Постановление Администрации Тверской области от 30.10.2006 № 267-па
Об утверждении Положения о департаменте строительного комплекса Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.10.2006 г. Тверь N 267-паОб утверждении Положения о департаментестроительного комплекса Тверской области (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 24.03.2009 г. N 106-па; от 23.11.2010 г. N 567-па; от 28.03.2011 г. N 127-па) В целях совершенствования системы государственного управления всфере строительства на территории Тверской области и в соответствии сзаконами Тверской области от 20.03.2002 N 2-ЗО "Об Администрации Тверскойобласти" Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Положение о департаменте строительного комплексаТверской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 30.10.2006 N 267-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительного комплекса Тверской области (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 22.04.2010 г. N 197-па; от 28.03.2011 г. N 127-па) 1. Общие положения 1.1. Департамент строительного комплекса Тверской области (вдальнейшем - департамент) является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, проводящим государственнуюполитику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление всфере строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонтаобъектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры областного имуниципального значения. Департамент в своей деятельности подотчетен АдминистрацииТверской области, Губернатору Тверской области, заместителюГубернатора Тверской области, курирующему вопросы строительства,Министерству регионального развития Российской Федерации в частиформирования и реализации государственной политики в областистроительства.(Абзац в редакции Постановления Администрации Тверскойобласти от 24.03.2009 г. N 106-па) 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации в области строительства, другими федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства регионального развитияРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами других федеральныхорганов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовымиактами Тверской области, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов Тверскойобласти, расчетные и другие счета в банках, печать установленногообразца со своим наименованием, а также другие необходимые дляосуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. 1.4. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. 1.5. Местонахождение департамента: г. Тверь, ул. Советская, д.23. 2. Основные задачи и функции департамента 2.1. Основными задачами департамента являются: 2.1.1. разработка и реализация государственной политики в областиразвития строительного комплекса, планирования и осуществленияпрограмм капитального строительства, реконструкции, реставрации икапитального ремонта объектов социальной сферы и инженернойинфраструктуры областного и муниципального значения на территорииТверской области; 2.1.2. государственное регулирование и координация деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, инвесторов, подрядных и проектныхорганизаций, предприятий стройиндустрии и промышленностистройматериалов на территории Тверской области; 2.1.3. организация разработки системы территориальныхстроительных норм и правил, стандартов и технических регламентовТверской области; 2.1.4. организация и координация процесса капитальногостроительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонтаобъектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры областного имуниципального значения на территории Тверской области; 2.1.5. координация развития территориального строительногокомплекса Тверской области, базы строительной индустрии ипромышленности строительных материалов; 2.1.6. организация работы по осуществлению оперативнойдеятельности по реализации национальных проектов, программэкономического и социального развития Тверской области. 2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 2.2.1. осуществляет комплексный анализ, прогнозирование иобоснование целей и приоритетов развития капитального строительства,реконструкции, реставрации и капитального ремонта объектов социальнойсферы и инженерной инфраструктуры областного и муниципального значенияна территории Тверской области; 2.2.2. разрабатывает и представляет Губернатору Тверской областии Администрации Тверской области проекты законов Тверской области ииных правовых актов в области строительства и развития строительногокомплекса; 2.2.3. участвует в разработке государственных, федеральных,региональных инвестиционных программ, в том числе научно-техническихпрограмм инвестиционной деятельности и обеспечивает их реализацию натерритории Тверской области; 2.2.4. во взаимодействии с областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области обеспечивает формированиепрограмм капитального строительства, реконструкции, реставрации икапитального ремонта объектов социальной сферы и инженернойинфраструктуры областного и муниципального значения, финансируемой засчет средств бюджетов всех уровней; 2.2.5. совместно с департаментом экономики и Тверской области,департаментом финансов Тверской области, другими областнымиисполнительными органами государственной власти Тверской областисогласовывает государственным заказчикам целевых программ, включеннымв бюджетную заявку, объемы инвестиций, направляемые из областногобюджета по объектам социальной сферы, жилищно-коммунального и газовогохозяйства, участвует в проведении конкурсов инвестиционных проектов,обеспечивает контроль за их исполнением; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тверской области от 22.04.2010 г. N 197-па) 2.2.6. готовит предложения по основным направлениямсоциально-экономического развития Тверской области и территориальногостроительного комплекса, разрабатывает прогнозы развития строительнойдеятельности, стройиндустрии, промышленности строительных материалов,а также предложения по приоритетным направлениям научно-техническихразработок в области строительства, реконструкции, реставрации икапитального ремонта; 2.2.7. формирует адресную инвестиционную программу Тверскойобласти, включающую в себя перечень строек и объектов (новогостроительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения,приобретения оборудования, проектно-изыскательских работ, консервацииобъектов незавершенного строительства), финансирование которыхосуществляется за счет капитальных вложений (за исключением бюджетныхкредитов), по объектам областной собственности - за счет средств,предусмотренных в областном бюджете Тверской области, по объектаммуниципальной собственности - при условии софинансирования за счетсредств местных бюджетов на очередной финансовый год и плановыйпериод; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 22.04.2010 г. N 197-па) 2.2.8. осуществляет организацию конкурсного отбора инвестиционныхпрограмм социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйства,подлежащих финансированию из областного фонда софинансированиярасходов; (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 22.04.2010 г. N 197-па) 2.2.9. выступает уполномоченным органом от имени АдминистрацииТверской области по взаимодействию с Министерством региональногоразвития Российской Федерации по вопросам: - координации работы по реализации подпрограмм федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" - "Обеспечением жильеммолодых семей", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; - реализации подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством" в рамках федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы", мероприятий по обеспечению жильемграждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, мероприятий по обеспечению жильем категорийграждан, предусмотренных в рамках адресной инвестиционной программы; - осуществления комплекса мер, направленных на реализацию вТверской области федеральных и региональных целевых жилищных программи мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан врамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье- гражданам России": - организация работы по созданию условий для развития жилищногостроительства и повышения уровня обеспеченности жильем населенияТверской области, - участие в работе по совершенствованию нормативной правовойбазы, направленной на повышение доступности жилья и ипотечных кредитовдля населения Тверской области, - содействие муниципальным образованиям Тверской области повопросам обеспечения земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой; (Пункт 2.2.9 в редакции Постановления Администрации Тверскойобласти от 24.03.2009 г. N 106-па) 2.2.10. готовит необходимые материалы и в соответствии сдействующим законодательством участвует в размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств,предусмотренных на финансирование строительства, реконструкции,реставрации, капитального ремонта объектов областной собственности насоответствующий финансовый год; 2.2.11. обеспечивает проведение государственной политики вобласти ценообразования в строительстве; 2.2.12. является распорядителем и получателем средств, выделяемыхиз областного и федерального бюджетов на финансирование объектовобластной собственности, включенных в адресную инвестиционнуюпрограмму; 2.2.13. осуществляет функции государственного заказчика построительству и реконструкции объектов социальной сферы,жилищно-коммунального и газового хозяйства для государственных нуждТверской области за счет средств областного бюджета, включенных вадресную инвестиционную программу; является методическим центром службзаказчика органов местного самоуправления; 2.2.14. (Исключен - Постановление Администрации Тверской областиот 22.04.2010 г. N 197-па) 2.2.15. направляет в департамент градостроительства,территориального планирования и архитектуры Тверской областиинформацию о нарушениях участниками строительства обязательныхтребований государственных стандартов, технических строительных норм иправил, проектов; 2.2.16. принимает участие в подготовке технических заданий напроектирование объектов и проектной документации по объектам в рамкахАдресной инвестиционной программы и целевых программ Тверской областив соответствии с отраслевыми стандартами доступности и качества услуг,рассматривает проектную документацию, получившую положительноезаключение государственной экспертизы или заключение уполномоченногооргана по ценообразованию в строительстве в случае, если объект неподлежит государственной экспертизе, и утверждает показатели стоимостистроительства объектов областной собственности, по которым являетсяглавным распорядителем бюджетных средств, направленных на капитальноестроительство; (В редакции Постановлений Администрации Тверскойобласти от 22.04.2010 г. N 197-па; от 23.11.2010 г. N 567-па; от28.03.2011 г. N 127-па) 2.2.17. участвует в создании и развитии единой информационнойсистемы строительного комплекса Тверской области, проводит анализсостояния строительного рынка, организует распространение данных о егоконъюктуре, в том числе о стоимости строительства и потребности врабочей силе; 2.2.18. содействует созданию холдинговых компаний, лизинговыхфирм и финансово-промышленных групп, акционерных обществ, товариществ,а также развитию инфраструктуры малого предпринимательства встроительном комплексе; 2.2.19. вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидациив установленном порядке областных государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность вобласти строительства; 2.2.20. вносит предложения в Администрацию Тверской области попредставителям в органах управления акционерных обществ (товариществ),осуществляющих строительную деятельность, акции (доли участия) которыхзакреплены в государственной собственности Тверской области; 2.2.21. проводит в установленном порядке документальные проверки(ревизии, инвентаризации) деятельности подведомственных организаций впорядке осуществления контроля за соблюдением уставной деятельности,сохранностью и использованием по назначению государственногоимущества; 2.2.22. осуществляет техническую политику, направленную наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, участвует вразработке отраслевых и нормативных актов по охране труда; 2.2.23. участвует в подготовке, переподготовке и повышенииквалификации кадров в области строительства; 2.2.24. осуществляет в установленном порядке научно-техническое иэкономическое сотрудничество в области строительства и инвестиционнойдеятельности с зарубежными организациями и фирмами; 2.2.25. во взаимодействии с областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области участвует в формировании банкаприоритетных инвестиционных проектов в области строительства исодействии их продвижению и реализации; 2.2.26. во взаимодействии с областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области участвует в оказаниимеждународным организациям и иностранным инвесторам информационных иконсультационных услуг в области строительства; 2.2.27. осуществляет организационно-методическое руководстворазработкой и реализацией областных целевых программ (в областистроительства), подготавливает заключения по проектам областныхцелевых программ; 2.2.28. подготавливает и вносит на рассмотрениеИнвестиционно-экспертного Совета Администрации Тверской областипроекты областных целевых программ, предлагаемых к финансированию изобластного бюджета в очередном финансовом году (в областистроительства); 2.2.29. координирует работу органов исполнительной властиТверской области по участию Тверской области в реализации федеральныхцелевых программ в области строительства; 2.2.30. готовит обоснования и бюджетные заявки на ассигнования изфедерального и областного бюджетов по реализации программныхмероприятий и инвестиционных проектов комплексных целевых программсоциально-экономического развития Тверской области в областистроительства, ведет мониторинг и сбор информации о реализации натерритории Тверской области федеральных, межрегиональных и областныхцелевых программ, готовит и представляет отчетность о ходе выполненияпрограммных мероприятий в Министерство экономического развития иторговли Российской Федерации, Министерство финансов РоссийскойФедерации, Министерство регионального развития Российской Федерации,Губернатору Тверской области; (В редакции Постановления АдминистрацииТверской области от 24.03.2009 г. N 106-па) 2.2.31. участвует в подготовке материалов для Комиссии погосударственным наградам при Губернаторе Тверской области; 2.2.32. осуществляет другие функции в области строительства иинвестиционной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. 2.2.33. выступает уполномоченным органом на создание ииспользование резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера построительным материалам и строительному оборудованию.(Пункт 2.2.33.дополнен - Постановление Администрации Тверской областиот 22.04.2010 г. N 197-па) 3. Основные права и полномочия департамента 3.1. Департамент для выполнения возложенных на него задач ифункций имеет право: 3.1.1. в пределах своей компетенции издавать правовые акты вформе приказов, в том числе имеющих нормативный характер в областистроительства и производства строительных материалов; (В редакцииПостановления Администрации Тверской области от 23.11.2010 г. N567-па) 3.1.2. давать разъяснения по вопросам применения территориальныхнорм и правил, а также заключения по проектам нормативных правовыхактов, разрабатываемых органами государственной власти и управленияТверской области в пределах своей компетенции; 3.1.3. запрашивать и получать от органов государственной власти инадзора Тверской области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций и физических лиц информацию,необходимую для осуществления своих задач и функций; 3.1.4. вносить в Администрацию Тверской области предложения осоздании, реорганизации и ликвидации в установленном порядкегосударственных учреждений, относящихся к сфере строительства ипромышленности строительных материалов; 3.1.5. принимать участие в заседаниях коллегии Министерстварегионального развития Российской Федерации, заседаниях АдминистрацииТверской области, а также по вопросам своей компетенции в иныхмероприятиях, проводимых Министерством регионального развитияРоссийской Федерации и Администрацией Тверской области; (В редакцииПостановления Администрации Тверской областиот 24.03.2009 г. N 106-па) 3.1.6. проводить координационно-консультативные советы-семинары сруководителями строительного комплекса Тверской области, заместителямиглав муниципальных образований Тверской области по актуальным вопросамв области строительства; 3.1.7. принимать участие в подготовке международных соглашений идоговоров о сотрудничестве в области строительства и инвестиционнойполитики; 3.1.8. представлять по поручению Губернатора Тверской областиинтересы области в вопросах строительства и инвестиционнойдеятельности на межрегиональном, федеральном и международном уровнях; 3.1.9. осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством. 3.1.10. осуществлять взаимодействие с саморегулируемымиорганизациями по вопросам строительства.(Пункт 3.1.10. дополнен -Постановление Администрации Тверской областиот 22.04.2010 г. N 197-па) 4. Организация деятельности департамента 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи увольняемый с должности Администрацией Тверской области. 4.2. Начальник департамента имеет первого заместителя изаместителя, назначаемых на должность и увольняемых с должностиАдминистрацией Тверской области по представлению начальникадепартамента. 4.3. Структура и предельная штатная численность департаментаутверждаются распоряжением Администрации Тверской области. 4.4. Начальник департамента: 4.4.1. руководит деятельностью департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач иосуществление им своих функций; 4.4.2. вносит в Администрацию Тверской области предложения попредельной штатной численности и структуре департамента, обоснованныевыполняемыми департаментом функциями; 4.4.3. устанавливает полномочия своих заместителей ируководителей структурных подразделений департамента и распределяетобязанности между ними; 4.4.4. утверждает согласно определенной структуре, установленнойштатной численности и выделенным из областного бюджета средствам насодержание департамента штатное расписание и смету расходовдепартамента, а также положения о структурных подразделенияхдепартамента. 4.4.5. назначает на должность и увольняет с должностигосударственных гражданских служащих и других работников департамента,утверждает в установленном порядке по согласованию с комитетом поуправлению имуществом Тверской области уставы подведомственныхдепартаменту государственных учреждений; 4.4.6. решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в департаменте; 4.4.7. в пределах своей компетенции издает приказы и даетуказания, обязательные для работников департамента и руководителейподведомственных организаций; 4.4.8. без доверенности действует от имени департамента,представляет его интересы, распоряжается имуществом и финансовымисредствами департамента, заключает договоры, выдает доверенности,открывает в банках расчетный и иные счета; 4.4.9. представляет в установленном порядке работниковдепартамента к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; 4.4.10. ведет прием граждан; 4.4.11. осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством. 4.5. В случае отсутствия начальника департамента его обязанностивыполняет первый заместитель начальника департамента. 4.6. Имущество, закрепленное за департаментом и приобретенное имза счет средств областного бюджета, принадлежит департаменту на правеоперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться указанным имуществом без согласия лица,уполномоченного собственником. 4.7. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,департамент руководствуется федеральным законодательством изаконодательством Тверской области. 4.8. При департаменте образуется коллегия. Порядок формирования иработы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются вположении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлениемАдминистрации Тверской области. Состав коллегии утверждаетсяраспоряжением Администрации Тверской области. (Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от12.03.2009 г. N 75-па) 5. Контроль, ревизия деятельности департамента 5.1. Контроль за деятельностью департамента осуществляетАдминистрация Тверской области и заместитель Губернатора Тверскойобласти, курирующий вопросы строительства. Департамент представляетстатистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном закономпорядке и в обусловленные сроки. 5.2. Ревизия деятельности департамента осуществляетсяуполномоченными Администрацией Тверской области органами и другимиорганизациями, которым это право предоставлено по закону. 5.3. Отчеты и балансы подписываются начальником и главнымбухгалтером департамента, несущим ответственность за правильность ихсостояния. 6. Изменения Положения, реорганизация и ликвидация департамента 6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Администрации области. 6.2. Реорганизация и ликвидация департамента производятся порешению Администрации Тверской области. 6.3. В случае реорганизации департамента его имущественные праваи обязанности переходят к его правопреемнику в установленном порядке. 6.4. Работникам, увольняемым при сокращении штатов, гарантируетсясоблюдение их прав согласно действующему законодательству. 6.5. В случае ликвидации департамента назначается ликвидационнаякомиссия, определяются ее задачи и полномочия, сроки завершенияликвидационной работы. 6.6. Документация департамента в случае его ликвидации передаетсяв установленном порядке в соответствующий государственный архив.