Постановление Администрации Тверской области от 16.03.2007 № 66-па
Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Утратил силу - Постановление Администрации Тверской области от 13.12.2010 г. N 612-па 16.03.2007 г. Тверь N 66-па (В редакции Постановлений Администрации Тверской области от 16.09.2008 г. N 336-па) Об утверждении Порядка разработки и утверждения стандартовгосударственных услуг, административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг В целях реализации мероприятий в рамках Программы проведенияадминистративной реформы в Тверской области в 2006-2008 годах,утвержденной постановлением Администрации Тверской области от04.07.2006 N 175-па "О мерах по реализации административной реформы вТверской области", Администрация Тверской области постановляет: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения стандартовгосударственных услуг, административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (прилагается). 2. Комиссии по проведению административной реформы в Тверскойобласти (Толоко В.Б.): Пункты 2.1-2.5.(Утратили силу - Постановление АдминистрацииТверской области от 18.06.2008 г. N 162-па) 2.6. Организовать контроль за разработкой и утверждениемисполнительными органами государственной власти Тверской областистандартов государственных услуг, административных регламентовпредоставления государственных услуг, административных регламентовисполнения государственных функций. 3. Руководителям исполнительных органов государственной властиТверской области организовать работу по разработке и утверждениюстандартов государственных услуг, административных регламентовпредоставления государственных услуг, административных регламентовисполнения государственных функций в соответствии с утвержденнымиграфиками стандартизации и регламентации государственных услуг игосударственных функций. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области организовать работу по разработке иутверждению стандартов муниципальных услуг, административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг, административныхрегламентов исполнения муниципальных функций. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Тверской области Толоко В.Б. Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до20 января. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение Утверждено постановлением Администрации Тверской области от 16.03.2007 N 66-па Порядок разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие приразработке, утверждении, применении, изменении и отмене стандартовгосударственных услуг Тверской области, административных регламентовисполнения государственных функций Тверской области и административныхрегламентов предоставления государственных услуг Тверской области. 1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины иопределения: государственная функция - регулярная деятельность органа,выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущихвозникновение, изменение или прекращение правоотношений иливозникновение (передачу) документированной информации (документа), несвязанных с непосредственным обращением (заявлением) физического илиюридического лица; государственная услуга - деятельность органа, выражающаяся всовершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение,изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу)документированной информации (документа) в связи с непосредственнымобращением (заявлением) физического или юридического лица в целяхреализации его прав, законных интересов либо исполнения возложенных нанего обязанностей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области; стандарт государственной услуги - нормативный правовой акт,содержащий обязательные для исполнения правила, устанавливающие винтересах получателя государственной услуги требования кпредоставлению государственной услуги, включающие характеристикипроцесса, формы, содержания и результата предоставления даннойгосударственной услуги; административный регламент предоставления государственной услуги- нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательностьдействий и (или) принятия решений исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, влекущих возникновение,изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу)документированной информации (документа) в связи с непосредственнымобращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализацииих прав, законных интересов либо исполнения возложенных на нихобязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации иТверской области; административный регламент исполнения государственной функции -нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательностьдействий и (или) принятия решений исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, влекущих возникновение,изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу)документированной информации (документа), не связанных снепосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации; административная процедура - последовательность действийисполнительного органа государственной власти Тверской области приисполнении государственной функции или предоставлении государственнойуслуги; должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии соспециальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнениюгосударственной функции или предоставлению государственной услуги, аравно лицо, выполняющее организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в исполнительных органахгосударственной власти Тверской области; получатель государственной услуги - гражданин РоссийскойФедерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее -гражданин) или юридическое лицо любой формы собственности (далее -организация), обратившийся (обратившееся) непосредственно, либо черезсвоего представителя в орган, предоставляющий государственную услугу,для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенныхнормативными правовыми актами обязанностей; орган, ответственный за исполнение государственной функции,предоставление государственной услуги, - исполнительный органгосударственной власти Тверской области, наделенный соответствующимгосударственным полномочием; орган, ответственный за разработку стандарта государственнойуслуги, - исполнительный орган государственной власти Тверскойобласти, наделенный полномочиями по предоставлению соответствующейгосударственной услуги; орган, исполняющий государственную функцию, предоставляющийгосударственную услугу - орган, ответственный за исполнениегосударственной функции, предоставление государственной услуги;организация, уполномоченная исполнять государственную функцию,предоставлять государственную услугу на основании правового актаоргана, ответственного за исполнение государственной функции,предоставление государственной услуги, или на основании договора овыполнении работ или оказании услуг, заказчиком по которому являетсяорган, ответственный за исполнение государственной функции,предоставление государственной услуги. II. Стандарты государственных услуг 2.1. Принципы установления стандартов государственных услуг 2.1.1. Стандарт государственной услуги утверждаетсяпостановлением Администрации Тверской области. 2.1.2. Установление стандартов государственных услугосуществляется в соответствии со следующими принципами: а) обязательность применения стандартов при предоставлениигосударственных услуг; б) выполнимость требований стандартов; в) недопустимость снижения уровня требований к государственнойуслуге по сравнению с базовыми требованиями; г) недопустимость создания препятствий для получениягосударственных услуг, в том числе лицам с ограниченными физическимивозможностями; д) минимизация личного взаимодействия получателя государственныхуслуг с органом, предоставляющим государственные услуги; е) презумпция бесплатности государственной услуги; ж) учет мнения получателей государственной услуги при разработкеи изменении стандартов государственной услуги; з) периодическое изменение требований стандартов государственныхуслуг в целях повышения их качества; и) закрепление в стандарте измеряемых требований к качеству идоступности государственных услуг. 2.1.3. В стандарте государственной услуги должны учитыватьсяправа получателей государственной услуги на: а) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления приоказании государственной услуги; б) своевременную, полную и достоверную информацию огосударственной услуге и порядке ее оказания; в) предоставление предусмотренных нормативными правовыми актамильгот и преимуществ при оказании государственной услуги; г) учет потребностей и предпочтений получателей государственнойуслуги; д) защиту экономических интересов получателя государственнойуслуги, в том числе путем обеспечения соразмерности сопутствующихоказанию услуги расходов; е) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых приоказании государственной услуги; ж) возмещение вреда, причиненного при оказании (отказе воказании) государственной услуги. 2.2. Требования к стандарту государственной услуги 2.2.1. Стандарт государственной услуги подготавливается в форме,доступной для понимания получателями государственной услуги.Использование специальных терминов при описании услуги допускаетсятолько в отношении услуг, получателями которых являются исключительночлены профессиональных сообществ. В этом случае в стандартгосударственной услуги включается раздел, содержащий глоссарийиспользуемых специальных терминов. 2.2.2. Стандарт государственной услуги должен содержатьинформацию, достаточную для получения государственной услуги, в томчисле физическими и (или) юридическими лицами, впервые обращающимисяза предоставлением государственной услуги. Стандарт государственнойуслуги должен исключать возможность различного толкования. 2.2.3. Стандартом государственной услуги не устанавливаютсяполномочия исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, не предусмотренные федеральным и законодательством Тверскойобласти, не устанавливаются ограничения в части реализации прав исвобод граждан, прав и законных интересов коммерческих инекоммерческих организаций. 2.2.4. Стандарт государственной услуги должен содержать следующиеразделы: а) общее описание государственной услуги. Данный раздел содержит: - термины и определения, используемые в стандарте государственнойуслуги (при необходимости); - описание результата, который должен получить получательгосударственной услуги; - наименование органа, предоставляющего государственную услугу,перечень органов, задействованных в предоставлении государственнойуслуги, с указанием принципа разграничения полномочий между ними; - описание получателей государственных услуг, а также физическихи юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации либо в силу наделения их получателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, полномочиямивыступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления иорганизациями при получении государственной услуги; - исчерпывающий перечень документов, необходимых для получениягосударственной услуги, приведенный для каждой из категорииполучателей; - требования, предъявляемые к документам; - информация о сроке оказания государственной услуги; - информация о платности государственной услуги, включая величинунеобходимой оплаты и реквизиты для платежа в случае, еслигосударственная услуга предусматривает оплату; - перечень нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление государственной услуги; б) способы получения информации о порядке предоставлениягосударственной услуги. Данный раздел должен содержать описаниеследующих способов информирования: - информирование при личном обращении; - телефонная консультация; - размещение информации в местах предоставления услуги; - размещение информации в сети Интернет, печатных средствахмассовой информации и других источниках информации; в) порядок получения государственной услуги. Данный раздел долженсодержать: - описание последовательности действий получателя государственнойуслуги и органа, предоставляющего государственную услугу; - описание альтернативных способов получения государственнойуслуги, включая описание способов, позволяющих получитьгосударственную услугу без личной явки в орган, предоставляющийгосударственную услугу; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме ирассмотрении документов, для приостановления оказания государственнойуслуги и для отказа в оказании государственной услуги; г) требования к удобству и комфортности. Данный раздел долженсодержать: - требования к графику приема заявителей; - требования к срокам ожидания при получении государственнойуслуги; - требования к зданию (строению), в котором предоставляетсягосударственная услуга; - требования к местам ожидания приема; - требования к местам приема заявителей; д) защита интересов получателя услуги. Данный раздел долженсодержать: - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги; - порядок подачи предложений по улучшению качества обслуживания; - иные элементы, необходимые для защиты прав получателейгосударственной услуги. е) приложение. В приложении к стандарту государственной услугиприводятся: - адреса, контактные телефоны, e-mail органов (территориальныхподразделений), непосредственно предоставляющих государственнуюуслугу, фамилии, имена и отчества руководителей; - формы документов. 2.2.5. Стандарт государственной услуги должен соответствоватьбазовым стандартам государственных услуг, установленным пунктом 2.2.6настоящего Порядка. Базовые стандарты государственных услуг являютсяобязательными: а) для всех органов, предоставляющих государственные услуги, и немогут быть снижены при разработке конкретных стандартовгосударственных услуг; б) к воспроизведению в конкретных стандартах государственныхуслуг. 2.2.6. В качестве базовых стандартов государственных услугустанавливаются: а) время, которое необходимо для предоставление государственнойуслуги, не требующей проведения специальных исследований (экспертиз),не должно превышать 15 рабочих дней, если иное не установлено законом;время, которое необходимо для предоставления государственной услуги,требующей проведения специальных исследований (экспертиз), не должнопревышать времени, необходимого для проведения таких исследований,увеличенного на пять рабочих дней, если иное не установлено законом; б) время ожидания непосредственного взаимодействия с должностнымлицом в связи с оказанием государственной услуги не должно превышать15 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц и 30 минут приналичии сидячих мест для ожидающих лиц; в) время приема граждан в органах, предоставляющихгосударственные услуги не в связи с осуществлением предпринимательскойдеятельности, должно предусматривать возможность обращения в данныеорганы до двадцати часов вечера не реже двух раз в неделю. Времяприема граждан в органах, предоставляющих государственные услуги вмуниципальных образованиях Тверской области, устанавливается с учетомрежима движения общественного транспорта, работы предприятий иорганизаций муниципального образования, а также с учетом частотыпредоставления государственной услуги в муниципальном образованииТверской области; г) получателю государственной услуги должна быть обеспеченавозможность получения государственной услуги без личной явки в орган,предоставляющий государственную услугу, а также через представителя,за исключением случаев, когда это противоречит характеру оказываемойуслуги; д) обращение в орган, предоставляющий государственную услугу, втом числе за получением консультации, должно фиксироваться на бумажномносителе. Способ фиксации обращения устанавливается в стандартегосударственной услуги и включает в себя указание даты и целиобращения, а также фамилию сотрудника, производившего прием; е) сведения, необходимые для получения государственной услуги,должны предоставляться путем заполнения получателем государственнойуслуги стандартных бланков, которые должны быть доступны в бумажной иэлектронной формах. Получателю государственной услуги должна бытьпредоставлена возможность заполнить бланк до обращения в орган,оказывающий государственную услугу; ж) при принятии от получателя государственной услуги заполненныхформ или документов ему должна быть выдана расписка с описаниемпринятых документов. В расписке также должны указываться цельобращения и фамилия сотрудника, принявшего документы; з) отказ в принятии документов должен быть мотивирован. Принеправильном оформлении документов получателю должны в письменном видедаваться исчерпывающие разъяснения о порядке устранения недостатков.После устранения недостатков повторный отказ по основаниямнеправильного оформления документов не допускается, за исключениемслучаев, когда недостатки содержатся в документах, которые припредыдущем обращении не были представлены. При принятии документовполучателю государственной услуги должен быть выдан документ, вкотором указывается дата и время принятия документов, а такжеуказывается на соответствие документов тем предъявляемым требованиям,соблюдение которых может быть проверено в момент получения документа; и) орган, предоставляющий государственную услугу, должен бытьрасположен в пределах десятиминутной пешей доступности взрослогоздорового человека от остановки общественного транспорта; к) доступ в здание, в котором оказываются государственные услуги,должен быть оборудован с учетом потребностей лиц с ограниченнымивозможностями, а рядом со зданием должна быть стоянка для размещенияпринадлежащих им транспортных средств; л) места ожидания непосредственного взаимодействия с должностнымлицом в связи с предоставлением государственной услуги должнысоответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам,предусмотренным для общественных помещений. В указанных местах должныбыть предусмотрены сидячие места для посетителей, обеспечен свободныйдоступ в санитарно-бытовые помещения, а также соблюдены требования поосвещенности и вентиляции, обеспечены необходимые условия дляподготовки требуемых документов, написания заявлений, просьб, жалоб(стол, ручка, бумага и образцы документов), а также для полученияинформации о государственной услуге в соответствии с требованиямипункта 2.6 настоящего Порядка; м) получателям государственной услуги должна быть предоставлена впомещении органа, предоставляющего государственную услугу, возможностькопирования необходимых для предоставления государственной услугидокументов по ценам, не превышающим рыночную цену услуг покопированию; н) орган, предоставляющий государственную услугу, обязанобеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизниполучателя государственной услуги, позволяющих идентифицировать еголичность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информациина всех этапах взаимодействия с получателем государственной услуги.Сведения о факте обращения за получением государственной услуги,содержании представленных данных и полученного ответа могут бытьпредоставлены получателю государственной услуги, его представителюлибо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающихполномочия. 2.3. Разработка и утверждение стандартов государственных услуг 2.3.1. Разработка и утверждение стандартов государственных услугвыполняется в соответствии с графиком стандартизации и регламентациигосударственных услуг, утверждаемым Комиссией по проведениюадминистративной реформы в Тверской области. 2.3.2. Процесс разработки и утверждения проектов стандартовгосударственных услуг включает следующие обязательные этапы: а) создание рабочей группы по разработке проекта стандартагосударственной услуги; б) публикация информации о разработке проекта стандартагосударственной услуги; в) сбор предложений по разработке стандарта государственнойуслуги; г) подготовка текста проекта стандарта государственной услуги; д) публикация проекта стандарта государственной услуги; е) сбор замечаний по проекту стандарта государственной услуги; ж) независимая экспертиза проекта стандарта государственнойуслуги; з) доработка проекта стандарта государственной услуги; и) оценка выполнения требований, содержащихся в проекте стандартагосударственной услуги; к) подготовка плана внедрения и расчет необходимых затрат навнедрение стандарта государственной услуги; л) согласование стандарта государственной услуги; м) принятие стандарта государственной услуги. 2.3.3. В состав рабочей группы по разработке проекта стандартагосударственной услуги включаются специалисты, непосредственнозадействованные в процессе предоставления государственной услуги,также могут быть включены представители общественных и научныхорганизаций. Рабочая группа создается правовым актом руководителя органа,ответственного за разработку стандарта государственной услуги, непозднее чем за 90 дней до окончания срока разработки, установленногографиком стандартизации и регламентации для соответствующейгосударственной услуги. 2.3.4. Публикация информации о разработке проекта стандартагосударственной услуги осуществляется в официальном печатном издании ив сети Интернет на официальном сайте исполнительных органовгосударственной власти Тверской области не позднее чем за 90 дней доокончания срока разработки, установленного графиком стандартизации ирегламентации для соответствующей государственной услуги. Такжеинформация размещается в сети Интернет на официальном сайте органа,ответственного за разработку стандарта государственной услуги, приналичии у данного органа собственного сайта. 2.3.5. Информация о разработке проекта стандарта государственнойуслуги должна содержать: а) сведения о государственной услуге, включая наименованиегосударственной услуги, категории получателей; б) сведения о порядке подачи предложений по разработке стандартагосударственной услуги, включающие: - наименование органа, ответственного за разработку стандартовгосударственных услуг; - должность, фамилию, имя, отчество, контактные телефоныдолжностного лица, ответственного за сбор предложений; - должность, фамилию, имя, отчество, контактные телефонынепосредственного руководителя должностного лица, ответственного засбор предложений; - почтовый адрес и адрес электронной почты для направленияпредложений по разработке стандарта государственной услуги; - срок окончания сбора предложений. Срок окончания сборапредложений, указываемый в информации о разработке проекта стандартагосударственной услуги, должен составлять не менее 30 дней с даты ееопубликования. 2.3.6. Любое лицо имеет право представить свои предложения поразработке стандарта государственной услуги в орган, ответственный заразработку стандарта. Предложения принимаются в письменной форме наэлектронных или бумажных носителях. Предложения могут быть переданы попочте, по электронным каналам передачи данных либо путем ихнепосредственного вручения должностному лицу, ответственному за сборпредложений. К рассмотрению принимаются все предложения, в том числеанонимные, за исключением предложений, содержащих ненормативнуюлексику и предложений, содержательно не относящихся к разработкестандарта государственной услуги. В течение одного дня с моментапоступления предложения, должностное лицо, ответственное за сборпредложений, обязано: а) зарегистрировать предложение в специальном журнале сприсвоением регистрационного номера и указанием даты и временирегистрации; б) проинформировать о поступлении предложения лицо, направившеепредложение, указав дату и время регистрации поступившего предложения,а также регистрационный номер предложения; в) передать предложение в рабочую группу по разработке проектастандарта государственной услуги. 2.3.7. Проект стандарта государственной услуги должен бытьподготовлен рабочей группой по разработке проекта стандарта не позднеечем за 60 дней до окончания срока разработки, установленного графикомстандартизации и регламентации для соответствующей государственнойуслуги. Проект стандарта разрабатывается в соответствие с принципами итребованиями, установленными настоящим Порядком, с учетом полученныхпредложений по разработке стандарта государственной услуги. 2.3.8. Проект стандарта государственной услуги размещается в сетиИнтернет на официальном сайте исполнительных органов государственнойвласти Тверской области и официальном сайте органа, ответственного заразработку стандарта государственной услуги, не позднее, чем за 55дней до окончания срока разработки, установленного графикомстандартизации и регламентации для соответствующей государственнойуслуги. Вместе с проектом стандарта государственной услуги публикуютсясведения о порядке подачи замечаний по проекту стандартагосударственной услуги, включающие: а) наименование органа, ответственного за разработку стандартовгосударственных услуг; б) должность, фамилию, имя, отчество, контактные телефоныдолжностного лица, ответственного за сбор замечаний; в) должность, фамилию, имя, отчество, контактные телефонынепосредственного руководителя должностного лица, ответственного засбор замечаний; г) почтовый адрес и адрес электронной почты для направлениязамечаний по проекту стандарта государственной услуги; д) срок окончания сбора замечаний. Срок окончания сборазамечаний, указываемый в сведениях о порядке подачи замечаний попроекту стандарта государственной услуги, должен составлять не менее15 дней с даты его опубликования. 2.3.9. Любое лицо имеет право представить свои замечания попроекту стандарта государственной услуги в орган, ответственный заразработку стандарта. Замечания принимаются в письменной форме наэлектронных или бумажных носителях. Замечания могут быть переданы попочте, по электронным каналам передачи данных либо путем ихнепосредственного вручения должностному лицу, ответственному за сборзамечаний. К рассмотрению принимаются все замечания, в том числеанонимные, за исключением замечаний, содержащих ненормативную лексикуи замечаний, содержательно не относящихся к разработке стандартагосударственной услуги. В течение одного дня с момента поступлениязамечания, должностное лицо, ответственное за сбор замечаний, обязано: а) зарегистрировать замечание в специальном журнале с присвоениемрегистрационного номера и указанием даты и времени регистрации; б) проинформировать о получении замечания лицо, направившеезамечание, указав дату и время регистрации поступившего замечания, атакже регистрационный номер замечания; в) передать замечание в рабочую группу по разработке проектастандарта государственной услуги. 2.3.10. Независимая экспертиза проекта стандарта государственнойуслуги проводится на предмет установления соответствия подготовленногопроекта требованиям настоящего Порядка и нормам федеральногозаконодательства и законодательства Тверской области. Независимая экспертиза проектов стандартов государственных услугпроводится в соответствии с порядком проведения независимойэкспертизы, утверждаемым Администрацией Тверской области. Независимая экспертиза должна быть завершена не позднее чем за 40дней до окончания срока разработки, установленного графикомстандартизации и регламентации для соответствующей государственнойуслуги. 2.3.11. Проект стандарта государственной услуги дорабатываетсярабочей группой по разработке стандарта государственной услуги сучетом экспертного заключения по результатам независимой экспертизы, атакже полученных замечаний по проекту стандарта государственной услугипри условии соблюдения принципов и требований, установленных настоящимПорядком. Причинами отклонения замечаний могут быть: а) несоответствие нормативным правовым актам, в том численесоответствие принципам и требованиям, установленным настоящимПорядком; б) невыполнимость предлагаемых требований; в) экономическая нецелесообразность предлагаемых требований; вкачестве обоснования решения о нецелесообразности приводится оценкаувеличения стоимости внедрения стандарта государственной услуги вслучае принятия замечания; г) иные обоснованные причины. 2.3.12. По итогам доработки проекта стандарта государственнойуслуги составляется справка об учете замечаний организаций и граждан,проводивших независимую экспертизу проекта стандарта государственнойуслуги, по форме, установленной порядком проведения независимойэкспертизы, утверждаемым Администрацией Тверской области. По каждомузамечанию в справку заносится комментарий об учете либо об отклонениис указанием причин. 2.3.13. Доработка проекта стандарта государственной услугиначинается после получения экспертного заключения по результатамнезависимой экспертизы или наступления срока окончания сбора замечанийв зависимости от того, какое из этих двух событий наступило позднее. Доработка проекта стандарта должна быть завершена не позднее чемза 30 дней до окончания срока разработки, установленного графикомстандартизации и регламентации для соответствующей государственнойуслуги. 2.3.14. Оценка выполнения требований, содержащихся в проектестандарта государственной услуги, осуществляется в целях разработкиплана внедрения и расчета необходимых затрат на внедрение проектастандарта государственной услуги и включает в себя следующие этапы: а) составление рабочей группой по разработке стандартагосударственной услуги проверочного списка на основе требований,содержащихся в проекте стандарта государственной услуги. Проверочныйсписок имеет табличную форму, содержащую следующие поля: - номер требования. В данное поле вносится порядковый номертребования; - содержание требования. В данное поле вносится дословнаяформулировка требования из проекта стандарта государственной услуги; б) рассылка проверочного списка всем органам (территориальнымподразделениям), непосредственно предоставляющим государственнуюуслугу; в) представление органами (территориальными подразделениями),непосредственно предоставляющими государственную услугу, в рабочуюгруппу по разработке стандарта государственной услуги в течение 10дней следующих сведений: - оценка исполнения требований проекта стандарта государственнойуслуги, включенных в проверочный список, по форме, представленной вприложении 1 к настоящему Порядку; - перечень мероприятий по обеспечению выполнения требованийпроекта стандарта государственной услуги по форме, представленной вприложении 2 к настоящему Порядку. 2.3.15. На основе сведений, полученных в результате выполнениядействий, предусмотренных пунктом 2.3.14 настоящего Порядка, рабочаягруппа формирует: а) план внедрения стандарта государственной услуги по форме,представленной в приложении 3 к настоящему Порядку; б) заявку с расчетом необходимых затрат на внедрение стандартагосударственной услуги по форме, представленной в приложении 4 кнастоящему Порядку. 2.3.16. Не позднее чем за 15 дней до окончания срока разработки,установленного графиком стандартизации и регламентации длясоответствующей государственной услуги, орган, ответственный заразработку стандарта государственной услуги, представляет в Комиссиюпо проведению административной реформы в Тверской области пакетдокументов, содержащий: а) проект стандарта государственной услуги; б) экспертные заключения, замечания и предложения организаций играждан, проводивших независимую экспертизу; в) справку об учете замечаний организаций и граждан, проводившихнезависимую экспертизу проекта стандарта государственной услуги; г) план внедрения стандарта государственной услуги; д) заявку с расчетом необходимых затрат на внедрение стандартагосударственной услуги с приложением рецензий заинтересованныхисполнительных органов государственной власти Тверской области. Вобязательном порядке представляются рецензии заместителя ГубернатораТверской области, курирующего исполнительный орган государственнойвласти Тверской области, ответственный за предоставлениегосударственной услуги, департамента финансов Тверской области,департамента экономики Тверской области, организационно-контрольногоуправления аппарата Губернатора Тверской области. 2.3.17. Комиссия по проведению административной реформы вТверской области рассматривает представленные материалы в течение 10дней и принимает решение об одобрении представленного проектастандарта государственной услуги или о необходимости доработкипредставленного проекта стандарта государственной услуги. В случае принятия решения о необходимости доработкипредставленного проекта стандарта государственной услуги в орган,ответственный за разработку стандарта государственной услуги,передается перечень замечаний. Орган, ответственный за разработку стандарта государственнойуслуги, дорабатывает проект стандарта государственной услуги впятидневный срок с момента получения перечня замечаний. Доработанный стандарт государственной услуги повторнорассматривается Комиссией по проведению административной реформы вТверской области. Срок повторного рассмотрения составляет 5 дней. 2.3.18. Администрация Тверской области принимает стандартгосударственной услуги после одобрения представленного проектастандарта государственной услуги Комиссией по проведениюадминистративной реформы в Тверской области. 2.4. Изменение стандартов государственных услуг 2.4.1. Основаниями для внесения изменений в стандартгосударственной услуги являются: а) противоречие отдельных норм стандарта государственной услугинормативным правовым актам более высокого уровня; б) изменение сведений информативного характера, указанных встандарте государственной услуги: - фамилии, имени, отчества, должности ответственного лица; - адресов размещения органов, непосредственно предоставляющихгосударственную услугу; - адресов сайтов в сети Интернет, адресов электронной почты; - изменение прочих сведений, не носящих характера нормативныхтребований; в) наличие предложений по усовершенствованию стандартагосударственной услуги, одобренных Комиссией по проведениюадминистративной реформы в Тверской области. 2.4.2. С целью своевременного выявления оснований для внесенияизменений в стандарт государственной услуги орган, ответственный заразработку стандарта государственной услуги, осуществляет: а) мониторинг изменений федерального законодательства изаконодательства Тверской области с целью выявления вступающих в силуправовых норм, с которыми стандарт государственной услуги вступает впротиворечие; б) проверку актуальности сведений информативного характера,включенных в стандарт государственной услуги; в) сбор и анализ предложений от сотрудников, получателей услуги ипрочих заинтересованных лиц по совершенствованию качествапредоставления услуги. 2.4.3. Мониторинг изменений федерального законодательства изаконодательства Тверской области выполняется еженедельно. Привыявлении вступающих в силу правовых норм, с которыми стандартгосударственной услуги вступает в противоречие, готовятся предложенияпо внесению изменений в стандарт государственной услуги. Данныепредложения должны содержать: а) реквизиты нормативного правового акта, норме которогопротиворечит стандарт государственной услуги; б) дословную цитату правовой нормы, с которой стандартгосударственной услуги вступает в противоречие; в) выдержку из стандарта государственной услуги, содержащуютребования, противоречащие правовой норме; г) проект постановления Администрации Тверской области о внесенииизменений в стандарт государственной услуги; д) расчет затрат на внедрение предлагаемых изменений в стандартгосударственной услуги, в случае если данные изменения предполагаютнеобходимость осуществления дополнительных расходов за счет средствобластного бюджета Тверской области. 2.4.4. Проверка актуальности сведений информативного характера,включенных в стандарт государственной услуги, выполняется органом,ответственным за разработку стандарта государственной услуги, не режеодного раза в полугодие. При выявлении несоответствия сведений,указанных в стандарте государственной услуги, фактическим даннымготовятся предложения по внесению изменений в стандарт государственнойуслуги. Данные предложения должны содержать: а) выдержку из стандарта государственной услуги, содержащуюнеактуальные сведения; б) проект постановления Администрации Тверской области о внесенииизменений в стандарт государственной услуги. 2.4.5. Сбор и рассмотрение предложений заинтересованных лиц посовершенствованию стандарта государственной услуги проводится органом,ответственным за разработку стандарта государственной услуги, по фактуполучения предложений. Предложения по совершенствованию стандарта государственной услугимогут быть представлены по почте, по электронной почте, по телефону,путем личного обращения. К рассмотрению не принимаются предложения, содержащиененормативную лексику и не относящиеся к сфере регулирования стандартагосударственной услуги. Анонимные предложения подлежат рассмотрению в общем порядке. 2.4.6. Полученные предложения должны быть зарегистрированы втечение трех дней с момента получения. В случае если лицо, подавшеепредложение, сообщило контактные данные, сотрудник, ответственный зарегистрацию поступивших предложений, обязан проинформировать заявителяо принятии его предложения к рассмотрению, сообщив свою должность,фамилию, имя, отчество и дату регистрации предложения. Орган, ответственный за разработку стандарта государственнойуслуги, не реже одного раза в полугодие проводит анализ полученныхпредложений по совершенствованию стандарта государственной услуги. Рассмотрению подлежат все зарегистрированные предложения запериод с даты принятия предыдущего решения о проведении рассмотренияпредложений. 2.4.7. По результатам рассмотрения предложений посовершенствованию стандарта государственной услуги готовится пакетдокументов, содержащий следующую информацию: а) общие сведения о поступивших предложениях по совершенствованиюстандарта государственной услуги: - количество поступивших предложений; - доля анонимных предложений; - доля предложений, рекомендованных к принятию по результатамрассмотрения; - объем дополнительных расходов за счет средств областногобюджета Тверской области, необходимых для реализации предложений,рекомендованных к принятию по результатам рассмотрения; б) результаты рассмотрения отдельных предложений, включающие: - регистрационный номер, дату поступления, краткое содержаниепредложения; - рекомендацию об учете или отклонении предложения; в) проект постановления Администрации Тверской области о внесенииизменений в стандарт государственной услуги, в котором должны бытьучтены все предложения, в отношении которых была дана рекомендация обучете предложения; г) расчет затрат на внедрение предлагаемых изменений в стандартгосударственной услуги, в случае если данные изменения предполагаютнеобходимость осуществления дополнительных расходов за счет средствобластного бюджета Тверской области. 2.4.8. Предложения по внесению изменений в стандартгосударственной услуги, подготовленные в соответствие с пунктами 2.4.2- 2.4.7 настоящего Порядка, направляются органом, ответственным заразработку стандарта государственной услуги, в Комиссию по проведениюадминистративной реформы в Тверской области, которая рассматриваетвнесенные предложения в течение 10 дней и принимает решение: а) согласовать предложение; б) отказать в согласовании предложения за недостаточнойобоснованностью; в) вернуть предложение на доработку. 2.4.9. В случае согласования предложения Администрация Тверскойобласти утверждает изменения в стандарт государственной услуги. В случае отказа в согласовании предложения за недостаточнойобоснованностью предложение не принимается и повторному рассмотрениюне подлежит. В случае принятия решения о возвращении предложения на доработкуорган, ответственный за разработку стандарта государственной услуги,дорабатывает предложение в течение 5 дней и представляет его вКомиссию по проведению административной реформы в Тверской области.Комиссия рассматривает доработанное предложение в течение 5 дней. 2.4.10. Информация об изменении стандарта государственной услугипубликуется в официальном печатном издании и в сети Интернет наофициальном сайте исполнительных органов государственной властиТверской области. Указанная информация размещается также в сетиИнтернет на официальном сайте органа, ответственного за разработкустандарта государственной услуги, при наличии у данного органасобственного сайта. 2.5. Отмена стандартов государственных услуг 2.5.1. Основаниями для отмены стандарта государственной услугиявляются: а) отмена правовых норм, вводящих полномочия по предоставлениюгосударственной услуги; б) отмена правовых норм, закрепляющих федеральные полномочия попредоставлению государственной услуги за исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации. 2.5.2. Предложения об отмене стандарта государственной услугиготовит орган, ответственный за разработку стандарта государственнойуслуги, по итогам проводимого мониторинга изменений нормативнойправовой базы. Предложения должны содержать: а) реквизиты нормативного правового акта, устанавливающегооснование для отмены стандарта государственной услуги; б) дословную цитату правовой нормы, содержащую основание дляотмены стандарта государственной услуги; в) проект постановления Администрации Тверской области об отменестандарта государственной услуги. 2.5.3. Информация об отмене стандарта государственной услугипубликуется в официальном печатном издании и в сети Интернет наофициальном сайте исполнительных органов государственной властиТверской области. Указанная информация размещается также в сетиИнтернет на официальном сайте органа, ответственного за разработкустандарта государственной услуги, при наличии у данного органасобственного сайта. 2.6. Информирование граждан и организаций о стандартахгосударственных услуг и об оказании государственных услуг 2.6.1. Информирование граждан о стандартах государственных услуги об оказании государственных услуг осуществляется следующимиспособами: а) путем опубликования стандарта государственной услуги: - в официальном печатном издании; - в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органовгосударственной власти Тверской области; - в сети Интернет на официальном сайте органа, ответственного заразработку стандарта государственной услуги, при наличии у данногооргана собственного сайта; б) путем размещения извлечений из стандарта государственнойуслуги в помещениях, занимаемых органами, непосредственнопредоставляющими государственную услугу; в) посредством предоставления информации и консультаций приличном или письменном обращении в орган, непосредственнопредоставляющий государственную услугу. 2.6.2. Стандарт государственной услуги подлежит опубликованию втечение 10 дней с момента его утверждения либо внесения изменений встандарт государственной услуги. 2.6.3. Извлечения из стандарта государственной услуги размещаютсяв местах, позволяющих ознакомиться с данной информацией безвзаимодействия с органом, непосредственно предоставляющим услугу,независимо от графика его работы. В органе, непосредственнопредоставляющем услугу, информация должна размещаться наинформационных стендах, расположенных в местах, свободных для доступапосетителей. 2.6.4. Орган, непосредственно предоставляющий государственнуюуслугу, обязан предоставлять заинтересованным лицам информацию отребованиях стандарта государственной услуги и порядке еепредоставления с необходимыми разъяснениями на личном приеме, а такжеосновную информацию, обеспечивающую правильность действий получателягосударственной услуги в описанной им ситуации, по телефону. 2.6.5. Информация о порядке предоставления государственной услугидолжна быть достоверной. 2.7. Ответственность органов, оказывающих государственные услуги,их должностных лиц за несоблюдение или ненадлежащее соблюдениестандартов государственных услуг 2.7.1. Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение должностным лицомстандарта государственной услуги является неисполнением илиненадлежащим исполнением им трудовых (служебных) обязанностей и влечетдисциплинарную ответственность. 2.7.2. В случае если получателю государственной услуги вследствиенарушения положений стандартов услуг причинен вред, данный вред,включая упущенную выгоду и моральный вред, возмещается данному лицу вустановленном законодательством порядке. 2.8. Обжалование стандартов государственных услуг и несоблюдения(ненадлежащего соблюдения) стандартов государственных услуг. 2.8.1. Граждане и организации вправе обжаловать стандартгосударственной услуги, его отдельные нормы в порядке, установленномфедеральным законодательством для обжалования соответствующихнормативных правовых актов. 2.8.2. Администрацией Тверской области устанавливается порядокобжалования гражданами и организациями во внесудебном порядкеследующих нарушений, связанных с предоставлением государственныхуслуг: а) нарушение стандарта предоставления государственной услуги; б) несоответствие стандарта государственной услуги требованиям,предусмотренным нормативными правовыми актами; в) взимание платы за государственную услугу, в случае еслизаконами не предусмотрен ее платный характер. 2.8.3. Рассмотрение во внесудебном порядке жалоб на нарушениеправ при предоставлении государственных услуг должно осуществлятьсяКомиссией по проведению административной реформы в Тверской области. 2.8.4. На основании коллективной жалобы (не менее двадцатиграждан или не менее пяти организаций) Комиссия по проведениюадминистративной реформы в Тверской области рассматривает вопрос оботмене или изменении стандарта государственной услуги, утвержденногоАдминистрацией Тверской области. При этом решение Комиссии попроведению административной реформы в Тверской области оцелесообразности отмены или изменения стандарта государственной услугиявляется основанием для рассмотрения вопроса об отмене или изменениистандарта государственной услуги Администрацией Тверской области. 2.9. Контроль за соблюдением стандартов государственных услуг 2.9.1. Контроль за соблюдением стандартов государственных услугосуществляется контрольно-аналитическим комитетом Тверской области. 2.9.2. Контроль за соблюдением стандартов государственных услугпроводится в следующих формах: а) плановых и внеплановых проверок органов, непосредственнопредоставляющих государственные услуги; б) мониторинга мнения получателей государственных услуг. 2.9.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся по проверочномусписку, составленному из требований стандарта государственной услуги.Проверочный список формируется таким образом, что соблюдение всехтребований, перечисленных в списке, должно означать исполнениестандарта государственной услуги. Проведение плановых проверок осуществляется по графику, ежегодноутверждаемому Комиссией по проведению административной реформы вТверской области. Проведение внеплановых проверок осуществляется позаданию Комиссии по проведению административной реформы в Тверскойобласти при накоплении существенного количества жалоб на качествообслуживания в органе (территориальном подразделении, учреждении),непосредственно предоставляющем государственную услугу. 2.9.4. При проведении плановых и внеплановых проверокиспользуются следующие методы получения сведений: а) наблюдение используется для оценки выполнения требованийудобства и комфортности, требований к порядку информирования огосударственной услуге; б) опрос заявителей непосредственно после приема используется дляоценки выполнения порядка предоставления государственной услуги,оценки выполнения требований удобства и комфортности, требований кпорядку информирования о государственной услуге; в) присутствие в ходе приема посетителей используется для оценкивыполнения порядка предоставления государственной услуги. 2.9.5. Мониторинг мнения получателей государственных услугпроводится на регулярной основе в соответствии с утвержденнымАдминистрацией Тверской области порядком проведения опроса граждан иорганизаций о качестве и доступности государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти. 2.9.6. Результаты контрольных мероприятий используются для: а) применения мер стимулирующего и дисциплинарного характера круководителям и сотрудникам органов (территориальных подразделений,учреждений), непосредственно предоставляющих государственную услугу; б) подготовки предложений по совершенствованию стандартагосударственной услуги. III. Административные регламенты 3.1. Статус административного регламента исполнениягосударственной функции/административного регламента предоставлениягосударственной услуги (далее - административный регламент) 3.1.1. Административный регламент является документом,обязательным для исполнения всеми сотрудниками органов,непосредственно исполняющих государственную функцию, предоставляющихгосударственную услугу. 3.1.2. Административный регламент является документом, открытымдля ознакомления всеми заинтересованными лицами. 3.1.3. Исполнение исполнительными органами государственной властиТверской области отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации, переданных им на основании федерального закона спредоставлением субвенций из федерального бюджета, а также частиполномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнениюгосударственных функций (предоставлению государственных услуг),переданных исполнительным органам государственной власти Тверскойобласти в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке,установленном соответствующим административным регламентом. 3.2. Требования к административным регламентам 3.2.1. Административный регламент должен: а) содержать информацию, достаточную для организациипредоставления государственной услуги, исполнения государственнойфункции; б) исключать возможность различного толкования; в) не устанавливать полномочия исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, не предусмотренныхфедеральным законодательством и законодательством Тверской области, неустанавливать ограничений в части реализации прав и свобод граждан,прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций; г) не противоречить нормативным правовым актам более высокогоуровня; д) фиксировать описание уже оптимизированного процесса, вкотором: - устранены избыточные административные процедуры, обязательностьисполнения которых не установлена федеральным законодательством изаконодательством Тверской области; - упрощены действия и административные процедуры; - сокращены сроки исполнения действий и административныхпроцедур; - сокращено количество документов, представляемых заявителями дляполучения государственной услуги; - применены новые формы документов, позволяющие устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации; - снижено количество взаимодействий заявителей с должностнымилицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна",использования межведомственных согласований при предоставлениигосударственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; е) являться внутренне не противоречивым: - не содержать взаимоисключающих требований; - не содержать взаимоисключающих действий; ж) являться реалистичным для исполнения: - регламент должен содержать выполнимые требования к срокам,объемам и результатам действий; - описанные административные процедуры реализуются при имеющихсяресурсах. 3.2.2. Административный регламент должен иметь следующуюструктуру: а) общие положения; б) административные процедуры; в) приложения. 3.2.3. В разделе "Общие положения" приводятся следующие сведения: а) наименование государственной функции в той формулировке,которая была дана в нормативном правовом акте, установившем полномочиепо исполнению государственной функции; наименование государственнойуслуги в соответствии с формулировкой, данной в реестрегосударственных услуг Тверской области; б) исчерпывающий перечень нормативных правовых актов,определяющих требования к административным процедурам(последовательность действий, сроки, критерии принятия решений,необходимые документы и т.д.) с указанием реквизитов нормативныхправовых актов; в) наименование исполнительного органа государственной властиТверской области, исполняющего государственную функцию илипредоставляющего государственную услугу. В случае если в исполнениигосударственной функции или предоставлении государственной услугиучаствуют несколько исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, указываются всеучаствующие исполнительные органы государственной власти, органыместного самоуправления, организации, а также формы их участия; 3.2.4. В разделе "Административные процедуры" приводится описаниеадминистративных процедур, совершаемых при исполнении государственнойфункции или предоставлении государственной услуги. Описание каждойадминистративной процедуры включает: а) общую характеристику административной процедуры, котораявыполняется в виде таблицы по форме согласно приложению 5 к настоящемуПорядку и включает следующие сведения: - перечень юридических фактов, являющихся основанием для началадействия; - фамилию, имя и отчество должностного лица, ответственного завыполнение действия; - права и обязанности должностного лица по исполнению действия;если действие предполагает необходимость принятия решения, описываетсяпроцедура принятия решения; - максимальный срок выполнения действия; - формы и порядок контроля за выполнением действий и принятиемрешений; - способ фиксации результата выполнения действия; - результат выполнения процедуры и порядок передачи результата. б) описание действий, выполняемых в рамках соответствующейадминистративной процедуры. Административный регламент исполнения государственной функциивключает также порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принимаемых) в ходе выполнения административногорегламента; 3.2.5. Приложения содержат следующие сведения: а) блок-схемы алгоритмов прохождения административных процедур; б) формы документов, используемых в процессе исполнениягосударственной функции или предоставления государственной услуги. 3.3. Разработка и утверждение административных регламентов 3.3.1. Административный регламент предоставления государственнойуслуги должен быть разработан и утвержден не позднее, чем через 180дней с момента утверждения стандарта государственной услуги. 3.3.2. Административный регламент исполнения государственнойфункции должен быть разработан и утвержден не позднее срока,установленного графиком регламентации государственных функций,утверждаемым Комиссией по проведению административной реформы вТверской области. 3.3.3. При разработке проекта административного регламента можетиспользоваться следующая информация: а) нормативные правовые акты и внутриведомственные документы,регламентирующие порядок предоставления государственной услуги(исполнения государственной функции); б) информация, предоставляемая сотрудниками; в) информация, собираемая из открытых источников (Интернет,средства массовой информации); г) информация, получаемая в результате проведения опросовполучателей государственной услуги, либо граждан и организаций,вовлеченных в процесс исполнения государственной функции. 3.3.4. Разработка и утверждение административного регламентапредполагает выполнение следующих обязательных этапов: а) создание рабочей группы по разработке административногорегламента; б) подготовка текста проекта административного регламента; в) подготовка пояснительной записки к проекту административногорегламента; г) независимая экспертиза проекта административного регламента исопровождающих документов; д) доработка проекта административного регламента исопровождающих документов; е) согласование проекта административного регламента; ж) утверждение проекта административного регламента. 3.3.5. В состав рабочей группы по разработке административногорегламента включаются специалисты, непосредственно задействованные впроцессе предоставления государственной услуги, исполнениягосударственной функции, могут быть включены представителиобщественных и научных организаций. Рабочая группа создается приказом руководителя органа,ответственного за исполнение государственной функции, предоставлениегосударственной услуги, не позднее чем за 90 дней до окончания срокаразработки и утверждения административного регламента. 3.3.6. Проект административного регламента должен бытьподготовлен рабочей группой не позднее чем за 60 дней до окончаниясрока разработки и утверждения административного регламента. Проект административного регламента разрабатывается всоответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком. 3.3.7. К проекту административного регламента готовитсяпояснительная записка, которая должна содержать описание существующейорганизации процесса предоставления государственной услуги, исполнениягосударственной функции, описание выявленных проблем, описаниепредложений по оптимизации процесса предоставления государственнойуслуги, исполнения государственной функции. 3.3.8. Независимая экспертиза проекта административногорегламента проводится на предмет установления соответствияподготовленных документов требованиям настоящего Порядка и нормамфедерального законодательства и законодательства Тверской области. Независимая экспертиза проекта административного регламентапроводится в соответствии с порядком проведения независимойэкспертизы, утверждаемым Администрацией Тверской области. Независимая экспертиза должна быть завершена не позднее чем за 20дней до окончания срока разработки и утверждения административногорегламента. 3.3.9. Проект административного регламента дорабатывается рабочейгруппой с учетом экспертного заключения по результатам независимойэкспертизы при условии соблюдения требований настоящего Порядка.Причинами отклонения замечаний могут быть: а) несоответствие нормативным правовым актам, в том численесоответствие принципам и требованиям, установленным настоящимПорядком; б) невыполнимость предлагаемых требований; в) экономическая нецелесообразность предлагаемых требований. Вкачестве обоснования решения о нецелесообразности приводится оценкаувеличения стоимости внедрения регламента в случае принятия замечания; г) иные обоснованные причины. 3.3.10. По итогам доработки проекта административного регламентасоставляется справка об учете замечаний организаций и граждан,проводивших независимую экспертизу проекта административногорегламента, по форме, установленной порядком проведения независимойэкспертизы, утверждаемым Администрацией Тверской области. Доработка проекта административного регламента начинается послеполучения экспертного заключения по результатам независимой экспертизыи должна быть завершена не позднее чем за 10 дней до окончания срокаразработки и утверждения административного регламента. 3.3.11. Не позднее чем за 10 дней до окончания срока разработки иутверждения административного регламента, орган, ответственный заорганизацию предоставления государственной услуги, исполнениягосударственной функции, представляет в Комиссию по проведениюадминистративной реформы в Тверской области следующие документы: а) проект административного регламента, согласованный с правовымуправлением аппарата Губернатора Тверской области; б) пояснительную записку к проекту административного регламента; в) экспертные заключения, замечания и предложения организаций играждан, проводивших независимую экспертизу; г) справку об учете замечаний организаций и граждан, проводившихнезависимую экспертизу проекта административного регламента; д) рецензии контрольно-аналитического комитета Тверской области,организационно-контрольного управления аппарата Губернатора Тверскойобласти на проект административного регламента и пояснительную запискук проекту административного регламента. 3.3.12. Комиссия по проведению административной реформы вТверской области рассматривает представленные материалы в течение 10дней и принимает решение: а) об одобрении представленного проекта административногорегламента; б) о необходимости доработки представленного проектаадминистративного регламента. 3.3.13. В случае принятия решения о необходимости доработкипредставленного проекта административного регламента в орган,ответственный за предоставление государственной услуги, исполнениегосударственной функции, передается перечень замечаний. Орган, ответственный за предоставление государственной услуги,исполнение государственной функции, дорабатывает проектадминистративного регламента в пятидневный срок с момента полученияперечня замечаний. Доработанный проект административного регламента повторнорассматривается Комиссией по проведению административной реформы вТверской области в пятидневный срок. 3.3.14. Административный регламент разрабатывается и утверждаетсяорганом, ответственным за исполнение государственной функции,предоставление государственной услуги. 3.3.15. Должностные регламенты сотрудников органа, ответственногоза предоставление государственной услуги, исполнение государственнойфункции, приводятся в соответствие с административным регламентом втечение месяца после утверждения административного регламента. 3.4. Изменение административных регламентов 3.4.1. Основаниями для внесения изменений в административныйрегламент являются: а) противоречие административного регламента нормативным правовымактам более высокого уровня; б) наличие предложений по совершенствованию административногорегламента, одобренных Комиссией по проведению административнойреформы в Тверской области. 3.4.2. С целью своевременного выявления оснований для внесенияизменений в административный регламент орган, ответственный запредоставление государственной услуги, исполнение государственнойфункции, ежеквартально: а) осуществляет мониторинг изменений федеральногозаконодательства и законодательства Тверской области, касающегосявопросов, регулируемых административным регламентом, и представляетотчет о проведенном мониторинге в организационно-контрольноеуправление аппарата Губернатора Тверской области; б) проводит анализ практики применения административногорегламента в следующих формах: - сбор жалоб и предложений сотрудников относительно организациипроцесса исполнения государственной функции, предоставлениягосударственной услуги; - сбор и обобщение сведений о результатах контроля за исполнениемотдельных административных процедур, проводимого способами, указаннымив административном регламенте. 3.4.3. При проведении анализа практики примененияадминистративного регламента устанавливается: а) соблюдение должностными лицами требований, установленныхадминистративным регламентом; б) отсутствие избыточных административных процедур, возможностьуменьшения сроков исполнения административных процедур иадминистративных действий; в) соответствие должностных регламентов ответственных должностныхлиц, участвующих в исполнения государственной функции (предоставлениигосударственной услуги), административному регламенту в части описанияв них административных действий, профессиональных знаний и навыков; г) ресурсное обеспечение исполнения административных регламентов. 3.4.4. При выявлении оснований для внесения изменений вадминистративный регламент орган, ответственный за предоставлениегосударственной услуги, исполнение государственной функции, составляетдоработанный проект административного регламента. Проект административного регламента передается в Комиссию попроведению административной реформы в Тверской области, котораярассматривает представленные материалы в течение 10 дней и принимаетрешение об одобрении представленного проекта административногорегламента или о необходимости доработки представленного проектаадминистративного регламента. 3.4.5. В случае принятия решения о необходимости доработкипредставленного проекта административного регламента в орган,ответственный за предоставление государственной услуги, исполнениегосударственной функции, передается перечень замечаний. Орган, ответственный за предоставление государственной услуги,исполнение государственной функции, дорабатывает проектадминистративного регламента в пятидневный срок с момента полученияперечня замечаний. Доработанный проект административного регламента повторнорассматривается Комиссией по проведению административной реформы вТверской области. Срок повторного рассмотрения составляет 5 дней. Проект административного регламента, одобренный Комиссией попроведению административной реформы в Тверской области, утверждаетсяорганом, ответственным за предоставление государственной услуги,исполнение государственной функции. 3.5. Отмена административных регламентов 3.5.1. Основаниями для отмены административного регламентаявляются: а) отмена норм, вводящих полномочия по исполнению государственнойфункции, предоставлению государственной услуги; б) отмена норм, закрепляющих федеральные полномочия по исполнениюгосударственной функции, предоставлению государственной услуги загосударственными органами власти субъектов Российской Федерации. 3.5.2. Отмена административного регламента по основаниям,указанным в пункте 3.5.1 настоящего Порядка, не требует согласования сКомиссией по проведению административной реформы в Тверской области. Приложение 1 к Порядку разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Форма оценки исполнения требований проекта стандарта государственной услуги |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование органа (территориального подразделения, учреждения): ||________________________________________________________________ ||———————|————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|| N | Формулировка | Оценка исполнения | Комментарий || п/п | требования | требования | ||———————|————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————|————————————————|——————————————————————|——————————————————————————|| | | | ||———————|————————————————|——————————————————————|——————————————————————————||—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Примечания: |1. Форма заполняется сотрудником органа (территориального|| |подразделения, учреждения), непосредственно|| |предоставляющего государственную услугу. ||—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| |2. В графу 2 переносятся требования из проверочного|| |списка, подготовленного рабочей группой по разработке|| |стандарта государственной услуги. ||—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| |3. В графу 3 сотрудником органа (подразделения,|| |учреждения) заносится один из вариантов оценки выполнения|| |требования: "выполняется полностью", "выполняется|| |частично", "не выполняется". ||—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| |4. Графы 1-3 заполняются в обязательном порядке,|| |заполнение графы 4 носит необязательный характер. ||—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| Приложение 2 к Порядку разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Форма перечня мероприятий по обеспечению выполнения требований проекта стандарта государственной услуги |———|———————|——————————————|———————————————————————————————————————————————|| N |Форму-л| Мероприятие | Затраты на выполнение мероприятия ||п/п|ировка | по | || |требо-в| обеспечению | || | ания | выполнения | || | | требования | || | | |—————————————————————————|—————————————————————|| | | | первоначальные | текущие || | | |————————|———————|————————|———————————|—————————|| | | |номенк-л|коли-че| расчет |номенклату-| расчет || | | | атура | ство, |стои-мос| ра | годовых || | | |закупок,| шт. |ти, руб.| закупок, |издержек,|| | | | работ | | | работ, | руб. || | | | | | |дополни-тел| || | | | | | | ьно | || | | | | | |исполняемых| || | | | | | | функций | || | | | | | |сотрудников| ||———|———————|——————————————|————————|———————|————————|———————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|———————|——————————————|————————|———————|————————|———————————|—————————|| | | | | | | | ||———|———————|——————————————|————————|———————|————————|———————————|—————————|| Итого | | | | | | ||———————————|——————————————|————————|———————|————————|———————————|—————————| Примечания: 1. Форма заполняется сотрудником органа (территориального подразделения, учреждения), непосредственно предоставляющего государственную услугу. 2. В графу 2 переносятся требования из формы оценка исполнения требований проекта стандарта государственной услуги, по которым было отмечено "выполняется частично" либо "не выполняется". 3. В графе 3 по каждому требованию, занесенному в форму, приводится перечень мероприятий по обеспечению выполнения соответствующего требования. 4. В графах 4-8 по каждому мероприятию приводится расчет первоначальных (единовременных) и текущих (регулярных) издержек. 5. В графе 4 приводится перечень закупаемых товаров и услуг, необходимых для выполнения соответствующего мероприятия, указанного в графе 3. 6. В графе 5 указывается количество закупаемых товаров и услуг по каждому наименованию, приведенному в графе 4. 7. В графе 6 приводится приблизительный расчет стоимости закупаемых товаров и услуг исходя из существующих рыночных цен (необходимо указать источник информации о цене закупки). 8. В графе 7 указываются товары и услуги, закупка которых необходима для поддержания достигнутого эффекта от выполнения мероприятия, а также объемы дополнительно исполняемых функций сотрудников (перечисляются все должности, по которым предусмотрено увеличение трудозатрат, годовой объем дополнительных трудозатрат по каждой должности, величина годового оклада по каждой должности). 9. В графе 8 указывается оценка годового объема дополнительных издержек на поддержание достигнутого эффекта от выполнения мероприятия; оценка рассчитывается на основе данных графы 7 и из существующих рыночных цен (должен быть указан источник информации о цене закупки). Приложение 3 к Порядку разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Форма плана внедрения стандарта государственной услуги |————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————|| Направление/ |Мероприятие| Срок |Ответственный| Расходы || орган | |исполнения | исполнитель | на исполнение ||(территориальное| |мероприятия| | мероприятия, || подразделение) | | | | руб. ||————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————|| Раздел 1. Мероприятия общего характера ||————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————||————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————|| Раздел 2. Мероприятия локального характера ||————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————||————————————————|———————————|———————————|—————————————|——————————————————| Примечания: 1. Форма заполняется рабочей группой по разработке стандарта государственной услуги. 2. В графе 1 в разделе 1 "Мероприятия общего характера" указывается направление мероприятий; в разделе 2 "Мероприятия локального характера" указывается наименование органа (территориального подразделения), непосредственно предоставляющего государственную услугу. 3. В графе 2 указывается мероприятие по внедрению стандарта (обеспечению выполнения требований стандарта). 4. В графе 3 указывается срок исполнения мероприятия. 5. В графе 4 указывается должность и Ф.И.О. ответственного лица. 6. В графе 5 указывается сводная оценка расходов на исполнение мероприятия. Приложение 4 к порядку разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Форма заявки с расчетом необходимых затрат на внедрение стандарта государственной услуги |———————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————||Направление|Меропри-| Затраты на выполнение мероприятия || /орган | ятие | ||(территори-| | || альное | | ||подразделе-| | || ние) | | || | |————————————————————————————|————————————————————————|| | | первоначальные | текущие || | |————————|————————|——————————|—————————————|——————————|| | |номенк- |количес-| расчет |номенклатура | расчет || | | латура |тво, шт.|стоимости | закупок, | годовых || | |закупок,| | , | работ, | издержек,|| | | работ | | руб. |дополнительно| руб. || | | | | | исполняемых | || | | | | | функций | || | | | | | сотрудников | ||———————————|————————|————————|————————|——————————|—————————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————|————————|————————|————————|——————————|—————————————|——————————| Примечания: 1. Форма заполняется рабочей группой по разработке стандарта государственной услуги. 2. Графы 1 и 2 переносятся из заполненной формы Плана внедрения стандарта государственной услуги. 3. В графах 3-7 по каждому мероприятию приводится расчет первоначальных (единовременных) и текущих (регулярных) издержек. 4. В графе 3 приводится перечень закупаемых товаров и услуг, необходимых для выполнения соответствующего мероприятия, указанного в графе 2. 5. В графе 4 указывается количество закупаемых товаров и услуг по каждому наименованию, приведенному в графе 3. 6. В графе 5 приводится приблизительный расчет стоимости закупаемых товаров и услуг исходя из существующих рыночных цен (необходимо указать источники информации о цене закупки). 7. В графе 6 указываются товары и услуги, закупка которых необходима для поддержания достигнутого эффекта от выполнения мероприятия, а также объемы дополнительно исполняемых функций сотрудников (перечисляются все должности, по которым предусмотрено увеличение трудозатрат, годовой объем дополнительных трудозатрат по каждой должности). 8. В графе 7 указывается оценка годового объема дополнительных издержек на поддержание достигнутого эффекта от выполнения мероприятия; оценка рассчитывается на основе данных графы 6 и существующих рыночных цен (должен быть указан источник информации о цене закупки), а также величин годового вознаграждения по каждой должности, указанной в графе 6. Приложение 5 к Порядку разработки и утверждения стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Общая характеристика административной процедуры |—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| Характеристика | Описание ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Юридические факты, являющиеся основанием для| ||начала действий | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Фамилия, имя и отчество должностного лица,| ||ответственного за выполнение действия | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Права и обязанности должностного лица по| ||исполнению действия, если действие| ||предполагает необходимость принятия решения| ||(в соответствии с должностным регламентом),| ||процедура принятия решения | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Максимальная длительность выполнения| ||процедуры | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Формы и порядок контроля за выполнением| ||процедуры | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Способ фиксации результата выполнения| ||действия | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Результат выполнения процедуры и порядок| ||передачи результата | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| (Приложение в редакции Постановления Администрации Тверскойобласти от 16.09.2008 г. N 336-па)