Закон от 21.06.2005 г № 89-ЗО
О государственной гражданской службе Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Уставом Тверской области регулируются отношения, связанные с государственной гражданской службой Тверской области.
Статья 1.Государственная гражданская служба Тверской области
1.Государственная гражданская служба Тверской области (далее - гражданская служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Тверской области (далее - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти Тверской области и государственных органов Тверской области (далее - государственные органы), а также лиц, замещающих государственную должность Российской Федерации - Губернатор Тверской области и государственные должности Тверской области.
2.Гражданская служба является составной частью государственной гражданской службы Российской Федерации.
3.Финансирование гражданской службы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в порядке, определяемом федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
Статья 2.Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ гражданской службы и федеральной гражданской службы;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от каких-либо обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями, в том числе с профессиональными союзами, и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 3.Регулирование отношений, связанных с гражданской службой
Правовое регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) федеральным законодательством;
3) Уставом Тверской области;
4) законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области;
5) нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 4.Взаимосвязь гражданской службы с военной, правоохранительной и муниципальной службой
Взаимосвязь гражданской службы с военной, правоохранительной и муниципальной службами определяется Федеральным законом.
Статья 5.Должности, замещаемые в государственных органах
1.Должности гражданской службы в государственных органах, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей, составляют перечни должностей гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей гражданской службы.
Должности гражданской службы учреждаются Законом Тверской области "О реестре должностей государственной гражданской службы Тверской области", а в случаях, предусмотренных указанным Законом, - иным нормативным правовым актом Тверской области.
2.Правовым актом государственного органа могут быть введены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы.
3.Квалификационные требования, условия оплаты труда, социальные гарантии работников государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, а также порядок формирования фонда оплаты труда в отношении указанных работников определяются постановлением Губернатора Тверской области.
Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность, расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в Законодательном Собрании Тверской области, осуществляется в порядке и размерах, установленным нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Тверской области, в иных государственных органах - Правительством Тверской области.
Статья 6.Классификация должностей гражданской службы
1.Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2.Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий лиц, замещающих государственные должности Тверской области, или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Тверской области, руководителям государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Аппараты Правительства Тверской области и Законодательного Собрания Тверской области при определении категории должностей гражданской службы приравниваются в контексте настоящего пункта к государственным органам Тверской области.
3.Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4.Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5.Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6.Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Статья 7.Классные чины гражданской службы
1.Классный чин гражданской службы - служебный разряд, присваиваемый в персональном последовательном порядке государственному гражданскому служащему Тверской области (далее - гражданский служащий) и определяющий уровень его профессионализма и компетентности.
2.Утратил силу
3.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы:
1) высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Тверской области 1, 2, 3-го класса;
2) главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Тверской области 1, 2, 3-го класса;
3) ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Тверской области 1, 2, 3-го класса;
4) старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Тверской области 1, 2, 3-го класса;
5) младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Тверской области 1, 2, 3-го класса.
Старшинство классных чинов и групп должностей гражданской службы определяется последовательностью их перечисления в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта от "секретарь государственной гражданской службы Тверской области 3 класса" к более высокому и от младшей группы должностей гражданской службы к более высокой.
В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы:
1) до истечения срока пребывания в предыдущем классном чине гражданской службы - не выше классного чина гражданской службы, соответствующего замещаемой должности гражданской службы, и не ранее чем через шесть месяцев со дня назначения на указанную должность;
2) по истечении срока пребывания в предыдущем классном чине гражданской службы - на одну ступень выше классного чина гражданской службы, соответствующего замещаемой должности гражданской службы, в пределах группы должностей, к которой относится указанная должность.
4.Порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Тверской области определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
5.Утратил силу
Статья 8.Квалификационные требования к должностям гражданской службы
1.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят следующие требования:
1) к уровню профессионального образования;
2) к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки;
3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
3.Установить следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения:
1) высших должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;
2) главных должностей гражданской службы всех категорий - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;
3) ведущих должностей гражданской службы всех категорий - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения ведущих должностей гражданской службы всех категорий - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
4) старших должностей гражданской службы категории "специалисты", "обеспечивающие специалисты", младших должностей государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" - без предъявления требований к стажу.
4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом государственного органа в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы с учетом задач и функций государственного органа.
5.Квалификационные требования к соответствующей должности гражданской службы включаются в должностной регламент гражданского служащего.
6.Настоящая статья не применяется в отношении определения квалификационных требований к должностям гражданской службы, квалификационные требования по которым определяются федеральным законодательством.
Статья 9.Гражданский служащий
1.Гражданским служащим является гражданин, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы и осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом, получающий денежное содержание за счет средств областного бюджета Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
2.Правовое положение гражданского служащего, включая его основные права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, основные требования к его служебному поведению, порядок урегулирования конфликта интересов на гражданской службе, а также гарантии определяются федеральным законодательством.
Статья 10.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
1.Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей представителю нанимателя представляют:
1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу.
При поступлении гражданина на гражданскую службу в период с 1 января по 30 апреля соответствующие сведения подаются в текущем году только при поступлении на гражданскую службу;
2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный в соответствии с пунктом 1-1 настоящей статьи, - ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
1-1.Перечень должностей гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Тверской области, при назначении на которые или при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утверждается нормативным правовым актом Правительства Тверской области.
Перечень должностей гражданской службы в Законодательном Собрании Тверской области и в государственных органах Тверской области, при назначении на которые или при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утверждается нормативным правовым актом Законодательного Собрания Тверской области.
1-2.Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, замещающими отдельные должности гражданской службы, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) определяется в соответствии с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тверской области, и государственными гражданскими служащими Тверской области, замещающими отдельные должности государственной гражданской службы Тверской области, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера согласно приложению 9 к настоящему Закону.
2.Сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки.
3.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, относятся к информации ограниченного доступа, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
4.Утратил силу
Статья 10.1.Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, а также проверка соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, а также гражданскими служащими; проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; проверка соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами, осуществляется в соответствии с Положением согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 10.2.Представление сведений о расходах
1.Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 1-1 статьи 10 настоящего Закона, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду (далее - сведения о расходах), и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки (далее - источники получения средств).
Сведения о расходах и об источниках получения средств представляются ежегодно в порядке и сроки, установленные настоящим Законом для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2.Утратил силу
3.Контроль за соответствием расходов гражданского служащего и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется подразделением органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области или должностным лицом указанного органа, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", настоящим Законом.
4.Решение об осуществлении контроля за расходами гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 1-1 статьи 10 настоящего Закона, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимается Губернатором Тверской области или уполномоченным им должностным лицом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" на основании письменного ходатайства представителя нанимателя или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя.
Статья 10.3.Утратила силу
Статья 10.4.Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими отдельные должности государственной гражданской службы Тверской области, на официальных сайтах государственных органов Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими отдельные должности гражданской службы Тверской области, на официальных сайтах государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставление этих сведений для опубликования средствам массовой информации осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 10.5.Порядок осуществления проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность гражданской службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином
1.Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов дается в порядке, установленном Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
2.Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в соответствии с Положением согласно приложению 12 к настоящему Закону.
Статья 10.6.Перечни должностей гражданской службы, при замещении которых гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
Перечень должностей гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Тверской области, при замещении которых гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утверждается нормативным правовым актом Правительства Тверской области.
Перечень должностей гражданской службы в Законодательном Собрании Тверской области и в государственных органах Тверской области, при замещении которых гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утверждается нормативным правовым актом Законодательного Собрания Тверской области.
Статья 11.Поступление на гражданскую службу
1.На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством.
Абзац утратил силу
2.Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено Федеральным законом.
3.Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с Федеральным законом.
4.Порядок формирования состава и порядок работы конкурсной комиссии определяются федеральным законодательством.
Статья 12.Служебный контракт
Содержание и форма служебного контракта, порядок заключения служебного контракта, условия и порядок проведения испытания на гражданской службе, перевода (временного замещения) гражданского служащего на иную должность гражданской службы или его перемещение, изменение существенных условий служебного контракта, особенности государственно-служебных отношений при упразднении государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы, отстранение от замещаемой должности гражданской службы, прекращение и приостановление служебного контракта регулируются Федеральным законом.
Статья 13.Информирование профсоюзного органа при расторжении служебного контракта
При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в связи с сокращением численности или штата гражданских служащих государственного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации представитель нанимателя обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата гражданских служащих государственного органа может привести к массовому увольнению гражданских служащих, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Информирование профсоюзного органа производится вне зависимости от членства гражданского служащего в соответствующем профессиональном союзе.
Статья 14.Персональные данные гражданского служащего и ведение личного дела гражданского служащего
1.Обработка персональных данных гражданского служащего осуществляется кадровой службой (подразделением по вопросам гражданской службы и кадров) государственного органа с соблюдением требований, определенных федеральным законодательством.
2.Гражданский служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих обработку персональных данных гражданских служащих, несет ответственность в соответствии с федеральными законами.
3.При прекращении государственно-служебных отношений личное дело гражданского служащего сдается в архив государственного органа, в котором замещалась соответствующая должность, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 15.Реестры гражданских служащих
1.Реестр гражданских служащих государственного органа - база данных, ведущаяся в документарной и электронной формах, в которой отражаются сведения о наличии должностей (в том числе вакантных должностей) гражданской службы в государственном органе и о замещении соответствующих должностей гражданскими служащими.
В реестре гражданских служащих государственного органа указываются основные персональные данные из личного дела гражданского служащего.
2.Утратил силу
3.Порядок ведения реестра гражданских служащих в органе государственной власти, государственном органе Тверской области определяется в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.
Статья 16.Кадровая работа
1.Кадровая работа в государственном органе ведется кадровой службой данного государственного органа (подразделением по вопросам гражданской службы и кадров).
2.Кадровая работа включает в себя, в частности:
1) подготовку предложений о реализации положений федерального законодательства и нормативных правовых актов Тверской области о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя;
2) организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, прекращением и приостановлением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;
3) организацию подготовки проектов должностных регламентов и годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
5) ведение личных дел гражданских служащих, сдача их в архив государственного органа;
6) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
7) оформление, выдачу и изъятие служебных удостоверений гражданских служащих;
8) подготовку для утверждения представителем нанимателя графика отпусков;
9) организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
10) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы;
11) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих;
12) организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих;
13) организацию заключения договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;
14) организацию получения дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
15) формирование кадрового резерва, организацию работы с ним;
16) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, и прекращения данного допуска;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах и принадлежащем гражданскому служащему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера, а также предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера соответствующих гражданских служащих средствам массовой информации;
19) организацию проверки соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных федеральными законами;
20) консультирование гражданских служащих и иных лиц по правовым и иным вопросам гражданской службы.
3.Кадровой службой (подразделением по вопросам гражданской службы и кадров) осуществляются все необходимые юридически значимые действия в соответствии с трудовым законодательством в отношении лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, если иное не определено правовым актом государственного органа.
4.Положение о подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров утверждается представителем нанимателя.
Статья 17.Служебное время и время отдыха
1.Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы, либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области относятся к служебному времени.
2.Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье.
Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих:
1) замещающих высшие и главные должности гражданской службы;
2) замещающих ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы - в случае, если в соответствии со служебным распорядком государственного органа соответствующая должность включена в перечень должностей, по которым может быть установлен ненормированный служебный день, и условие о ненормированном служебном дне предусмотрено служебным контрактом.
3.Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Данный отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (за выслугу лет и за ненормированный служебный день).
4.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется гражданским служащим:
1) замещающим высшие и главные должности гражданской службы, продолжительностью 35 календарных дней;
2) замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, продолжительностью 30 календарных дней.
5.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый полный год гражданской службы.
Включение (зачет) иных периодов замещения должностей, а также других периодов службы (работы), предусмотренных настоящим Законом, в стаж гражданской службы Тверской области является основанием для предоставления гражданскому служащему Тверской области ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в большем размере. Предоставление указанного отпуска в большем размере осуществляется начиная с того рабочего года, в котором в соответствии с законодательством включены (зачтены) иные периоды замещения должностей, а также другие периоды службы (работы), предусмотренные настоящим Законом.
6.При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.
7.Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Тверской области, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.
8.По письменному заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной (большей или меньшей) продолжительности.
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя, или в ином порядке - по соглашению сторон служебного контракта.
9.При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска (части данного отпуска вне зависимости от его продолжительности) по заявлению гражданского служащего один раз в календарный год производится единовременная выплата в размере двух окладов месячного денежного содержания гражданского служащего по замещаемой должности гражданской службы на дату подачи соответствующего заявления.
10.По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 18.Прохождение гражданской службы
Прохождение гражданской службы, в том числе вопросы, связанные с должностным регламентом гражданского служащего, порядок аттестации и проведения квалификационного экзамена гражданских служащих определяются Федеральным законом.
Статья 19.Оплата труда гражданских служащих
1.Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, в состав которого входит:
1) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад);
2) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин);
3) ежемесячные и иные дополнительные выплаты:
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
ежемесячное денежное поощрение;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
материальная помощь.
Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.
Должностной оклад и оклад за классный чин составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего.
2.Размеры должностных окладов, окладов за классный чин, ежемесячных выплат и иных дополнительных выплат гражданским служащим, условия и порядок их выплаты, все иные вопросы оплаты труда гражданских служащих определяются в соответствии с законом Тверской области.
Статья 20.Государственные гарантии гражданских служащих
1.Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений и запретов, установленных федеральными законами, гражданским служащим предоставляются государственные гарантии в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
2.Гражданскому служащему гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях и порядке, установленных законом Тверской области.
3.Гражданскому служащему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются нормативным правовым актом государственного органа.
4.Гражданскому служащему гарантируется возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган, а также при назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы. Порядок и условия возмещения данных расходов гражданскому служащему устанавливаются Правительством Тверской области.
5.Гражданскому служащему гарантируется компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом государственного органа.
6.Гражданскому служащему, назначенному в порядке ротации на должность гражданской службы, гарантируется предоставление служебного жилого помещения, а при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения - возмещение расходов на наем (поднаем) жилого помещения. В случае, если гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по прежнему месту прохождения гражданской службы, договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим не может быть расторгнут по требованию наймодателя в течение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации.
Порядок и условия обеспечения гражданских служащих, указанных в абзаце первом настоящего пункта, служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения устанавливаются Правительством Тверской области.
Гражданскому служащему может быть предоставлено служебное жилое помещение в иных случаях и порядке, определяемых Правительством Тверской области.
7.Утратил силу
7.1.Гражданскому служащему за счет средств, предусмотренных областным бюджетом Тверской области на соответствующий финансовый год, осуществляется единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых (далее - денежная выплата на лечение и отдых).
При увольнении гражданского служащего в текущем календарном году после осуществления ему денежной выплаты на лечение и отдых производится перерасчет указанной выплаты пропорционально отработанному в текущем календарном году времени.
Излишне выплаченная государственному служащему сумма денежной выплаты на лечение и отдых (далее - излишне выплаченная сумма) подлежит возврату и удерживается с государственного гражданского служащего в установленном порядке при увольнении.
В случае невозможности удержания излишне выплаченной суммы в полном объеме гражданский служащий обязан вернуть разницу в добровольном порядке. При отказе гражданского служащего от возврата в добровольном порядке взыскание указанной разницы производится в судебном порядке.
Правительством Тверской области в части, не урегулированной настоящим пунктом, утверждается порядок осуществления единовременной денежной выплаты на лечение и отдых и ежегодно определяется ее размер.
В соответствии с Законом Тверской области от 07.11.2014 N 80-ЗО действие пункта 7.2 статьи 20 приостановлено с 1 января 2015 года.
7.2.Гражданскому служащему Тверской области гарантируется ежегодное медицинское обследование, направленное на раннее выявление и профилактику заболеваний. На время прохождения медицинского обследования гражданскому служащему гарантируется сохранение денежного содержания.
Порядок и условия прохождения медицинского обследования определяются Правительством Тверской области.
8.Гражданскому служащему гарантируется пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.
9.Гражданскому служащему могут быть предоставлены иные дополнительные государственные гарантии, перечень которых устанавливается Правительством Тверской области.
Правительством Тверской области утверждается порядок осуществления выплат по данным дополнительным государственным гарантиям и ежегодно определяется их размер.
Статья 20.1.Пенсия за выслугу лет
Пенсия за выслугу лет назначается гражданскому служащему и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных Положением согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Стаж гражданской службы, устанавливаемый для выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу, учитывается при установлении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) в порядке, определенном настоящим Законом.
Статья 21.Стаж гражданской службы
1.Стаж (общая продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, а также иные периоды замещения должностей и другие периоды службы (работы) определяются в соответствии с Положением о стаже государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Тверской области (приложение 8 к настоящему Закону).
2.В стаж гражданской службы, помимо периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации, включаются (засчитываются):
а) время работы в аппаратах ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в комитетах комсомола органов государственной власти и управления до 14.03.1990;
б) время обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления для получения дополнительного профессионального образования при условии возвращения в государственные органы, органы местного самоуправления;
в) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приходящегося на период работы (службы), включаемой в стаж гражданской службы Тверской области;
г) время работы государственным нотариусом.
Статья 22.Поощрения и награждения за гражданскую службу
1.За безупречную и эффективную гражданскую службу в отношении государственного служащего применяются поощрения и награждения, виды которых определяются Федеральным законом и законами Тверской области. Порядок применения поощрений и награждений определяется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом.
2.К иным видам поощрения в соответствии со статьей 55 Федерального закона и законом Тверской области относится также выплата единовременного поощрения в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности).
Статья 23.Служебная дисциплина на гражданской службе
1.Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа, должностного регламента и обязанностей, установленных служебным контрактом.
2.Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным правовым актом данного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. Служебный распорядок утверждается представителем нанимателя с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данного органа.
3.За совершение дисциплинарного проступка (за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей) представитель нанимателя имеет право применить к гражданскому служащему дисциплинарные взыскания, виды, порядок применения и снятия которых определяются Федеральным законом.
4.В целях установления факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, иных имеющих значение для представителя нанимателя обстоятельств по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего проводится служебная проверка в порядке, определенном Федеральным законом.
Статья 24.Приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются:
1) подготовка кадров для гражданской службы, дополнительное профессиональное образование гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва и его эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий при поступлении гражданина на гражданскую службу и ее прохождении.
Статья 24.1.Ротация гражданских служащих
1.Ротация гражданских служащих производится в соответствии с Федеральным законом.
2.Перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и план проведения ротации гражданских служащих утверждаются постановлениями Губернатора Тверской области.
Статья 25.Подготовка кадров для гражданской службы и дополнительное профессиональное образование гражданских служащих
1.Подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством.
Заключение договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (но не менее 5 лет) осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном государственным органом по управлению гражданской службой. В рамках указанного договора по согласованию профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с государственным органом практика обучающегося, если иное не определено в договоре, осуществляется в этом государственном органе.
2.Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в следующих видах:
1) профессиональная переподготовка;
2) повышение квалификации.
Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в любой предусмотренной законодательством об образовании форме обучения с отрывом или без отрыва от гражданской службы.
Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
3.Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы.
Основанием для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование являются:
1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации гражданского служащего;
4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством.
4.Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
5.На период получения дополнительного профессионального образования за гражданским служащим сохраняются замещаемая им должность и денежное содержание.
6.Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
7.Получение гражданским служащим дополнительного профессионального образования подтверждается документом о квалификации и является преимущественным основанием (при прочих равных условиях) для включения гражданского служащего в кадровый резерв или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы.
8.Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих формируется государственными органами в соответствии с законодательством.
9.Закупки товаров, работ, услуг в рамках указанного государственного заказа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
10.Порядок формирования, утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих органов исполнительной власти Тверской области устанавливается нормативным правовым актом Правительства Тверской области, гражданских служащих иных государственных органов Тверской области - нормативным правовым актом Законодательного Собрания Тверской области.
Приложения
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок
2005-06-03 Приложение к Закону от 21 июня 2005 года № 89-ЗО Порядок