаться описание административных процедур (действий), выполняемыхГАУ «МФЦ» при предоставлении государственной услуги в полном объеме и припредоставлении государственной услуги посредством комплексного запроса.

 

Подраздел IV

Требования коформлению раздела административного регламента «Порядок и формы контроля запредоставлением государственной услуги»

 

51. Разделадминистративного регламента «Порядок и формы контроля за предоставлениемгосударственной услуги» должен состоять из следующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами органа, предоставляющего государственную услугу,работниками ГАУ «МФЦ»  (в случае предоставления государственной услуги набазе ГАУ «МФЦ» в соответствии с соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» иорганом, предоставляющим государственную услугу) положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления государственной услуги;

3) ответственностьдолжностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, работников ГАУ«МФЦ» (в случае предоставления государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ» всоответствии с соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ» и органом,предоставляющим государственную услугу) за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

4) порядок и формыконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороныграждан, их объединений, организаций.

 

Подраздел V

Требования к оформлениюраздела административного регламента «Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу,

его должностныхлиц, государственных гражданских служащих,

ГАУ «МФЦ»,работников ГАУ «МФЦ»

 

52. Разделадминистративного регламента «Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, ГАУ «МФЦ»,работников  ГАУ «МФЦ» состоит из следующих подразделов:

1) информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее – жалоба);

2) нормативныеправовые акты, регулирующие порядок досудебного (внесудебного) обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, ГАУ «МФЦ»,работников ГАУ «МФЦ»;

3) предмет жалобы;

4) органы,организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которымможет быть направлена жалоба;

5) порядок подачии рассмотрения жалобы;

6) способы информированиязаявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованиемЕдиного портала;

7) срокирассмотрения жалобы;

8) результатрассмотрения жалобы;

9) порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

10) порядокобжалования решения по жалобе;

11) право заявителяна получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.

53. Информация,указанная в подпунктах 1, 2, 4, 6 пункта 52 настоящего подраздела, подлежитобязательному размещению на Едином портале, о чем указывается в тексте административногорегламента.

Орган,предоставляющий государственную услугу, обеспечивает размещение и актуализациюинформации, указанной в подпунктах 1, 2, 4, 6 пункта 52 настоящего подраздела,в региональном Реестре.

 

Подраздел VI

Требования коформлению приложений к административному регламенту

 

54. В приложенияхк административному регламенту приводятся:

1) блок-схемапредоставления государственной услуги;

2) формы заявленияи иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственнойуслуги (за исключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотренасвободная форма подачи этих документов).

 

Раздел IV

Общие правиларазработки и утверждения

проектовадминистративных регламентов

 

55. Разработкупроектов административных регламентов осуществляют органы государственного контроля(надзора) и органы, предоставляющие государственные услуги (далее также –разработчики) после включения государственной функциипо осуществлению государственного контроля (надзора) либо государственнойуслуги в Перечень услуг (функций). (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от10.04.2020 г. № 162-пп)

56. Еслинормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органагосударственного контроля (надзора), органа, предоставляющего государственнуюуслугу, предусмотрено утверждение отдельного нормативного правового акта,предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду сразработкой соответствующего порядка подлежит разработке административныйрегламент осуществления государственного контроля (надзора), административныйрегламент предоставления государственной услуги, при этом порядкомосуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования административного регламента.

57. Если висполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля(надзора), предоставлению государственнойуслуги участвуют несколько исполнительных органов государственной властиТверской области, разработка проекта соответствующего административногорегламента осуществляется указанными органамисовместно.            

58. Проект административногорегламента предоставления государственной услуги в рамках реализациигосударственных полномочий, переданных законами Тверской области дляосуществления органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области  с предоставлением субвенций из областного бюджетаТверской области, разрабатывается исполнительным органом государственной властиТверской области, осуществляющим управление в соответствующей сфередеятельности в Тверской области.

59. Проектадминистративного регламента предоставления государственной услуги направляетсяразработчиком в ГАУ «МФЦ» для получения заключения о возможности (невозможности)предоставления государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ», после чегодорабатывается с учетом полученного заключения.

Вслучае если в соответствии с федеральным законодательством  государственнаяуслуга в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг не предоставляется, проект административного регламентапредоставления государственной услуги в  ГАУ «МФЦ» не направляется.

60. Проектыадминистративных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой Министерством экономического развития Тверской области (далее –уполномоченный орган), в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

61. Согласованиепроектов нормативных правовых актов об утверждении административных регламентовосуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверскойобласти.

62. Разработчикипредставляют согласованные в установленном порядке проекты нормативных правовыхактов об утверждении административных регламентов с приложением пояснительныхзаписок к ним, заключений уполномоченного органа по итогам экспертизы,заключений по итогам независимой экспертизы (при наличии), справок об учетезамечаний по итогам независимой экспертизы или справок об отсутствии такихзамечаний, а также заключений ГАУ «МФЦ» о возможности (невозможности)предоставления государственной услуги на базе ГАУ «МФЦ» (для административныхрегламентов предоставления государственных услуг, еслииное не предусмотрено настоящим Порядком), в исполнительный органгосударственной власти Тверской области, осуществляющийорганизационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии (далее – орган,обеспечивающий деятельность Комиссии), для дальнейшего вынесения их нарассмотрение Комиссии.

63. По итогамрассмотрения документов, указанных в пункте 62 настоящего раздела, Комиссияпринимает одно из следующих решений:

1) об одобрении проектовадминистративных регламентов;

2) о необходимостидоработки проектов административных регламентов.

64. Орган,обеспечивающий деятельность Комиссии, направляет разработчикам выписки изпротокола заседания Комиссии.

Если Комиссиейбыло принято решение о необходимости доработки проектов административныхрегламентов, в выписках указывается перечень замечаний Комиссии.

65. В случае,указанном в абзаце втором пункта 64 настоящего раздела, разработчикидорабатывают проекты административных регламентов в соответствии с полученнымизамечаниями Комиссии, согласовывают проекты нормативных правовых актов обутверждении административных регламентов в установленном порядке и направляютпроекты нормативных правовых актов об утверждении административных регламентовв орган, обеспечивающий деятельность Комиссии, для повторного вынесения их нарассмотрение Комиссии.

66. Административныерегламенты, одобренные решением Комиссии, утверждаются нормативными правовымиактами Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от20.11.2020 г. № 530-пп)

67. Если висполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля(надзора), предоставлению государственнойуслуги участвуют несколько исполнительных органов государственной властиТверской области, соответствующий административный регламент утверждаетсясовместным нормативным правовым актом указанных органов.

68.Административный регламент осуществления государственного контроля (надзора),административный регламент предоставления государственной услуги в сферегосударственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществленияисполнительным органам государственной власти Тверской области на основаниифедерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета (далее– переданные полномочия), утверждается постановлением Губернатора Тверскойобласти и действует до утверждения административного регламента осуществлениягосударственного контроля (надзора), административного регламентапредоставления государственной услуги соответствующим федеральным органомисполнительной власти (если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством).

 

Раздел V

Порядок проведениянезависимой экспертизы проектов

административныхрегламентов и экспертизы,

проводимойуполномоченным органом

 

69. Предметомнезависимой экспертизы проектов административных регламентов (далее также –независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, атакже возможных негативных последствий реализации положений проектовадминистративных регламентов для граждан и организаций.

70. Независимаяэкспертиза может проводиться физическими  и юридическими лицами винициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза неможет проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проектов административных регламентов, а также организациями,подведомственными разработчикам.

71. Для проведениянезависимой экспертизы проекты административных регламентов размещаются насайтах разработчиков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, суказанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимойэкспертизы, при этом срок, отведенный для проведения независимой экспертизыпроектов административных регламентов, не может быть менее пятнадцатикалендарных дней.

72. По результатамнезависимой экспертизы составляются заключения, которые направляютсяразработчикам.

73. Непоступлениезаключений независимой экспертизы разработчикам в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы проектов административных регламентов уполномоченным органом ипоследующего утверждения административных регламентов.

74. Разработчикиобязаны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принятьрешение по итогам каждой такой экспертизы.

75. При наличииобоснованных замечаний, полученных по результатам независимой экспертизы,проекты административных регламентов дорабатываются разработчиками с учетомуказанных замечаний.

76. По результатамдоработки проектов административных регламентов по итогам независимойэкспертизы разработчики составляют справки об учете замечаний по итогамнезависимой экспертизы проекта административного регламента осуществлениягосударственного контроля (надзора)/административного регламента предоставлениягосударственной услуги по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее– справки об учете замечаний независимой экспертизы).

77. Если замечанийпо результатам независимой экспертизы проектов административных регламентовполучено не было, разработчики составляют в свободной форме справки оботсутствии замечаний.

78.Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченныморганом, является оценка:

1)соответствия проектов административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора) требованиям Федерального закона № 294-ФЗ, проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг – требованиямФедерального закона № 210-ФЗ и принятым в соответствии с указаннымифедеральными законами иным нормативным правовым актам;

2)учета итогов независимой экспертизы в проектах административных регламентов;

3)наличия и актуальности сведений о государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) или государственной услуге в Перечне услуг(функций).

(Пункт78 в редакции Постановления Правительства Тверской области от10.04.2020 г. № 162-пп)

79. В целяхпроведения экспертизы разработчики направляют в уполномоченный орган:

1) проектынормативных правовых актов об утверждении административных регламентов;

2) пояснительныезаписки к проектам нормативных правовых актов, указанным в подпункте 1 настоящегопункта;

3) заключения поитогам независимой экспертизы (при наличии);

4) справки обучете замечаний по итогам независимой экспертизы или справки об отсутствиизамечаний по итогам независимой экспертизы;

5) заключения ГАУ«МФЦ» о возможности (невозможности) предоставления государственной услуги набазе ГАУ «МФЦ» (для административных регламентов предоставления государственныхуслуг,  если иное не предусмотрено настоящим Порядком); (В редакции Постановления Правительства Тверской области от20.11.2020 г. № 530-пп)

6) проектынормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в нормативные правовыеакты Тверской области, устанавливающие порядки осуществления государственногоконтроля (надзора), порядки предоставления государственных услуг (если впроцессе разработки проектов административных регламентов выявляетсявозможность повышения качества (оптимизации) осуществления государственногоконтроля (надзора), предоставления государственных услуг при условии внесениясоответствующих изменений в указанные нормативные правовые акты).

79.1.Проекты административных регламентов возвращаются уполномоченным органом безпроведения экспертизы в случае, если нарушен предусмотренный настоящим разделомпорядок представления указанных проектов на экспертизу, а также в случаеотсутствия сведений о государственной функции по осуществлению государственногоконтроля (надзора) или государственной услуге в Перечне услуг (функций).

Вслучае возвращения проекта административного регламента без проведенияэкспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проект повторнопредставлен на экспертизу в уполномоченный орган.

(Пункт79.1 дополнен - Постановление Правительства Тверской области от10.04.2020 г. № 162-пп)

80. По результатамэкспертизы проектов административных регламентов уполномоченный органсоставляет заключения в срок не более тридцати календарных дней со дняпоступления документов, указанных в пункте 79 настоящего раздела, вуполномоченный орган.

81. Проектынормативных правовых актов Тверской области, указанные в подпункте 6 пункта 79настоящего раздела, согласовываются уполномоченным органом одновременно сподготовкой заключений  на проекты административных регламентов.

 

Раздел V I

Внесение измененийв административные регламенты

 

82. Основанием длявнесения изменений в административные регламенты является противоречие административныхрегламентов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

83. С цельюсвоевременного выявления оснований для внесения изменений в административныерегламенты органы государственного контроля (надзора) и органы, предоставляющиегосударственные услуги,  на постоянной основе осуществляют мониторингизменений федерального законодательства и законодательства Тверской области,касающегося вопросов, регулируемых административными регламентами.

84. Приустановлении необходимости внесения изменений в административные регламентыорганы, указанные в пункте 83 настоящего раздела:

1) готовят проектынормативных правовых актов о внесении изменений в административные регламенты(далее в настоящем разделе – проекты нормативных правовых актов);

2) организуютпроведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов, а такжепредставляют их для проведения экспертизы в уполномоченный орган в порядке,аналогичном установленному разделом V настоящего Порядка;

3) согласовываютпроекты нормативных правовых актов в установленном порядке;

4) обеспечивают принятиенормативных правовых актов в установленном порядке без вынесения нарассмотрение Комиссии.

 

Раздел VI I

Признаниеадминистративных регламентов утратившими силу

 

85. Основаниямидля признания административных регламентов утратившими силу являются:

1) прекращениеполномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), полномочий попредоставлению государственных услуг в связи с изменением федеральногозаконодательства и (или) законодательства Тверской области;

2) утверждениеадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора),административных регламентов предоставления государственных услуг в сферепереданных полномочий соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти (если иное не предусмотрено федеральным законодательством).

86. Приустановлении необходимости признания административных регламентов утратившимисилу органы государственного контроля (надзора) и органы, предоставляющиегосударственные услуги:

1) готовят проектынормативных правовых актов о признании административных регламентов утратившимисилу (далее – проекты нормативных правовых актов);

2) организуют проведениенезависимой экспертизы проектов нормативных правовых актов, а такжепредставляют их для проведения экспертизы в уполномоченный орган в порядке,аналогичном установленному разделом V настоящего Порядка;

3) согласовываютпроекты нормативных правовых актов в установленном порядке;

4) обеспечиваютпринятие нормативных правовых актов в установленном порядке без вынесения нарассмотрение Комиссии.

 

 

 

Приложение

к Порядкуразработки и утверждения

административныхрегламентов  осуществления

государственногоконтроля (надзора) и

административныхрегламентов

предоставления государственныхуслуг

 

 

Справка об учетезамечаний по итогам независимой экспертизы проекта

 административногорегламента осуществления государственного контроля

 (надзора)/административногорегламента

предоставлениягосударственной услуги

 

_________________________________________________________________,

(наименование проектаадминистративного регламента)

 

разработан________________________________________________________

(наименование исполнительногооргана государственной власти

Тверской области, разработавшегопроект административного регламента)

 

Раздел I

Сведения о наличиизамечаний независимых экспертов

 

1. В процессепроведения независимой экспертизы проекта административного регламента получено________ экспертных заключений,  

                                                                                          (количество)

в том числе _________  экспертных  заключений,  содержащих замечания. 

                  (количество)                                      

 

Раздел II

Сведения об учетезамечаний независимых экспертов

2.

1)

2)

__________________________________________________________________.

(наименование организации/сведенияо гражданине, проводивших независимую экспертизу)

 

Экспертноезаключение

__________________________________________________________________

(наименование организации/сведения огражданине, проводивших независимую экспертизу)

содержит___________ замечаний.

               (количество)                                         

 

 

Замечания попроекту административного регламента:

__________________________________________________________________.

(содержание замечаний)

Полученныезамечания полностью (частично) учтены (не учтены) в процессе доработки проектаадминистративного регламента __________________________________________________________________

(детальная характеристика учетазамечаний или обоснование нецелесообразности их учета)

 

 

 

Подписьруководителя исполнительного

органагосударственной власти Тверской области,

ответственного заразработку проекта

административногорегламента _________________ /__________________/

                                                                                                                                   (расшифровка подписи)