Постановление Администрации Тверской области от 23.08.2006 № 216-па
Об утверждении Положения о департаменте градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23.08.2006 г. Тверь N 216-па Утратилo силу - Постановление Правительства Тверской области от 31.07.2014 г. N 378-пп (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 12.03.2009 г. N 75-па) Об утверждении Положения о департаментеградостроительства, территориального планированияи архитектуры Тверской области В целях совершенствования системы государственного управления всфере градостроительства, территориального планирования и архитектурына территории Тверской области и в соответствии с законами Тверскойобласти от 20.03.2002 N 2-ОЗ "Об Администрации Тверской области"Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Положение о департаменте градостроительства,территориального планирования и архитектуры Тверской области(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 23.08.2006 N 216-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области 1. Общие положения 1.1. Департамент градостроительства, территориальногопланирования и архитектуры Тверской области (в дальнейшем -департамент) является областным исполнительным органом государственнойвласти Тверской области, проводящим государственную политику иосуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфереградостроительства и архитектуры. Департамент в своей деятельности подотчетен АдминистрацииТверской области, Губернатору Тверской области, заместителюГубернатора Тверской области, курирующему вопросы градостроительства иархитектуры, а также Министерству регионального развития РоссийскойФедерации в части формирования и реализации государственной политики вобласти градостроительства и архитектуры. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации в области градостроительства и архитектуры, другимифедеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства региональногоразвития Российской Федерации, нормативными правовыми актами другихфедеральных органов исполнительной власти, законами и иныминормативными правовыми актами Тверской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печатьустановленного образца со своим наименованием, а также другиенеобходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы ифирменные бланки. 1.4. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. 1.5. Местонахождение департамента: г. Тверь, ул. Горького, 4/4. 2. Основные задачи и функции департамента 2.1. Основными задачами департамента являются: 2.1.1. разработка и реализация на территории Тверской областигосударственной политики и осуществление правового регулирования вобласти градостроительства и архитектуры, направленные на созданиебезопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной,благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективноеразвитие и формирование рациональных систем расселения, социальной,производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережноеприродопользование, сохранение исторического и культурного наследия,природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественнойвыразительности застройки городов и других поселений; 2.1.2. государственное регулирование и координация деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, инвесторов, заказчиков(застройщиков), проектных, изыскательских, строительных и другихорганизаций в области градостроительства и архитектуры на территорииТверской области; 2.1.3. организация подготовки документов территориальногопланирования Тверской области, а также документации по планировкетерриторий для размещения объектов капитального строительстваобластного значения; 2.1.4. организация подготовки областных нормативовградостроительного проектирования. 2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 2.2.1. представляет Губернатору Тверской области и АдминистрацииТверской области проекты законов Тверской области и иных нормативныхправовых актов в области градостроительства и архитектуры ипредложения об их разработке; 2.2.2. организует в пределах своей компетенции реализациюосновных направлений государственной политики, научных исследований вобласти градостроительства и архитектуры, осуществляет контроль зареализацией основных положений схемы территориального планированияТверской области, расселения и размещения производительных сил,комплексным развитием городов и других поселений; 2.2.3. оказывает содействие в разработке мер, направленных наповышение инвестиционной привлекательности Тверской области; 2.2.4. организует разработку, издает утвержденные в установленномпорядке и контролирует выполнение застройщиками любых формсобственности областных нормативов градостроительного проектирования,других нормативных правовых документов в области регулированияградостроительной и архитектурной деятельности, участвует в разработкенормативных правовых актов федерального уровня в сфереградостроительства и архитектуры и осуществляет контроль за ихсоблюдением; 2.2.5. обеспечивает разработку схемы территориальногопланирования Тверской области, ее согласование и утверждение в порядкеустановленном законодательством о градостроительной деятельности,проведение научно-исследовательских работ в области градостроительстваи архитектуры на территории Тверской области, а также разработкудокументов территориального планирования и проведениенаучно-исследовательских работ в области градостроительства иархитектуры, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления; 2.2.6. обеспечивает подготовку плана реализации схемытерриториального планирования Тверской области; 2.2.7. обеспечивает подготовку документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительстваобластного значения, а также вопросов, связанных с обеспечением новыхинвестиционных площадок инженерной инфраструктурой, развитиеминженерных сетей на территории Тверской области; 2.2.8. осуществляет мониторинг градостроительной деятельности натерритории области и в случае необходимости готовит предложения повнесению изменений в утвержденную схему территориального планированияТверской области; 2.2.9. обеспечивает рассмотрение и согласование проектов схемтерриториального планирования Российской Федерации, проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, проектовсхем территориального планирования муниципальных районов, проектовгенеральных планов городских округов, проектов генеральных плановпоселений на предмет их соответствия схеме территориальногопланирования Тверской области; 2.2.10. обеспечивает подготовку и утверждение областныхнормативов градостроительного проектирования; 2.2.11. оказывает содействие органам местного самоуправления вподготовке местных нормативов градостроительного проектирования,правил землепользования и застройки, положений об органах архитектурыи градостроительства, а также муниципальных правовых актов по вопросамградостроительства; 2.2.12. осуществляет разработку предложений по совместнойподготовке проектов документов территориального планирования в целяхобеспечения устойчивого комплексного развития территории двух илинескольких муниципальных образований; 2.2.13. обеспечивает анализ решений органов местногосамоуправления об утверждении правил землепользования и застройки напредмет их соответствия схеме территориального планирования Тверскойобласти; 2.2.14. разрабатывает предложения об использовании земельныхучастков, на которые действие градостроительных регламентов нераспространяется или для которых градостроительные регламенты неустанавливаются; 2.2.15. осуществляет организационно-методическое обеспечениедеятельности Градостроительного совета Тверской области, другихколлегиальных совещательных органов в сфере градостроительства,созданных при Администрации Тверской области; 2.2.16. участвует в разработке и реализации на территорииТверской области государственных федеральных и территориальных целевыхпрограмм социально-экономического развития, содержащих вопросыградостроительства, архитектуры, строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, модернизации жилого фонда ижилищно-коммунального хозяйства, а также в работе Межведомственнойкомиссии Администрации Тверской области по размещению производительныхсил на территории области; 2.2.17. участвует в создании информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности и систематизации сведенийинформационных систем обеспечения градостроительной деятельности натерритории Тверской области, организует информационное обеспечениеорганов исполнительной государственной власти Тверской области повопросам градостроительной и архитектурной деятельности; 2.2.18. обеспечивает разработку и утверждение в установленномпорядке документации по планировке территории и проектной документациина архитектурные объекты, финансируемые за счет средств областногобюджета Тверской области, а также рассматривает и согласовываетдокументацию по планировке территории, разрабатываемую за счет иныхисточников финансирования, в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Тверской области; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 13.11.2007 г. N 344-па) 2.2.19. в пределах своей компетенции согласовывает акты выбораземельных участков для строительства объектов областного имежмуниципального значения, а также местного значения в случаяхотсутствия согласованных и утвержденных в установленном порядкедокументов территориального планирования муниципальных образований,согласовывает градостроительные планы земельных участков, используемыепри подготовке проектной документации и строительстве этих объектов; 2.2.20. рассматривает предложения по вопросам установления иизменения границ муниципальных районов, городских округов, городских исельских поселений, других муниципальных образований Тверской области,границ территорий объектов культурного наследия; 2.2.21. осуществляет совместно с комитетом по охранеисторико-культурного наследия Тверской области рассмотрение исогласование проектов охранных зон памятников природы, истории,культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектовреставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющихфедеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролируетих реализацию; 2.2.22. разрабатывает порядок проведения предпроектныхисследований и конкурсов на архитектурные проекты и документацию попланировке территории, а также участвует в проведении этих конкурсовпо объектам, финансируемым за счет областного бюджета Тверской областии внебюджетных фондов; 2.2.23. осуществляет регистрацию инженерных изысканий,выполняемых для подготовки проектной документации, строительства иреконструкции объектов капитального строительства, выдает разрешенияна выполнение инженерных изысканий и осуществляет контроль за ихкачеством, выполняет приемку, учет, систематизацию и хранениематериалов инженерных изысканий; (Пункт исключен - Постановление Администрации Тверской областиот 13.11.2007 г. N 344-па) 2.2.24. осуществляет формирование, ведение и распоряжениегосударственным территориальным фондом материалов и данных инженерныхизысканий; 2.2.25. осуществляет выдачу разрешений на строительство иразрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительстваобластного значения, при размещении которых допускается изъятие, в томчисле путем выкупа, земельных участков, а также для строительства наземельных участках, на которые не распространяется действиеградостроительных регламентов или для которых не устанавливаютсяградостроительные регламенты, в случаях, определенных федеральнымзаконодательством; 2.2.26. организует и осуществляет в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, государственныйстроительный надзор за качеством строительства, соблюдениемучастниками строительства независимо от их организационно-правовыхформ обязательных требований государственных стандартов, строительныхнорм и правил, проектов, других нормативных технических документов вобласти строительства и производства строительных материалов, изделийи конструкций, а также установленного организационно-правовогопорядка строительства и приемки объектов в эксплуатацию; 2.2.27. осуществляет в пределах своей компетенциигосударственный контроль за соблюдением норм и правил планировки изастройки городов, других поселений и территорий, установленногопорядка использования территорий объектов культурного наследия; 2.2.28. организует и осуществляет в установленном порядкепроведение государственной экспертизы проектов документовтерриториального планирования Тверской области, проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований Тверскойобласти, научно-исследовательских работ в сфере градостроительства,градостроительных разделов территориальных и местных целевых программ,схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 13.11.2007 г. N 344-па) 2.2.29. осуществляет в установленном порядке контроль засоблюдением органами местного самоуправления Тверской областизаконодательства о градостроительной деятельности; (Дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 13.11.2007 г. N 344-па) 2.2.30. участвует в работе экспертной комиссии при Тверскомфилиале федерального лицензионного центра при Госстрое России повопросам лицензирования деятельности в области инженерных изысканий,проектирования и строительства; 2.2.31. участвует совместно с Тверской организацией Союзаархитекторов в защите профессиональных и авторских прав архитекторови обеспечении свободы архитектурного творчества; 2.2.32. вносит предложения о создании, реорганизации иликвидации в установленном порядке областных государственныхучреждений и государственных унитарных предприятий, осуществляющихградостроительную и архитектурную деятельность и в порядке,установленном действующим законодательством согласовывает уставыгосударственных унитарных предприятий, утверждает уставыгосударственных учреждений, участвует в назначении на должность иосвобождении от должности руководителей этих учреждений ипредприятий, заключении, изменении и расторжении контрактов с этимируководителями; 2.2.33. вносит предложения в Администрацию Тверской области попредставителям в органах управления акционерных обществ(товариществ), осуществляющих градостроительную и архитектурнуюдеятельность, акции (доли участия) которых закреплены вгосударственной собственности Тверской области; 2.2.34. координирует работу подведомственныхнаучно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций вобласти градостроительства и архитектуры; 2.2.35. ведет информационное обеспечение граждан по вопросамархитектуры и градостроительства; 2.2.36. принимает меры к урегулированию спорных вопросов вобласти градостроительства и архитектуры, возникающих между органамиуправления городов, районов, других муниципальных образований игражданами, в соответствии с действующим законодательством; 2.2.37. осуществляет в установленном порядке научно-техническоеи экономическое сотрудничество в области градостроительства иархитектуры с зарубежными организациями и фирмами; 2.2.38. участвует в работе Министерства регионального развитияРоссийской Федерации по подготовке и переподготовке кадров в областиградостроительства и архитектуры и проводит эту работу наподведомственной территории; 2.2.39. участвует в подготовке материалов для Комиссии погосударственным наградам при Губернаторе Тверской области; 2.2.40. осуществляет иные функции в области градостроительства иархитектуры в соответствии с действующим законодательством. 3. Основные права и полномочия департамента 3.1. Департамент для выполнения возложенных на него задач ифункций имеет право: 3.1.1. в пределах своей компетенции издавать приказы, приниматьинструкции и иные нормативные правовые акты в областиградостроительства и архитектуры; 3.1.2. давать разъяснения по вопросам применения областныхнормативов градостроительного проектирования, территориальных норм иправил, а также заключения по проектам нормативных правовых актов,разрабатываемых органами государственной власти Тверской области впределах своей компетенции; 3.1.3. отказывать в согласовании актов выбора земельных участков,выполненных с нарушением утвержденных документов территориальногопланирования, правил землепользования и застройки, документации попланировке территории и других нормативных правовых актов в областиградостроительства и архитектуры; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 13.11.2007 г. N 344-па) 3.1.4. проводить в установленном порядке государственныйконтроль за соблюдением требований документов территориальногопланирования, нормативов градостроительного проектирования,государственных градостроительных нормативов и правил, правилземлепользования и застройки, разрешений на строительство иразрешений на ввод объектов в эксплуатацию; 3.1.5. направлять материалы для привлечения лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве,к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности; 3.1.6. предъявлять иски в суд о возмещении причиненного средежизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельностьосуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации оградостроительстве; 3.1.7. принимать решения о приостановлении или прекращенииградостроительной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве; 3.1.8. проводить государственный строительный надзор застроительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектовкапитального строительства, соответствием стандартам и нормамстроительной продукции, материалов, конструкций и изделий,соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов иприемки их в эксплуатацию, а также государственный контроль завыполнением инженерных изысканий для подготовки проектнойдокументации, строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов капитального строительства, соблюдениеморганизационно-правового порядка выполнения инженерных изысканий; 3.1.9. приостанавливать строительство, приемку в эксплуатациюзаконченных строительством объектов и выпуск строительных материалов,конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлениинарушений обязательных требований нормативных документов, а такжеприменять установленные законодательством меры административнойответственности за правонарушения в области строительства иградостроительной деятельности; 3.1.10. запрашивать и получать в установленном порядке оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию,необходимую для осуществления своих задач и функций; 3.1.11. вносить в Администрацию Тверской области предложения осоздании, реорганизации и ликвидации в установленном порядкегосударственных учреждений и государственных унитарных предприятий,относящихся к сфере градостроительства и архитектуры; 3.1.12. принимать участие в заседаниях коллегии инаучно-технического совета Министерства регионального развитияРоссийской Федерации, заседаниях Администрации Тверской области, атакже по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимыхМинистерством регионального развития Российской Федерации иАдминистрацией Тверской области ; 3.1.13. (Исключен - Постановление Администрации Тверской областиот 12.03.2009 г. N 75-па) 3.1.14. принимать участие в подготовке международных соглашенийи договоров о сотрудничестве в области градостроительства иархитектуры; 3.1.15. выступать заказчиком на разработку документовтерриториального планирования Тверской области, документации попланировке территорий для размещения объектов капитальногостроительства областного значения, региональных целевых программ всфере градостроительства и архитектуры, областных нормативовградостроительного проектирования и иных нормативных правовыхдокументов сфере градостроительства и архитектуры; 3.1.16. представлять по поручению Губернатора Тверской областиинтересы области в вопросах градостроительства и архитектуры намежрегиональном, федеральном и международном уровнях; 3.1.17. осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством. 4. Организация деятельности департамента 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи увольняемый с должности Администрацией Тверской области. 4.2. Начальник департамента имеет первого заместителя изаместителей, назначаемых на должность и увольняемых с должностиАдминистрацией Тверской области по представлению начальникадепартамента. 4.3. Структура и предельная штатная численность департаментаутверждаются распоряжением Администрации Тверской области. 4.4. Начальник департамента: 4.4.1. руководит деятельностью департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач иосуществление им своих функций; 4.4.2. вносит в Администрацию Тверской области предложения попредельной штатной численности и структуре департамента, обоснованныевыполняемыми департаментом функциями; 4.4.3. устанавливает полномочия своих заместителей ируководителей структурных подразделений департамента и распределяетобязанности между ними; 4.4.4. утверждает согласно определенной структуре, установленнойштатной численности и выделенных из областного бюджета Тверскойобласти средств на содержание департамента штатное расписание и сметурасходов департамента, а также положения о структурных подразделенияхдепартамента. 4.4.5. назначает на должность и увольняет с должностигосударственных гражданских служащих и других работниковдепартамента, утверждает в установленном порядке по согласованию скомитетом по управлению имуществом Тверской области уставыподведомственных департаменту государственных учреждений; 4.4.6. решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в департаменте; 4.4.7. в пределах своей компетенции издает приказы и даетуказания, обязательные для работников департамента и руководителейподведомственных организаций; 4.4.8. без доверенности действует от имени департамента,представляет его интересы, распоряжается имуществом и финансовымисредствами департамента, заключает договоры, выдает доверенности,открывает в банках расчетный и иные счета; 4.4.9. представляет в установленном порядке работниковдепартамента к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; 4.4.10. ведет прием граждан; 4.4.11. осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством. 4.5. В случае отсутствия начальника департамента его обязанностивыполняет первый заместитель начальника департамента. 4.6. При департаменте образуется коллегия. Порядок формирования иработы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются вположении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлениемАдминистрации Тверской области. Состав коллегии утверждаетсяраспоряжением Администрации Тверской области. (В редакции Постановления Администрации Тверской области от12.03.2009 г. N 75-па) 4.7. Имущество, закрепленное за департаментом и приобретенное имза счет средств областного бюджета Тверской области, принадлежитдепартаменту на праве оперативного управления. Департамент не вправеотчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом безсогласия лица, уполномоченного собственником. 4.8. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,департамент руководствуется федеральным законодательством изаконодательством Тверской области. 5. Контроль, ревизия деятельности департамента 5.1. Контроль за деятельностью департамента осуществляетАдминистрация Тверской области и заместитель Губернатора Тверскойобласти, курирующий вопросы градостроительства и архитектуры.Департамент предоставляет статистическую и бухгалтерскую отчетность вустановленном законом порядке и в обусловленные сроки. 5.2. Ревизия деятельности департамента осуществляетсяуполномоченными Администрацией области органами и другимиорганизациями, которым это право предоставлено по закону. 5.3. Отчеты и балансы подписываются начальником и главнымбухгалтером департамента, несущим ответственность за правильность ихсостояния. 6. Изменения Положения, реорганизация и ликвидация департамента 6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Администрации области. 6.2. Реорганизация и ликвидация департамента производится порешению Администрации Тверской области в соответствии с Перечнемисполнительных органов государственной власти Тверской области . 6.3. В случае реорганизации департамента его имущественные праваи обязанности переходят к его правопреемнику в установленном порядке. 6.4. Работникам, увольняемым при сокращении штатов,гарантируется соблюдение их прав согласно действующемузаконодательству. 6.5. В случае ликвидации департамента назначается ликвидационнаякомиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершенияликвидационной работы. 6.6. Документация департамента в случае его ликвидациипередается в установленном порядке в соответствующий государственныйархив.