Постановление Правительства Тверской области от 14.01.2021 № 4-пп

О государственной программе Тверской области

«Обеспечениегосударственного надзора и

контроля в Тверскойобласти» на 2021 – 2026 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закономТверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тверской области « Обеспечениегосударственного надзора и контроля в Тверской области» на 2021 – 2026 годы (далее– Государственная программа) (прилагается).  2.Определить:

1) главным администратором Государственной программы МинистерствоТверской области по обеспечению контрольных функций;

2) администраторами Государственной программы Главное управление «Государственная инспекция понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники»Тверской области и Главное управление «Государственная жилищная инспекция»Тверской области.

3. Признать утратившими силу:

1) постановлениеПравительства Тверской области от15.12.2016 № 402-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечениегосударственного надзора и контроля в Тверской области» на 2017 – 2022 годы»;

2) постановлениеПравительства Тверской области от 25.03.2017№ 84-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверскойобласти от 15.12.2016 № 402-пп»;

3) постановлениеПравительства Тверской области от26.01.2018 № 14-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 15.12.2016 № 402-пп»;

4) постановлениеПравительства Тверской области от08.11.2018 № 324-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 15.12.2016 № 402-пп»;

5) постановлениеПравительства Тверской области от08.02.2019 № 36-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 15.12.2016 № 402-пп»;

6) постановлениеПравительства Тверской области от07.11.2019 № 445-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 15.12.2016 № 402-пп»;

7) постановлениеПравительства Тверской области от31.01.2020 № 19-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 15.12.2016 № 402-пп»;

8) постановлениеПравительства Тверской области от18.12.2020 № 654-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 15.12.2016 № 402-пп».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Министерства Тверской области по обеспечениюконтрольных функций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Губернатор

Тверской области                                                                             И.М. Руденя

Приложение 

к постановлениюПравительства

Тверской области

от 14.01.2021 № 4-пп

Государственнаяпрограмма Тверской области

«Обеспечениегосударственного надзора и контроля в Тверской области»

на 2021 – 2026 годы

г. Тверь

2021

Паспорт

государственной программыТверской области

Паспорт

подпрограммы 1государственной программы Тверской области

Паспорт

подпрограммы 2государственной программы Тверской области

Паспорт

подпрограммы 3государственной программы Тверской области

РазделI. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

ПодразделI. Общая характеристика сферы обеспечения

государственного контроля инадзора и прогноз их развития,

основные проблемы иприоритеты государственной политики

в сфере реализациигосударственной программы

1. В современныхусловиях эффективная деятельность государства является важнейшим фактором,предопределяющим успешное социально-экономическое развитие регионов. Достижениеэтого результата напрямую связано с осуществлением государственного контроля инадзора. Взаимосвязь государственного управления и государственного контроля инадзора помогает вскрыть нарушения законодательства и своевременно сделатьоценку происходящей ситуации для того, чтобы принять меры по предотвращению илисокращению таких нарушений в будущем и повышению эффективности государственногоуправления.

Основной цельюдеятельности главного администратора и администраторов государственнойпрограммы является обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономическойбезопасности, предотвращение кризисных явлений в производственной, социальной ифинансовой сферах на территории Тверской области. При этом развитиегосударственного контроля и надзора напрямую связано с совершенствованиемзаконодательной базы.

2. Обеспечениеориентированности бюджетных расходов на конечный результат, укрепление внутреннегогосударственного финансового контроля как обязательного условия дляупорядочения использования государственного имущества и финансов, а такжепредотвращение посягательств на государственные финансы, практическоеиспользование результатов внутреннего государственного финансового контроля приформировании бюджетов и принятия управленческих решений, сохранение финансовойстабильности как одного из базовых условий повышения доверия людей кгосударству, установление соответствия выполнения работ и применяемыхстроительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектакапитального строительства, а также результатов таких работ требованиямтехнических регламентов, проектной документации, в том числе требованиямэнергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов возложены наМинистерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее –Министерство).

3. Комплексныйподход к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля задеятельностью государственных органов Тверской области, исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверскойобласти, государственных и муниципальных унитарных предприятий, организаций сдолей участия Тверской области в уставном капитале, а также иных объектовконтроля, определенных бюджетным законодательством, позволит обеспечить полнуюстепень охвата различных граней контролируемого процесса, которая гарантируетобъективность результата контроля и способствует достижению социально значимыхцелей. Кроме того, в целях повышения эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности ипрозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере таких закупок, установления законности составления иисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношениирасходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета такихрасходов и отчетности на орган внутреннего государственного финансовогоконтроля возложен контроль в порядке, установленном законодательством оконтрактной системе и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Одной из отраслейгосударственного управления, традиционно пользующейся повышенным вниманием,являются государственные закупки.

В соответствии сфедеральным законодательством контроль за этой сферой выделен в отдельный виддеятельности. Данный шаг продиктован общей тенденцией повышения прозрачности иэффективности государства. В целях осуществления контроля в сфере закупокМинистерство осуществляет следующие контрольные мероприятия:

1) проведение плановыхи внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактныхуправляющих, комиссий по осуществлению закупок, а также лиц, входящих в составданной комиссии, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,определяемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок для обеспечениянужд Тверской области и муниципальных нужд муниципальных образований Тверскойобласти, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствиис федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок отдельныеполномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Тверскойобласти;

2) согласованиезаключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вслучаях, если открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапныйконкурс, повторный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений признанынесостоявшимися и начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер,установленный Правительством Российской Федерации ;

3) проведение анализапоступившей от заказчика информации о заключении контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в случае возникновения потребности в работе илиуслуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органомисполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственнымиему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, вслучае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугахвследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера, непреодолимой силы, возникновения необходимости срочногомедицинского вмешательства;

4) осуществление контроля закупок (торгов) в целях заключенияспециализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность,направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, договора об оказании услуг и (или) выполнении работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке,установленном Правительством Тверской области, посредством проведения проверокзаконности действий (бездействия) заказчика, органа по ведению реестра,комиссий по проведению предварительного отбора и их членов, комиссий поосуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок припроведении предварительных отборов, осуществлении закупок, заключении договорово проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по ихрезультатам.

5. Предупреждение,выявление и пресечение нарушений действующего законодательства прииспользовании автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияТверской области и осуществлении дорожной деятельности имеют большое значениекак с точки зрения контроля за состоянием государственного имущества региона(автодорог), так и с точки зрения выявления, пресечения и предупреждения нарушенийв сфере дорожной деятельности. В результате проведения плановых (внеплановых)проверок, осуществления мероприятий по контролю за соблюдением порядкасодержания и ремонта региональных автодорог выявляются и пресекаются нарушения,влияющие на безопасность, удобство и удовлетворенность граждан, являющихсяпользователями автомобильных дорог. В результате выявления административныхнарушений в сфере содержания и ремонта автодорог виновные привлекаются кадминистративной ответственности и уплачивают штрафы в бюджет Тверской области.Таким образом, в данной сфере деятельность Министерства также направлена надостижение экономического эффекта.

6. Осуществлениефункций по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции идеятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов, а также проведение контрольных мероприятийпроводятся в целях обеспечения соблюдения требований законодательстваюридическими и физическими лицами в соответствующих сферах деятельности.

7. В целяхпредотвращения злоупотреблений и нарушений требований законодательства вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Тверской области Министерство осуществляетконтрольные мероприятия по следующим направлениям:

1) осуществлениеконтроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемыхучастниками долевого строительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) осуществлениеконтроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) осуществлениеконтроля за соблюдением федерального законодательства в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Тверской области.

8. ДеятельностьМинистерства по осуществлению регионального государственного строительногонадзора направлена на повышение качества возводимых и реконструируемых объектовкапитального строительства, выявление и пресечение нарушений законодательства оградостроительной деятельности, технических регламентов и проектнойдокументации в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических илиюридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраныокружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждениядействий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетическойэффективности зданий и сооружений.

9.  Деятельность Главного управления«Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники»  Тверскойобласти по регистрации самоходных машин и других видов техники, аттракционов,проведению технических осмотров, приему экзаменов и выдаче удостоверенийтракториста-машиниста осуществляется в целях обеспечения соблюдения требованийзаконодательства при эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов для безопасности жизни, здоровья людей, сохранности имущества иохраны окружающей среды.

10. В целяхобеспечения благосостояния населения, удовлетворения его жизнеобеспечивающихпотребностей и достижения равновесия между интересами государства и человекаГлавным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской областиосуществляются региональный государственный жилищный надзор и лицензированиедеятельности по управлению многоквартирными домами.

11. Перечень основныхпроблем в сфере реализации государственной программы представляет собойсовокупность проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказатьнегативное влияние на достижение цели государственной программы.

12. Несмотря наопределенные успехи в области обеспечения государственного контроля и надзора,проводимого Министерством, в Тверской области существует ряд проблем, которыеобусловлены в том числе необходимостью совершенствования законодательства,регулирующего осуществление государственного надзора и контроля:

1) сохранение условийдля неоправданного увеличения бюджетных расходов (не созданы условия длямотивации органов государственной власти Тверской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, а такжегосударственных учреждений Тверской области в повышении эффективности бюджетныхрасходов и своей деятельности в целом), а также недостаточная эффективностьиспользования бюджетных средств;

2) недостаточноеиспользование результатов финансового контроля при формировании областногобюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверскойобласти, а также принятии управленческих решений, что также связано снеобходимостью дальнейшего совершенствования методологии формированиягосударственных программ  Тверскойобласти, а также ограниченность применения результатов оценки эффективностииспользования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторегосударственного управления и формальное применение новых форм оказания ифинансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

3) стратегическоепланирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствуетоценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных,нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственнойполитики;

4) недостаточнаяэффективность работы органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области по использованию муниципального имущества в целях наращиваниядоходной базы и доходного потенциала местных бюджетов Тверской области;

5) низкий уровенькачества и эффективности исполнения государственных полномочий по осуществлениюзакупок для государственных нужд;

6) ненадлежащееисполнение подрядными организациями требований порядка содержания и ремонтаавтомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального имежмуниципального значения;

7) нарушениеобязательных требований действующего законодательства в сфере лицензированиярозничной продажи алкогольной продукции, а также заготовки, хранения, переработкии реализации лома черных металлов, цветных металлов;

8) ненадлежащееисполнение застройщиками, осуществляющими деятельность, связанную спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, требований законодательства об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

9) отсутствие вМинистерстве узкопрофильных специалистов для осуществления в рамках государственногостроительного надзора государственного пожарного надзора, государственногоэкологического надзора, санитарно-эпидемиологического надзора;

10) отсутствиетехнического регламента безопасности применяемых при строительстве строительныхматериалов и изделий.

13. ДеятельностьГлавного управления «Государственная инспекция по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области направленана решение следующих проблем, которые обусловлены наличием правоприменительнойпрактики:

1) несоблюдениеотдельными гражданами – владельцами (собственниками) самоходных машин и другихвидов техники, аттракционов установленных законодательством РоссийскойФедерации правил государственной регистрации поднадзорной техники, аттракционов,оформления допуска к управлению самоходными машинами и получения удостоверенийтракториста-машиниста;

                            2)безответственное отношение отдельных граждан – владельцев (собственников)техники по соблюдению правил проведения технического осмотра самоходных машин идругих видов техники, норм и правил правильной эксплуатации самоходных машин идругих видов техники, аттракционов, правил дорожного движения.

           14.Деятельность Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверскойобласти направлена на решение проблем в сфере жилищно-коммунальных отношений,обусловленных отсутствием достаточного объема финансовых средств, а именно:несоблюдение органами государственной власти Тверской области, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в томчисле требований к использованию и содержанию общего имущества собственниковпомещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домах, осуществление лицензирования деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

15. Основныминаправлениями решения проблем в области обеспечения государственного контроля инадзора, проводимого Министерством, в Тверской области являются:

1) увеличениеколичества экспертно-аналитических мероприятий в процессе составления иисполнения областного бюджета Тверской области путем проведения экспертиз впорядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Тверской области,а также рецензирования;

2) увеличениеколичества контрольных мероприятий, проводимых в рамках последующего контроля,осуществляемого по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета иотчетности;

3) увеличениечисла проверок по пресечению и устранению выявленных нарушений в областисодержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской областирегионального и межмуниципального значения;

4) увеличениеколичества проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а также заготовку,хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;

5) проведениеконтрольных мероприятий в отношении всех застройщиков, осуществляющих своюдеятельность в рамках законодательства об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, связанную спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;

6) принятие нафедеральном уровне технического регламента безопасности конструкций и изделий,применяемых в строительстве, по аналогии с Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

16. Основныминаправлениями решения проблем по обеспечению безопасной эксплуатации самоходныхмашин и других видов техники, аттракционов на территории Тверской областиявляются:

1) увеличениеколичества проверяемых юридических и физических лиц на предмет выявлениянезарегистрированной самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

2) увеличениеколичества проверяемых физических лиц на предмет наличия удостоверенийтракториста-машиниста соответствующих категорий;

3) увеличениеколичества проверяемых самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

           17.Основными направлениями решения проблем в сфере жилищно-коммунальных отношенийявляются:

1) увеличениечисла проверок по пресечению и устранению выявленных нарушений в сфережилищно-коммунальных отношений;

2) систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований законодательства в сфережилищно-коммунальных отношений.

18. Комплексный подходк выполнению поставленных задач в рамках государственной программы позволяетобеспечить эффективное решение актуальных вопросов государственного контроля инадзора на территории Тверской области.

19. Приоритетамигосударственной политики в сфере осуществления государственного контроля инадзора являются:

1) обеспечениеэкономической стабильности и устойчивого развития территории Тверской области;

2) повышениеблагосостояния населения Тверской области;

3) защита прав изаконных интересов физических и юридических лиц Тверской области;

4) повышениекомфортности проживания населения в жилищном фонде всех форм собственности;

5) предупреждениенарушений в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин идругих видов техники, аттракционов;

           6)предупреждение возникновения аварийных ситуаций в жилищно-коммунальной сфере;

7) обеспечение охраныокружающей среды;

8) предупреждениенарушений в сферах бюджетного законодательства, законодательства в сферезакупок, градостроительного законодательства органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, законодательства по лицензированиюрозничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению,переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов,законодательства в области сохранности автомобильных дорог общего пользованияТверской области.

20. Объембюджетных ассигнований, выделяемый на реализацию государственной программы погодам его реализации, указан по каждой подпрограмме, по каждой задачеподпрограммы, по каждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающейподпрограмме по кодам бюджетной классификации и дополнительным аналитическимкодам в характеристике государственной программы.

Характеристикагосударственной программы приведена в приложении 1 к государственной программе.

21. Характеристикаосновных показателей государственной программы приведена в приложении 2 кгосударственной программе.

ПодразделII. Результаты анализа влияния внешней

и внутренней среды на сферуреализации

государственной программы

22. Результатамианализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы является установление:

1) положительноговлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительныевозможности или преимущества для функционирования организации в сферереализации государственной программы (потенциальный ресурс сферы реализациигосударственной программы);

2) отрицательноговлияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственнойпрограммы в виде событий или условий, наступление которых может оказатьнеблагоприятное воздействие для функционирования организации в сфере реализациигосударственной программы (потенциальное ограничение сферы реализациигосударственной программы).

23. К потенциальномуресурсу сферы реализации государственной программы, обусловленному внешнейсредой, относится наличие норм права, содержащихся в бюджетном законодательствеРоссийской Федерации, которые регулируют отношения в финансово-бюджетной сфере,и других федеральных нормативных правовых актах, регулирующих отношения,относящиеся к компетенции главного администратора и администраторовгосударственной программы.

24. К потенциальномуресурсу сферы реализации государственной программы, обусловленному внутреннейсредой, относятся:

1) наличие нормативнойправовой базы Тверской области по вопросам внутреннего государственногофинансового контроля и других нормативных правовых актов Тверской области,регулирующих отношения, относящиеся к компетенции главного администратора иадминистраторов настоящей государственной программы;

2) наличиеадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг.

           25. Кпотенциальному ограничению сферы реализации государственной программы,обусловленному внешней средой, относятся:

1) развитие экономикина фоне неблагоприятных демографических тенденций;

           2)недостаточная действенность применяемых подходов к программно-целевомупланированию, позволяющих обеспечить эффективное использование бюджетныхсредств;

3) наличиесущественной дифференциации в заработной плате между различными видамиэкономической деятельности;

4)наличие потребностиопережающего повышения производительности труда в условиях сокращениячисленности рабочей силы;

5) отсутствиецелостной системы стратегического планирования;

6) несовершенствосуществующей нормативной правовой базы, регламентирующей дорожную деятельностьв Тверской области;

7) нестабильнаяобстановка в сфере строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.

26. Кпотенциальному ограничению сферы реализации государственной программы,обусловленному внутренней средой, относятся:

1) сохранение условийдля неоправданного увеличения бюджетных расходов;

2) недостаточноеиспользование результатов внутреннего государственного финансового контроля приформировании областного бюджета Тверской области и местных бюджетовмуниципальных образований Тверской области, а также принятии управленческихрешений;

3) необходимостьдальнейшего совершенствования методологии формирования государственных программТверской области;

4) недостаточнаяэффективность работы органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области по использованию муниципального имущества в целях наращиваниядоходной базы и доходного потенциала местных бюджетов Тверской области;

5) недостаточнаядейственная практика использования опыта реализации государственных программТверской области при формировании и исполнении местных бюджетов Тверскойобласти;

6) недостаточнаяпрактика использования муниципальных программ в части оценки их вклада всоциально-экономическое развитие муниципальных образований Тверской области;

7) низкий уровенькачества и эффективности закупок для государственных нужд;

8) формальноеприменение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных имуниципальных услуг;

9) ограниченностьприменения результатов оценки эффективности использования бюджетных средств икачества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

10) недостаточнаяэффективность использования бюджетных средств;

11) ненадлежащееисполнение подрядными организациями требований порядка содержания и ремонтаавтомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального имежмуниципального значения;

12) неисполнениеотдельными гражданами – владельцами (собственниками) самоходных машин и другихвидов техники, обязанности, установленной законодательством РоссийскойФедерации, по получению допуска к управлению самоходными машинами иудостоверений тракториста-машиниста;

13) безответственноеотношение отдельных граждан – владельцев (собственников) самоходных машин идругих видов техники к соблюдению правил проведения ежегодного техническогоосмотра самоходных машин и других видов техники, норм и правил эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов, правил дорожногодвижения;

           14) несоблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований, установленных законодательством, в частинарушения прав потребителей;

15) ненадлежащееисполнение застройщиками, осуществляющими деятельность, связанную спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, требований законодательства об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

РазделII. Механизм управления и мониторинга

реализации государственнойпрограммы

ПодразделI. Управление реализацией

государственной программы

27. Управлениереализацией государственной программы предусматривает:

1) созданиеформальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы приреализации государственной программы между структурными подразделениями иответственными исполнителями главного администратора и администраторовгосударственной программы;

2) определениеопераций, направленных на выполнение административных мероприятий подпрограмм ираспределение их между структурными подразделениями и исполнителями главногоадминистратора государственной программы и администраторов государственнойпрограммы;

3) оперативноепринятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурныхподразделений и исполнителей главного администратора и администраторовгосударственной программы при реализации государственной программы;

4) учет, контроль ианализ реализации государственной программы.

28. Главныйадминистратор государственной программы самостоятельно определяет формы иметоды управления реализацией государственной программы.

29. Главныйадминистратор государственной программы осуществляет управление реализациейгосударственной программы в соответствии с утвержденными ежегодными планамиреализации государственной программы.

30. Ежегодно всрок до 1 марта главный администратор государственной программы осуществляетразработку плана реализации государственной программы по форме, установленнойПостановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О Порядкеразработки, реализации и оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Тверской области» (далее – Порядок), обеспечивает его согласование садминистраторами государственной программы и утверждение заместителемПредседателя Правительства Тверской области, координирующим и контролирующимдеятельность главного администратора государственной программы в соответствии сраспределением обязанностей.

31. Ежегодныйплан реализации государственной программы предусматривает распределениеобязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителямиглавного администратора и администраторов государственной программы.

32. Главныйадминистратор государственной программы осуществляет управление реализациейгосударственной программы в соответствии с утвержденными ежегодными планами пореализации государственной программы.

33. Структурныеподразделения и ответственные исполнители главного администратора иадминистраторов государственной программы обеспечивают своевременное и полноевыполнение государственной программы в соответствии с ведомственными правовымиактами о распределении обязанностей при реализации государственной программы.

ПодразделII. Мониторинг реализации

государственной программы

34. Мониторингреализации государственной программы обеспечивает:

1) регулярностьполучения информации о реализации государственной программы от ответственныхисполнителей главного администратора государственной программы иадминистраторов государственной программы;

2) согласованностьдействий ответственных исполнителей главного администратора государственнойпрограммы и администраторов государственной программы;

3) своевременнуюактуализацию государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутреннихрисков.

35. Мониторингреализации государственной программы осуществляется посредством регулярногосбора, анализа и оценки:

1) информации обиспользовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализациюгосударственной программы;

2) информации одостижении запланированных показателей государственной программы;

3) информации овыполнении плана реализации государственной программы на среднесрочнуюперспективу.

36. Источникамиинформации для проведения мониторинга реализации государственной программыявляются:

1) ведомственная,региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферуреализации государственной программы;

2) отчеты ответственныхисполнителей главного администратора государственной программы иадминистраторов государственной программы о реализации государственнойпрограммы;

3) отчеты главногоадминистратора государственной программы и администраторов государственной программыоб исполнении областного бюджета Тверской области;

4) другие источники.

37. Мониторингреализации государственной программы предусматривает:

1) оценку выполненияплана реализации государственной программы на среднесрочную перспективу;

2) формирование исогласование отчета о реализации государственной программы за отчетныйфинансовый год.

38. Главныйадминистратор и администраторы государственной программы в целях предупреждениявозникновения отклонений от запланированного хода реализации государственнойпрограммы осуществляют оценку выполнения плана реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу по форме и в сроки, установленныеПорядком.

39. Главныйадминистратор государственной программы формирует в автоматизированной системеуправления бюджетным процессом в Тверской области отчет о реализациигосударственной программы Тверской области за отчетный финансовый год по форме,утвержденной Порядком.

40. К отчету ореализации государственной программы за отчетный финансовый год прилагаетсяпояснительная записка, которая должна содержать следующие разделы:

1) оценка достиженияцели государственной программы и результата реализации государственнойпрограммы;

2) основные результатыреализации государственной программы;

3) анализрезультатов деятельности главного администратора государственной программы иадминистраторов государственной программы по управлению реализациейгосударственной программы и меры по совершенствованию управления реализациейгосударственной программы;

4) анализ неучтенныхрисков реализации государственной программы и меры по их минимизации.

41. В срок до 15 мартагода, следующего за отчетным, главный администратор государственной программыпредставляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области,Министерство экономического развития Тверской области отчет о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год с прилагаемой к немупояснительной запиской.

42. В срок до 15 апрелягода, следующего за отчетным, главный администратор государственной программыпредставляет в Министерство экономического развития Тверской области дляформирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ экспертные заключения Министерстваэкономического развития Тверской области, Министерства финансов Тверскойобласти в электронном виде и на бумажном носителе, отчет о реализациигосударственной программы за отчетный финансовый год с прилагаемой к немупояснительной запиской в электронном виде и на бумажном носителе.

43. Анализ рисковреализации государственной программы и меры по управлению рисками приведен вприложении 3 к государственной программе.

ПодразделIII. Взаимодействие главного администратора

и администраторовгосударственной программы

с исполнительными органамигосударственной власти Тверской

области, органами местногосамоуправления муниципальных

образований Тверскойобласти, организациями, учреждениями,

предприятиями, сосредствами массовой информации,

с общественнымиобъединениями, в том числе с социально

ориентированныминекоммерческими организациями,

при реализациигосударственной программы

44. Главныйадминистратор и администраторы государственной программы взаимодействуют сисполнительными органами государственной власти Тверской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации,с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированныминекоммерческими организациями, при реализации полномочий, связанных сосуществлением государственного контроля и надзора на территории Тверскойобласти.