Закон Тверской области от 25.10.2019 № 58-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

З А К О Н

 

О внесенииизменений в закон Тверской области

«О бюджетномпроцессе в Тверской области»

 

 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 24 октября 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в закон Тверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» (сизменениями, внесенными законами Тверской области от 28.09.2007 № 109-ЗО,от 31.03.2008 № 36-ЗО, от 12.11.2008 № 116-ЗО, от 13.03.2009 № 12-ЗО,от 18.11.2009 № 100-ЗО, от 28.04.2010 № 33-ЗО, от 01.10.2010 № 74-ЗО,от 23.12.2010 № 116-ЗО, от 07.12.2011 № 80-ЗО, от 24.07.2012 № 72-ЗО,от 09.10.2012 № 87-ЗО, от 11.03.2013 № 12-ЗО, от 02.07.2013 № 47-ЗО,от 12.11.2013 № 104-ЗО, от 12.11.2013 № 107-ЗО, от 01.10.2014 № 69-ЗО,от 06.07.2015 № 54-ЗО, от 19.10.2015 № 89-ЗО, от 15.08.2016 № 64-ЗО,от 23.12.2016 № 84-ЗО, от 12.10.2017 № 62-ЗО, от 07.11.2017 № 69-ЗО)следующие изменения:

 

1) подпункт «и» пункта 1 статьи 1 признать утратившимсилу;

 

2) в статье 2:

дополнить пунктом «д-1» следующего содержания:

«д-1) Министерство Тверской области по обеспечениюконтрольных функций;»;

пункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) Контрольно-счетная палата Тверской области;»;

 

3) в статье 3:

дополнить пунктом «ж-1» следующего содержания:

«ж-1) установление нормативов отчисленийдоходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащихзачислению в областной бюджет;»;

пункт «к» признать утратившим силу;

 

4) в статье 5:

пункт «з-1» признать утратившим силу;

пункт «и» признать утратившим силу;

в пункте «и-8» слова «государственныхзаданий для подведомственных исполнительным органам государственной властиТверской области учреждений» заменить словами «государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиТверской области»;

пункт «и-9» признать утратившим силу;

пункт «и-10» признать утратившим силу;

дополнить пунктами «и-11» и «и-12»следующего содержания:

«и-11) установление порядка оценкидолговой устойчивости муниципального образования;

и-12) установление порядка оценкиналоговых расходов Тверской области;»;

 

5) в статье 6:

пункты «в», «в-1», «в-3» признатьутратившими силу;

пункт «в-2» изложить в следующей редакции:

«в-2) формирование оценки эффективности налоговыхрасходов Тверской области на основе данных, представленных органамиисполнительной власти Тверской области (иными государственными органамиТверской области), ответственными в соответствии с полномочиями, установленныминормативными правовыми актами Тверской области, за достижение соответствующихналоговому расходу Тверской области целей государственной программы Тверскойобласти и (или) целей социально-экономической политики Тверской области, неотносящихся к государственным программам Тверской области;»;

пункт «и» изложить в следующей редакции:

«и) ведение реестра расходных обязательствТверской области в порядке, установленном Правительством Тверской области,представление реестра расходных обязательств Тверской области, свода реестроврасходных обязательств муниципальных образований в Министерство финансовРоссийской Федерации;»;

дополнить пунктом «л-1» следующегосодержания:

«л-1) утверждение перечня и кодов целевыхстатей расходов областного бюджета и бюджета внебюджетного фонда, если иное неустановлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;»;

пункт «о» изложить в следующей редакции:

«о) установление порядка исполненияобластного бюджета по расходам;»;

пункт «х» признать утратившим силу;

пункт «ц» изложить в следующей редакции:

«ц) осуществление государственныхвнутренних заимствований Тверской области путем размещения государственныхценных бумаг Тверской области и в форме кредитов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, от кредитных организаций, по которым возникаютдолговые обязательства Тверской области как заемщика, выраженные в валютеРоссийской Федерации, в целях финансирования дефицита областного бюджета, а такжепогашения долговых обязательств Тверской области, пополнения в течениефинансового года остатков средств на счете бюджета;»;

дополнить пунктами «ц-1» и «ц-2»следующего содержания:

«ц-1) установление правил (оснований,условий и порядка) списания и восстановления в учете задолженности по денежнымобязательствам перед Тверской областью, за исключением случаев, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации;

ц-2) осуществление оценки долговойустойчивости муниципальных образований и формирование перечня муниципальныхобразований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 2 статьи 107.1Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

пункт «ч-4» изложить в следующей редакции:

«ч-4) ведение учета выданных гарантий,увеличения государственного долга по ним, сокращения государственного долгавследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или вкакой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращенияпо иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательствпринципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей повыданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственнымигарантиями;»;

пункт «ч-5» признать утратившим силу;

 

6) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

«Статья 8.1. Полномочия МинистерстваТверской области по обеспечению контрольных функций в области бюджетногопроцесса

Министерство Тверской области пообеспечению контрольных функций осуществляет следующие полномочия в областибюджетного процесса:

а) осуществление экспертно-аналитическихмероприятий в процессе составления и исполнения областного бюджета путемпроведения экспертиз в порядке, установленном Правительством Тверской области,а также рецензирования в отношении:

концепции государственных программ,объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ наочередной финансовый год и плановый период, проектов государственных программ(изменений в государственные программы) и отчетов о реализации государственныхпрограмм в отчетном финансовом году;

оценки ожидаемых поступлений доходов затекущий финансовый год;

прогноза поступлений доходов областногобюджета и бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год иплановый период;

б) осуществление иных бюджетных полномочийв соответствии с законодательством.»;

 

7) подпункт «о» пункта 1 статьи 9 признать утратившимсилу;

 

8)статью 16 признать утратившей силу;

 

9) в пункте 3 статьи 18:

в подпункте «ж» слова «по видам и направлениям»исключить;

дополнить подпунктом «м» следующего содержания:

«м) информация об оценке налоговыхрасходов Тверской области за отчетный финансовый год, оценке налоговых расходовТверской области на текущий финансовый год и оценке налоговых расходов Тверскойобласти на очередной финансовый год и плановый период.»;

 

10) в пункте «д» статьи 19 слова «(группами подгруппам)» исключить;

 

11) в пункте 1 статьи 22 слова «20 октября» заменитьсловами «1 ноября»;

 

12) статью 25 признать утратившей силу;

 

13) в пункте 2 статьи 32 слова «Все поправкинаправляются Губернатору Тверской области» заменить словами «Все поправки, заисключением поправок, внесенных Губернатором Тверской области, ПравительствомТверской области, направляются Губернатору Тверской области»;

 

14) в статье 32.1:

в пункте 1 слова «(группам и подгруппам)»исключить;

пункт 3 дополнить подпунктом «д» следующегосодержания:

«д) проект нормативного правового актаПравительства Тверской области по внесению изменений в адресную инвестиционнуюпрограмму Тверской области на текущий финансовый год и на плановый период вслучае, если изменения в закон об областном бюджете меняют бюджетные ассигнованияна ее реализацию.»;

 

15) в статье 34:

в пункте 3 слова «договоров, контрактов»заменить словами «государственных контрактов, иных договоров»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Финансовый орган при постановке научет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежныхобязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком исполненияобластного бюджета по расходам контроль, предусмотренный пунктом 5 статьи 219Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

в пункте 7 слово «осуществляется» заменитьсловами «может осуществляться»;

 

16) подпункт «б» пункта 1 статьи 48дополнить словами «, Федерального казначейства (территориального органаФедерального казначейства)»;

 

17) в статье 49:

в пункте 6 слова «полученных в формесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение» заменить словами «полученных в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключениеммежбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации»;

в пункте 7 слова «полученных в формесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение» заменить словами «предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации»;

 

18) пункт 2 статьи 49.1 изложить вследующей редакции:

«2. Бюджетная отчетность составляется всоответствии с единой методологией бюджетного учета и бюджетной отчетности,установленной Министерством финансов Российской Федерации.»;

 

19) в статье 50:

в пункте 1 слово «сводной» исключить;

в пункте 4:

дополнить подпунктом «в-1» следующегосодержания:

«в-1) отчет об исполнении Территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территорииТверской области медицинской помощи;»;

в подпункте «з» слова «по видамзаимствований» заменить словами «по видам долговых обязательств»;

 

20) в статье 50.1:

в пункте 3 слова «годовую бюджетнуюотчетность в Контрольно-счетную палату Тверской области для проведения внешнейпроверки не позднее 1 марта текущего финансового года» заменить словами «годовуюбюджетную отчетность с отметкой финансового органа о дате ее принятия вКонтрольно-счетную палату Тверской области для проведения внешней проверки непозднее 15 марта текущего финансового года»;

пункт 7 признать утратившим силу;

 

21) дополнить главой 5.2 следующегосодержания:

«Глава 5.2. СОСТАВЛЕНИЕ,РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА, УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА

Статья 53.3. Порядок составления,рассмотрения и утверждения бюджета внебюджетного фонда

1. Бюджет внебюджетного фондаразрабатывается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)и утверждается в форме закона Тверской области одновременно с законом обобластном бюджете.

2. Проект бюджета внебюджетного фондасоставляется органом управления внебюджетным фондом, представляетсяПравительством Тверской области в форме проекта закона в ЗаконодательноеСобрание Тверской области на рассмотрение и утверждение одновременно спредставлением проекта закона об областном бюджете.

Одновременно с проектом закона о бюджетевнебюджетного фонда в качестве поясняющих документов и материалов к проектузакона о бюджете внебюджетного фонда в Законодательное Собрание Тверскойобласти представляются:

расчеты поступлений доходов в бюджетвнебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

обоснование бюджетных ассигнованийвнебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, в том числена реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхованияТверской области;

обоснование расчетов межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета внебюджетного фонда другим бюджетамбюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановомпериоде;

реестр источников доходов бюджетавнебюджетного фонда;

иные документы и материалы,предусмотренные законодательством.

3. Расходы внебюджетного фонда формируютсявне областного бюджета.

4. В законе о бюджете внебюджетного фондадолжны содержаться следующие показатели:

основные характеристики бюджетавнебюджетного фонда;

перечень главных администраторов доходовбюджета внебюджетного фонда;

перечень главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета внебюджетного фонда;

доходы бюджета внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнованийбюджета внебюджетного фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и группамвидов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год иплановый период;

объемы межбюджетных трансфертов,получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

иные показатели, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законами Тверской области.

В случае утверждения бюджета внебюджетногофонда на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаютсяисточники финансирования дефицита бюджета.

5. Контрольно-счетная палата Тверскойобласти проводит экспертизу проекта бюджета внебюджетного фонда и готовитзаключение на него, которое представляет в Законодательное Собрание Тверскойобласти.

6. Внесение изменений в закон о бюджетевнебюджетного фонда осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 и 5статьи 32.1 настоящего закона для внесения изменений в закон об областномбюджете.

 

Статья 53.4. Порядок утверждения отчета обисполнении бюджета внебюджетного фонда

1. Годовой отчет об исполнении бюджетавнебюджетного фонда составляется органом управления внебюджетным фондом и представляетсяв Правительство Тверской области.

2. Правительство Тверской области ежегодноне позднее 15 апреля текущего года представляет годовой отчет об исполнениибюджета внебюджетного фонда в Контрольно-счетную палату Тверской области дляподготовки заключения на него.

Одновременно с годовым отчетом вКонтрольно-счетную палату Тверской области представляются следующие документы иматериалы:

отчет об исполнении Территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территорииТверской области медицинской помощи;

информация об использовании нормированногострахового запаса;

бюджетная отчетность органа управлениявнебюджетным фондом.

3. Контрольно-счетная палата Тверскойобласти проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджетавнебюджетного фонда, готовит на него заключение в течение 1,5 месяца, котороепредставляет Законодательному Собранию Тверской области.

4. Правительство Тверской области до 1июня года, следующего за отчетным, вносит на рассмотрение и утверждениеЗаконодательному Собранию Тверской области годовой отчет об исполнении бюджетавнебюджетного фонда одновременно с проектом закона Тверской области обисполнении бюджета внебюджетного фонда и документами и материалами, указаннымив пункте 2 настоящей статьи.

5. Годовой отчет об исполнении бюджетавнебюджетного фонда утверждается Законодательным Собранием Тверской области в формезакона Тверской области одновременно с законом об исполнении областногобюджета.

6. Оперативная и ежеквартальная отчетностьоб исполнении бюджета внебюджетного фонда представляется в ЗаконодательноеСобрание Тверской области, Контрольно-счетную палату Тверской области по формеи в сроки, устанавливаемые Законодательным Собранием Тверской области.

7. Ежеквартальная отчетность об исполнениибюджета внебюджетного фонда подлежит официальному опубликованию.».

 

Статья 2

 

1. Настоящий закон вступает в силу со дняего официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящейстатьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Абзацы шестой, восьмой пункта 4, абзацышестнадцатый, восемнадцатый пункта 5, абзац четвертый пункта 9 статьи 1 настоящегозакона вступают в силу с 1 января 2020 года.

3. Абзац пятый пункта 4 статьи 1 настоящего законавступает в силу с 1 января 2020 года и до указанной даты применяется кправоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджетов,начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Положения абзаца второго пункта 9, пункта 10,пункта 11, абзаца шестого пункта 19 статьи 1 настоящего закона применяются кправоотношениям, возникающим при составлении, представлении, рассмотрении,утверждении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                           И.М. Руденя

 

Тверь

25октября 2019 года

№58-ЗО