Закон Тверской области от 27.02.2001 № 138-ОЗ-2
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2; от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 27.02.2001. г. Тверь N 138-ОЗ-2 Утратил силу - Закон Тверской области от 18.01.2006 г. N 13-ЗО Настоящий закон устанавливает правовые основы бюджетногоустройства и бюджетного процесса в Тверской области, полномочияучастников бюджетного процесса, порядок и принципы формированиядоходов и осуществления расходов бюджетов, содержание и пределыправового регулирования бюджетов различных уровней и межбюджетныхотношений, а также формы и виды ответственности за нарушениебюджетного законодательства Тверской области. ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Бюджетное законодательство Тверской области Бюджетное законодательство области основывается на КонституцииРоссийской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации,федеральных законах "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации", "О финансовых основах местного самоуправления в РоссийскойФедерации", о федеральном бюджете на соответствующий год, Уставеобласти и состоит из настоящего закона, законов области об областномбюджете на соответствующий год и утверждении отчета об исполненииобластного бюджета нормативно-правовых актов представительных органовместного самоуправления о местных бюджетах, "О бюджетной классификацииТверской области", о территориальных государственных внебюджетныхфондах Тверской области, их бюджетах и отчетах об их исполнении, атакже иных законов и нормативных актов, регулирующих бюджетныеправоотношения. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Отношения, не урегулированные настоящим законом, регулируютсяБюджетным кодексом Российской Федерации, другими законами инормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области,органов местного самоуправления в части, не противоречащейфедеральному и областному законодательству. Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом Настоящим законом регулируются: правовой статус участников бюджетного процесса; межбюджетные отношения, механизм их реализации; отношения, возникающие при разграничении доходов и расходовмежду областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; отношения, возникающие в процессе составления, рассмотренияпроектов законов и решений о бюджетах, утверждения и исполнениябюджетов, контроля за их исполнением; отношения, возникающие при рассмотрении и утверждении отчетов обисполнении бюджетов; порядок и условия привлечения участников бюджетного процесса кответственности за нарушение бюджетного законодательства Тверскойобласти. Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем законе В настоящем законе используются следующие понятия и термины: областной бюджет (региональный бюджет) - форма образования ирасходования фонда денежных средств, предназначенных для финансовогообеспечения задач и государственных функций Тверской области каксубъекта Российской Федерации; бюджет муниципального образования (местный бюджет) - формаобразования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления; консолидированный бюджет - свод областного бюджета и всехбюджетов муниципальных образований на территории Тверской области; территориальный государственный внебюджетный фонд - формаобразования и расходования денежных средств, образуемых вне областногобюджета Тверской области; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездноми безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в распоряжение органов государственной власти Тверскойобласти и органов местного самоуправления Тверской области; собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные напостоянной основе полностью или частично за областным либо за местнымибюджетами законодательством Российской Федерации и области; регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налогии иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (впроцентах) в областной бюджет или местные бюджеты на очереднойфинансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3года) по разным видам таких доходов; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовоеобеспечение задач и функций органов государственной власти Тверскойобласти и местного самоуправления; капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета,обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающаястатьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие иливновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденнойинвестиционной программой, средства, предоставляемые в качествебюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходына проведение капитального (восстановительного) ремонта и иныерасходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в собственности Тверской области, муниципальныхобразований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходыбюджета в соответствии с экономической классификацией расходовбюджетов Российской Федерации; текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая текущее функционирование органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельнымотраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущеефункционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации; государственный или муниципальный заказ - совокупностьзаключенных государственных или муниципальных контрактов на поставкутоваров, производство работ, оказание услуг за счет средствсоответствующего бюджета; трансферты населению - бюджетные средства для финансированияобязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий,компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Тверской области, правовымиактами органов местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджетумуниципального образования Тверской области на безвозмездной ибезвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджетумуниципального образования Тверской области или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенныхцелевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджетумуниципального образования Тверской области, юридическому илифизическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельностьорганов государственной власти, органов местного самоуправления иучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, а также поконтролю за их исполнением; главный распорядитель средств бюджета - орган государственнойвласти Тверской области, орган местного самоуправления, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям иполучателям средств областного бюджета, средств местного бюджета,определенные ведомственной классификацией расходов соответствующегобюджета, определяющий задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателейбюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждающийсметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений,составляющий бюджетную роспись, распределяющий лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств, осуществляющий контроль за использованием бюджетныхсредств подведомственными получателями бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств - орган государственной властиили орган местного самоуправления, имеющие право распределятьбюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;составляющий бюджетную роспись, распределяющий лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств,определяющий задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетомнормативов финансовых затрат, утверждающий сметы доходов и расходовподведомственных бюджетных учреждений; бюджетное учреждение - организация, созданная органамигосударственной власти Тверской области, органами местногосамоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,научно-технических или иных функций некоммерческого характера,деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета илибюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов ирасходов, в которой должны быть отражены все доходы бюджетногоучреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетныхфондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в томчисле доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые отиспользования государственной или муниципальной собственности,закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативногоуправления, и иной деятельности; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющие право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнованиймежду получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации и Тверской области; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренныебюджетной росписью распорядителю или получателю бюджетных средств; межбюджетные отношения - отношения между органамигосударственной власти Тверской области и органами местногосамоуправления по вопросам разграничения и закрепления доходныхисточников и расходных полномочий, выравнивания уровней минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований; минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги, предоставление которых гражданам набезвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования избюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовгарантируется государством на определенном минимально допустимомуровне на всей территории Российской Федерации; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимаястоимость государственных или муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органами государственной власти илиорганами местного самоуправления в расчете на душу населения за счетсредств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам илидругому бюджету на возвратной, возмездной и срочной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другомубюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок неболее шести месяцев в пределах финансового года; государственный или муниципальный заем (заимствование) -передача в собственность Тверской области или муниципальногообразования Тверской области денежных средств, которые Тверскаяобласть или муниципальное образование обязуется возвратить в той жесумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; государственный или муниципальный долг - обязательства,возникающие из государственных или муниципальных займов(заимствований), принятых на себя Тверской областью или муниципальнымобразованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другиеобязательства по государственным или муниципальным заимствованиям, атакже принятые на себя Тверской областью или муниципальнымобразованием обязательства третьих лиц; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РоссийскойФедерации; программа государственных, муниципальных внутреннихзаимствований - перечень внутренних заимствований Тверской области,муниципальных образований на очередной финансовый год по формам ивидам заимствований, общий объем заимствований, направляемых напокрытие дефицита бюджета; бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющимбюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующегобюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии сзаконом о бюджете и со сводной бюджетной росписью; лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца; блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетныхобязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ вподтверждении принятых бюджетных обязательств если бюджетныеассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялисьглавному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенныхусловий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательствлибо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условияоказались невыполненными. ЧАСТЬ 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 1. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Статья 4. Состав и правовая форма бюджетов и территориальных государственных внебюджетных фондов Тверской области Областной бюджет Тверской области является самостоятельнымбюджетом, входит во второй уровень бюджетной системы РоссийскойФедерации как бюджет субъекта Российской Федерации, разрабатывается иутверждается в форме областного закона на один финансовый год. Бюджеты муниципальных образований Тверской области (местныебюджеты) являются самостоятельными бюджетами, входят в третий уровеньбюджетной системы Российской Федерации, разрабатываются и утверждаютсяв форме нормативных правовых актов представительных органов местногосамоуправления на один финансовый год. Свод областного бюджета и всех бюджетов муниципальныхобразований на территории Тверской области составляетконсолидированный бюджет Тверской области. В составе бюджетов Тверской области всех уровней могутформироваться целевые бюджетные фонды за счет доходов целевогоназначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видовдоходов или иных поступлений, используемые на определенные цели всоответствии с нормативным правовым актом о бюджете на очереднойфинансовый год. Территориальный государственный фонд обязательного медицинскогострахования Тверской области образуется вне областного бюджетаТверской области в порядке, определяемым федеральнымзаконодательством, разрабатывается и утверждается в форме областногозакона Тверской области одновременно с принятием закона об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 5. Бюджетная классификация Тверской области При составлении и исполнении бюджетов Тверской области всехуровней используется единая бюджетная классификация РоссийскойФедерации в части классификации доходов, функциональной классификациирасходов, экономической классификации расходов, классификацииисточников финансирования дефицитов бюджетов, обеспечивающаясопоставимость показателей бюджетов Тверской области всех уровней. Законом Тверской области может быть утверждена дальнейшаядетализация объектов бюджетной классификации в части целевых статей ивидов расходов, не нарушая общих принципов построения и единствабюджетной классификации Российской Федерации. Ведомственная классификация расходов областного бюджета Тверскойобласти является группировкой расходов областного бюджета и отражаетраспределение бюджетных ассигнований по распорядителям средствобластного бюджета Тверской области по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации. Расходы по кодам экономическойклассификации представляются Администрацией области на утверждениеЗаконодательного Собрания в течение двух недель со дня принятияобластного бюджета Тверской области на очередной финансовый год. Статья 6. Принципы бюджетного устройства Тверской области Бюджетное устройство Тверской области основывается на общихпринципах бюджетной системы Российской Федерации: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечениемминимальных государственных социальных стандартов при безусловномисполнении долговых обязательств; единства кассы. ГЛАВА 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Статья 7. Формирование доходов областного бюджета Тверской области 1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных ирегулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых впорядке межбюджетного регулирования налогов местным бюджетам. К налоговым доходам областного бюджета относятся: собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов,перечень и ставки которых устанавливаются налоговым законодательствомРоссийской Федерации, а также законодательными (представительными)органами субъекта Российской Федерации и органами местногосамоуправления, а пропорции их разграничения на постоянной основе ираспределения в порядке регулирования между областным бюджетом ибюджетами муниципальных образований Тверской области определяютсязаконом об областном бюджете на очередной финансовый год, а также надолговременной основе на срок не менее трех лет при условии сохранениянормативов на федеральном уровне; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам,определенным на очередной финансовый год, за исключением доходов отфедеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетногорегулирования местным бюджетам; местные налоги и сборы, зачисляемые в областной бюджет дляцелевого финансирования централизованных мероприятий в соответствии стребованиями ст.56 Бюджетного кодекса РФ. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 2. Доходы областного бюджета формируются также за счетненалоговых доходов. К неналоговым доходам областного бюджетаотносятся: доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной собственности Тверской области, в том числе: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу вовременное владение или во временное пользование имущества,находящегося в государственной собственности Тверской области; средства, получаемые в виде процентов по остаткам средствобластного бюджета на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вгосударственной собственности, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымиместным бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платнойосновах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим Тверской области; часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаясяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерациидоходы от использования имущества, находящегося в государственнойсобственности; доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении органовисполнительной власти Тверской области, полученные отпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, отражаютсяв доходах областного бюджета как доходы от использования имущества,находящегося в государственной собственности, либо как доходы отоказания платных услуг. Указанные доходы до утверждения порядка их зачисления в бюджет вполном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетногоучреждения; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные ввозмещение вреда, причиненного Тверской области, и иные суммыпринудительного изъятия; иные неналоговые доходы, в том числе за счет прибылигосударственных унитарных предприятий Тверской области, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, вразмерах, устанавливаемых отдельным законом Тверской области. 3. В доходы областного бюджета могут зачисляться такжебезвозмездные перечисления от физических и юридических лиц,международных финансовых организаций, доходы в виде финансовой помощи,полученной из федерального бюджета, а также безвозмездные перечисленияпо взаимным расчетам, связанные с изменениями в налоговом и бюджетномзаконодательстве Российской Федерации, передачей полномочий пофинансированию расходов или передачей доходов, происшедшими послеутверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете. 4. В составе областного бюджета обособленно учитываются доходыцелевых бюджетных фондов, формируемых за счет целевых налогов и сборовпо ставкам, установленным налоговым законодательством РоссийскойФедерации, и нормативам распределения, определенным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 8. Формирование доходов бюджетов муниципальных образований 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственныхдоходов от местных налогов и сборов, определенных налоговымзаконодательством Российской Федерации, и доходов за счет отчисленийот федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов,передаваемых местным бюджетам в порядке, установленном законом обобластном бюджете. Доходы местных бюджетов формируются за счет государственнойпошлины по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитнойорганизации, принявшей платеж за исключением государственной пошлины,зачисляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации вдоходы федерального бюджета. Собственные налоговые доходы местныхбюджетов от местных налогов и сборов, определяются налоговымзаконодательством Российской Федерации. Отчисления от федеральных ирегиональных регулирующих налогов и сборов передаются местному бюджетуна постоянной основе полностью или частично в процентной доле,утверждаемой Законодательным Собранием Тверской области на срок неменее трех лет при условии соблюдения аналогичного порядкаустановления нормативов по федеральному бюджету. 2. Доходы местных бюджетов формируются за счет поступлений отненалоговых доходов, к которым относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; доходы от платных услуг, оказываемых, бюджетными учреждениями,находящимися в ведении местного самоуправления после установленияпорядка их зачисления в бюджет; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные ввозмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иныесуммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядкеи по нормативам, которые установлены федеральными законами, законамиТверской области и правовыми актами представительных органов местногосамоуправления. Неналоговые доходы местного бюджета могут формироваться за счетчасти прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах,устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органаместного самоуправления. 3. В доходы местных бюджетов могут зачисляться безвозмездныеперечисления от физических и юридических лиц, доходы в виде финансовойпомощи из вышестоящих бюджетов, получаемых из областного бюджетаТверской области, безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Вместный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществленияотдельных государственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления, ассигнования на финансирование реализации органамиместного самоуправления федеральных законов и законов Тверскойобласти, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшениюбюджетных доходов муниципальных образований. 4. Доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, могут формироваться за счет видовдоходов, определенных в статье 7 настоящего закона, применительно кмуниципальной собственности. 5. Средства, получаемые в процессе приватизации государственногоимущества, поступают в муниципальный бюджет по нормативам ихраспределения между бюджетами разных уровней и порядком перечисления вбюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,определяемым законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 9. Финансовая помощь 1. Финансовая помощь областному бюджету Тверской области изфедерального бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий,предусматриваемых законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год, либо в форме иной безвозвратной и безвозмезднойпередачи средств учитывается в доходах областного бюджета. Финансоваяпомощь не является собственным доходом областного бюджета. 2. Финансовая помощь местным бюджетам в форме дотаций, субвенцийи субсидий из федерального и областного бюджетов определяется закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и учитывается вдоходах местных бюджетов. Финансовая помощь не является собственнымдоходом местных бюджетов. Статья 10. Доходы территориального государственного фонда обязательного медицинского страхования Доходы территориального государственного внебюджетного фондаобязательного медицинского страхования формируются за счет: обязательных целевых платежей работодателей по ставкам инормативам, установленным законодательством Российской Федерации; обязательных целевых платежей за неработающее население за счетсредств бюджета; субвенций из федерального фонда обязательного медицинскогострахования; добровольных взносов физических и юридических лиц; других доходов, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. ГЛАВА 3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Статья 11. Основы формирования расходов бюджетов До вступления в силу федерального закона о государственныхминимальных социальных стандартах формирование расходов бюджетовТверской области всех уровней осуществляется по единой методике,основанной на нормативных принципах, исходя из общих доходныхвозможностей консолидированного бюджета области. Статья 12. Формирование расходов областного бюджета Тверской области 1. Расходы областного бюджета осуществляются в формеассигнований на содержание бюджетных учреждений, находящихся в веденииорганов государственной власти Тверской области; средств на оплатутоваров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицамипо государственным контрактам; трансфертов населению; бюджетныхкредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций вуставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам муниципальныхобразований и территориальным государственным внебюджетным фондам,средств на обслуживание государственных долговых обязательств Тверскойобласти. 2. Из областного бюджета Тверской области финансируютсяследующие функциональные виды расходов: обеспечение функционирования органов законодательной(представительной) и исполнительной власти Тверской области; обслуживания и погашения государственного долга Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) проведение выборов и референдумов Тверской области; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование государственной собственности Тверской области; осуществление международных и внешнеэкономических связейТверской области; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,находящихся в ведении органов государственной власти Тверской области; обеспечение деятельности средств массовой информации Тверскойобласти; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти Тверской области,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением государственнымиорганами власти Тверской области полномочий субъекта РоссийскойФедерации. 3. Совместно за счет средств федерального бюджета, и областногобюджета Тверской области и за счет средств бюджетов муниципальныхобразований финансируются следующие функциональные виды расходов: (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) государственная поддержка отраслей промышленности (заисключением атомной энергетики), строительства и строительнойиндустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта,связи и дорожного хозяйства,; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны ивоспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологическойдеятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательной комиссии Тверской областив соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РоссийскойФедерации и Тверской области. 4. В расходы областного бюджета могут включаться расходы целевыхбюджетных фондов, осуществляемые за счет и в пределах предусмотренныхцелевых налогов и сборов. Статья 13. Формирование расходов муниципальных образований Тверской области Исключительно из местных бюджетов Тверской областиосуществляются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений,организаций находящихся в муниципальной собственности или в веденииместного самоуправления; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; благоустройство и озеленение территорий муниципальныхобразований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (заисключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальныхобразований; организация транспортного обслуживания населения и учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении местногосамоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территории муниципальногообразования; реализация целевых программ, принимаемых представительнымиорганами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местногосамоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местногозначения, определяемые представительными органами местногосамоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации и области. Статья 14. Закупки товаров, работ и услуг за счет средствбюджетов Все закупки товаров, работ и услуг стоимостью свыше 1000минимальных размеров оплаты труда осуществляются органамигосударственной власти Тверской области, государственными заказчиками,органами местного самоуправления, бюджетными учреждениямиисключительно на основе заключенных договоров, а свыше 2000минимальных размеров оплаты труда - исключительно на основегосударственных и муниципальных контрактов, размещаемых на конкурснойоснове. Государственный и муниципальный контракт должен включатьобязательное условие о выплате неустойки при нарушении поставщикомусловий контракта. Оплата товаров, работ и услуг, стоимость которых ниже 1000минимальных размеров оплаты труда, может осуществляться на основаниях,предусмотренных гражданским законодательством. Бюджетные учреждения,органы государственной власти Тверской области, государственныезаказчики Тверской области, органы местного самоуправления,осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (заодин контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаныследующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; цена и дата закупки. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Статья 15. Бюджетный кредит юридическим лицам 1. Бюджетные кредиты предусматриваются законом (решением) обюджете на очередной финансовый год с указанием целей, на которые онимогут быть предоставлены, лимитов предоставления кредитов в пределахгода и на срок, выходящий за пределы очередного финансового года,ограничений по субъектам использования кредитов. 2. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями,выделяется за счет средств бюджетов Тверской области исключительно привыполнении условий, определенных статьей 76 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарнымпредприятиям предоставляется на условиях, определенных Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 16. Субсидии и субвенции Предоставление субсидий и субвенций допускается только вслучаях, предусмотренных долгосрочными федеральными и областнымицелевыми программами, федеральными законами, законами Тверскойобласти, решениями представительных органов местного самоуправления. Статья 17. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование инвестиций за счет средств бюджетовТверской области предусматриваются в законе (решении) о бюджете наочередной финансовый год при условии включения их в целевую программу,либо в адресную инвестиционную программу Тверской области,муниципального образования Тверской области либо в соответствии срешениями органа исполнительной власти области или органа местногосамоуправления. 2. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы всумме более 200 000 минимальных размеров оплаты труда, подлежатрассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для региональныхцелевых программ. 3. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными, муниципальными унитарными предприятиями,влечет возникновение права государственной либо муниципальнойсобственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов иимущества указанных юридических лиц и оформляется участием Тверскойобласти, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталахтаких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. Оформление доли Тверской области, муниципальныхобразований в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Тверскойобласти, муниципальному образованию осуществляется в порядке и поценам, которые определяются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 3настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличиитехнико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также приналичии проекта договора между Администрацией Тверской области,органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом обучастии Тверской области либо муниципального образования всобственности субъекта инвестиций. 5. Договоры, указанные в пункте 4 настоящей статьи,подписываются в течение двух месяцев после вступления в силу закона(решения) о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядкедоговоров служит основанием для блокировки предусмотренных насоответствующие бюджетные инвестиции расходов. 6. Созданные с привлечением средств областного или местногобюджетов Тверской области объекты производственного инепроизводственного назначения в эквивалентной части уставных(складочных) капиталов и имущества передаются соответственно вуправление Комитета по управлению имуществом Тверской области илиуполномоченного органа местного самоуправления в соответствии сУставом муниципального образования. Статья 18. Расходы на погашение и обслуживание государственного и муниципального долга 1. Предельный объем расходов на обслуживание государственногоили муниципального долга утверждается законом либо решением о бюджетена очередной финансовый год и не должен превышать 15 процентов объемарасходов соответствующего бюджета. 2. Обслуживание государственного долга Тверской области,муниципального долга производится в соответствии с федеральнымизаконами, законами Тверской области и правовыми актами местногосамоуправления. Статья 19. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон Тверской области либо другой правовойакт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видамрасходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые допринятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом,указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источникии порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе вслучае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые видырасходов в бюджеты муниципальных образований. 2. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличениефинансирования существующих видов расходов бюджетов можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условииих включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году послевнесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете приналичии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджети (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 3. В случае, если законодательные или иные правовые актыустанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. 4. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличениеобъема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом(решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы впервоочередном порядке направляются на финансирование расходов,предусмотренных законодательными и нормативными актами, необеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере)источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, еслибюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 20. Расходы территориального государственного фонда обязательного медицинского страхования Расходы территориального государственного внебюджетного фондаобязательного медицинского страхования формируются вне областногобюджета Тверской области в соответствии с Программой государственныхгарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью,утверждаемой Законодательным Собранием Тверской области. ГЛАВА 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Бюджетный дефицит 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год сдефицитом законом (решением) о бюджете утверждаются источникифинансирования дефицита бюджета. Источниками финансирования дефицита бюджетов Тверской областиявляются государственные займы Тверской области и муниципальные займы,осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Тверской областиили муниципальных образований, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты,полученные от бюджетов других уровней, а также кредиты, полученные откредитных организаций, поступления от продажи имущества, находящегосяв государственной или муниципальной собственности, изменение остатковсредств бюджета на счетах по учету средств бюджетов. 2. Размер дефицита областного бюджета Тверской области не можетпревышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учетафинансовой помощи из федерального бюджета. Размер дефицита местных бюджетов не может превышать 10 процентовобъема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального иобластного бюджетов. При этом текущие расходы бюджета не могут превышать объемдоходов соответствующего бюджета. ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 22. Государственный долг Тверской области 1. Государственный долг Тверской области полностью и без условийобеспечивается всем находящимся в собственности Тверской областиимуществом, составляющим казну Тверской области. Информация о долговыхобязательствах Тверской области вносится в Государственную долговуюкнигу Тверской области. 2. Долговые обязательства Тверской области могут существовать вформе: кредитных соглашений и договоров; государственных займов Тверской области, осуществляемых путемвыпуска ценных бумаг Тверской области; договоров о предоставлении государственных гарантий Тверскойобласти; соглашений и договоров, заключенных от имени Тверской области, опролонгации и реструктуризации долговых обязательств Тверской областипрошлых лет; договоров и соглашений о получении Тверской областью бюджетныхссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации. 3. Долговые обязательства Тверской области не могут превышать 30лет и погашаются в сроки, которые определяются условиямизаимствований. 4. Порядок обслуживания государственного внутреннего долгаТверской области и управление им определяется законом Тверскойобласти. 5. Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценныхбумаг Тверской области утверждаются Администрацией Тверской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральнымзаконом об особенностях эмиссии и обращения государственных имуниципальных ценных бумаг. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 6. От имени Тверской области государственные внутренниезаимствования и выдачу государственных гарантий Тверской областидругим заемщикам для привлечения кредитов (займов) осуществляетединственный уполномоченный Администрацией Тверской областиисполнительный орган государственной власти Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 6.1. Решения об осуществлении государственных внутреннихзаимствований и выдаче государственных гарантий Тверской областидругим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимаютсяЗаконодательным Собранием Тверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 6.2. Администрация Тверской области на основании решенийЗаконодательного Собрания Тверской области издает распоряжения озаключении единственным уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области конкретных кредитных и иныхдоговоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляютсягосударственные внутренние заимствования и выдача государственныхгарантий Тверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) 7. Погашение основной суммы государственного долга Тверскойобласти, учитывается в источниках финансирования дефицитасоответствующего бюджета. Статья 23. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.Информация о муниципальных обязательствах вносится в муниципальнуюдолговую книгу. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,подлежит обязательной передаче органу, ведущему долговую книгуТверской области. 2. Долговые обязательства муниципального образования могутсуществовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальнымобразованием; займов муниципального образования (муниципальных займов),осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципальногообразования; договоров о предоставлении муниципальных гарантий; договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации. 3. От имени муниципального образования муниципальные внутренниезаимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам дляпривлечения кредитов (займов) осуществляет уполномоченный орган всоответствии с уставом муниципального образования. 4. Долговые обязательства муниципального образования не могутпревышать 10 лет и погашаются в сроки, которые определяются условиямизаимствований. Статья 24. Программа государственных внутренних заимствований Тверской области, муниципальных образований 1. Программа государственных внутренних заимствований Тверскойобласти, муниципальных образований представляется соответственноГубернатором и главой местного самоуправления ЗаконодательномуСобранию Тверской области и представительному органу местногосамоуправления в составе документов и материалов, представляемыходновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год. 2. В программу государственных внутренних заимствований Тверскойобласти, муниципальных образований в обязательном порядке включаютсясоглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такиесоглашения не утратили силу в установленном порядке. 3. Эмиссия государственных ценных бумаг Тверской области,муниципальных ценных бумаг допускается только в случае утверждениязаконом (решением) о бюджете на текущий финансовый год следующихзначений: предельного размера государственного долга Тверской области илимуниципального долга; предельного объема заемных средств, направляемых в течениетекущего финансового года на финансирование дефицита бюджета; расходов на обслуживание соответствующего государственного имуниципального долга в текущем финансовом году. Статья 25. Предельный размер государственного долга Тверской области, муниципального долга 1. Предельный размер государственного долга Тверской области,муниципального долга соответствующего муниципального образования наконец очередного финансового года с указанием в том числе предельногообъема обязательств по государственным или муниципальным гарантиямдолжен быть установлен законом (решением) о бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Предельный объем государственного долга Тверской области недолжен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовойпомощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объемдоходов местного бюджета без учета финансовой помощи бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации. ГЛАВА 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 26. Принципы и механизм взаимоотношений областного бюджета Тверской области с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований 1. Принципы, формы и механизм взаимоотношений областного бюджетаТверской области с федеральным бюджетом Российской Федерацииопределяются федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Принципы и механизм взаимоотношений областного бюджетаТверской области и бюджетов муниципальных образований определяютсяАдминистрацией Тверской области и утверждаются ЗаконодательнымСобранием на основе известных на момент начала разработки проектабюджета на очередной финансовый год сведений о: действующем налоговом законодательстве; нормативах отчислений от регулирующих федеральных налогов исборов в областной бюджет Тверской области; предполагаемых объемах финансовой помощи из федерального бюджетаРоссийской Федерации, предоставляемой Тверской области; видах и объемах расходов, передаваемых с федерального уровнябюджетной системы на областной, а также распределении и закреплениивидов расходов между уровнями бюджетной системы; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных имуниципальных услуг. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 3. Расчеты по взаимоотношениям областного бюджета Тверскойобласти с бюджетами муниципальных образований представляются в составедокументов для рассмотрения и утверждения областного бюджета Тверскойобласти на очередной финансовый год Законодательным Собранием Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Статья 27. Отчисления от регулирующих налогов и сборов Нормативы отчислений от регулирующих федеральных и областныхналогов и сборов в бюджеты муниципальных образований Тверской областиутверждаются законом об областном бюджете Тверской области наочередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и действующим законодательством. Статья 28. Финансовая помощь местным бюджетам 1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета Тверскойобласти местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований Тверской области, образуемого в областном бюджете Тверскойобласти, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспеченияфинансирования расходов, ответственность за финансирование которыхвозложена на органы местного самоуправления; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) предоставление субвенций, субсидий на финансирование отдельныхцелевых расходов; целевых бюджетных ссуд на финансирование временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципальногообразования; иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством. Конкретные формы и размер финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований для обеспечения финансирования минимальныхгосударственных социальных стандартов определяются законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий Тверскойобласти, передаваемые из областного бюджета, предусматриваются вобластном бюджете Тверской области как отдельный вид расходов бюджетав качестве субвенции и учитываются раздельно по каждому передаваемомувиду расходов в разрезе каждого муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления имеют право на привлечениецелевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов,обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характеромпоступлений доходов, на срок до шести месяцев. Статья 29. Предоставление финансовой помощи бюджетам муниципальных образований 1. Финансовая помощь муниципальным образованиям Тверской областииз фонда финансовой поддержки муниципальных образований определяетсяна основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации с учетомвозможностей консолидированного бюджета Тверской области. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи из фондафинансовой поддержки муниципальных образований определяются законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Бюджетам муниципальных образований предоставляются средстваобластного бюджета в виде субвенции и субсидии на финансированиерасходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по федеральным и областным целевым программам; капитальных расходов; расходов, закрепленных за вторым уровнем бюджетной системыРоссийской Федерации и предусмотренных законом об областном бюджетеТверской области на очередной финансовый год; иных целевых расходов. Порядок предоставления и расчет субвенций, субсидий нафинансирование целевых расходов местным бюджетам из областного бюджетаТверской области определяются специальными законами либо законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 3. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета Тверской области на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими Тверскойобласти; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов местного бюджета. 4. Бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывовпредоставляются муниципальным образованиям на условиях и на цели,определяемые законом об областном бюджете на очередной финансовый год. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены доконца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счетсредств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из областногобюджета в очередном финансовом году. Если местный бюджет не получает финансовой помощи из областногобюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетнойссуды погашается за счет отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет. ЧАСТЬ 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 7. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 30. Участники бюджетного процесса в Тверской области Участниками бюджетного процесса в Тверской области являются: Законодательное Собрание Тверской области; Представительные органы местного самоуправления Тверскойобласти; Губернатор Тверской области; главы местного самоуправления; финансовые и другие органы исполнительной власти Тверскойобласти и муниципальных образований; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; Главное управление Центрального Банка России по Тверскойобласти, его учреждения и другие денежно-кредитные организации,осуществляющие операции со средствами бюджетов; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; управление федерального казначейства по Тверской области и еготерриториальные органы; иные органы, на которые законодательством Российской Федерациивозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 31. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Тверской области и представительных органов местного самоуправления 1. Законодательное Собрание Тверской области: рассматривает проект закона об областном бюджете Тверскойобласти, бюджете территориального фонда обязательного медицинскогострахования и принимает эти законы; рассматривает проекты законов об утверждении отчетов обисполнении областного бюджета Тверской области, бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования либо обих отклонении; принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамбюджетного процесса в Тверской области; формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющегоконтроль за исполнением областного бюджета Тверской области игосударственных внебюджетных фондов Тверской области; вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок поним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав,предоставленных федеральным законодательством; определяет иные условия предоставления отсрочек и рассрочек поуплате региональных и местных налогов и сборов в пределах прав,предоставленных органами законодательной власти; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) утверждает порядок и требования к установлению плановпредоставления государственных услуг; утверждает долгосрочные областные целевые программы, источникомфинансирования которых являются средства областного бюджета Тверскойобласти; определяет порядок предоставления субсидий и субвенций,бюджетных инвестиций из областного бюджета юридическим лицам, неявляющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями,бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям; утверждает порядок заключения государственных контрактов иформирования государственного заказа Тверской области; (Исключен - Закон Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) принимает решение о внесении изменений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год в случае сокращения в ходеисполнения бюджета поступлений доходов, приводящего к сокращениюфинансирования расходов более, чем на 10 процентов годовых назначений,либо превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более, чем на 10 процентов; имеет право обратиться по результатам контрольных мероприятий,проводимых контрольно-счетной палатой Законодательного СобранияТверской области, в органы прокуратуры Российской Федерации дляпроверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятомузакону о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу,исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом и законом о бюджете, посокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц; по результатам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год вправе возбудить в случае принятиярешения в соответствии с пунктом 1 статьи 72 настоящего законапроцедуру отзыва Губернатора, выражения недоверия должностным лицамАдминистрации области, в назначении которых на должность принималоучастие, привлечения их к иным формам ответственности, предусмотренныхзаконодательством. 2. Бюджетные полномочия представительных органов местногосамоуправления определяются нормативно-правовым актом,регламентирующим бюджетный процесс конкретного муниципальногообразования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,настоящим законом, федеральными законами о местном самоуправлении вРоссийской Федерации, уставом муниципального образования. Статья 32. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Тверской области и местного самоуправления 1. Органы исполнительной власти Тверской области, органыместного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета,внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждениеЗаконодательного Собрания Тверской области, представительного органаместного самоуправления, исполнение бюджета, управлениегосударственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль заисполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета наутверждение Законодательного Собрания Тверской области,представительных органов местного самоуправления, осуществляют другиеполномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными правовыми актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, Тверской области, актами представительных органов местногосамоуправления. 2. Органы исполнительной власти Тверской области осуществляютполномочия, аналогичные указанным в пункте 1 настоящей статьи, и поотношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Статья 33. Бюджетные полномочия Губернатора Тверской области 1. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверскойобласти является Губернатор Тверской области. 2. Главный распорядитель средств областного бюджета Тверскойобласти: обеспечивает проведение единой государственной налоговой ибюджетной политики и осуществляет общее руководство организациейфинансов в области; определяет порядок и организует составление областного бюджетана очередной финансовый год; вносит проект закона об областном бюджете и бюджетегосударственного внебюджетного фонда обязательного медицинскогострахования на утверждение Законодательного Собрания Тверской области; разрабатывает и вносит на утверждение Законодательного Собраниядолгосрочные целевые программы, источником финансирования которыхявляются средства областного бюджета, в соответствии с определяемымина основе прогнозов социально-экономического развития Тверской областиприоритетами; представляет Тверскую область в договорах о предоставлениибюджетных средств на возвратной основе, государственных гарантийТверской области, бюджетных инвестиций; (Исключен - Закон Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) организует и осуществляет ведомственный контроль за исполнениемобластного бюджета; рассматривает отчет об исполнении областного бюджета и принимаетрешение о проведении внутренней проверки отчета о его исполнении; представляет проект закона по отчету об исполнении областногобюджета на утверждение Законодательного Собрания Тверской области; вносит на утверждение Законодательного Собрания изменения идополнения в законодательные акты об областных налогах и сборах, в томчисле предполагающих их вступление в силу в течение текущегофинансового года; (Исключен - Закон Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) вносит проекты законов о внесении изменений и дополнений в законо бюджете в порядке, установленном статьей 232 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; принимает решение о введении режима сокращения расходов, если впроцессе исполнения областного бюджета снижение поступления доходовприводит к сокращению финансирования расходов не более чем на 10процентов годовых назначений; принимает решения о перемещении бюджетных ассигнований междураспорядителями и прямыми получателями бюджетных средств в объеме неболее 5 процентов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и доведенных до распорядителя и получателя бюджетных средств; определяет порядок расходования средств резервного фондаГубернатора в областном бюджете. (В редакции Закона Тверской области от 18.01.2006 г. N 12-ЗО) Статья 34. Распорядители и получатели средств областного бюджета 1. Распорядителями средств областного бюджета являютсядепартаменты, комитеты, управления администрации Тверской области. Распорядитель средств областного бюджета: составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет; определяет задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетомнормативов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; принимает решения о перемещении бюджетных ассигнований междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью и доведенных дополучателя бюджетных средств. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 2. Получатель средств областного бюджета - бюджетное учреждениеили иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Получатели средств областного бюджета обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использованиибюджетных средств. Статья 35. Исключительные полномочия департамента финансов администрации Тверской области и его руководителя 1. Департамент финансов администрации Тверской области: осуществляет разработку проекта консолидированного бюджета сучетом возможностей доходной базы для определения взаимоотношений смуниципальными образованиями, областного бюджета на очереднойфинансовый год, получает от распорядителей средств, органов местногосамоуправления всю необходимую информацию для составления проектабюджета; составляет и утверждает сводную бюджетную роспись; осуществляет исполнение бюджета, открывает лицевые счетараспорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, другихполучателей бюджетных средств; при самостоятельном исполнении областного бюджета осуществляютфинансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главногораспорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств,кредитных организаций, других участников бюджетного процесса; в случае передачи исполнения бюджета органам федеральногоказначейства департамент финансов осуществляет финансовый контроль засоблюдением главным распорядителем, распорядителями и получателямибюджетных средств условий выделения, распределения, получения,целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд,бюджетных инвестиций, государственных гарантий; осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету иотчетности юридических лиц - распорядителей и получателей бюджетныхсредств; получает отчетность от распорядителей и получателей бюджетныхсредств и составляет отчет об исполнении областного иконсолидированного бюджетов Тверской области; ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанныхгарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, атакже учет осуществления платежей по выданным гарантиям; в случае предоставления государственной гарантии проводитпроверку финансового состояния получателя государственной гарантииТверской области по решению Законодательного Собрания Тверскойобласти; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средствобластного бюджета. представляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплатеналогов и иных обязательных платежей. (Дополнен - Закон Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 2. Руководитель департамента финансов администрации Тверскойобласти вправе: принять и отменить решение о блокировке расходов бюджета. Приэтом отмена решения о блокировке расходов осуществляется походатайству распорядителя бюджетных средств или другого получателябюджетных средств только после выполнения последним условий,невыполнение которых повлекло блокировку расходов; вносить предложения о применении мер принуждения за нарушениебюджетного законодательства Тверской области в управление федеральногоказначейства по Тверской области в порядке, установленном в соглашениио кассовом исполнении областного бюджета Тверской области. 3. При исполнении областного бюджета руководитель департаментафинансов Администрации Тверской области и его заместители (всоответствии с их полномочиями) имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами предоставленнымина возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставкирефинансирования Банка России за каждый день просрочки. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 4. Департамент финансов вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, междуразделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации иклассификации расходов бюджетов Тверской области в пределах 10процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетныхсредств. Статья 36. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса 1. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса:органа, осуществляющего сбор доходов областного бюджета,территориальных государственных внебюджетных фондов, бюджетныхучреждений, государственных унитарных предприятий, других получателейбюджетных средств, а также кредитных организаций, осуществляющихотдельные операции со средствами областного бюджета, регулируютсяБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. При исполнении областного и местных бюджетов территориальнымиорганами федерального казначейства их полномочия, установленныестатьями 251, 252, 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации,распространяются на всех участников бюджетного процесса,осуществляющих операции со средствами бюджетов Тверской области. ГЛАВА 8. СОСТАВЛЕНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Статья 37. Основы составления и форма закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год 1. Порядок, распределение полномочий и сроки разработки проектовбюджетов определяются постановлением Губернатора области, нормативнымактом Главы местного самоуправления. 2. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития соответствующейтерритории на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политикисоответствующей территории на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса соответствующей территориина очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектораэкономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годсоставляются: прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории наочередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектораэкономики; структура государственного или муниципального долга и программавнутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очереднойфинансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год. 3. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержатьсяосновные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета,передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации. 4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установленырасходы бюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям ивидам расходов, функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации, классификации расходов бюджетов Тверскойобласти; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций,субвенций, субсидий в разрезе бюджетов, получающих указаннуюфинансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетныхсредств в соответствии с ведомственной структурой расходовсоответствующего бюджета; иные показатели, определенные законами области и правовымиактами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве ибюджетном процессе. 5. По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджетаустанавливаются лимиты предоставления бюджетных и налоговых кредитовна срок, превышающий пределы очередного финансового года. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 6. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определеныследующие характеристики государственного или муниципального долга,государственных или муниципальных заимствований: источники финансирования дефицита бюджета за счетгосударственных или муниципальных внутренних заимствований; верхний предел государственного или муниципального долга посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления государственных или муниципальных гарантийтретьим лицам на привлечение заимствований. Статья 38. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов 1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и егоутверждения должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанногопроекта закона (решения) до начала очередного финансового года, атакже утверждение в процессе рассмотрения этого проекта закона(решения) показателей, определенных статьей 43 настоящего закона. 2. Закон (решение) о бюджете принимается на финансовый год,который установлен с1 января по 31 декабря, и вступает в силу со дняподписания. Закон (решение) о бюджете подлежит опубликованию немедленнопосле его принятия и подписанию в установленном порядке. ГЛАВА 9. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 39. Основа составления областного бюджета Тверскойобласти 1.Прогноз социально-экономического развития: 1.1. Составлению проекта бюджета предшествует прогноз социально-экономического развития, который осуществляется на основе данныхсоциально-экономического развития за последний отчетный период,прогноза социально-экономического развития до конца базового года итенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйфинансовый год. 1.2 Прогноз социально-экономического развития обязательновключает в себя: фактические и прогнозировавшиеся данные за последний отчетныйгод, прогнозируемые и ожидаемые данные за текущий (базовый) год ипрогнозируемые данные на планируемый финансовый год; оценку достоверности прогноза за последний отчетный год поосновным показателям; подробную пояснительную записку, комментирующую выявленныетенденции социально-экономического развития области. Макроэкономические параметры прогноза и бюджетного посланиядолжны соответствовать друг другу. Изменение прогноза в ходесоставления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменениеосновных характеристик проекта бюджета. 2. Перспективный финансовый план: 2.1Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годна основе среднесрочного прогноза социально-экономического развитияТверской области формируется перспективный финансовый план какдокумент, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета помобилизации доходов, привлечению государственных заимствований ифинансированию основных расходов бюджета. 2.2 Перспективный финансовый план законодательно неутверждается. Целями перспективного финансового плана являются: информирование Законодательного Собрания о предполагаемыхсреднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексное прогнозирование финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов; выявление необходимости и возможности осуществления вперспективе различных мер в области финансовой политики; отслеживание долгосрочных негативных тенденций и своевременноепринятие мер по противодействию им. 2.3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,из которых: первый - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - это плановый период, в которомпрослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового планаявляется бюджет текущего года. 2.4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется напоказатели уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Тверской области, при этом плановый периодсдвигается на один год вперед. 2.5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. 3. План развития государственного сектора экономики Тверскойобласти включает в себя: план предоставления государственных услуг бюджетнымиучреждениями; перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий Тверской области; программу приватизации (продажи) и приобретения имущества вгосударственную собственность Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) план использования (реализации) имущественных прав государства; предельную штатную численность государственных служащих ивоеннослужащих по главным распорядителям бюджетных средств. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 4. Долгосрочные целевые программы: 4.1. Программы, предполагаемые к финансированию из областногобюджета должны быть утверждены Законодательным Собранием дорассмотрения проекта бюджета, но не позднее 1 августа года,предшествующего очередному финансовому году. 4.2. Перечень областных, межрегиональных и федеральных целевыхпрограмм, предусмотренных к финансированию из областного бюджета, ввиде специального приложения к проекту бюджета представляетсяАдминистрацией области на утверждение Законодательному Собранию суказанием планируемых объемов финансирования из областного бюджета. 4.3. В виде отдельного приложения к проекту закона Тверскойобласти об областном бюджете представляется перечень утвержденныхЗаконодательным Собранием областных целевых программ, непредполагаемых к финансированию в очередном финансовом году. Статья 40. Последствия неутверждения проекта бюджета в срок 1. В случае непринятия закона (решения) о бюджете до 1 январяочередного финансового года наступает период временного управлениябюджетом в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2. По истечении периода временного управления бюджетом в течениедвух недель со дня вступления в силу закона (решения) о бюджетеГубернатор Тверской области (глава местного самоуправления)представляет на рассмотрение и утверждение законодательного(представительного) органа проект закона (решения) о внесенииизменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющийпоказатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом. Статья 41. Представление проекта областного бюджета на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области Проект областного бюджета считается внесенным в срок, если онпредставлен в Законодательное Собрание до конца рабочего дня 15октября года, предшествующего очередному финансовому году. В случае изменения показателей по формированию бюджета области,принятых федеральными органами власти после 15 октября, администрацияобласти представляет материалы по уточнению базового варианта бюджета. Статья 42. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного бюджета Губернатор области вносит на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания проект закона о бюджете и одновременно следующие документы: 1. Бюджетное послание Губернатора области, включающее в себя: основные направления бюджетной и налоговой политики Тверскойобласти на очередной финансовый год; прогноз консолидированного бюджета Тверской области на очереднойфинансовый год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований в очередном финансовомгоду; расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на очередной финансовый год; распределение субвенций муниципальным образованиям Тверскойобласти по видам субвенций; структуру государственного внутреннего долга Тверской области ипрограмму внутренних заимствований, предусмотренных на очереднойфинансовый год для финансирования дефицита областного бюджета. 2. Предварительные итоги социально-экономического развитияТверской области за первое полугодие текущего года. 3. Прогноз социально-экономического развития Тверской области наочередной финансовый год. 4. План развития государственного сектора экономики. 5. Перечень федеральных целевых программ, предусмотренных кдолевому финансированию из областного бюджета на очередной финансовыйгод. 6. Перечень областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год. 7. Проект областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год. 8. Областная программа приватизации государственных предприятийи план использования имущественных прав государства. 9. Перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктовстатей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, чтобюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 10. Оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот. 11. Проект закона о бюджете территориального внебюджетного фондаобязательного медицинского страхования на очередной финансовый год спояснительной запиской и экономическим обоснованием. 12. Программа государственных гарантий обеспечения населенияТверской области бесплатной медицинской помощью. 13. Прогноз сводного финансового баланса Тверской области наочередной финансовый год. 14. Оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод. Статья 43. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте областного бюджета Тверской области 1. В проекте областного бюджета должны содержаться его основныехарактеристики. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов, расходов и дефицита бюджета; прогнозируемые доходы бюджета в разрезе групп, подгрупп и статейклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований отрегулирующих доходных источников. 2. В проекте бюджета должны быть установлены расходы бюджета последующим показателям: расходы бюджета по показателям функциональной классификации; капитальные расходы бюджета и текущие расходы бюджета (бюджеттекущих расходов); доходы и расходы целевых бюджетных фондов; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований вформе дотаций, субсидий и субвенций в разрезе бюджетов, получающихфинансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетныхсредств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета; (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) в составе расходов бюджета должны быть установлены лимитыпредоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределыочередного финансового года; лимит предоставления бюджетных ссуд (кредитов) в пределахфинансового года. 3. В проекте бюджета должны быть установлены следующиехарактеристики государственного долга и государственных заимствованийТверской области: источники финансирования дефицита бюджета за счет внутреннихгосударственных заимствований; верхний предел государственного внутреннего долга Тверскойобласти на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления государственных гарантий третьим лицам напривлечение внутренних заимствований. Статья 44. Внесение изменений в правовые акты о налогах и налоговых льготах по платежам в областной бюджет Проекты законов о внесении изменений и дополнений в правовые актыо налогах и налоговых льготах вносятся субъектом права законодательнойинициативы на рассмотрение и утверждение Законодательного СобранияТверской области до принятия закона о бюджете на очередной финансовыйгод. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Статья 45. Оценка соответствия представленного проектаобластного бюджета требованиям настоящего закона 1. На следующий день после внесения проекта бюджета, документови материалов, предоставляемых вместе с ним, Совет ЗаконодательногоСобрания направляет его в контрольно-счетную палату ЗаконодательногоСобрания для подготовки заключения о соответствии представленныхдокументов и материалов требованиям настоящего закона. 2. В течение недели со дня получения проекта бюджета контрольно-счетная палата Законодательного Собрания готовит заключение осоответствии представленных документов и материалов требованиямнастоящего закона и направляет заключение Совету ЗаконодательногоСобрания. 3. Совет Законодательного Собрания в течение трех дней со дняполучения заключения контрольно-счетной палаты ЗаконодательногоСобрания принимает решение о том, что проект бюджета принимается крассмотрению Законодательным Собранием, либо подлежит возвращению вАдминистрацию области на доработку. 4. Проект бюджета подлежит возвращению на доработку вАдминистрацию области, если состав представленных документов иматериалов и (или) их содержание не соответствуют требованиямнастоящего закона. 5. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Законодательное Собрание вдесятидневный срок и рассмотрен Советом Законодательного Собрания вустановленном настоящей статьей порядке. 6. Одновременно с решением о принятии к рассмотрению проектабюджета Совет Законодательного Собрания утверждает график заседанийпостоянных комитетов Законодательного Собрания и дату заседанияЗаконодательного Собрания, в повестку дня которого включенорассмотрение проекта бюджета в первом чтении. Статья 46. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание в процессе рассмотрения проекта областного бюджета 1. Губернатор области дополнительно к документам и материалам,перечисленным в статье 42 настоящего закона, представляет вЗаконодательное Собрание до 15 ноября года, предшествующего очередномуфинансовому году: отчет о предоставлении средств на возвратной основе за прошедшийгод и истекший период текущего года, предшествующего очередномуфинансовому году; итоги исполнения областного бюджета за девять месяцев года,предшествующего очередному финансовому году; прогнозную программу предоставления государственных имуниципальных гарантий на очередной финансовый год и отчет опредоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года. 2. В случае возникновения разногласий между ЗаконодательнымСобранием Тверской области, контрольно-счетной палатойЗаконодательного Собрания Тверской и органом исполнительной власти,составляющим областной бюджет, в связи с составлением смет расходовуказанных органов (ведомственных бюджетов), Губернатор областиодновременно с проектом областного бюджета представляет проекты сметбюджетов, предложенные Законодательным Собранием и контрольно-счетнойпалатой. Окончательное решение принимает Законодательное Собрание. Статья 47. Распределение функций по рассмотрению проекта областного бюджета в Законодательном Собрании 1. Проект бюджета, принятый Законодательным Собранием крассмотрению, вместе с документами и материалами, представляемымивместе с ним, в трехдневный срок направляется Советом ЗаконодательногоСобрания депутатам Законодательного Собрания и в представительныеорганы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений попредмету первого чтения, а также в контрольно-счетную палатуЗаконодательного Собрания на заключение. 2. Ответственным комитетом за рассмотрение проекта бюджетаназначается постоянный комитет Законодательного Собрания по бюджету иналогам. 3. Ответственным комитетом за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый годназначается постоянный комитет Законодательного Собрания по экономике,аграрной и промышленной политике. 4. Совет Законодательного Собрания утверждает постоянныекомитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрениеотдельных разделов бюджета. По рассмотрению основных характеристикбюджета, а также по каждому разделу функциональной классификациирасходов бюджета должно быть назначено не менее двух ответственныхкомитетов, одним из которых является постоянный комитет по бюджету иналогам. 5. Совет Законодательного Собрания утверждает постоянныекомитеты, ответственные за рассмотрение других документов иматериалов, представленных одновременно с проектом бюджета. Статья 48. Срок начала слушания бюджета в Законодательном Собрании В течение 30 календарных дней со дня принятия к рассмотрениюпроекта бюджета Законодательное Собрание рассматривает его в первомчтении. Статья 49. Предмет первого чтения При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении ЗаконодательноеСобрание рассматривает прогноз социально-экономического развитияТверской области, основные направления бюджетной и налоговой политики,основные принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетамимуниципальных образований, а также основные характеристики областногобюджета, определенные настоящим законом. Статья 50. Порядок подготовки к первому чтению проекта областного бюджета в Законодательном Собрании 1. В течение 15 календарных дней со дня принятия к рассмотрениюпроекта бюджета депутаты Законодательного Собрания и представительныеорганы местного самоуправления имеют право направить в постоянныйкомитет по бюджету и налогам заключения с предложениями о принятии илиоб отклонении представленного законопроекта, а также предложения ирекомендации по предмету первого чтения. 2. В течение 15 календарных дней со дня принятия к рассмотрениюпроекта бюджета постоянный комитет по экономике, аграрной ипромышленной политике направляет в постоянный комитет по бюджету иналогам заключение по обоснованности прогноза социально-экономическогоразвития Тверской области в очередном финансовом году и посоответствию друг другу макроэкономических параметров прогноза ибюджетного послания. 3. В течение 15 календарных дней со дня принятия к рассмотрениюпроекта бюджета контрольно-счетная палата Законодательного Собраниянаправляет в постоянный комитет по бюджету и налогам заключение соценкой обоснованности доходных и расходных статей проекта областногобюджета. 4. На основании заключений депутатов Законодательного Собрания,представительных органов местного самоуправления, постоянного комитетаЗаконодательного Собрания по экономике, аграрной и промышленнойполитике, контрольно-счетной палаты Законодательного Собранияпостоянный комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогамготовит свое заключение по проекту бюджета, а также проектпостановления Законодательного Собрания либо о принятии бюджета впервом чтении, либо об его отклонении. Статья 51. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 1. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтенииЗаконодательное Собрание заслушивает на своем заседании докладАдминистрации области и содоклад постоянного комитета ЗаконодательногоСобрания по бюджету и налогам и принимает постановление о принятии илиоб отклонении указанного законопроекта. В случае принятияЗаконодательным Собранием указанного законопроекта в первом чтенииутверждаются основные характеристики областного бюджета, определенныенастоящим законом. 2. При утверждении основных характеристик бюджета в первомчтении Законодательное Собрание не имеет права увеличивать доходы идефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительноезаключение Администрации области. Статья 52. Отклонение проекта бюджета в первом чтении В случае отклонения проекта бюджета в первом чтенииЗаконодательное Собрание может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительнаякомиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания иАдминистрации области, для разработки согласованного варианта основныххарактеристик бюджета, исходя из рекомендаций, изложенных в заключениипостоянного комитета по бюджету и налогам; вернуть указанный законопроект в Администрацию области надоработку на основании мотивированного заключения постоянного комитетапо бюджету и налогам. Статья 53. Порядок работы согласительной комиссии, созданной решением Законодательного Собрания об отклонении проекта бюджета в первом чтении 1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении ипередачи его в согласительную комиссию последняя в течение 10календарных дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджетана очередной финансовый год. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания и от Администрации области (далее - стороны). Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании согласительной комиссии представителейданной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются заодин голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обестороны. 3. В течение трех дней после окончания работы согласительнойкомиссии Администрация области вносит на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания согласованные основные характеристики. Позиции, по которымстороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. 4. В течение 15 дней Законодательное Собрание рассматриваетпроект бюджета, доработанный согласительной комиссией. ЕслиЗаконодательное Собрание не примет решение по основным характеристикамбюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект бюджетасчитается повторно отклоненным в первом чтении, и ЗаконодательноеСобрание принимает одно из решений, определенных статьей 52 настоящегозакона. 5. При утверждении основных характеристик бюджета в первомчтении по итогам работы согласительной комиссии ЗаконодательноеСобрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если наэти изменения отсутствует положительное заключение Администрацииобласти. Статья 54. Возвращение проекта бюджета Администрации области в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении ивозвращения его на доработку в Администрацию области, она в течение 15календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетомпредложений и рекомендаций, изложенных в заключении постоянногокомитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам. Губернаторобласти вносит новую редакцию законопроекта на рассмотрениеЗаконодательного Собрания повторно в первом чтении. При повторномвнесении указанного законопроекта Законодательное Собраниерассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня егоповторного внесения, при наличии заключения контрольно-счетной палатыЗаконодательного Собрания, на подготовку которого предоставляетсяпалате не менее 5 календарных дней. Статья 55. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении 1. Законодательное Собрание при рассмотрении проекта бюджета вовтором чтении утверждает расходы бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации и по областным целевым программам впределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного впервом чтении, общий размер текущих и капитальных расходов, дотация изфонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределениеего по муниципальным образованиям. 2. Проект бюджета Законодательное Собрание рассматривает вовтором чтении в течение 15 дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении. 3. Субъекты права законодательной инициативы направляют своипоправки в Законодательное Собрание. Все поправки направляются наэкспертизу в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания иАдминистрацию области, а также распределяются между профильнымикомитетами Законодательного Собрания на основании решения СоветаЗаконодательного Собрания об утверждении постоянных комитетовЗаконодательного Собрания, ответственных за рассмотрение отдельныхразделов бюджета. 4. Профильные комитеты представляют в комитет по бюджету иналогам свои решения, представленные в виде таблицы одобренныхпоправок и таблицы отклоненных поправок. Все одобренные поправки,предусматривающие увеличение расходов бюджета по данной статье, должныприниматься в корреспонденции с пропорциональным уменьшением расходовпо другой статье бюджета. 5. Постоянный комитет по бюджету и налогам рассматривает толькотаблицы одобренных поправок, поступившие от профильных комитетов.Комитет по бюджету и налогам не имеет права принимать к рассмотрениюпоправки, не одобренные профильными комитетами. 6. Комитет по бюджету и налогам готовит для рассмотренияЗаконодательным Собранием три сводные таблицы поправок. Первая таблицавключает поправки, одобренные профильными комитетами и комитетом побюджету и налогам. Вторая таблица включает поправки, одобренныепрофильными комитетами, но отклоненные комитетом по бюджету и налогам.Третья таблица включает поправки, отклоненные профильными комитетами. 7. Постоянный комитет по бюджету и налогам разрабатывает ивносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект постановленияо принятии проекта бюджета во втором чтении. 8. Если Законодательное Собрание отклоняет проект бюджета вовтором чтении, оно передает указанный законопроект в согласительнуюкомиссию. Статья 56. Рассмотрение проекта областного бюджета в третьем чтении 1. Проект бюджета Законодательное Собрание рассматривает втретьем чтении в течение 15 дней со дня принятия указанногозаконопроекта во втором чтении. 2. Предметом третьего чтения являются расходы бюджета по всемуровням ведомственной классификации, распределение расходов вобластной адресной инвестиционной программе в пределах расходов,утвержденных по разделам и подразделам функциональной классификациирасходов областного бюджета во втором чтении. 3. Порядок рассмотрения поправок в рамках третьего чтенияаналогичен порядку, принятому для второго чтения. 4. Общая сумма ассигнований по каждому подразделу функциональнойклассификации расходов бюджета с учетом принятых поправок не должнапревышать сумму расходов по соответствующему подразделу, утвержденномуво втором чтении проекта бюджета. 5. При рассмотрении проекта бюджета в третьем чтении поправкисубъектов права законодательной инициативы, увеличивающие расходы поотдельным объектам адресной инвестиционной программы, отдельнымпроектам, по отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки,предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, непредусмотренным проектом бюджета, внесенным Губернатором области, нерассматриваются. При этом поправки по сокращению расходов и исключениюрасходов рассматриваются как по отдельным объектам, так в целом попрограммам, разделам и подразделам функциональной и ведомственнойклассификации. 6. После голосования по сводным таблицам одобренных иотклоненных поправок, проект бюджета голосуется в целом. Статья 57. Порядок внесения и рассмотрения изменений и дополнений в закон об областном бюджете 1. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии сУставом Тверской области могут вносить проекты областных законов овнесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете в части,изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределениерегулирующих доходов между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований, а также распределение расходов областногобюджета по разделам функциональной и ведомственной классификацийрасходов областного бюджета Тверской области в случаях: превышения доходов над учтенными областным законом об областномбюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполненияобластного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущегофинансового года, в котором указанное превышение было получено приусловии, что Губернатор Тверской области не внес в ЗаконодательноеСобрание соответствующий законопроект в течение 10 дней со днярассмотрения Законодательным Собранием отчета об исполнении областногозакона об областном бюджете за соответствующий отчетный период; выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области, контрольныхорганов Администрации Тверской области и Министерства финансовРоссийской Федерации, и внесения предложений о сокращении либо облокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного илинецелевого использования средств областного бюджета. 2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений,Губернатор Тверской области вносит проект областного закона о внесенииизменений и дополнений в закон об областном бюджете вместе соследующими документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект; отчетом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего сбор доходов областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда в областномбюджете; отчетами департамента финансов и департамента по социально-экономическому развитию села Администрации Тверской области опредоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в закон об областном бюджете. Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроект вовнеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях по предметам,предусмотренным статьями 51,55,56 настоящего закона. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 3. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон обобластном бюджете, за исключением случаев, определенных п. 2 настоящейстатьи, рассматриваются в порядке, определенном РегламентомЗаконодательного Собрания, при соблюдении следующих дополнительныхусловий: законопроект, предусматривающий изменение основных характеристикобластного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен нарассмотрение Законодательного Собрания до вступления в силу или доотклонения Губернатором закона, предусматривающего изменение основныххарактеристик областного бюджета на текущий финансовый год, проекткоторого был внесен ранее и принят Законодательным Собранием в первомчтении; в случае внесения в Законодательное Собрание двух и болеезаконопроектов о внесении изменений и дополнений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год указанные законопроектырассматриваются в первом чтении одновременно в качествеальтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только одинзаконопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены вкачестве поправок к нему. Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Рассмотрение закона о бюджете территориального фондаобязательного медицинского страхования осуществляется ЗаконодательнымСобранием одновременно с рассмотрением проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год. Указанный закон принимаетсяодновременно с принятием закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. ГЛАВА. 10 ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Статья 59. Исполнение бюджета по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с законом об областном бюджетерегулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета. Статья 60. Этапы исполнения бюджета по расходам 1. Бюджеты Тверской области по расходам исполняются в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. 2. Санкционирование расходов бюджета включает: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей и получателей бюджетных средств и утверждение сметдоходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств (изменении лимитов бюджетных обязательств) дораспорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями средств бюджета; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательствсоответствующего бюджета органом, исполняющим бюджет. 3. Сводная бюджетная роспись областного (местного) бюджетасоставляется финансовым органом, ответственным за составление бюджета,и утверждается его руководителем в течение 15 дней со дня принятиярешения о бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись бюджета непозднее 17 дней после утверждения бюджета передается в орган,исполняющий бюджет, и одновременно направляется ЗаконодательномуСобранию Тверской области, представительному органу местногосамоуправления, в контрольно-счетную палату Законодательного СобранияТверской области (контрольному органу представительного органаместного самоуправления). 4. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели росписи до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в формеуведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденногобюджета. В случае изменения бюджетных ассигнований (блокировки расходов)финансовый орган, ответственный за составление бюджета, ираспорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учрежденийуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней содня принятия решения об их изменении. 5. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дняпредставления указанной сметы распорядитель бюджетных средствутверждает эту смету. 6. Лимиты бюджетных обязательств, утверждаются органом,исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца., на основепроектов распределения, утвержденных главными распорядителямибюджетных средств, и доводятся до всех распорядителей и получателейбюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пятьдней до начала периода их действия. 7. Принятие денежных обязательств производится получателямибюджетных средств, бюджетными учреждениями путем составления платежныхи иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, впределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметыдоходов и расходов. 8. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуруподтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех днейс момента представления платежных документов совершает разрешительнуюнадпись. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердитьпринятые денежные обязательства. Объем подтвержденных бюджетныхобязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетныхсредств после проверки соответствия составленных платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расходов, требованиямзаконодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень иформы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, дляподтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актомГубернатора области или главы муниципального образования. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу юридических и физических лиц. 9. В случае установления встречных обязательств между бюджетом иполучателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). Порядок проведения зачетаденежных средств определяется постановлением Губернатора области,главы местного самоуправления. Положения настоящего пункта не распространяются на зачет налогови сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации и иными законодательными актамиРоссийской Федерации о налогах и сборах. Статья 61. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация Тверской области, органместного самоуправления вправе принять решение о введении режимасокращения расходов соответствующего бюджета и ввести указанный режимв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Уведомлениераспорядителей и получателей бюджетных средств о введении режимасокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней додаты его введения. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, Губернатор Тверской области, главаместного самоуправления представляет Законодательному Собранию,представительному органу местного самоуправления проект закона(решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) обюджете. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,обнародуются путем опубликования в печати. Отмена режима сокращениярасходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджетапроизводятся органом принявшим решение о введении указанного режима. Статья 62. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется как сокращениелимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетнымиассигнованиями либо как отказ в подтверждении принятых бюджетныхобязательств если к моменту составления лимитов бюджетных обязательствлибо подтверждения принятых бюджетных обязательств условия выделениясредств, определенные законом (решением) о бюджете, оказалисьневыполненными, либо при выявлении органом, исполняющим бюджет, иорганами финансового контроля фактов нецелевого использованиябюджетных средств. 2. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными решением обюджете; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевогоиспользования. Статья 63. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом,исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений идополнений в закон (решение) о бюджете. При этом соответствующийфинансовый орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетнуюроспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платныхуслуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджетасверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходови расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетныхучреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1, либо в случае превышенияожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениямиболее чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверхассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете,осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение)о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджетепринимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), вкотором указанное превышение было получено. 3. Проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений взакон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходовдолжен быть рассмотрен Законодательным Собранием, представительныморганом местного самоуправления во внеочередном порядке в течение 15дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в срок,Администрация области, муниципального образования имеет правоосуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговыхобязательств. Статья 64. Перемещение бюджетных ассигнований и предельные изменения бюджетных ассигнований 1. Губернатор области, глава муниципального образования,распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеютправо перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями иполучателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями в объеме неболее 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. 2. Вследствие введения режима сокращения расходов, использованиясверх утвержденных в бюджете доходов и использования права перемещениябюджетных ассигнований главным распорядителем и распорядителямибюджетных средств объемы бюджетных ассигнований для главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовыйгод могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденныхбюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 3. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год, как вследствие введения режимасокращения расходов, использования сверх утвержденных в бюджетедоходов, так и по решению главного распорядителя, распорядителябюджетных средств, могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований,утвержденных бюджетной росписью не более чем на 15 процентовутвержденных объемов бюджетных ассигнований. ГЛАВА 11. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ. Статья 65. Оперативная отчетность об исполнении бюджета 1. Администрация области, администрации муниципальныхобразований представляют ежеквартальные отчеты об исполненииобластного и местных бюджетов в Законодательное Собрание ипредставительные органы местного самоуправления. Один экземплярежеквартальных и годового отчета представляется в контрольно-счетнуюпалату Законодательного Собрания области, при необходимости вконтрольный орган представительного органа местного самоуправления.Порядок рассмотрения ежеквартальных отчетов об исполнении бюджетовустанавливается регламентом соответствующего представительного органа.По результатам рассмотрения ежеквартальных отчетов могут вноситьсяизменения в закон (решение) о бюджете на текущий год. 2. Порядок и форма представления информации ЗаконодательномуСобранию, контрольно-счетной палате Законодательного Собрания,представительному органу местного самоуправления и его контрольномуоргану по оперативным (месячным) и ежеквартальным отчетам обисполнении бюджета определяется ежегодно нормативным актомЗаконодательного Собрания, представительного органа местногосамоуправления. В составе ежеквартального отчета должна содержатьсяинформация о расходовании средств резервного фонда в соответствующембюджете. Статья 66. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющийбюджет, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетныхсредств. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении областного, местного бюджета на отчетныйгод. Статья 67. Годовой отчет об исполнении областного бюджета 1. Ежегодно по истечении месяца после приемки отчета Минфином РФв Законодательное Собрание Тверской области представляется наутверждение отчет об исполнении областного бюджета Тверской области вформе областного закона. 2. Вместе с отчетом об исполнении областного бюджета вЗаконодательное Собрание Тверской области представляются следующиедокументы и материалы: отчет о расходовании средств резервного фонда в областномбюджете; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчет о выданных государственных гарантиях Тверской области повсем получателям гарантий, об исполнении обязательств, обеспеченныхгарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; отчет о состоянии государственного долга Тверской области напервый и последний день отчетного года; отчет о внутренних заимствованиях Тверской области по видамзаимствований; отчет о доходах, полученных от использования государственногоимущества Тверской области; реестр областной собственности на первый и последний деньотчетного года; сводный отчет о выполнении заданий по предоставлениюгосударственных услуг органами власти и бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов государственной власти Тверскойобласти; все постановления Губернатора Тверской области оперераспределении средств бюджета между распорядителями и прямымиполучателями бюджетных средств; все распоряжения руководителя департамента финансовадминистрации Тверской области о блокировке расходов; отчет о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушениебюджетного законодательства департаментом финансов администрацииТверской области и управлением федерального казначейства по Тверскойобласти. Статья 68. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Отчет об исполнении бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда обязательного медицинского страхованиясоставляется органом управления фонда и представляется ГубернаторомТверской области на рассмотрение и утверждение ЗаконодательногоСобрания в форме областного закона. Статья 69. Годовой отчет об исполнении местных бюджетов 1. Дата представления годового отчета об исполнении местногобюджета на рассмотрение и утверждение представительного органаместного самоуправления определяется нормативным актомсоответствующего представительного органа местного самоуправления. 2. Отчет об исполнении местного бюджета в форме решенияпредставляется в обязательном порядке вместе с документами иматериалами, предусмотренными статьями 76, 81, 117 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Статья 70. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета 1. При рассмотрении в Администрации Тверской области,администрации муниципального образования годового отчета об исполнениибюджета может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета,которая осуществляется контрольно-ревизионными органами Министерствафинансов Российской Федерации в соответствии с заключеннымисоглашениями между администрациями и Министерством финансов РоссийскойФедерации. 2. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджетапредставительным органом проводится внешняя проверка указанного отчетапосле представления отчета. Представительный орган принимает решениепо отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверкиуказанного отчета, проведенной созданным им контрольным органом илипривлеченным для этой цели аудиторами. Решение об утверждении либоотклонении отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый годобнародуется через печатные средства массовой информации. Статья 71. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием 1. После представления отчета об исполнении областного бюджетаза отчетный финансовый год контрольно-счетная палата ЗаконодательногоСобрания проводит внешнюю проверку отчета и готовит заключение позаконопроекту об исполнении областного бюджета в течение 5 месяцевпосле получения отчета, используя материалы и результаты проведенныхпроверок. 2. Заключение контрольно-счетной палаты ЗаконодательногоСобрания по отчету Администрации Тверской области об исполненииобластного бюджета за отчетный финансовый год включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомураспорядителю средств областного бюджета с указанием выявленныхслучаев нецелевого использования бюджетных средств с указаниемруководителей органов государственной власти или получателей бюджетныхсредств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетныхсредств, и должностных лиц органа, исполняющего бюджет, допустившихосуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомураспорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходованиесредств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверхбюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственнойвласти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения,и должностных лиц органа, исполняющего бюджет, допустившихосуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных законом об областном бюджете либобюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственнойвласти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения,а также должностных лиц органа, исполняющего бюджет, допустившихосуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетныхссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; анализ предоставления обязательств по государственным гарантиями их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса,расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченныхгосударственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций снарушением требований Бюджетного кодекса; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; иные материалы, определенные законами и постановлениямиЗаконодательного Собрания Тверской области. 3. Законодательное Собрание рассматривает отчет об исполненииобластного бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключенияконтрольно-счетной палаты. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание заслушивает: доклад Губернатора Тверской области или его представителя обисполнении областного бюджета; доклад руководителя органа, исполняющего бюджет, об исполненииобластного бюджета либо доклад руководителя департамента финансовАдминистрации области об исполнении областного бюджета; заключение председателя контрольно-счетной палатыЗаконодательного Собрания Тверской области. 4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета и заключения контрольно-счетной палаты ЗаконодательноеСобрание принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. Статья 72. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствиеисполнения бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете в случае,если не вводился режим сокращения и блокировки расходов,Законодательное Собрание, представительный орган местногосамоуправления вправе принять решение об отклонении отчета обисполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета по обстоятельствам,изложенным в пункте 1, отклоняется Законодательным Собранием,представительным органом местного самоуправления, то они имеют правообратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверкиобстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения кответственности виновных должностных лиц. ГЛАВА 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 73. Финансовый контроль, осуществляемый Законодательным Собранием, представительным органом местного самоуправления 1. Законодательное Собрание, представительный орган местногосамоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов законов (решений) о бюджете и иных проектов нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях постоянных комитетов, комиссий,рабочих групп, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскимизапросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетовоб исполнении бюджетов. 2. Законодательное Собрание Тверской области вправе принятьзакон о создании контрольно-счетной палаты Тверской области,действующей на основании и в соответствии с названным законом. Представительный орган местного самоуправления вправе создатьсобственный контрольный орган или определить должностное лицо дляпроведения внешнего аудита местного бюджета. 3. Исполнительные органы власти Тверской области, администрациимуниципальных образований обязаны предоставлять всю информацию,необходимую для осуществления контроля Законодательным СобраниемТверской области, представительными органами местного самоуправления впределах их полномочий и компетенции по бюджетным вопросам,установленных Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами власти Тверской области, муниципальных образований 1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительнойвласти Тверской области и органами местного самоуправления, производитглавный распорядитель, распорядители бюджетных средств,соответствующий финансовый орган. (В редакции Закона Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) 2. При самостоятельном исполнении бюджета финансовый органосуществляет: предварительный финансовый контроль - в ходе составления проектабюджета, сводной бюджетной росписи, утверждения и доведения(изменения) лимитов бюджетных обязательств, блокировки расходовбюджета; текущий финансовый контроль - в ходе подтверждения и выверкипринятых бюджетных обязательств при совершении операций с бюджетнымисредствами распорядителями и получателями бюджетных средств,бюджетными организациями, а также кредитными организациями и другимиучастниками бюджетного процесса; последующий финансовый контроль за соблюдением распорядителями иполучателями бюджетных средств условий выделения, распределения,получения, целевого использования бюджетных ассигнований, а такжевозврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных имуниципальных гарантий - в случае передачи исполнения бюджета органамфедерального казначейства. 3. Распорядители бюджетных средств осуществляют последующийведомственный финансовый контроль за использованием бюджетных средствполучателями бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования и своевременного возврата бюджетных средств, а такжевнесения платы за пользование бюджетными средствами и представленияотчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных бюджетных учреждений, муниципальных предприятий. Статья 75. Полномочия и права контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области Полномочия, права и обязанности контрольно-счетной палатыТверской области при осуществлении контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства определяются соответствующим законом Тверскойобласти. Статья 76. Полномочия и права контрольного органа, созданного представительным органом местного самоуправления, или должностного лица, назначенного представительным органом для осуществления контроля (Исключена - Закон Тверской области от 26.07.2001 г. N 165-ОЗ-2) Статья 77. Введение в действие Настоящий закон области вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.А. Миронов